餐饮等场所燃气“瓶改管”工作三年行动实施方案

—PAGE9——PAGE2—餐饮等场所燃气“瓶改管”工作三年行动实施方案根据**等文件精神，进一步加强安全生产工作，坚决遏制餐饮场所瓶装液化石油气泄漏爆燃事故，强化瓶装液化石油气使用环节风险排查治理和源头管控，推动全区范围内餐饮场所使用瓶装液化石油气改换为管道天然气（以下简称“瓶改管”），现结合我区实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想优化调整能源结构，统筹加快推进全区餐饮等场所“瓶改管”工作，提高用气场所燃气设施硬件水平，从源头消除餐饮等场所使用瓶装液化石油气的结构性、习惯性隐患，实现供气服务普惠均等可及，着力构建高效智慧、绿色低碳、均等服务的燃气供应保障体系。（二）工作目标**区“瓶改管”工作延续《**区餐饮场所“瓶改管”工作实施方案》“政府引导、燃企实施、用户落实”方式，“瓶改管”补贴时间延续至2024年12月31日。通过政府在政策和资金上提供优惠，集中推动“瓶改管”活动，有效调动“瓶改管”工作积极性，进一步消除全区餐饮场所瓶装液化石油气使用安全隐患。通过集中“瓶改管”活动，2023年底前，基本完成第一类和第二类餐饮等场所“瓶改管”工作。2024年底前，按照“能改则改”原则基本完成第三类和第四类餐饮等场所“瓶改管”工作。到2025底前，力争全区范围内符合改造条件的餐饮等场所实现管道天然气供气。（三）实施范围尚在使用瓶装液化石油气的以下四类场所：第一类：城市综合体、大型商超、高层办公楼、建筑等按规定不得使用瓶装液化石油气的餐饮等场所，以及不具备瓶装液化石油气安全储存和使用条件的餐饮等场所。第二类：有条件使用管道天然气（燃气管道能通达，且符合管道燃气设施建设规范和安全用气条件）的各类机关事业单位、学校、幼儿园、医院、民政服务机构（养老院等）等相关企事业单位的食堂，以及各类餐饮聚集区。第三类：符合户内管道燃气设施建设规范、产权明晰、至今尚未实现管道供气的“弱、散、差”类型餐饮等场所，具体包括目前正在使用瓶装液化石油气的各类小酒店、小饭店、火锅店、烧烤店、小吃店、大排档、沿街小门面商铺等餐饮等场所。第四类：上述区域以外的其他餐饮等场所。“瓶改管”实施范围不包括：一是无产权、产权不明晰、违章建筑或未取得经营许可相关证件的场所，以及无固定经营场所的个体工商户（餐饮流动摊贩）；二是不符合天然气管道设计、建设、运行、安全相关标准规范的餐饮等场所；三是2025年底前启动地块开发、房屋征收的餐饮场所；四是确需使用瓶装液化石油气的建筑工地临时食堂；五是已集中实施“瓶改管”工程后因业态调整而出现的餐饮等场所。二、具体内容1.补助范围：自即日起至2024年12月31日，在此期间和管道燃气经营企业（以下简称管燃企业）签订天然气安装合同并实施的餐饮场所用户（产权单位或受产权单位委托的餐饮场所用户）均可享受政府补贴，逾期或前期已完成管道燃气安装的用户不享受政府补贴。2.补助标准：城市管道燃气覆盖范围内的各类餐饮场所用户（产权单位或受产权单位委托的餐饮场所用户）与管燃企业协商确定工程改造费用。工程改装费用采取“用户承担合同价的30%、燃企优惠合同价的10%、剩余部分由政府根据工程最终决算价格进行补助（其中建设、新兴、新嘉、解放、**5个街道补助由区级财政承担，湘家荡区域补助由属地财政自行承担，其他主体补助由区、镇财政按5:5比例分担）”的鼓励政策，由餐饮用户、燃气企业、政府三方共同筹措。3.外部改造分工：针对地块红线外部公共区域，主气源点接入工作由管燃企业负责配套实施；地块红线内部公共燃气管道部分由属地政府与管燃企业共同负责实施。外部改造费用，管燃企业承担合同价的10%，剩余部分由政府承担，具体承担比例参照上述工程改造费用政府分担比例。三、工作步骤1.摸底推广（即日起至2023年9月30日）。各属地政府牵头，相关部门（单位）及管燃企业全力配合，结合全区城镇燃气安全专项整治行动，对辖区内餐饮场所开展全覆盖拉网式调查摸底，摸清餐饮场所使用燃气类别、区域等情况，形成城市管道燃气覆盖范围内符合改造条件的餐饮场所用户清单，摸底工作中同步开展“瓶改管”宣传工作，鼓励用户积极参与“瓶改管”工作。2.改造推进（2023年10月1日至2024年12月31日）。符合“瓶改管”条件的餐饮场所产权人需按程序向管燃企业提出申请并提供房屋图纸等相关资料，管燃企业受理后应对现场进行复核，确认符合条件的立即签订委托改造协议并抓紧启动方案设计，及时统筹调度施工力量安排进场施工。力争2024年12月底前，全区范围内符合改造条件的餐饮场所实现“应改尽改”。3.长效管理（2025年1月1日至长期）。针对不符合“瓶改管”条件的餐饮场所，各行业主管部门和属地政府要认真落实部门监管责任和属地管理责任，依法督促用户通过安装可燃气体报警器、切断阀等措施强化燃气使用安全管控，并积极引导餐饮用户开展“瓶改电”等工作。针对部分现场经营环境较差或经营场地设置不合理的餐饮场所，各部门和属地要联合依法采取有效措施予以整治或关停。4.资金补助（2023年9月30日后）。管燃企业完成改造后，定期将完成改造用户清单、费用清单、改造费用补助申请等相关材料提交至各镇、街道，经各镇、街道初审，区住建局复审后，区财政局按照补助标准支付补助金额（具体以最终决算费用为准）。其中，政府补助资金中涉及区级财政资金由区财政局下拨至各属地，各属地负责将补助资金支付给管燃企业。四、职责分工为加快工作推进，明确各有关部门和单位的职责分工，按照“主体明确、分工明晰、信息共享、监管规范”的分工体系，建立联动机制、形成监管合力，必要时开展联合执法，通过政策引导、示范推广、重点督办，加快推进餐饮场所用户“瓶改管”工作。（一）企业（或个人）主体责任1.餐饮服务提供者：按照统一部署，积极响应并主动申请实施“瓶改管”工作；根据“谁使用、谁负责”的原则，对安全用气承担主体责任，认真开展教育培训，提高从业人员安全意识和操作水平；未完成“瓶改管”工作期间，使用瓶装液化石油气需与合法供气企业签订供用气合同，根据《**区餐饮场所使用燃气基本安全要求》（试行）要求做好隐患自查和整改工作，严禁超量储存液化石油气，主动安装可燃气体报警器及切断装置，自觉接受供气企业的技术指导和有关部门的检查。2.瓶装燃气企业：积极配合餐饮场所“瓶改管”工作，严禁超量供应液化石油气；按照“谁供气、谁负责”的原则，严格落实安全生产责任和各项安全措施，与餐饮场所用户签订供用气合同并严格履行；按照法律法规、标准规范和合同约定承担用户燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传责任，将燃气用户是否存在将两种或两种以上燃料在同一个场所使用或存放、是否安装可燃气体报警器作为检查重点，对存在的安全隐患告知用户进行整改，对拒不整改或不具备安全条件的用户及时向区住建局报告。3.管道燃气企业：进一步优化营商环境，简化报改流程、降低收费标准、规范工程报价；配合各镇、街道对辖区内餐饮场所进行调查摸底，主动做好“瓶改管”宣传工作；根据各镇、街道工作计划和用户需求，按照有关标准开展设计、施工，负责物资采购、质量控制和安全保障，确保按时优质完成任务。改造完成后，按照法律法规、标准规范和合同约定承担用户燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传责任，将燃气用户是否将两种或两种以上燃料在同一个场所使用或存放作为检查重点，对存在的安全隐患告知用户进行整改，对拒不整改或不具备安全条件的用户及时向区住建局报告。（二）属地、部门监管职责1.各镇、街道：落实属地管理责任，组织开展辖区燃气安全检查工作，明确责任分工，督促餐饮场所用户加强隐患整改并配合“瓶改管”工作。会同管燃企业成立“瓶改管”属地工作组，对辖区内餐饮场所的证照领取、房屋性质、实际经营情况以及液化石油气钢瓶使用情况进行全面调查摸底，制定符合属地实际的燃气使用隐患整治方案和“瓶改管”实施方案，引导餐饮场所用户积极开展“瓶改管”工作。把好新增餐饮场所的安全用气关口，对不符合用气条件的场所要在踏勘审核环节明确告知，做好“瓶改管”政策宣贯，禁止在不符合安全条件的场所使用燃气。2.区住建局：作为城镇燃气行业主管部门，统筹推进“瓶改管”工作，组织各属地、相关部门单位、管燃企业落实专人负责工作推进、审核等相关工作。督促燃气供应企业对尚未完成“瓶改管”改造的用户严格按照法律法规、标准规范和合同的约定承担规范供气、用户燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传责任。3.区消防大队：消防部门根据《嘉兴市**区城镇燃气安全专项整治行动实施方案》要求在“瓶改管”开展期间，根据职责分工，加强用气单位消防安全隐患整治。4.区发改局（区服务业局）：根据职责分工，配合督促符合条件的餐饮场所主动申请“瓶改管”，配合督促餐饮场所用户落实安全生产主体责任，配合做好餐饮场所燃气使用安全日常检查，及时消除事故隐患。针对尚未完成“瓶改管”改造的餐饮场所用户，配合做好日常检查与隐患排查整治。5.区财政局：负责餐饮场所用户“瓶改管”工作的补助资金保障，会同有关部门按程序及时拨付补助资金。6.区综合执法局：根据职责分工做好“瓶改管”工作涉及市政道路开挖、绿化移植等审批事项的配合工作；负责查处违反《城镇燃气管理条例》的相关行为。五、工作要求1.加强组织领导，大力协调推进。各属地政府、各部门要高度重视餐饮场所“瓶改管”工作及相关安全管控措施，将此项工作作为公共安全风险防范重点工作来抓，加强协作配合和信息沟通，及时协调解决在实施过程中遇到的问题，确保改换工作顺利推进。因“瓶改管”工作涉及市政道路开挖、绿化移植等行政审批需开通“绿色通道”，予以优先办理。2.广泛宣传发动，营造良好氛围。各