大学-公共管理学期末试题及参考答案

公共管理学期末试题及参考答案公共管理学期末试题一、填空题(20分)1.根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证.2.要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。3.字数要符合答题要求，一般不少于400字。某县方案生育政策执行的失误我国南方某县的方案生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1——3名的位置。1998年，新一届领导斑子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的方案生育任务，甩掉方案生育的落后帽子，采取了一项新的政策措施，即对方案生育实行高额罚款。具体的罚款标准是：超生第二胎罚款元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚款10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量.考虑到基层方案生育工作的艰巨性，为了解决基层方案生育工作经费缺乏的问题，有效调动基层方案生育人员的工作热情，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30%。这项政策实施两年多后，县政府调查后发现，根本没有到达他们的预期目标，超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购置到了方案外生育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去.当然，这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固;另一方面也是由于一些基层干部把超方案生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至对超生予以暗中鼓励。根据上述案例结合所学公共政策的理论，分析公共政策未得到有效执行的原因，以及有效执行政策的对策。参考答案：导致该项政策未能有效执行的因素主要有：(1)政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目标越远。(2)执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，天疑会对基层干部起到一定的诱导作用，方案外生育给他们带来了实惠。他们怎么会积极制止这种行为。(3)政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标背道而驰。(4)沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏认识和理解，而政策执行者宣传不够，解释工作不到位。等等。公共管理学期末试题二、选择题(每题8分，共24分)l.简述公共管理模式的根本特征。2.简述公共政策规划的主体和根本原那么。3.简述公共部门绩效评估的标准。参考答案：1.(1)公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上;(2)政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上;(3)社会问题管理与资源管理相统一，重在解决问题上;(4)结果管理与过程管理相统—，重在结果管理上;(5)管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上;(6)公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上;(7)效劳管理与管制管理相统一，重在效劳管理上。(8)管理制度与技术相统一，重在制度创新上。2.公共政策规划的主体主要包括执政党、立法机关、行政机关和其他机构。其政策规划的根本原那么是：公正原那么、受益原那么、系统原那么、权变权责和优化原那么。3.绩效评估的标准主要有经济标准，主要是指投入与本钱之间的关系描述;效率标准，即指投入与产出之比，费用与效用之比，开支与收入之比，代价与收益之比。效果标准，通常是指那些难以量化的公共效劳实现目标的程度，如福利状况的`改变程度，使用者满意程度等;公平标准主要指政府提供公共效劳时所应表达的平等性，接受效劳的团体或个人都能够感到公平的待遇;责任标准是指政府的一切公共管理行为，都必须符合公民的意志、利益和需求，都必须对公民承当责任。公共管理学期末试题三、简答题1.在1776年撰写《国富论》的学者是()。A.亚当斯密B.凯恩斯c.胡德D.施蒂文科思2.自下而上的公共政策执行理论模式的主要代表人物是()。A.J佛瑞斯特和丹尼尔马兹曼尼安B.保罗萨巴蒂尔c.本尼杰恩D.保罗萨巴蒂尔和丹尼尔马兹曼尼安3.按收入________和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算属().A，基数预算B.单位预算C.单式预算D.复式预算4.电子政府与传统实体政府的最大区别就在于它所具有的()。A.权威性B.政治性C.虚拟性D.系统性5.民主政治中，公共部门绩效评估上的一个全新价值取向是()。A.经济B，效率c.效果D.用户满意参考答案：1.A2.C3.D4.C5.D公共管理学期末试题四、论述题1.公共管理的主体是——，公共管理的客休是——.2.威尔逊在其《行政之研究》一文中主张——别离，第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究。3.政府失效是指由于——存在本质上的缺失，而无法使资源配置到达最正确效率的情景。4.因政策问题的复杂程度不同，可将其分为结构——问题、结构中等问题和结构不良问题。5.依据公共政策的附属关系一般司分为——政策、——政策和具体政策。s.西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为——和——两大类。7.公民有权知道他们应该知道的事情，被称作公民的——。8.公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括——绩效、——绩效、政治绩效三个方面。9.公共管理伦理是指在公共管理过程中被人们认可的——准那么，这些准那么不受——因素的影响。10.公共管理责任是指——根据法律、政策、道德等社会行为标准的要求，对公共管理客体所承当的——。参考答案：1.公共组织社会公共事务2.政治与行政3.政府主体和机制等4.优良5.元根本6.政务官事务官7.知情权8.经济社会9.价值不同文化10.公共管理主体义务公共管理学期末试题五、案例分析(以下三题请选作两题，每题15分，共30分)1.结合实际谈谈转型时期我国政府的职能应如何转变。2.你是如何认识和理解公共组织变革的阻力及消除阻力的对策?(关于消除阻力的对策可侧重1--2点)3.如何进行公共管理伦理的建设?参考答案：1.转型期我国政府职能的转换主要表现在以下几方面：(1)改变管理理念，为全社会提供效劳;(2)改革企业制度，实现政企分开;(3)加强法制建设，形成公平竞争的市场经济体系;(4)实行宏观调控，稳定经济开展;(5)加强政府自身建设，提高工作效串。总体上讲，在转型时期我国政府工作应由全面转向适度;由微观转向宏观;由直接转向问接;由人治转向法治。(以上要点应结合实际论述，有自己的分析和思考。)2.公共组织变革的阻力主要来自{1)人们的认知，即人们对组织变革目的、机制和前景的理解和态度;(2)利益分配;(3)变革所需付出的本钱;(4)组织的惰性;(5)变革的不确定性。消除公共组织变革阻力的根本对策是;(1)客观分析变革的动力与阻力;(2)尽心设计变革方案，加强宣传力度;(3)进行人事调整，做好组织保证;(4)提高普通工作人员对组织变革的参与程度;(5)正确运用组织动力，消除对变革的抵抗心理;(6)强化革新行为;(7)必要的折小妥协;(8)提高领导者的自身素质，完善领导行为方式;(9)妥善安置固改革受到冲击的人员。(关于消除公共组织变革阻力的根本对策可有所侧重，不一定说全。但要有自己的分析。)3.公共管理伦理的建设包括两方面的内容：——是公共管理伦理的立法.固为法律的强制性与普遍的标准性特征是其他任何社会标准所不具