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文档简介

当前,在大规模城市建设的背景下，城市房屋拆迁问题已成为一个日益突显的社会矛盾。一方面,随着房地产价格的上扬，城市房屋拆迁难度越来越大，成本越来越高，不时会遇到“钉子户”漫天要价，建设开发屡屡受阻;一方面，野蛮拆迁、肆意侵权也时有发生。城市房屋拆迁问题越来越受到各方面的关注,笔者现结合工作实际，浅谈城市房屋拆迁问题的法律适用。一、正确确定房屋拆迁和行政裁决的主体，尽量避免政府机关既当“运动员”，又当“裁判员”的局面在政府职能的转型时期，让政府完全退出在城市改造和建设上的直接参与和干预，是不现实的。但应尽量淡化政府机关充当市场主体的色彩，特别是对于城市基础设施的建设和公益项目的建设，政府应尽量退到幕后，让企业法人等市场主体到前台唱主角，政府只起一个制定规则和运用规则进行管理和裁决的作用，避免与民事主体之间的直接对立。依据《城市房屋拆迁管理条例》第四条的规定，拆迁主体是指取得拆迁许可证的企业法人。取得拆迁许可证的建设单位必须是依据有关法律、法规的规定取得建设项目批准文件的单位，并且必须是领取了县级以上人民政府核发的可以使用拆迁范围内的土地使用权的批准文件即建设用地批准书或者国有土地使用证。按照《城市房屋拆迁管理条例》第五条的规定，县级以上房屋拆迁管理部门是城市房屋拆迁行政裁决的主体，具体履行房屋拆迁监督管理职责。房屋拆迁裁决指房屋拆迁行政管理部门依据《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的规定，对拆迁人和被拆迁人之间就房屋的拆迁补偿形式和补偿金额等拆迁事宜作出的关于双方当事人之间的权利和义务的具体行政行为。房屋拆迁裁决属于行政裁决的一种。《城市房屋拆迁管理条例》第十六条规定：拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。按照《行政复议法》第21条、《行政诉讼法》第44条的规定，行政复议期间、行政诉讼期间，房屋拆迁具体行政行为不停止执行。二、房屋拆迁程序(一)房屋拆迁申请。1.申请领取房屋拆迁许可证的受理机关。拆迁申请的受理机关是房屋所在地的县级人民政府房屋拆迁行政管理部门。2.拆迁申请必备资料。⑴建设项目批准文件;⑵建设用地规划许可证;⑶国有土地使用权批准文件;⑷拆迁计划和拆迁方案;⑸办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。(二)审查批准。县级人民政府房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查，对符合条件的发给房屋拆迁许可证。(三)房屋拆迁公告。房屋拆迁公告的时间与发放房屋拆迁许可证同时进行。(七)进行行政强制拆迁执行过程中的证据保全。实施强制拆迁时，应当组织街道办事处、社区、居委会、被拆迁人所在单位的代表等到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对拆迁

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