消防防火监督工作的新发展

摘要：随着我国城镇化进程的加快，人民生活水平日益提高，火灾事故的发生频率也有所增加，给人民群众的生命财产安全造成了巨大的威胁，给消防监管工作提出了极大挑战，所以当前的消防防火监督工作要做出相应整改，以适应新的时代要求。目前，消防防火监督工作中出现人员技术水平欠缺、管理机制不完善、监督体系不完善等问题，文章以此为基点，着重介绍了如何实现消防防火监督工作的新发展。关键词：消防;防火;监督消防工作是维护社会安全的重要一环，家庭火灾、工厂火灾等各种火灾事故的发生，对社会经济发展和人民生命财产安全造成了严重威胁。因此，我们必须密切关注消防安全，推进消防监督工作的新发展。一、消防防火监督工作现状（一）火灾多发，监督难度大除了城市环境越来越复杂外，一些节庆民俗活动也容易带来消防安全隐患。例如清明节扫墓烧纸钱、踏青露天烧烤，春节燃放烟花爆竹等，一些地区还有商铺开业放炮仗冲喜气的习俗，各式各样的民俗娱乐活动也带来了较多的安全隐患。这些活动促进了人员流动率的增加，同时也可能促进易燃品的流动。活动中人员相对密集，消防监督难度加大，并且大部分活动没有设专人负责消防安全，一旦发生火灾，指挥疏散的人员势单力薄，难以有效疏散聚集的人群，人员逃生难度大，还容易引起踩踏事件，造成严重的安全事故，对这类活动的消防监管也比较困难。（二）专业人员不足，缺乏完整的培训指导体系在我国消防监督工作中，消防员的专业知识、操作能力以及职业素养都直接影响着整个监督管理工作的成效。目前，我国消防监察队伍中存在专业人员不足的情况。尤其是消防队的一线人员总量不够，且年龄结构也不合理。同时，由于消防监督部门的训练指导体系还不够健全和完备，教育训练的理论内容也相对较少，难以及时总结出相应的成功经验指导实践工作。（三）公众安全意识不足，消防监督亟待开展日常生活中，酒吧、餐厅等公共场所人员密集，电气设备多，用电量大，甚至存在超负荷用电的情况。在电力系统超负荷运转的情况下，一旦再出现其他违规用电的行为就很可能引发火灾。而且，大部分人群消防安全意识相对较弱，自救技能相对较差，若发生火灾，容易造成大量人员伤亡和严重财产损失。所以消防监督工作的开展非常重要。二、消防防火基础性计算（一）防火分区的计算一、二级耐火等级高层民用建筑S≤（1500+SA）m2;一、二级耐火等级单层或多层民用建筑S≤（2500+SA）m2;三级耐火等级建筑S≤（1200+SA）m2;四级耐火等级建筑S≤（600+SA）m2;地下、半地下建筑（室）S≤（500+SA）m2;地下室设备用房S≤（1000+SA）m2。（见图1）（二）消防用水量的计算计算公式：V=V1+V2式中：V——建筑消防给水一起火灾灭火用水总量，单位m3;V1——室外消防给水一起火灾灭火用水量，单位m3;V2——室内消防给水一起火灾灭火用水量，单位m3;Q1i——室外第i种水灭火系统的设计流量，单位L/s;t1i——室外第i种水灭火系统的火灾延续时间，单位h;n——建筑需要同时作用的室外水灭火系统数量;q2i——室内第i种水灭火系统的设计流量，单位L/s;t2i——室內第i种水灭火系统的火灾延续时间，单位h;m——建筑需要同时作用的室内水灭火系统数量。（三）百人宽度指标的计算百人宽度指标=单股人流宽度×100/（疏散时间×每分钟每股人流通过人数）三、新形势下加强消防监督管理的建议和对策（一）完善监督管理立法，加强责任界定完善消防法律体系，加快相关法律法规的制定和修改，废除或修改不适应现实工作的条款，确立与现在的法规政策相适应的规章制度。第一，对标新时代的形势和任务，完善综合监督管理、条线监督、分级管理三者辅助的法定依据，确保改革措施有法律依据。第二，完善消防责任体系。从消防设计、施工、监理、现场等重点部分明确责任，明确事前、事中、事后监督管理之间的职责界线，避免执法的“交叉”和“真空”，建立健全消防法执行流程和责任清单制度，明确免责事项，追究失职责任，解决责任界限不清的困境。第三，完善消防评价系统。建立健全消防活动的政府评价系统，依靠消防安全委员会及监督检查部门定期开展消防活动监督审查，纳入政府目标考核、社会综合管理、文明城市建设、安全生产目标管理等相关工作，与年度目标挂钩进一步激发各级消防人员的积极性。（二）完善监督管理组织，着力落实消防责任一是健全政府的议事机构。以书面形式明确消防安全委员会的结构、人员配置，健全政府负责人领导协调机制。根据消防救援机构现状，健全消防安全办公室实体化运营组织，建立工作例会、分析研究判断、信息共享、调查检查、联合执法、宣传训练及监督考核等工作制度，履行统一计划、协调指挥、监督检查、宣传训练、业务指导等工作职责。第二，履行部门监督管理职责。加强行业部门监督管理职能，本着“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，全面负责本行业、本系统、本部门的消防安全管理工作。建立消防工作指导机制和责任分解机制，完善行业系统内的消防安全管理、宣传教育培训等制度，推进“条线”消防安全标准化管理。第三是加强单位主体责任。全面推进“三自主二公开一承诺”制度实行，参考年审和扣分制，促进职责履行能力的提高。从立法方面让责任人、管理人肩负更重的责任，完成从“查隐患”到“查责任”、从“管事”到“管人”的转变。（三）提高监督管理效率，深化社会力量建设第一，整合社会资源。通过政府购买公共服务的形式，可以引入中介服务机构、保险公司和注册消防员的力量，积极参与消防部门的监督工作。例如，可以推广专家检查模式，邀请消防和灾害技术服务机构，发布专业报告，或邀请专家、技术顾问参与检查。第二，广泛应用智能监控管理系统。将消防安全管理系统纳入“智慧城市”建设，按层次构建火灾报警远程监控系统。同时，运用大数据、互联网等新技术，实现消防安全风险实时评估。第三，深化“防脱节”机制。消防救援工作与日常培训、“六项熟悉”的知识相关联，同时部署消防巡逻检查。消防监督员加强对消防救援业务的培训和支持指导，加强对建筑消防设施的检测，确保其在火灾救援中发挥作用。（四）优化监督管理队伍，注重能力建设一是正确进行技术分工和人员分工。二是加强团队能力建设。每年进行分级培训，提高人员的业务能力和与实际工作场所的匹配度。监督和执法人员需要通过强化培训、专题讲座、实战训练、经验交流等方式方法，不断提升专业能力。（五）建立健全消防监督机构建立健全相应的消防监督机构可以明确消防监督人员的职责，更好地履行消防监督责任，解决安全隐患责任制问题。统筹相关的防火监督活动，并通过优先原则，确保每个社会活动的工作准备阶段都严格执行消防监督，各级消防部门严格遵守辖区的权限，监督人员和相关负责人可以不同形式参加活动的筹备会议，可以及时调整安全防火监督员的工作进度。在社会活动期间负责消防监督工作，需要根据国家法律法规行使消防监督权。首先，活动开始前，需要提交相关申请材料，并接受审查;其次，再对活动现场的消防基础设施进行检查，一旦发现隐患，需要立即处理。需要定期向安全员开展教育和培训，开展火灾扑救演习，降低火灾发生概率。（六）创新消防监管方式，促进消防监管新发展科技创新对消防监督工作质效的提高具有重要推进作用，在信息时代背景下，消防工作应注重技术创新，应用先进的科学设备和方法加强消防监督工作，促进消防监督工作的新发展。（七）重视人力资源，开发建设专业消防队伍消防监督管理工作具有专业化和技术性的特点，对消防工作主管的专业知识技术水平要求较高。在当前背景下，增强消防监督工作，要突出人才开发的重大价值，建立专业的消防监督队伍。消防主管部门要注重训练引导的重要价值，积极开展教育训练引导活动，使理论知识教学和实际教学活动相互融通，进一步健全教学训练制度体系。同时，还应当确定消防监督活动的主要目的，确定了训练引导目标后，根据消防监督活动的实际内容、消防教育监督管理的具体工作职能等，做出正确的教育训练引导。在消防培训中，把情景教育法整合在消防监督指导的活动中，并通过与各种机构人员相互交流沟通，从情境中模拟实践工作的氛围，理论知识和实际经验相互融通，从而提升消防监督工作的整体质量。在消防监督人员的招聘过程中，必须强调专业和技术要求。例如，通过学校和消防部门之间的合作，培养越来越多的专业对口人员，扩大消防监督队伍，提高整体