产业经济学：原理及案例(第六版) 课件 第11、12章 产业结构政策、产业组织政策

第11章产业结构政策

产业经济学：原理及案例（第六版）2本章要点1.了解产业结构政策的含义、功能和类型。2.掌握主导产业的概念和选择基准,理解主导产业的选择政策要点。3.掌握战略产业的概念和基本特征,理解战略产业的扶植政策要点。4.理解衰退产业的转型与转移政策的基本内容。5.理解产业的可持续发展政策的基本内容。

3课程思政目标1.了解我国新兴产业相关政策、衰退产业调整政策和产业可持续发展政策的变化历程。通过案例了解传统经济与现代经济的发展。通过学习,提高理论联系实际的能力、深化应用经济学的问题思考能力。2.提高整体认知能力,能够从整体看待经济活动、产业发展;学习经济学理论要懂国情,会看中国产业问题、产业现象。

4案例导入自新中国成立后，东北三省依托其地缘优势，结合当时外交政策，成为我国重工业和资源工业的发展重地。尤其是在1953年一五计划期间，通过大力开发煤炭、石油、森林等资源，奠定了其在国家工业发展中的基础地位。面临的问题：然而，随着1959年中苏关系的恶化和1960年相应技术专家撤离，加上外部环境的变化，国家开始将大量的重工业向西迁移。到了1978年改革开放后，东北三省因过度开采资源面临枯竭和经济转型的困境，而长三角和珠三角区域则抓住机遇迅速发展外向型经济，东北三省面临着转型的现实局面，为此国家出台了哪些振兴东北三省的政策？

5主要内容第一节产业结构政策概述第二节主导产业的选择政策第三节战略产业的扶植政策第四节衰退产业的转型与转移政策第五节产业的可持续发展政策6第一节产业结构政策概述一、产业结构政策的概念与类型二、产业结构政策的功能三、产业结构政策目标设置原则

7一、产业结构政策的概念与类型

1.产业结构政策的概念产业结构政策指一国政府依据本国在一定时期内产业结构的现状，遵循产业结构演进的一般规律，规划产业结构逐渐演进的目标，并分阶段地确定重点发展的战略产业，实现资源的重点配置，引导国家经济向新的广度和深度发展的政策。

2.产业结构政策的实质从推动产业结构的合理演进中，求得经济增长和资源配置效率的改善。产业结构政策的分类主导产业选择政策战略产业扶植政策产业结构政策的理论依据产业结构政策基本点

衰退产业撤让政策产业的可持续发展目的：促进产业结构优化制定主体是政府实施主力是企业产业结构演变规律四大功能2431促进产业结构转换的功能促进产业协调发展的功能引导资源配置结构合理化的功能推动产业技术水平提高的功能二、产业结构政策的功能协调、优化、创新、发展符合经济持续发展的原则

实现产业结构优化升级原则

促进产业结构合理化原则坚持创新和特色的原则三、产业结构政策目标设置原则第二节

主导产业的选择政策一、主导产业的含义和特征二、主导产业的选择基准三、

主导产业的政策一、主导产业的含义和特征（一）主导产业的含义(LeadingIndustry)

主导产业是指在国民经济中居于主导地位、具有引导作用和带动作用的产业部门。主导产业选择政策的涵义

主导产业的选择政策是指政府为了引导、促进主导产业的合理发展，从整个经济发展的目标出发，运用经济政策、经济法规、经济杠杆以及必要的行政手段、法律手段来影响主导产业发展的所有政策的总和。1234引入了创新成果，获得了新技术具有大大超出国民经济总增长率的持续的部门高增长率拥有巨大的市场潜力和光明的发展前景具有显著的关联带动和扩散效应（二）主导产业的特征取决于产业的需求收入弹性、产业增长速度和产业对经济增长的贡献率政府应选择那些关联效应高的产业作为主导产业，通过政府重点支持和优先发展，以带动整个经济的发展。主要通过生产率上升率、技术密度、技术进步贡献率来衡量产业关联效应基准增长潜力基准技术进步基准二、主导产业的选择基准产业的要素密集度看：分为产出创造的就业率、投入创造的就业率；资本与劳动比就业功能基准资源消耗低和环境污染小可持续发展基准

1、产业环境协调政策

2、产业扶植和保护政策3、优先发展基础产业政策4、

技术引导政策三、

主导产业的政策1994年制定了《90年代国家产业政策纲要》，将机械、电子、石油化工、汽车制造和建筑业列为主导产业,期望通过这些产业的发展来带动国民经济的全面发展和产业结构的升级换代。各个阶段都根据经济发展所处阶段、对经济发展预期做出适当调整，进入新世纪，坚持以市场为导向，以企业为主体，把自主创新能作为中心环节。我国目前坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造业强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。四、中国主导产业体系与政策第三节战略产业的扶植政策一、战略产业的概念和特征二、战略产业扶持政策设置的原则三、战略产业扶植政策的内容四、中国对战略性新兴产业的扶植政策一、战略产业的概念和特征（一）战略产业的概念战略产业，或称先导产业，是指能够在未来成为主导产业或支柱产业的新兴产业。战略产业是关系国家长远利益的产业，是对提高综合国力有至关重要作用的、国家必须保持控制和支持的、不以短期利益决定取舍的产业。一、战略产业的概念和特征（二）战略产业的特征1.创新驱动性2.全局长期性3.关联带动性19（三）中国战略性新兴产业主要领域1.新一代信息技术产业2.生物产业3.新能源产业4.新材料产业5.高端装备制造产业6.新能源汽车产业7.绿色环保产业8.航空航天和海洋装备产业9.前瞻谋划未来产业20目标必须与产业结构优化升级的要求一致与发挥比较优势相结合与发挥市场的作用相结合资金扶持必须与政策优惠相结合与增强产业竞争力相结合

战略产业扶持政策是对战略产业的发展起鼓励、刺激和保护作用的产业政策，其制定和实施必须遵循以上原则二、战略产业扶持政策设置的原则战略产业扶持政策的内容贸易保护政策经济、法律、行政措施战略产业调整政策实现产业结构高度化的政策三、战略产业扶植政策的内容四、中国对战略性新兴产业的扶植政策（一）加大财政支持力度（二）完善税收激励政策（三）鼓励金融机构加大信贷支持（四）积极发挥多层次资本市场的融资功能（五）大力发展创业投资和股权投资基金第四节衰退产业的转型与转移政策一、衰退产业的概念及其产生的原因二、国外衰退产业的调整政策三、我国衰退产业的调整政策一、衰退产业的概念及其产生的原因

（一）衰退产业的概念衰退产业是指在产业结构中陷入停滞甚至萎缩的产业。衰退产业正是处于衰退期的产业，其主要特征是产品的需求量和销售量大幅度减少，生产能力严重过剩，技术进步缓慢、创新乏力，从业人员流失和失业现象严重，在国民经济中的地位下降。

技术原因资源原因效率原因需求变化原因国际竞争原因市场体制原因（二）衰退产业产生的原因一、衰退产业的概念及其产生的原因27二、国外衰退产业的调整政策（一）传统产业的淘汰与升级（二）培育发展高新技术产业，寻求新的经济增长点（三）建立倾斜性财税政策（四）完善金融支持体系（五）建立稳定的、低成本的资金渠道28三、我国衰退产业的调整政策（一）我国纺织产业的撤让政策（二）我国资源型产业的调整政策

1.建立资源开发补偿机制

2.建立衰退产业援助机制

3.培育壮大接续替代产业

4.加大政策支持力度

5.优化设计资源税政策第五节产业的可持续发展政策一、可持续发展的理论内涵二、制定可持续发展政策的原则三、可持续发展对产业结构调整的新要求四、适应可持续发展的产业结构政策一、可持续发展的理论内涵

可持续发展

(SustainableDevelopment)，是指既要满足当前经济发展需要，又不违背未来经济发展需要的发展，不能以牺牲后代人的经济福利为代价来满足当代人的经济福利，主要有生态、经济和社会三个方面的指标，缺一不可。二、制定可持续发展政策的原则持续性原则：经济、生态、社会可持续发展公平性原则系统性原则共同性原则1、可持续发展的产业结构要能为社会经济发展提供新的动力可持续发展对产业结构调整的新要求3、可持续发展的产业结构要能为国际竞争开辟新的天地2、可持续发展的产业结构要能为经济腾飞提供新的空间三、可持续发展对产业结构调整的新要求

（一）加强第一产业，实现农业的可持续发展1、发展生态农业2、推广农业高科技（二）改组第二产业，实现工业的转型升级

1、淘汰落后产业

2、发展新兴环保产业（三）统筹推进碳达峰碳中和

四、适应可持续发展的产业结构政策34案例分析新能源汽车产业政策与比亚迪换道超车35新能源汽车产业政策与比亚迪换道超车一、案例背景2009年3月国务院发布的《汽车产业调整和振兴规划》中，提出“实施新能源汽车战略”。2010年10月国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将新能源汽车产业列为国家七大战略性新兴产业之一。此后，国务院及各部委陆续出台了一系列有关新能源汽车产业发展的政策性文件。深圳市政府制定了为推广和发展新能源汽车提供政策支持的《深圳新能源产业振兴发展规划（2009—2015年）》，2015年，深圳市颁布《深圳市新能源汽车发展工作方案》。比亚迪2003年通过收购陕西西安秦川汽车厂，正式切入汽车制造领域。在新能源汽车政策的驱动下，比亚迪于2012年开始向新能源汽车领域转型。2022年3月宣布率先停止燃油车生产，2022年全球汽车产销量严重下降，而比亚迪新能源汽车全年累计销量达186.9万辆,同比增长152.5%，实现了换道超车。36新能源汽车产业政策与比亚迪换道超车二、案例讨论1.新能源汽车产业政策在促进汽车产业转型升级方面发挥了哪些引领、激励和支持作用？2.比亚迪实现换道超车对新能源汽车产业发展有哪些启示？3.新能源汽车产业政策还存在哪些不完善之处，有哪些完善的建议？37新能源汽车产业政策与比亚迪换道超车三、总结分析1.新能源汽车产业政策引领了汽车产业和企业转型升级的方向。2.新能源汽车产业政策支持创新鼓励创新激发了新能源汽车企业的创新动力。3.新能源汽车产业政策塑造了新能源汽车的市场需求。

复习思考题1.什么是产业政策，产业政策设置的目标和原则是什么？2.什么是主导产业，什么是主导产业选择政策，选择主导产业的标准是什么？3.如何确定中国现阶段的主导产业？4.什么是战略产业，什么是战略产业扶持政策，设置战略产业扶持政策的原则是什么？第12章产业组织政策产业经济学：原理及案例（第六版）40本章要点1.理解产业组织政策的含义、分类;掌握产业组织政策的目标及其政策手段。2.了解垄断与不正当竞争的含义、表现及危害。了解美国和日本等国家的反垄断政策和反不正当竞争政策的基本内容;理解中国的反垄断政策和反不正当竞争政策的基本内容。3.了解直接规制政策的含义和目标;理解直接规制政策的主要内容。4.了解中小企业在国民经济发展中的重要地位、中小企业在市场中的不利地位和中小企业生存和发展理论,熟悉中小企业政策的主要内容,理解中国中小企业政策要点。41课程思政目标1.了解我国反垄断和反不正当竞争相关政策、美日两国的相关政策和我国中小企业相关政策,并通过案例熟悉各政策的具体措施。通过学习,提高运用历史思维观察经济现象的能力。2.提高辩证分析能力,通过对比,充分了解一个国家的经济发展、产业发展,把握关键要点,在新时代变化中学习“中国道路-中国模式-中国方案”。42案例导入

爱奇艺公司是爱奇艺网和手机端爱奇艺APP的经营者,用户通过支付相应对价成为爱奇艺VIP会员后,能够享受相关会员特权。而龙魂公司、龙境公司通过运营相关APP对其购买的爱奇艺VIP账号进行出租,使消费者无须购买爱奇艺VIP账号、通过技术手段即可限制爱奇艺APP部分功能。龙魂公司、龙境公司的行为妨碍了爱奇艺公司的正常运行。该不正当竞争行为从长远看,会逐步降低市场活力,破坏竞争秩序和机制,阻碍网络视频市场的正常发展,最终造成消费者福利减少。究竟什么行为才能断定是不正当竞争行为?43主要内容第一节

产业组织政策概述第二节

反垄断与反不正当竞争政策第三节直接规制政策第四节

中小企业政策44第一节

产业组织政策概述产业组织政策的含义与分类产业组织政策的目标产业组织政策目标的实施手段45（一）产业组织政策的含义所谓产业组织政策，是指为了获得理想的市场绩效，由政府制定的干预和调整产业的市场结构和市场行为，调节企业间关系的公共政策。其实质是政府通过协调竞争与规模经济的关系，以建立正常的市场秩序。一、

产业组织政策概述46（二）产业组织政策的分类鼓励竞争、限制垄断的竞争促进政策产业合理化政策市场结构控制政策

市场行为调整政策政策导向政策对象47二、产业组织政策的目标（一）产业组织政策的一般目标和具体目标一般目标：维护市场的有效竞争，以提高产业内部的资源配置效率。具体目标（贝恩理论）企业应达到并有效地利用经济规模；不应出现某些产业或企业长期获得超额利润或长期亏损的情况；较快的技术进步；不存在过多的销售费用；产品的质量和服务水平较高，并具有多样性，以适应提高大众福利和消费水平的要求；能够有效地利用自然资源。48（二）

产业组织政策的结构目标、行为目标和绩效目标1.产业组织政策的结构目标尽管市场上卖主数目足以消除单个企业对价格的影响，但要达到符合经济规模的要求；企业规模比较均等，单个企业不能操纵市场；不存在人为的企业进入或退出市场的障碍。2.产业组织政策的行为目标企业独立作出价格、产量和营销决策，不存在窜谋；企业不能使用提高效率以外的方法消除和排挤竞争对手。3.产业组织政策的绩效目标利润不高于其他行业从事同样风险程度生产经营活动可以获得的水平；促销开支和产品差异化程度在适度范围以内；企业经营具有效率；企业对技术进步能及时作出反应。（三）确定产业组织政策目标的主要依据1.国家的基本经济制度2.国家的经济发展战略3.具体的产业组织状态49三、产业组织政策目标的实施手段（一）控制市场结构降低市场集中度建立企业合并预审制度在部分产业中实施直接规制50三、产业组织政策目标的实施手段（二）调整市场行为禁止和限制竞争者的共谋等不正当的价格歧视政府和公众监督对各种不道德和乃至非法的商业行为进行控制和必要的处置5152三、产业组织政策目标的实施手段（三）控制市场绩效政府财政直接投资于基础设施或“瓶颈产业”对盈利不多或风险较大的重大技术开发项目提供资金援助增加对教育、科研和技术推广的公共投资用立法或行政垄断形式禁止滥用稀缺资源第二节反垄断与反不正当竞争政策一、反垄断和反不正当竞争政策的基本内容二、美国的反垄断和反不正当竞争政策三、日本的反垄断和反不正当竞争政策四、中国的反垄断和反不正当竞争政策53一、反垄断和反不正当竞争政策的基本内容（一）垄断及不正当竞争行为垄断通常是指一家或少数几家企业直接或通过某种形式排他性地控制生产要素和产品市场不正当竞争行为，是指欺骗性的、不正当的或有害的竞争方式。5455（二）反垄断和反不正当竞争政策的基本内容1.禁止私人垄断和卡特尔协议2.禁止市场过度集中3.禁止滥用市场势力4.反垄断和反不正当竞争政策的例外原则一、反垄断和反不正当竞争政策的基本内容二、美国的反垄断和反不正当竞争政策（一）美国反垄断和反不正当竞争政策的主要内容1.分割已经形成的垄断企业2.通过有关反垄断性兼并法规3.限制共谋行为，鼓励价格竞争4.禁止非法的价格歧视行为5.禁止搭配销售与排他性交易56二、美国的反垄断和反不正当竞争政策（二）美国反垄断和反不正当竞争政策的基本特征1.把“原则禁止”作为反垄断的主要指导性原则。2.将“弊端禁止”作为其实行控制的辅助指导性原则。3.在反垄断的控制方法上，从主要采取行为控制转向采取行为控制和结构控制并重的方针。4.逐步建立了一套有关数量指标体系，以此作为判断的重要依据。57三、日本的反垄断和反不正当竞争政策（一）日本反垄断和反不正当竞争政策的历史沿革1.20世纪40年代的《禁止垄断法》2.20世纪50年代大幅度修改反垄断法3.20世纪70年代再次修改反垄断法4.20世纪末修订《垄断禁止法》5.日本现行《反垄断法》58（二）日本反垄断和反不正当竞争政策的主要内容1.宗旨通过禁止私人垄断和不正当的交易限制及不公正的交易方法，防止企业支配力的过度集中，排除用结合、协定等方法对生产、销售、价格和技术等实施的不正当限制以及其他一切对企业活动的不正当约束，从而促进公正自由的竞争，发挥企业的创造性，以确保一般消费者的利益和促进国民经济民主、健康地发展。59三、日本的反垄断和反不正当竞争政策（二）日本反垄断和反不正当竞争政策的主要内容2.禁止、限制和控制的对象单独或共谋的私人垄断、一定数量指标反映的垄断状态、不正当交易限制、不公正交易方法、控股和兼并、一定数量标准范围之外的价格共同上涨以及事业者团体行为等。60三、日本的反垄断和反不正当竞争政策（二）日本反垄断和反不正当竞争政策的主要内容3.反垄断法控制的主要办法当企业合并、购股、转移业务、涨价、签订国际协议、成立事业者团体等达到一定的标准时，必须申请或呈报，得到认可后方可行动；禁止私人垄断，禁止违法的兼职及占有股份；明确例外原则的实行范围和条件。61三、日本的反垄断和反不正当竞争政策三、日本的反垄断和反不正当竞争政策（三）日本政府反垄断和反不正当竞争政策的基本特征1.具有灵活性和针对性强2.吸取其他国家的经验教训3.重视数量指标4.鼓励和扶植中小企业发展62四、中国反垄断和反不正当竞争政策（一）中国市场竞争法律制度及政策的历史沿革1980年《国务院关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》1981年《国务院关于制止商品流通中不正之风的通知》等1987年《价格管理条例》1993年《反不正当竞争法》等2007年《中华人民共和国反垄断法》2022年

新的《反垄断法》发布6364四、中国反垄断和反不正当竞争政策（二）中国反垄断和反不正当竞争政策的主要内容1.中国《反不正当竞争法》的主要内容2.中国《反垄断法》的主要内容65主要内容共五章33条：第一章总则；第二章不正当竞争行为；第三章监督检查；第四章法律责任；第五章附则。立法目的：为了促进社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，禁止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益的行为。概念界定：不正当竞争行为是指经营者在生产经营活动中，违反《反不正当竞争法》的规定，扰乱和四场竞争秩序，损害其他经营者或消费者的合法权益的行为

1.中国《反不正当竞争法》主要内容66第一章总则，共12条，明确了制定反垄断法的目的、适用范围、界定了垄断行为，以及相关组织的职责。目的：预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。

适用范围：中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的。

概念界定：垄断行为包括经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

2.中国反垄断法的主要内容672.中国反垄断法的主要内容第二章垄断协议，共4条，规定禁止具有竞争关系的经营者达成垄断协议的范围、经营者与交易相对人达成垄断协议的范围，以及不属于垄断协议的协议范围。不构成垄断的协议包括：为改进技术、研究开发新产品的；为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的。

68第三章滥用市场支配地位，共三条，规定禁止具有市场支配地位的经营者从事滥用市场支配地位的行为，并明确规定哪些属于具有市场支配地位的经营者，如何认定滥用市场支配地位的行为。推定具有市场支配地位经营者包括：一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的；两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的；三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。从事滥用市场支配地位的行为如：以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品。2.中国反垄断法的主要内容69第四章经营者集中，共12条，界定了经营者集中的含义，规定了经营者集中的申报标准、程序和审查内容。经营者集中是指：经营者合并；经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

2.中国反垄断法的主要内容70第五章滥用行政权力排除、限制竞争，共6条，规定了行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力的范围，如限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品；妨碍商品在地区之间的自由流通等。第六章对涉嫌垄断行为的调查，共8条，规定了反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查的程序、措施和中止调查的条件。2.中国反垄断法的主要内容71第七章法律责任，共9条，规定对违法者的处罚措施和处罚标准。如经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。行业协会违反本法规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。

2.中国反垄断法的主要内容（三）中国市场竞争法律制度的实施与局限《反垄断法》的主要局限1.过度保护行政垄断2.反垄断执法体系效率低下3.反垄断的法律威慑力不足72第三节

直接规制政策一、直接规制政策的基本概念及目标二、直接规制政策的内容一、直接规制政策的基本概念及目标（一）直接规制政策的概念直接规制政策是指在自然垄断产业，为了防止发生资源配置的低效率和确保使用者的公平利用，政府机关以其法律权限，通过许可和认可等手段，对企业的进入和退出、价格、质量、投资、财务会计等有关行为加以管制。产业规制依照规制实施的主体不同包含政府直接规制、社会规制和行业自律规制。直接规制政策的对象主要是自然垄断产业。自然垄断产业即是前述反垄断政策的例外原则所适用的大部分产业。一、直接规制政策的基本概念及目标（二）直接规制政策的目标1.资源的有效配置2.收入发公正分配3.物价的稳定4.产业的发展75直接规制政策的内容4312进入规制：指通过对申请者资格的审批程序，严格控制特定产业的执业权，以限制过度竞争价格规制和退出规制质量规制：指为了防止由于自然垄断、不存在激烈竞争等而带来的产品与服务质量下降5数量规制：指为了防止投资过多或产出过剩造成价格波动或过度竞争而采取的直接规制设备规制：对其关键设备的规格、技术性能、安全性能和环保标准等实行直接规制二、直接规制政策的内容（一）进入规制1.申报制2.注册制3.特别许可（二）数量规制1.投资规制2.产量规制二、直接规制政策的内容78（三）质量规制（四）设备规制（五）价格规制1.公正报酬率规制2.价格上限规制3.价格下限规制二、直接规制政策的内容三、直接规制政策的局限性1.直接规制在相当大的程度上制约着被规制企业的经营自主权，不利于发挥经营者的创新能力，阻碍了资源利用效率的不断提高2.资源难以达到规制目标要求的最佳配置状态3.如果缺乏有效的监督机制，直接规制往往容为政府官员滥用职权留下隐患，产生某种“寻租”行为4.在规制收益和规制费用之间，有时也往往存在着明显的不经济79第四节中小企业政策一、制定中小企业政策的依据二、中小企业政策的内容三、中国的中小企业政策80一、制定中小企业政策的依据（一）中小企业在国民经济发展中的重要地位（二）中小企业在市场中的不利地位（三）中小企业生存和发展理论81二、中小企业政策的内容（一）立法保障政策（二）产业扶持政策（三）技术创新政策（四）金融支持政策（五）财税优惠政策8283三、中国的中小企业政策2009年，国务院发布了《关于进一步促进中小企业发展若干意见》，具体内容如下：1.进一步营造有利于中小企业发展的良好环境，2.切实环节中小企业融资困难，3.加大对中小企业的财税支持力度，4.加快中小企业技术进步和结构调整，5.支持中小企业开拓市场，6.努力改进对中小企业的服务，7.提高中小企业的经营管理水平，8.加强对中小企业工作的指导。84

三、中国的中小企业政策

为进一步支持小型微型企业健康发展，2012年国务院出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，具体内容如下：1.充分认识进一步支持小型微型企业健康发展的重要意义，2.进一步加大对小型微型企业的财税支持，3.努力环节小型微型企业融资困难，4.进一步推动小型微型企业创新发展和结构调整，5.加大支持小型微型企业开拓市场的力度，6.切实帮助小型微型企业提高经营管理水平，7.促进小型微型企业聚集发展，8.加强小型微型企业的公共服务。85