浅谈腐败现象的成因与防治

浅谈腐败现象的成因与防治学院：******班级：******学号：****** 姓名:******目录绪论中国腐败问题的现状新形势下腐败现象易发多发的原因反腐败斗争的重要意义和领导体制四、腐败现象的防治现象，大都带有封建思想色彩。所谓“有权不用，过期作废”。政府由个人意志主持，在案件查处中出现的39岁、59岁现象，无不印证了这一典型的表白，封建主义的特权观念，“官本位”观念，导致党员干部中的跑官、要官、买官，甚至于雇凶杀人，达到其升迁目的，给社会造成极其恶劣影响。（二）对外开放，资本主义腐朽的东西趁机而入，成为一些人发生腐化的重要因素。借鉴和利用世界发达国家的一切现代文明成果，包括吸引外资，是加速社会主义现代化建设的重要内容，对外开放，打开门窗，蝇虫不可避免地会乘隙而入，加之西方敌对势力亡我之心不死，大力地推行和平演变，资产阶级腐朽思想在经济、政治、文化等方面的渗透，使一些党政干部经不起改革开放的考验，顶不住腐朽东西的诱惑，在权、钱、色面前，私欲澎涨，利益熏心，出现了权力异化，贪污受贿，色胆包天的腐败现象，其最终结果是身后无路想回头为时已晚。有的被关进牢狱，甚至丢掉了宝贵生命，成克杰、李纪周、胡长清就是铁的事实。（三）处于新旧体制转换时期，机制、法制不完善、不健全，许多社会行为尚未得以严密规范，腐败现象便具有易发性。我国历经20多年的改革开放，经济体制发生巨变，计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡。建立社会主义市场经济体制，客观上必然要经历体制转换过程，在这一过程中，一整套适应市场经济体制的法律制度不可能就一步到位，而计划经济的行为，又不能完全沿用，因此，在管理方面就会有一些空档和漏洞，这种客观存在被某些人利用来“打擦边球”，搞权钱交易，正如江泽民同志所指出的“在商品经济开始趋于活跃，而行政行为、市场行为和企业尚未通过法制形式严密规范的时候，权力和金钱交易等腐败行为最容易滋长蔓延”。三、反腐败斗争的重要意义和领导体制随着改革的深入、开放的扩大和现代化建设事业的发展，反腐败斗争则要始终贯穿于改革开放全过程，确保党在新时期目标、任务的实现。（一）开展反腐败斗争，是经济建设的重要保证。“十六”大报告第三部分论述了我国当前的主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。社会主义的本质决定了现阶段的根本任务是发展生产力，为了实现这一根本任务，我们党提出了坚持“两手抓”的战略方针，要求一手抓改革开放，一手抓惩治腐败。在整个改革开放过程中都要坚持反腐败。改革开放的目的是解放和发展社会生产力，把经济建设搞上去；而惩治腐败，正是规范人们的行为，排除阻碍社会生产力发展的各种非经济因素的干扰，促进和保证经济建设的健康发展。江泽民同志在中纪委三次全会上指出：“实践的结果表明，反腐败工作不仅没有影响改革和建设，而且成为改革开放和经济发展的重要保证”。（二）反腐败是关系党和国家前途和命运的大事。推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。党同人民群众的关系如何，是关系到党的事业、国家政权生死存亡的一个根本问题。江泽民同志在“5.31”讲话中尖锐的指出：党执政后的最大危险是脱离群众。具体地讲，就是要把党的全面建设小康社会的奋斗目标、肩负的“三大”历史任务与人民群众的利益真正连接起来，始终代表最广大人民的根本利益。开展反腐败斗争，说到底也是要在新的历史条件下密切党同人民群众的联系，巩固党的执政地位，使我们党更好地担负起领导改革开放和社会主义现代化建设的历史重任。应当肯定，党员干部队伍的主流是好的，大多数党员和干部是廉洁奉公、勤政为民，但也应看到腐败现象渗透到社会生活领域的各个方面，侵害到党政机关，腐蚀着党的肌体，如果我们对此掉以轻心，不坚决打好反腐败这个硬仗，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。（三）深入持久地开展反腐败斗争，必须坚持党中央制定的领导体制。党的“十六”大报告要求我们，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。江泽民同志在中纪委二次全会上早就指出，反腐败斗争要建立党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众积极支持与参与的工作格局。多年来反腐败斗争的经验告诉我们，面对反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，我们必须坚持这一领导体制，全面推进党风廉政建设，把群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意、支持不支持，作为衡量工作的标准与尺度，一定要以党风廉政建设的实际成果取信于人民，力求标本兼治，遏制腐败现象的滋生蔓延。四、腐败现象的防治1、重构转型期道德和价值观当前，我国处于一个剧烈变动的社会环境之中，人们的道德和价值观念日趋多元化。近年来主流意识形态大力宣传经过注解的道德形象和要求，社会个体对这些道德的化身也大力推崇，但却很难将其转化到实际行为中去，这些道德准则在现实中显然没有成为大多数社会个体的共同诉求。究其原因，一方面，我国社会现实存在的道德和价值观念多元化往往容易造成道德标准的相对化甚至虚无化，造成普遍的道德失范;另一方面，主流意识形态的道德标准显然过高，难以实现与社会正常需求的契合，于是，道德的理性判断与价值判断在现实中产生了错位，呈现在我们面前的，仅仅是道德理性判断的表面繁华，我们忽视甚至漠视道德的价值判断的缺失和贫乏;再者，主流意识形态更趋向于把道德理想的强制性遵守本身当成一种目的，道德体系难免僵化成“空中楼阁”。这样的道德标准，显然将会有被社会个体修正、横越、抛弃甚至践踏的危险，其对公职人员的道德和制度价值的内化作用也就必然了了。一方面是多元道德和价值观造成的道德标准虚无，一方面是主流意识形态的难与社会正常需求契合过高道德标准，由此可见，道德和价值观预设这个最基本的问题，显然值得我们重新去审视和界定。无疑这对于腐败控制的理念和手段的分析和重构大有裨益。2、重事后惩治，更重事先预防从成本角度说，较之事后制度惩治，制度防范无疑是一种低成本的反腐败策略选择。从公益角度讲，一个社会即使查处了大量的腐败案件，并对腐败分子作出了严厉的惩罚，也很难讲其反腐败斗争实践就是成功的或者说是高效率的。只有当一个社会形成了有效的预防腐败的制度机制，真正从源头上杜绝了发生大面积腐败的可能性时，其反腐败实践才是成功的。当一个社会政治经济体制存在严重缺陷，各种管理制度漏洞百出，以至于腐败成为许多人日常生活的组成部分，希望透过惩罚性的对策来消除腐败是不现实的。另一方面，在缺乏有效的预防机制而导致腐败现象大面积扩散的情况下，反腐败斗争实践往往意味着很高的政治风险。公众对于反腐败会逐渐失去诚意和耐心，变得“玩世不恭”，对政府反腐败的诚意与决心产生怀疑。换言之，腐败越是泛滥，允许反腐败斗争实践出现失误或暂时效果不明显的政治空间就越小。无疑，将预防腐败的努力寓于各项重要政策和措施之中，做到未雨绸缪，预防在先，从制度源头上遏制腐败现象的滋长蔓延，具有重要的意义。3、借市民社会之力反腐败市民社会是国家和市场之外的所有民间组织和民间关系之和，其组成要素是各种非国家或非政府所属的市民组织，包括非政府组织，公民的志愿性社团、协会、社区组织、利益团体和公民自发组织起来的运动等，它们又被称为“第三部门”。我国改革开放以来，一个相对独立的市民社会慢慢成长起来，尤其是80年代后得到了长足发展。鉴于此，在我国建立一个有效的反腐败的市民社会，也许“任重而道远”，但并非不可能。一方面，市场经济是市民社会的经济活动方式，随着我国市场经济的发展，构成市民社会的多元利益主体日益生成、壮大，主体意识增强，必然要求以不同的形式和渠道表达他们的意志和利益。这意味着政府控制的权力必须从集中走向分散，市民社会必定将成为一种主要的发展潮流。同时，国家有意识地对市民社会进行催化培育也是非常必要的。这种培育并不是超姐代厄、人为地建立一些组织强加给社会，而是要从现有社会以经济关系为基础的各种社会关系和民间组织中选取有利于市民社会发育的社会自组织的萌芽加以培育，对其加以保护和鼓励，帮助它迅速地发展壮大。4、与国际合作，开放性地反腐败腐败的跨国化趋势，使得反腐败事业仅靠某一个国家的单独力量很难完成。针对腐败问题的跨国化趋向，我国应该加强对反腐败国际合作的回应，吸收国际反腐先进经验。具体来说，可以从下面几个方面着手:（1）积极加入到国际反腐败合作的各项活动中去，并发挥我国作为政治、经济大国应有的作用。如积极参与并响应1998年联合国通过的《关于国际合作打击国家商业往来中的贪污贿赂行为的协议》，同时配合世贸组织提高政府采购的透明度，建立科学、完善的政府采购管理制度和运行机制，在发挥政府采购政策导向的同时，加强其行政监督、司法监督特别是供应商监督。（2）参与区域间反腐败非政府组织的活动，对这些非政府组织的活动做出回应。例如，对目前国际上影响较大的反腐败非政府组织一透明国际的清廉指数、行贿指数测评予以反馈等。透明国际的这两个指数评估的影响力不容低估，世行和国际货币基金组织就依此来判断一个国家的腐败程度，以决定是否给这个国家提供经济援助。我国应充分考虑到指数对本国的国际竞争力和国际形象的影响，根据指数反映出来的问题采取相应措施，从中有所借鉴。（3）加强与各国的司法合作.首先，与各国签定充分的引渡条约，为惩治外逃的腐败分子提供有力保障，同时也坚决拒绝为被通缉的外国腐败分子提供“安全天堂”。我国目前己经与约10个国家签定了双边引度条约，相对于世界上近200个国家来说