《烟草商业企业卷烟物流应急作业指南》

1《烟草商业企业卷烟物流应急作业指南》编制说明23公司阿坝州公司开展了项目前期文献资料检索与调研，承担了标准化文件的起45址及路径优化等方面。特别是2020年新冠其应急状态下的物流作业标准具有一定独特性，6项目组针对各单位应急物流体系建设及应急作业组织开展实践经验进行了7与会的各分标委委员就该项目结构安排、技到科学、合理、完整，并对部分细节内容形成进一步修改意见。10月底，项目1建议完善标准编写的背景和目的，引导使23.术语与建议将“工商共用库”作为一种特殊形式的“工业前置库”，对二者整合。异地储35.保障机部分内容较多、作业部分内容较少。建议精简保障机制部分内容，将概述性内容移至附录中；扩充作业部分特别是行业缺少通用做法参考的内容，如工业前置库、异地储配等，增加流程图等具有可操作性的4分别省市两级烟草商业企业在应急物流作业体系建设中的职责描述或建议，明确其在省内地市之间、省与省之间物流资源共58.应急送需要与《烟草商业企业卷烟柔性送货服务指南》提出的柔性概念相区别，处理好两68.应急送对定点取货、委托代收等客观存在但存在违规风险的内容，需要考虑与现行法律法规以及专卖、内管等管理规定的统一性和7补充“评价与改进”相关内容，确保标准8812.规范性引23.术语和定义根据与本标准的符已针对术语定义进行相关性完善和346.应急作业5建议考虑区域物流等较大规模企业应急作业对资源保障充分考虑应急作业需求规模和保障单位的资源匹配程度。”6修改了附录内容表述，优化了流程业层面相关政策及意见的指导；史亚召对标准编制工作和体系建设和应急作业经验总结，以及标准文92相关领域的国内外标准研究和制修订情况项目符合《突发事件分类与编码》（GB/T35561-2017）关于突发事件的分类标准，符合《烟草行业物流标准体系》（YC/Z260-2008）框架结构，属于物息安全应急响应计划规范》（GB/T24363-2009）、《企业应急物流能力评估规范》（GB/T30674-2014）、《公共安全应急管理突发事件响应要求》（GB/T37228-2018）、《公共安全应急管理公共预警指南》（GB/T40054-2021）、卫生防护指南》（WS/T698-2020）等国家标准、物流行业标准、卫生行业标准草商业企业卷烟送货服务规范》（YC/T439-2012）、《烟草商业企业卷烟物流配送中心安全管理规范》（YC/T478-2013）、《烟草商业企业车辆安全管理规流作业需求实际以及国家、地方应急管理相关要求，按照1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）和《烟草商业企业标准化建设指南》（YC/T503-2014）相关标准编制而成的，与现行标准相互协3标准编制原则与主要内容确定的依据本文件适用于省市两级烟草商业企业及卷烟区域物流中心卷烟物流应急作本文件适用于烟草商业企业卷烟物流配送中心及卷烟区域物流中心物流应本标准适用范围限定于烟草商业企业卷烟物流配送中心及卷烟区域物流中YC/T305烟草商业企业卷烟物流配YC/T478烟草商业企业卷烟物流配送中该标准引用了三项标准文件。YC/T261《烟草行业卷烟物流配送中心作业烟物流配送中心开展物流应急作业所应达到的。YC/T478《烟草商业企业卷烟卷烟区域物流中心cigaretteregionallog卷烟物流应急作业cigarettelogisticsemergen柔性拓展原则是指地市级烟草商业企业应提高卷烟物流资源和物流作业的安全规范原则是指地市级烟草商业企业开展卷烟物流应急作业应满足国家业企业设立工业企业前置库，并根据附录A开展卷烟工业企业前置库存应急作在途运输过程中出现突发事故或极端天气时，应协a)出入库设备和信息系统功能双向互备，增强卷烟出入库吞吐能力和对外b)装卸货设备及信息系统支持整托盘、散件等多种装卸和扫码方式，减少c)入库作业具备到货卷烟直上分拣线功能，能够在吞吐负载饱和或分拣备d)将分拣备货区纳入仓储管理，支持分拣提前备货，缓解出库作业压力，e)应用自动化、智能化卸车、收货、核验、码盘、搬运等作业装备，以及具有机器人流程自动化、异常自动报警等功能的信息系统，减少对人工地市级烟草商业企业自有卷烟仓库无法正常接收卷烟入库或开展仓储作业地市级烟草商业企业应建立异地应急储配作业流程，具体可按照附录B中地市级烟草商业企业宜采取有效措施提升卷烟应急分拣能力，包括但不限a)分拣线设备具备柔性，支持依据订单结构特点和设备状态，灵活选择标b)分拣作业和打扫码系统支持异地分拣作业，能够实现异地分拣卷烟打扫模式、任务分配、人员安排和资源配置等，并根地市级烟草商业企业在不具备分拣作业基本条件时，应根据附录B中B.4a)包装设备应具备柔性，常规包装材料或容器（如周转箱、热缩膜、可降解膜、无纺布、包装袋等）不足时，能够支持使用临时材料开展应急包装作业。临时材料包括但不限于：纸箱、周转箱、塑料袋、胶带、捆扎b)建设循环包装容器追溯系统，能够快速获取容器数量、状态、位置等信c)包装完成的卷烟可通过传送装置直接装车，减少卷烟暂存和搬运作业。a)天气预警信息：预警等级（蓝、黄、橙、红4个等级）、类型、地区、b)交通管制信息：管控措施（临时交通标志、交通警察引导等）、路段封c)异常道路信息：封闭的道路名称、编号、位置（起止点）、持续时长、原因、绕行路线（建议路线）、影响，相关方的联系方式（道路管理部务需求和运力资源保障等情况，合理安排送货任a)极端天气、自然灾害或突发事故等因素严重影响人、车、b)交通管制等因素影响车辆正常通行时，可提前启用备用线路、安排在非c)在送货过程中车辆因突发事故、故障等情况无法继续送货时，应将车辆停靠安全地点等待应急救援。待异常解除后恢复送货作业，或临时调配运力代为送货，开展应急代送作业应符合本送货作业时广泛采取的应急措施，主要依据了地市级烟草商业企业出现较为集中的暂存寄库或退换货业务时，应做好暂各级烟草商业企业卷烟物流应将应急物流组织机构纳入本单位应急保供工开展一体化物流管控系统建设，以及作业装备技术标准和信息系统数据b)制定、修订本级卷烟应急物流处置预案，明确应急状态下物流作业流程c)组织开展本级和跨地市级烟草商业企业的卷烟物流应急作业培训和演d)在应急指挥部授权下处理与政府部门、社会组织、第三方机构、工业企e)指导、监督、检查所属单位或所属部门应急物流作业的规范落实情况；f)对卷烟应急物流工作进行总结、评价，并持续改进。地市级烟草商业企业应急物流组织机构的物流应急作业职责，包括但不限a)制定、修订本级卷烟物流应急处置预案，明确应急状态下物流作业流程b)组织开展本级或者跨辖区卷烟物流应急预案的培训和演练工作；c)突发情况下组织实施卷烟物流应急作业或对其他单位的协同保障服务；d)在应急指挥部授权下处理与政府部门、社会组织、第三方机构、工业企e)组织、管理与卷烟应急物流相关的人、财、物、设施设备等各项资源，f)对卷烟物流应急作业进行总结、评价，并持续改进。a)与本区域其他烟草商业企业物流部门的协同；f)与当地政府及其下属相关部门的协同；实践经验，以及行业专家组在项目研讨过程中结合行业共性需求提出的意见建应急作业所需储配作业设备、送货车辆，以及网络信地市级烟草商业企业可参照附录F，开展各类资源的来源准备、建设或管理卷烟区域物流中心可参考省级烟草商业企业设立应急组织机构，参照6.1.4由多家卷烟物流配送中心协同应急保障，参照附录B开展异地应急储配；如区域a)体系建设及作业内容是否符合本文件的指导建议；b)作业方针、作业程序、过程实施、相关记录的适宜性；c)因开展应急作业对定额标准的成本的影响程度是否合理；d)针对评价结果，持续改进的情况。标准根据烟草商业企业物流应急作业的特点，给出了物流应急作业改进建3.3.10附录A（规范性）工业企业前置库存应急作业流程“”表示主流程连线；“---神”表示信息连线。工业企业前置库存应急作业流程主要依据了当前开展工业企业前置库应急作业的单位普遍采用的作业流程,前期开展工业企业前置库存应急作业的商业企3.3.11附录B（规范性）异地应急储配作3.3.11.1异地应急储配作业申建流程“─→”表示主流程连线；“---神”表示信息连线。3.3.11.2异地应急储配入库作业流程“─→”表示主流程连线；“---神”表示信息连线。3.3.11.3异地应急储配出库作业流程“”表示主流程连线；“---神”表示信息连线。3.3.11.4异地应急储配分拣作业流程3.3.12附录C（规范性）送货作业“”表示主流程连线；“---神”表示信息连线。3.3.13附录D（资料性）应急组织体系及基本职责3.3.13.1应急组织体系架构省、市两级烟草商业企业应急组织体系建构见图D.1。图D.1各级烟草商业企业应急组织体系架构本部分内容各单位具体情况存在差异，为帮助各单位更好a)贯彻国家应急管理相关法律、法规、方针、政策和有关标准；b)确定与本地区、本企业（组织）发展目标、具体情况相适应的卷烟应急c)确定应急保供组成机构、人员职责，领导、组织和协调卷烟应急保供开e)监督、指导检查应急保供各项工作；f)表彰奖励在应急保供过程中做出突出贡献的单位和个人，对拒不执行相关管理制度规定，响应不及时，人为或者主观故意影响工作开展的责任本部分内容各单位具体情况存在差异，为帮助各单位更好a)制定应急保供制度、方案，明确作业流程和应急状态下的处置措施；b)组织应急保供方案以及作业预案的培训、演练和修订完善；c)处理应急保供组织机构上下级、内部各部门之间关系，并在应急保供领导机构授权下处理与政府部门、社会组织、第三方机构、工业企业、零d)组织、管理与应急保供相关的人、财、物、设施设备等各项资源；f)对应急保供总体工作进行总结、报告；g)对应急保供工作提出改进意见并验证实施。本部分内容各单位具体情况存在差异，为帮助各单位更好3.3.13.4应急保供工作机构相关部门（组织）职责a)完成企业应急保供领导机构下达的各项任务；b)组织开展与本部门（组织）相关的应急保供具体工作；c)负责本部门（组织）各岗位（下属部门）工作开展情况监督；d)建立本部门（组织）应急保供响应制度（方案）；e)参与本部门（组织）业务领域应急保供管理制度、方案的制定、修订和f)组织本部门（组织）相关人员应急作业培训、演练；g)受应急保供领导机构授权，对本部门（组织）人员应急保供工作情况进本部分内容各单位具体情况存在差异，为帮助各单位更好3.3.14附录E（资料性）协同保障具体内容3.3.14.1物流业务条线内部的协同a)省（直辖市）级物流配送主管部门宜建立本地区内统一的物流作业信息b)省（直辖市）级烟草商业企业物流配送主管部门宜统一本地区内应急物流作业制度及相关规定，并对下级物流配送部门具体应急作业提供政策c)省（直辖市）级烟草商业企业物流配送主管部门宜掌握辖区内物流资源储备情况，并建立资源共享库，为下级物流配送部门应急状态下资源、d)各级物流配送业务部门以及相邻地区物流配送部门宜加强合作，相互支持应急状态下的货源调剂、异地卷烟存储、异地分拣、异地配送等卷烟本部分内容各单位具体情况存在差异，为帮助各单位更好3.3.14.2各业务条线间的协同a)与专卖管理、营销管理、内部规范管理等部门协同，共同做好应急状态下准运证件处理、市场监管、货源调配、货源投放、物流作业、规b)与办公室、后勤管理中心等部门协同，共同做好应急预警下达、传递、c)与财务、信息、人事、安全等部门协同，共同做好应急资金管理、网络d)与县级局（分公司）协同，共同做好应急状态下配送人员增补、卷烟存本部分内容各单位具体情况存在差异，为帮助各单位更好a)加强卷烟生产经营决策系统等工商业信息交互平台的使用，建立定期沟通、提前约定、临时协商等协同方式，协同处理应急状态下货源调配，处理卷烟到货地点、到货时间、到货方式等突发情况，为应急物流作业b)建立资源共享机制，对必要状态下的场地、运力、设备等资源调剂、借本部分内容各单位具体情况存在差异，为帮助各单位更好3.3.14.4卷烟零售客户的协同a)与零售客户尤其是保供白名单企业（组织）建立常态化联络机制，提前b)加强宣传互动，对应急状态下可能出现的卷烟配送方式、配送时间、配送地点、签收方式、结算方式、特殊情形的处置措施等与零售客户达成c)支持诚信互助自律小组等零售客户成立的非正式组织工作，为应急状态本部分内容各单位具体情况存在差异，为帮助各单位更好a)与邮政、劳务派遣公司、物业公司建立补充协议、框架协议等，提前约b)与物流设备供应商、信息系统运维服务商完善有关设备及其备品备件、信息系统操作及运维、技术服务人员等合同约定，保证应急状态下设备及其备品备件可调度、可使用，信息系统运行稳定安全，相关技术服务c)与本企业的服务、劳务、物资等供应商建立应急合作机制，当本单位或行业内资源无法及时满足物流应急作业相关需要时，可寻求合作供应商本部分内容各单位具体情况存在差异，为帮助各a)与应急管理、防灾减灾、气象等部门加强信息传递与通报，获取应急物b)与经信、市场管理等部门保持沟通联络，通过定期汇报发展情况和生产c)与物资、能源管理等部门建立框架性协作与支援关系，拓展应急物流作本部分内容各单位具体情况存在差异，为帮助各单位更好工作，及时获得市场动态信息，拓展应急状态下的车辆、人员、技术保b)与红十字会、青年志愿者协会等社会组织协同，为应急状态下的物资来本部分内容各单位具体情况存在差异，为帮助各单位更好3.3.15附录F（资料性）物流应急作业a)指挥人员：如本单位负责人、物流业务分管领导、物流业务主管部b)管理人员：如现场管理人员、后勤管理人员、安全管理人员d)技术人员：如设备运维技术人员、网络运维技术人员、通信保障技e)其他人员：如提供各类保障的服务人员，外协人员如政府人员、医d)行业外相关企业或社会组织所属的外部服务保障人b)培训内容包括但不限于：国家相关法律法规，烟草行业物流运行和c)培训形式包括但不限于：课堂讲授、专题研讨、案例分析、见习操本部分内容各单位具体情况存在差异，为帮助各单位更好a)采购费：货源购进费，材料、物资、耗材、生活保障用品等购置费d)能耗费：车辆燃油费、设备动力消耗费、e)其他费用：维护维修费、办公费、通讯费a)应急储备，结合单位的实际，合理设置应急储备资金，用以规避应b)上级支持，根据实际需求，向上级申请专项应急资c)先用后付，与设备、资源、物资等供应商签订补充条款，采取先行a)快速响应，应急预案启动后，及时布置应对计划，保证资金额度充b)责任到人，严格按照职责分工，从资金计划、预算、调拨、使用各c)规范管理，根据相关财务制度，严格审核、精准管理，保证使用合本部分内容各单位具体情况存在差异，为帮助各单位更好b)新增临时作业点，如联合工房、辅助工房a)建立企业内的物流设施共享资源库，共享常规物流设施开展应急作b)建立区域内烟草商业企业间的物流设施共享资源库，共享常规物流c)建立区域内烟草工、商企业的物流设施共享资源库，共享常规物流d)与行业外单位达成协议，应急状态下临时租借非烟物流设施开展应e)根据政策、市场、自然条件等因素，前瞻性新建、改建或扩建自有a)仓库月台高度和设施宜支持整托盘和散件等多种形式装卸功能，增b)仓库出入库通道宜具备收、发货双向功能，以增加对外协同保障功c)库电、气、网等具备适当冗余，以满足临时增加的应急作业设备使b)设施启用前宜充分考虑的安全、消防、网络等配套因素是否满足应c)