第17课中国古代的户籍制度与社会治理导学案-高二历史选择性必修1

德琳高中高二年级选择性必修1导学案17第15周编制人：高二历史组复核：高二历史组第六单元基层治理与社会保障第17课中国古代的户籍制度与社会治理班级姓名【课程标准】了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。【学习目标】1.通过教材阅读和表格归纳，梳理中国古代历朝历代户籍制度，认识其首要目的为徭役征发，通过阅读史料，分析中国历代王朝重视户籍的编制与管理的原因。2.通过教材阅读和表格归纳，梳理中国古代基层组织与社会管理制度，以及社会救济与优抚政策概况。3.通过史料阅读和合作探究，分析中国古代基层治理的特点及其历史意义。【学习重难点】重点：中国古代历朝历代户籍制度、古代基层组织与社会管理制度、以及社会救济与优抚政策。难点：中国古代户籍制度的演变趋势及其原因。【时空定位】【名词解释】户籍制度：户籍制度，也就是户口制度，是指通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定的原则进行立户、分类、划等和编制。大索貌阅：隋唐检括户口的措施。隋初，农民隐漏户口、诈老诈小的现象极为严重，直接影响到国家财政收入和对劳动力的控制。为了查实应纳税和负担徭役的人口，隋文帝于开皇五年(585年)，实行大索貌阅，政府下令州县官吏按户籍上登记的年龄和本人体貌进行核对，检查是否谎报年龄，并规定，如户口不实，里正、党正流配远方，奖励百姓互相检举。通过检查，大量隐漏户口被查出，增加了政府控制的人口和赋税收入。主客户制：宋代户籍分为主户和客户。主户，指拥有土地和资产，承担租税服役的人户，亦称税户。客户，指无土地和资产的人户。客户不作为地主的“私属”，是国家的正式编户，需交纳身丁税，承担劳役，受朝廷的剥削。宋代主户、客户的划分是社会阶级关系变动的结果和表现。黄册：明朝为征调赋役而编制的户籍册，是国家征收赋役的根据，又称“赋役黄册”，主要是登记人口和土地的档案。明初黄册的编造，奠定了明朝的户籍制度基础，加强了对户口的控制。“诸色户计”：“诸色户计”是元代各种人户的总称。元代户口类型十分复杂，政府根据全国居民承担的不同义务以及职业、民族、宗教和社会地位的不同等情况，把人们划分为各种人户，称为“诸色户计”或“诸色人户”。民户是主要人户，也是诸色户计的基础。元政府在民户中实行户等制，以三等九甲为序征发赋役。乡里制度：乡里制度就是指中国古代县以下的各级基层行政区划的制度。乡村社会实行乡里制行政管理，这是古代中国不同于中世纪西欧的地方。乡里制度具有宗法性与行政性的高度整合，集中反映了中国古代社会结构的一些特殊性。历代乡里制度都是以对全体乡村居民进行什伍编制为起点，以“什伍相保”“什伍连坐”为基本组织原则的。它是君主专制主义国家政权结构中原基层的行政单位，拥有按比户口、宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法的职权，被称为“治民之基”。【课前预习任务】主题一：古代户籍制度的演变任务1：阅读教材，梳理中国历代户籍制度的演变。朝代主要措施战国户籍相伍秦朝分类登记西汉编户齐民东汉豪强争民魏晋南北朝“土断”白籍隋朝大索貌阅唐朝三年一造宋朝主客分籍元朝按职定籍明朝户帖“黄册”清朝户籍松停任务2：阅读史料，分析中国历代王朝重视户籍的编制与管理的原因史料：春秋战国时期，各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。秦朝户口登记更加严密，内容更加详尽，对不报、虚报和假报户口等行为严加惩罚，还作出了不许擅自迁徙，迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定，户籍制度至此正式形成。 ——江立华《我国古代的户籍制度及其特点》 政治:①加强中央集权、维护社会稳定的需要;经济:①限制人口流动，稳定小农经济;②征发赋役的需要;思想:封建等级观念的影响。主题二：历代基层组织与社会治理任务3：阅读教材，梳理中国历代基层组织与社会治理制度。朝代基层组织社会治理秦乡里制度什伍制度唐百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。邻保制度明里甲制十家牌法清编制严密的保甲制主题三：了解历代社会救济与优抚政策任务4：阅读教材，完成下面中国历代社会救济与优抚政策概况表格。社会救济实施者地位朝代举措政府主体汉朝常平仓制度隋唐既重视官方储备，也大力提倡民间积储（官仓、社仓）宗族辅助宋朝设立义田、义学、义宅、义冢等族产慈善组织明清善堂、善会社会优抚优抚内容朝代措施尊敬、赡养老人秦汉鸠杖明初八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤保障鳏寡孤独的生活唐朝养病坊宋朝福田院元朝众济院明清养济院【课堂探究任务】探究1：中国古代户籍制度的演变趋势及其原因史料：户籍制度萌芽于商朝，……战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此，两汉政权一直实行编户齐民制度。编户齐民制度的形成与完善，使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下。唐安史之乱后，土地兼并风行，政府的财政收入与徭役来源日枯竭，为了解决危机，唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使身丁税与户籍相分离。从此，地籍便成为统治者征收赋税的主要依据，而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审，户籍管理制度正式退出历史舞台。——《中国户籍制度的历史考》趋势：历史悠久，由复杂到简单；与土地和赋税制度逐渐分离；户籍制度下人身依附关系逐渐减弱；传统户籍制度逐渐被废除。原因：专制主义中央集权制度的不断发展；生产力的发展，赋税制度的变革，人身依附关系的不断松弛。探究2：根据史料，归纳古代中国基层治理的特点，并结合所学知识分析其历史意义。史料在古代中国，县以下基层社会，由具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等组织系列(里社保甲与行会等亦均以家族、宗族等实体组成)……成为国家末端政权的补充，起到所谓“结构—功能替代物”的作用。费正清曾说：“地方长官是中央政府任命的该地唯一代表。这种表面地位造成的结果，就是地方长官只有在与当地士绅头面人物的密切合作下，才能做他的工作。”——摘编自张研、牛贯杰《清史十五讲》特点：自我管理与相互监督；地方自治色彩鲜明；宗法关系扮演了重要角色；官员治理与士绅管理相结合。意义：有效治理基层地方；稳定基层社会秩序；一定程度上推动基层经济发展。【课后巩固练习】1．春秋战国时期，各诸侯国采用“编户”和“定籍”等办法控制人口；汉朝实行“编户齐民”；隋朝“大索貌阅”；唐承隋制。我国历朝重视户籍管理的主要目的是()A．征调人力兴修大型水利工程B．防止人口流动造成社会动荡C．防止地方割据势力坐大D．保证政府赋税、徭役和兵役的来源解析：选D结合所学可知，我国历朝历代之所以重视户籍管理，是因为户籍是赋役征发的依据，所以主要目的是为了保证政府的赋税、徭役和兵役的来源，D项正确。2．秦代乡里制度逐渐定型，县的基层分为若干乡，乡下有里，里下有什伍组织。乡里组织拥有宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法、婚丧祭祀等职权。这反映出秦代()A．地方实现高度自治B．乡里官员由中央直接任命C．乡里属于经济生产组织D．乡里组织具有双重职能解析：选D材料反映出秦代的乡里制度逐渐定型，乡里组织具有教化和行政的双重职能，故选D项；秦代地方并未实现高度自治、乡里官员并不是由中央直接任命，故排除A、B两项；材料并未体现乡里的经济职能，故排除C项。3．根据汉代户籍制度的要求，每年八月都要举行户口调查，各地须“案户比民”，百姓无论老幼都得到县城集合，接受官吏的查验，以“阅其貌以验老小之实”。这一举措()A．旨在增强社会阶层的流动性B．利于增加政府的财政收入C．是政府掌握民力的重要途径D．配合了郡国并行制的实施解析：选C本题考查汉代户籍制度。根据材料信息可知，汉代在每年八月举行户口调查，“阅其貌以验老小之实”，这有利于增强政府对辖区民众的了解，从而使政府更精准地掌握民力，C项正确；这一举措的主要目的是维护封建统治秩序，排除A项；材料只涉及户口调查，没有涉及赋税制度，无法说明这一举措是否有利于增加政府的财政收入，排除B项；郡国并行制与材料中的举措没有必然联系，排除D项。4．东晋南朝时期，户籍分为“黄籍”和“白籍”。南方土著居民的户籍用黄纸书写，称作“黄籍”；东晋为招抚流民，对侨人给予免除赋役之优待，侨居户被登记在白纸写的临时户籍上，称作“白籍”。这一制度()A．有利于南北方士族的合流B．削弱中央集权的物质基础C．减缓经济重心南移的趋势D．缓和地主阶级之间的矛盾解析：选B根据“对侨人给予免除赋役之优待，侨居户被登记在白纸写的临时户籍上”可得出“白籍”居民不需要交税，因此减少了中央的税收，削弱其集权的物质基础，不利于加强中央集权，B项正确。5．明初整理户籍，进行人口普查，颁发户帖，登记户种、原籍贯、现籍贯、居住地、姓名、性别、年龄、与户主关系等，相当完备。这一做法()A．加强了属地管理B．限制土地自由买卖C．导致了百姓迁徙D．城市主体人群发生变化解析：选A材料体现的是明朝通过户籍整理强化了对地方的管理，A项正确；明朝土地私有制进一步发展，并未限制土地自由买卖，排除B项；户籍制度不利于百姓的迁徙，排除C项；材料与城市主体人群变化无关，排除D项。6．下表为乾隆年间户部统计的人口数量情况。导致这一变化的重要原因是()时间康熙三十九年(1700年)乾隆六年(1741年)人口数2041万人14341万人A．户籍制度的变革 B．人地矛盾的消除C．国家版图的拓展 D．海外贸易的繁盛解析：选A结合所学知识可知，清朝前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱，乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，人口隐瞒已无必要，从而导致政府统计的人口数量激增，A项正确；清朝前中期，人地矛盾并未消除，排除B项；乾隆时期，国家版图并无明显拓展，排除C项；清朝前期实行闭关自守，海外贸易凋零，排除D项。7．据成书于战国中后期的《周礼》记载：“五家为比，十家为联；五人为伍，十人为联；四闾为族，八闾为联。使之相保相爱，刑罚庆赏，相及相共，以受邦职，以役国事，以相葬埋。”这可以说明当时()A．已构建完善的基层管理制度B．郡县制度已经形成C．基层自治与国家统治的融合D．宗法制度深入基层解析：选C材料反映了当时什伍制度与国家“刑罚”“邦职”“国事”的融合，说明基层自治与国家统治的融合，C项正确；材料只提出了什伍制度，不能得出基层管理制度已经完善，排除A项；什伍制度并非郡县制，排除B项；材料中没有涉及宗法制度，排除D项。8．秦汉时期，政府构建了以亭为核心的基层社会治安管理体系，西汉的长安设有16个街亭，东汉的洛阳设有24个街亭和12个门亭。这一体系()A．保障了官僚政治的稳定B．导致了权力中心的下移C．提高了文书行政的效率D．强化了基层社会的控制解析：选D根据材料可知，秦汉政府构建以亭为核心的基层社会治安管理体系，强化了对基层社会的控制，加强了中央集权，D项正确。9．唐朝规定两京及州县郭(城)内设坊，郊外设村，其他地区继续设里。坊、村、里的负责人皆称为“正”，负责“掌按户口，课植农桑；检查非违，催驱赋役”等工作。由此可见，唐朝的基层制度()A．增加了政府的财政收入B．突破了原有的坊市制度C．造成了地方势力的割据D．兼具行政和经济功能解析：选D根据题意可知，唐朝基层机构的负责人既要负责地方户口，又要负责赋役的征收，说明其兼具行政和经济功能，D项正确；唐朝的基层制度并不能增加政府的财政收入，也没有突破原有的坊市制度，排除A、B两项；地方基层制度没有造成地方势力的割据，排除C项。10．清朝前期，由科举功名之士和退休官员为主构成的士绅是特殊的社会阶层。从弥息争讼到襄赞公共设施，从教化百姓到组织当地防务，士绅都发挥了不可或缺的作用。这表明清朝()A．士绅成为官府与百姓联结的纽带B．地方基层行政组织日趋完善C．政府对知识分子的羁縻成效显著D．权力下移成为时代的新潮流解析：选A依据材料“从弥息争讼到襄赞公共设施，从教化百姓到组织当地防务，士绅都发挥了不可或缺的作用”可以看出由科举功名之士和退休官员为主构成的士绅在地方公共设施、教化百姓、组织当地防务等方面发挥了积极作用，这说明士绅成为官府与百姓联结的纽带，是国家基层治理的重要工具，A项正确。11．汉代将政府救助“贫不能自存者”列入律法；贞观八年，太宗遣使“分行四方，延问疾苦”；宋代多行招商赈济、以工代赈之举，同时还鼓励民间互助。这反映了中国古代的救助工作()A．源远流长历代延续B．因地制宜注重方法C．分类精准成效显著D．政府主导手段增多解析：选D依据材料“救助‘贫不能自存者’列入律法”“分行四方，延问疾苦”“宋代多行招商赈济……互助”，可以看出汉代、唐代以及宋代在政府主持下进行救济，同时还有民间的救助，D项正确。12．《隋书·长孙平传》记载：“奏令民间每秋家出粟麦一石已下，贫富差等，储之闾巷，以备凶年，名曰义仓。”下列对义仓理解正确的是()A．为防备水旱灾害B．为保证各州赋税上缴朝廷C．有利于平抑物价D．力图调控经济同时开辟税源解析：选A根据材料并结合所学可得出，义仓是为防备水旱灾害而设立的仓库，灾害时提供粮食，A项正确；义仓与赋税、物价、税源等无关，排除B、C、D三项。13．宋代实行“侍丁”制度，有老人需要赡养的家庭，政府可减免其税收与徭役。宋代政府还设置了“安济坊”“福田院”“居养院”“孤老院”等养老机构。这说明宋代()A．社会保障体系非常完善B．人口老龄化问题严重C．救济主要由政府来实施D．重视用孝道治理国家解析：选D根据材料可知，宋代政府为执行养老制度，在必要的情况下，可以减免税收与徭役，还设置了养老机构，这说明统治者强调孝道在治国方面的重要性，故选D项；材料仅反映了宋代的养老制度和机构，不足以表明当时社会保障体系非常完善，排除A项；材料无法反映出人口老龄化问题严重，排除B项；材料未涉及社会救