DB3302-T 1154-2023“五社联动”社会组织社区服务规范

3302SpecificationforsocialorganizationcommunityserviceoffI II III 1 1 1 1 1 2 4 6请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。2021年4月，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》进一步确立了“五社联动”机制的地位。“五社联动”是高质量发展建设共同富裕先行市的大场景和建设推进城乡现代社区大背景下，以城乡现代社区治理和居民需求为导向，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的现代基层治理机制，并具有独特属性：第一，它为基层治理实践提供的原则性指引，强调治理的多元化，实践者们可因地制宜地开发多种特色行动模式。第二，它以满足社区居民需求为导向，通过党政支持、“五社”协同，把矛盾化解在社区，把多元服务供给到社区、惠集给居民。第三，它的目标是在基层促进多主体联动，以解决社区问题、提供居民服务、强化居民联结，实现社区善治。第四，它是激发社会活力的重要体现，是完善社区服务体系、回应居民服务需求的重要途径，是完善“共建共治共享”的社会治理制度的重要方法。该架构的三维模式见图1。居民服务协商议事社区社会组织培育图1五社联动系统框架社会组织是“五社联动”机制中的重要组成部分，通过资源联动、平台联动、机制联动的模式，整合社区、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的力量，提供居民服务、协商议事、社区社会组织培本文件的制定对于规范社会组织在“五社联动”中提供的服务，对于化解社会矛盾、调适社会关系、增进社会融合、促进社会协同，建设“共建共治共享”的社会治理(服务)共同体具有重要意义。1“五社联动”社会组织社区服务规范4基本要求4.1服务机构4.2服务人员4.2.1服务人员包括社会工作者和其他服务人员，可来自社会组织5.1通则25.2居民服务康生活管理、居民家庭教育、邻里互助、文体活动等服5.3协商议事——收集居民日常问题及需求；5.4社区社会组织培育为社区社会组织提供资源支持、人员培训、业务督导等服务，——制定培育所需的制度；——对接各社区社会组织的资源，引导社区社会组织之间开展项目合作；6.1.1.2调查流程包括调查准备6.1.2.1应编制调查提纲，确定调查6.1.2.2应制定调查计划，明确调查范围6.1.3.1收集居民提出、社工采集、社区或政府部门反馈的需求信息，信息内容应包括需求者（需求6.1.3.2对需求信息按物质层面、精神层面3信息形成服务项目的可行性、必要性进行分析评估，评估内容——社区对服务项目的支撑能力，社区支撑能力评估参见附录A；——服务项目的联动路径。——需求的紧急程度。——空间资源，包括社区内公共空间、居民聚集场所、宣传设施、教育设施、休闲娱乐——社会慈善资源，包括以社区发展基金会、慈善信托、专项基金、慈善组织、爱心资金——数字资源，包括运用互联网、云计算、大数据等现代信息技术，提供链4——服务人员和职责；——联动模式、服务内容和进度安排；——营造适合的服务环境；——开展服务满意度调查，包括服务成效、服务质量等；——对服务过程、服务执行、服务成效进行专业的反思及评价。——服务对象不愿或无法继续接受服务的；——对需要转介的服务对象做好转介安排；——在数字化平台或地方媒体对服务内容进行宣传；5——服务目标和成效：服务项目是否达到预期——项目及执行基本情况；——评估结论及建议。7.2.1应面向服务对象建立投诉处理、服务质量满意度评6(资料性)A.1社区分类A.1.1社区在资源活跃度和社会交往度两个维度展开，按程度的高低可以分为四类，见图A.1。A.1.2资源活跃度主要考察社区拥有的治理资源及社区成员运用资源的能力，可以呈现为“丰富”或A.1.3社会交往度主要考察社区成员间的关系程度，表明社区的社会交往关系，可以表现为“疏离”(甚至矛盾重重)或“紧密”。A.2“低社会交往度—低资源活跃度”社区A.2.1“低社会交往度—低资源活跃度”社区的短板是“基础秩序”,这类社区缺乏增进人与人和谐相处的规范和规则。A.2.2由于人们的交往稀疏，治理活动少，社区无法依靠日常交往形成非正式规范，亦不能通过治理活动建立正式规范。这种类型的社区需要强有力的统筹者主动出面，整合社区多种力量，建立规则与秩序，权威整合机制恰恰具备这样的优势。A.2.3联动路径：依托基层组织建设载体在资源整合上实现联动。A.3“低社会交往度一高资源活跃度”社区A.3.1“低社会交往度一高资源活跃度”社区的短板是缺少“人气”,社区中人和人之间较为陌生，不足以形成支持社区持续发展的社群氛围。A.3.2在这类社区中，先进的治理方法已经为部分居民使用，或者居民掌握了随时可以将之用于社区治理的有效方法，它们需要做的是将这些方法扩展到更广泛的社区成员中，社会扩展机制所呼应的正是治理的扩散问题。A.3.3联动路径：满足居民需求，发挥社区社会组