2023碳普惠发展调研报告

一、绪论 1（一）调研背景 1（二）调研目的 2（三）调研思路 2二、碳普惠与个人碳交易 3三、调研设计与实施情况 4（一）调研区域与访谈对象选择 41.试点区域选择 42.非试点区域选择 43.访谈对象选择 5（二）问卷设计与说明 51.调研主题与设计框架 52.设计原则 53.问卷评估与确定 5（三）数据回收情况 5四、碳普惠机制现状调研分析 6（一）各省市碳普惠机制发展现状概要 61.试点区域碳普惠机制发展概要 62.非试点区域碳普惠机制发展现状 83.各省市碳普惠机制宣传方式现状分析 9（二）基于碳普惠年度调研数据的对比分析 101.公众对碳普惠机制发展认知程度对比分析 102.居民践行低碳行为意愿对比分析 12（三）碳普惠机制推行已久与推行尚短试点区域间差异分析 12（四）试点区域城市间差异分析：以上海与武汉为例 13五、基于济南市社区居民碳普惠宣讲活动的效果分析 13（一）调研对象基本信息状况 141.社区受访者性别比例与年龄分布情况 152.社区受访者职业分布情况 15（二）济南市公众碳普惠认知及参与意愿分析 161.受访者对“碳普惠”的认知程度较高 162.受访者碳普惠参与意愿显著提升 16（三）碳普惠宣教活动效果对比分析 17六、碳普惠机制推行中的问题与困境 18（一）公众对碳普惠缺少基本认知和认同 19（二）碳普惠机制缺少激励低碳行为的长期有效设计 19（三）减排行动的场景分散与平台覆盖不全 19（四）统一的碳减排核算标准仍然缺失 19七、推动碳普惠机制持续健康发展的对策与建议 20（一）充分发挥政府在碳普惠宣传教育方面的主导作用 20（二）强调市场在碳普惠平台建设与推广方面的关键作用 21（三）推动碳普惠、碳交易等减排机制的交互融合 21（四）推动社会资源有效整合下的碳普惠平台链接通路 21（五）推动全国统一的碳普惠方法学和区域应用场景开发 22八、总结与未来展望 22参考文献 241联合国环境署《2020排放差距报告》曾指出，家庭消费温室气体排占全球排放总量的三分之二。而我国作为目前全球温室气体年排放量最大国家（2022年占全球29%），近年来，城乡居民生活、消费领域也成为碳排的重要领域。2012年以来，中国社会消费品零售总额由21万亿元增长到2018推进美丽中国建设的意见》中明确提出，探索所高校37名在校生形成全国碳普惠调研团队，以“碳普惠机制推行成熟度高”2等重点区域，辅以非试点区域的对比调研，通过“问卷调研+实地走访+面对面碳生活意愿及低碳行动的变化趋势。具体到本年度报告，调研目的包括1）了解本年度居民对碳普惠机制的认知程度、意愿程度及参与程度2）通过横3我国碳普惠制试点区域的政府主管部门在出台相关政策时,也对碳普惠制家庭和个人的节能减碳行为进行具体量化和赋予一定价值,并建立起以商业激降碳等绿色行为产生的减碳量予以量化并以碳惠形式进行奖励的制度[3]。2023过程等方面的调查研究较少[5]，尽管2023年由不同机构发布的相关表1.2023年各省市碳普惠政策推行情况概览表发布时间发布单位文件名称主要内容或涉及范畴《广州市碳普惠自愿减排碳普惠方法学及减排量申报管理，规范自愿减排量抵消《广东省红树林碳普惠方《河北省住宅建筑居住节能碳普惠降碳产品方法规定居民住宅建筑中产生二氧化碳减排量的核算流程与《北京市减污降碳协同增4北京市住房和城乡建设委《上海市碳普惠管理办法碳普惠方法学、项目、场景《山东省碳普惠体系建设碳普惠体系顶层设计、制度标准和方法学、核证减排量《青岛市碳普惠体系建设碳普惠方法学、项目及场景《天津市碳普惠体系建设碳普惠体系顶层设计、碳普海南省国家生态文明试验《海南省碳普惠管理办法碳普惠方法学、场景管理及《武汉市碳普惠体系建设碳普惠管理体系、平台体系《武汉市碳普惠管理办法（试行）》碳普惠方法学、场景管理及《安徽省碳普惠体系建设碳普惠管理体系、平台体系《衢州国家林业碳汇试点市建设实施方案（2023—《抚州市碳普惠管理办法（试行）》碳普惠方法学、低碳场景及《关于进一步加强公共机构碳普惠机制推广工作的完善制度体系、开展减排量《山西省减污降碳协同增56表2.调查对象基本情况表主类别细分类别人数性别女31554.6男26245.4478.118-3035661.731-408641-509.451-602.3213.6行业小学及以下10.23初中、高中（包括普通高中、中专、职高、技校）22.9大学本科、大专35461.4研究生（包含硕士、博士研究生）5.526946.6退休人员234教育、培训、科研、院校5.5金融业（银行、证券、保险、信托等）213.6公共管理、社会保障和社会组织（包含：国家机关、机构、妇联等群众团体、村委会等基层）234卫生行业（医院、卫生院等）274.7房地产业（房地产开发、中介、物业管理等）244.1批发、零售业10.2农、林、牧、渔业10.23其他行业82其碳普惠体系建设工作开展最早，因而取得的推广成果也较为显著。早在20187要开展碳普惠试点工作的规划；2021年，济南市生态环境保护宣传中心就联合学核算，转化为碳普惠核证资源减排量（PHCER），2022年4月，杭州市委、市政府发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念觉自发践行绿色生活方式”。2023年发布的《杭州市碳达峰三年行动计划看，和其他部分试点省会城市相同，杭州市的碳普惠主要依托省级碳普惠平台，即“浙江碳普惠”来全面推行。该平台是国内首个省级碳普惠应用平台。截至8），2023年4月，山西省生态环境厅和省财政厅联合印发了《山西省深化低碳建设涵盖交通、购物、餐饮、节能、旅游等居民生活各个领域低碳行为的数据2.非试点区域碳普惠机制发展现状本次调研的非试点区域选取了山东省沿黄流域包括荷泽,济宁,泰安,聊城,9探索建立个人碳账户和多层次碳普惠核证减排量消纳渠道,将个人绿色出行、绿色消费、助力垃圾分类等绿色低碳活动碳减排信息纳入碳账户,形成可兑换的碳碳协同增效实施方案》，配套制定具体落实措施。2023年年底前，搭建市级碳2023年全国低碳日之际山东省推出的省级碳普惠平台，对于整合省内各市3.各省市碳普惠机制宣传方式现状分析民了解碳普惠的次要渠道（图1）。较2022年调查结果相比，次要渠道的宣传图1.公众了解碳普惠机制的主要渠道图2.公众对碳普惠机制宣传教育方式的偏好年有30.2%的被访者从未听说过碳普惠图3.公众对碳普惠了解情况统计图（2022年、2023年）图4.公众对碳普惠平台了解情况统计图图5.公众使用碳普惠平台频率统计图（2022年、2023年）2.居民践行低碳行为意愿对比分析表3.2022年、2023年公众低碳行为维度描述统计图试点区域描述统计个案数平均值标准差低碳行为意愿（2023年）5773.66590.7139低碳行为意愿（2022年）10223.46770.73685表4.碳普惠理念认知、参与意愿及低碳行为描述统计图推行已久试点区域描述统计推行尚短试点区域描述统计个案数平均值标准差个案数平均值标准差碳普惠理念认知3203.44330.9874碳普惠理念认知2423.13140.7413碳普惠参与意愿3204.19430.6861碳普惠参与意愿2423.58870.6772低碳行为3203.83630.6803低碳行为2423.13140.7730有效个案320--有效个案242--城市受访者在碳普惠理念认知和碳普惠参与意愿是否对采取低碳行为产生影响时发现，尽管统计分析中的拟合系数武汉高于上海（表6），但都不超过0.5，可能的原因是当下碳普惠认知和参与意愿并不能直接转换成低碳生活与消费行表5.试点城市上海与武汉碳普惠理念认知、参与意愿及低碳行为描述统计表上海平均值标准差平均值标准差碳普惠理念认知4.00160.7535碳普惠理念认知3.17731.0508碳普惠参与4.17930.2313碳普惠参与3.49060.9045低碳行为4.04180.8425低碳行为3.41230.9278表6.回归系数表上海碳普惠理念认知0.492***0.343***碳普惠参与意愿-0.1760.396***常量2.810**0.941***R20.1950.450五、基于济南市社区居民碳普惠宣讲活动的效果分析上碳普惠平台活动+线下进社区、进企业、进学校、进教育基地、进集市的综合桥区朝阳社区、市中区兴润社区等7个社区；山东财经大学、平阴县和山小学图6.“全民低碳”小程序上“济南蒲公英行动”主题页面图7.社区受访者年龄比例情况概率统计图图8.宣教活动前后受访者职业分布情况统计图本次问卷受访者职业分布涉及行业较多，包括学生、退休人员和公共管理、图9.济南市居民对碳普惠了解程度统计图2.受访者碳普惠参与意愿显著提升图10.济南市居民对“低碳意识已经渗透到我的日常生活”态度情况概率统计图图11.济南市居民对“气候变化与我的日常生活有关系”态度情况概率统计图图12.济南市居民对“我愿意在日常生活中践行低碳行为”态度情况概率统计图表7.碳普惠理念认知、参与意愿及低碳行为描述统计（活动前）个案数最小值最大值平均值标准差碳普惠理念认知1502153.390.986碳普惠参与意愿1502154.450.645践行低碳行为1502154.110.625表8.碳普惠理念认知、参与意愿及低碳行为描述统计（活动后）个案数最小值最大值平均值标准差碳普惠理念认知673154.270.723碳普惠参与意愿673154.710.529践行低碳行为673254.340.605本次宣教行动线上部分的满意率达92.72%，线下部分析表明1）后问卷中的量表部分各维度平均值均大于前问卷中的对应维度在碳普惠机制的推广和实施中一个关键问题就是缺乏足够有效