浅谈新形势下公路部门反腐倡廉工作

PAGE2PAGE9浅谈新形势下公路部门反腐倡廉工作【内容摘要】反腐倡廉工作是当前和今后深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要工作，做好这项工作要贯彻标本兼治、预防结合、综合治理。目前，我们许昌市公路系统正在按照市委、市政府的要求强有力的开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题教育活动。公路局党委也把形象提升作为公路系统的一个主要任务来抓。提升公路系统的形象，做好系统的廉洁自律工作刻不容缓。所以，充分认识构建防腐倡廉体系，研究分析这一体系建设的特点和功能，切实抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉工作，建立健全符合行业特点的重点岗位和关键环节的惩治和预防腐败体系，是公路部门当前和今后反腐倡廉工作的重要任务。本人到直属分局工作以来，在抓好各项工作的同时，更加注重抓紧抓好党风廉政和反腐倡廉工作。“打铁还需自身硬”，因此，我从自己做起，从小事抓起，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。更深深的懂得，领导有正气，职工有士气，单位有朝气。两年来，我们直属分局在廉洁自律方面呈现出了良好的局面，我们的主要做法一是完善制度。要求每个科室重新制定或者修订管理制度，真正用制度约束人，用制度管理人。党总支和每个科室都签订了党风廉政责任书，并进行部门内部细化分解，落实到每个科室成员和相关责任人，切实做到领导到位、责任到位、工作措施落实到位。二是实行公开、透明的民主集中制原则。直属分局无论大小事情，一律实行公开、公正、透明的民主集中制原则，重大问题集体研究，即大家说了算。从单位人事调整，到中层干部任用；从庭院和门面房屋对外出租，到机械设备租赁和出售处理，我们无一不坚持透明公开的民主集中制。三是压缩一切不必要的开支，开源节流，堵塞不廉洁根源。如党总支研究决定班子成员上下班不接送，停驶车辆，减少开支，又要求各项费用压缩10%，财务开支实行预决办理，真正降低能耗。四是抓好路政执法人员的廉政建设工作。路政执法人员在执法过程中，会遇到很多问题，是矛盾的集中点，做好路政执法人员的廉政建设工作是很重要的。我们一是多次邀请纠风办领导前来为路政执法人员进行法律知识讲座，使路政执法人员警钟长鸣。二是特邀市纠风办领导和社会人士为义务监督员，随时监督路政执法人员的执法工作。三是和路政执法人员签订廉洁承诺书，并交纳风险金，使关口前移，杜绝执法人员违法乱纪现象的发生。结合工作实际，本人也感受颇深，下面就公路部门反腐倡廉工作浅谈一二。一、深化宣传教育，构建自律机制筑牢拒腐防变的思想道德防线，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分和基础性工作。坚持把思想道德建设放在党的建设的首位，注重加强党员的思想道德教育，是我们党的优良传统和政治优势。用工人阶级政党的思想道德体系来教育每一个共产党人，关键是着力提高党员干部特别是领导干部的思想政治警示教育。五是坚持每月向中层以上领导干部推荐一篇廉政警示文章，要求读廉政文章写廉政心得。六是组织党员到西北坡、八一南昌起义等革命纪念地，进行党的优良传统教育。七是把反腐倡廉教育贯穿于公路部门各类培训之中，作为培训班的必修课。通过教育，使党员干部慎独、慎微，始终处于谨慎清醒的状态。二、加强制度建设，构建防腐机制依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径和重要保证。要深化体制改革和制度创新，构建多层次、宽领域、全方位的“不能腐败”、“不易腐败”的制度体系，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制，规范从政行为。要结合公路部门工作实际，坚持制度创新，健全科学的制度运行机制，着力抓好公开、执行、监督、反馈四个环节。（一）加强制度公开化建设。抓好重点管理部门权力运行和执法关键环节运作公开化建设，实施阳光工程。阳光是最好的防腐剂。总结多年来公路建设的廉政经验，加大从源头上预防腐败工作力度，关键是要推行阳光操作、打造阳光工程，核心是要治理权力结构、避免暗箱操作，根本方法是深化改革创新、强化制约监督。要针对招标投标、物资采购、变更设计、分包转包、资金拨付等重点环节，以推进行政管理体制改革为契机，进一步科学配置权力，强化监督制约；进一步改进管理手段，强化科学管理，建立健全经济责任审计、行政问责、绩效管理等制度；进一步完善公开机制，促进权力运行既相互制约又公开透明，提高工作透明和公信力，确保“工程优质、干部优秀、资金安全”。通过政务公开制度的实施，不断提高干部的政治素质，牢固树立法制纪律意识，提高执法水平。（二）完善谈话制度。在公路部门内部积极推行“三必谈”制度。一是建立任前把关“说廉”、任职宣誓“倡廉”、任中述职“述廉”、任期年终“评廉”、离任审计“定廉”、任后档案“存廉”等环环相扣的“监督链”。特别是要落实干部任前廉政谈话制度，对新任职的干部要有针对性地提出廉洁自律的要求。二是建立诫勉谈话制度，发现党员干部存在的苗头性问题，要早打招呼，及时提醒。三是建立警示谈话制度，对有群众反映的必须进行警示谈话，严格要求，使他们少犯或不犯错误。（三）完善廉政制度。一是实行党风廉政建设责任制。“一把手”与各分管领导、各分管领导与各部门负责人层层签订目标责任书，做到“一把手”负总责，分管领导按照业务分工各司其责，抓好分管部门的党风廉政建设，树立全员抓廉政建设的责任意识。二是积极推行述职廉报告制和党风廉政建设民主测评。三是依法进行招投标和对工程施工进行全过程监督。四是建立健全工程管理规章制度，进一步完善工程质量运行和约束机制，使工程建设者没有腐败的机会和空间。五是落实公路建设工地纪检监察员派驻制度。六是落实凡涉及重大决策集体讨论决定制度。七是严格执行财务管理制度。纪检监察和财务部门要加强对大宗物资采购的监督、检查和管理，逐步建立有效的监督制约机制。三、强化监督约束，构建反腐机制加强对权力运行的监督制约，是有效预防腐败的关键。从近年来反腐败斗争的实践看，许多大案要案都涉及权力过于集中而又缺乏有效监督制约的问题。在拥有干部人事权、执法执纪权和行政审批权等关键岗位，很容易产生腐败行为，而监督机制不完善、监督不到位是一个很重要的原因。解决这一问题，必须进一步加大对权力的监督力度，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督制约机制。减少以至根本遏制权力腐败，关键在于建立一整套便利、管用的权力制约机制，依法对权力运作实施有效的监督，使之合乎法制规范。为此，必须适当分解并合理配置权力，把决策、执行、监督等三权分离开来，形成相互制衡的关系，切实改变个人过分集权的状况；规范财权、用人权和重大事项决策权的运作程度，强化对领导干部职权行为的监控机制；完善加强事前、事中监督制度，强化对领导干部违法违纪行为的防范预警机制，切实改变监督滞后的状况；加大对打击报复举报人行为的查处力度，切实保障群众依法行使民主监督的权利，并通过深化政务公开等制度，加强对权力运作过程的民主监督；进一步理顺监督体制，强化纪检监察机关等专门监督机构的监督作用，使之真正能依法制权、以权制权。

（一）加强党内监督，发展党内民主。健全党内监督制约机制，把党内民主与人民民主结合在一起，让广大党员充分行使党内的民主权利，让人民群众真正当家作主。做到三个方面的监督：一是要加强对各级干部的监督。二是充分发扬党内民主。三是把党内监督与党外监督结合起来，不断扩大人民群众的监督范围。强化社会舆论监督，既是人民群众享有言论自由的表现形式，又是人民群众实施权力监督的重要途径。（二）健全经常性监督制约机制。重点从四个方面加强建设：一是加强信息渠道的管理。二是加强联络员队伍建设。三是建立信息交流制度。四是营造“勤政廉政大家议”氛围。干部职工对加强公路部门勤政廉政建设提出有价值的创新建议或提供重要案件线索的，经局党委研究后要给予适当奖励。（三）健全重要部门、执法环节的监督制约。强化对权力运行的监督，要加大重要部门、执法环节公开的力度，使权力运行的关键环节能够进入监督主体的视野；科学合理配置权力行使范围，制定相应的监督实施办法和措施；逐步建成组织监督、职能部门监督、社会监督等全方位、多层