【深圳市城市绿色金融的可持续发展研究7900字（论文）】

深圳市城市绿色金融的可持续发展研究目录引言5一、绿色金融理论5（一）绿色金融的内涵5（二）绿色金融的主要模式6（三）绿色金融的作用及意义7二、国内外绿色金融发展现状8（一）绿色金融在国际上的发展8（二）绿色金融在中国的发展9三、深圳市绿色金融发展11（一）深圳市绿色金融发展现状11（二）对《深圳经济特区绿色金融条例》的研究14（三）结论与启示15四、总结及发展建议15（一）总结15（二）未来中国绿色金融发展的建议16参考文献18

引言随着工业革命的发展，世界各国尤其是发达国家经济高速增长，但是随之带来的是现代化进程下严重的环境污染问题。传统的第二产业发展形式以大量的资源消耗为代价促进经济发展，使得发展资源出现短缺，生存环境遭到破坏，自然界遭到损害，人们的生存生活周遭环境日益下降。为了改变自然环境日益破坏的现状，1987念可持续发展的理念应运而生，可持续发展理念主张世界上所有国家在经济增长的同时重视环境保护，并且随着时间的发展已成为世界的命题。1996年，中国将可持续发展提升为国民意志的重要指导方针和战略目标。目前，我国已进入经济结构转变和产业结构调整的重要时期，绿色金融和传统产业模式进行绿色改造及对绿色金融的需求不断增加，这使我国绿色金融发展创新和政策实施成为新的发展趋势和趋势。本文选取深圳经济特区作为研究对象，分析了绿色金融现状及配套基础设施、法律法规，绿色金融发展及政策，结合国外绿色金融发展现状，得出当前中国绿色金融发展与政策不足之处，并对未来中国绿色金融及可持续经济体系的发展做出展望。绿色金融理论（一）绿色金融的内涵 金融作为目前经济发展的重要构成部分，在促进国家经济的绿色增长与转型方面发挥着举足轻重作用。它在参与可持续经济发展和推动世界经济、人类社会和生态环境三方面协调发展中发挥强大的作用。从当前研究来看，它也被其他学者称为可持续金融和环境融资。它主要以环境保护为首要目标来转变金融业的经营方式、管理理念和业务手段,以此来实现和推动经济的可持续发展。目前，国内对绿色金融概念的认识具有代表性的有三种:一是从贷款类型和贷款方式上将绿色产业作为金融业的重要支撑项目。第二种是指广泛的金融业务，其中，环境保护被政府金融部门当作一项最基本的国策，可持续发展的战略在金融服务运作中完全的体现出来，从而起到了协调经济发展和保护环境资源的作用，实现可持续的金融发展。第三是体现在国家经济政策中，如绿色信贷、基金和保险等方面，利用绿色金融作为金融和资本市场工具。绿色金融是一种将金融和商业活动与环境保护活动相结合的现象。可以根据参与者的不同意愿来推动绿色金融，并且可以通过经济激励和保护地球环境的使命使两者结合起来来引导绿色金融。相对于传统的金融活动，绿色金融更加注重生态和环境效益，更加注重环保产业。目前，学者们对绿色金融这一简单的概念给予了较多的关注，但在政策支持、市场分析等方面缺乏详细的研究。（二）绿色金融产品类型1.环境基金和生物多样性基金 环境基金和生物多样性基金直接为保护生物多样性的项目提供财政支持，或间接为保护生物多样性区域的商业活动提供财政支持。2.债务环境交换债权国与欠发达国家达成协议，可以在不发达国家应向环境基金提供资金来源（通常对保护生物多样性很重要）的前提下免除欠发达国家的债务。3.林业证券化设立证券的林业开采企业将所有营业利润转移到新的法人主体，然后该主体将通过在资本市场发行证券从投资者那里获得资金，并将收入借给林业开采企业，例如，美国的湿地和濒危物种的减灾银行系统以及巴西的可交易本地植被义务系统4.天气衍生品这种新的金融产品可以应对由于气候条件变化而造成的负面金融损失。气候变化水平超过规定标准的，企业签订天气衍生合同可能需要一定数额的赔偿。5.自然灾害证券自然灾害证券的发起者通常设立一个特殊目的工具(spv)，然后发行债务证券。SPV和申办者认为，如果自然灾害发生，SPV同意向申办者支付赔偿，但前提是申办者必须定期向SPV支付一定的保险费。6.绿色投资基金投资和信托基金公司根据环境友善、绿色、是否拥有社会责任或可持续发展标准进行投资，例如，许多投资公司拒绝投资于污染环境的企业的融资项目。赤道绿色金融原则促进了越来越多的基金经理使用环保投资策略。（三）绿色金融的作用及意义1.推动经济可持续发展在中国的经济增加过程当中，特别是改革开放后，各个省分的经济高速增长并没有考虑到环境成本的问题，进而不断导致当前中国环境质量逐步恶化，生态环境遭到破坏。因此发展绿色金融不仅可以加强对环境和资源的保护作用，还可以加强对环境污染的治理，推动各省市和各地区经济的可持续发展和自然资源的循环与可持续利用。环保相关产业的前期发展需要相对较多的流入资本作为支持，且投资后投资回报率（ROI）较低。因此，环保产业必须开辟有自己独特的对外融资途径。绿色金融的相关法律法规及政策可以在一定程度上缓解环保产业所面临的融资瓶颈，并且把创新和改革性金融工具作为辅助工具。政策包括两种类型：第一，对现有金融工具的改革和创新，探索财政政策的类型，以及为发展绿色金融筹集资金的可行方法；第二，改革现有的财政收入管理和分配政策，即财政资金使用的效率和方向。与普通金融相比，绿色金融对环境保护提出了要求。一些绿色金融方式通过国家或地方政府补贴为该项目募集资金，未来国家或地方政府可能还会推出与绿色金融有关的优惠政策，例如较低的投资门槛、更优惠的税收等，以此来吸引资金流入绿色领域。此外，绿色金融对披露的要求更加严格。与普通金融相比投资者可以以较低的风险进行投资，既符合社会责任感又可以获得收益。2.促进绿色产业发展和产业绿色升级 首先，绿色金融可以以资本为导向。绿色金融主要通过资本的集中和资本流动的引导来促进产业结构的调整。金融体系的最基本功能是收集资金以形成工业资本并将其用于投资。有利于降低融资成本，促进绿色产业的发展和创新。绿色金融有助于提高国家防范环境遭到破坏而受到的风险的能力。绿色金融市场在分配流入资本的同时进行资产风险的再分配。金融系统可以在整个社会重新分配风险，使风险较高但生产力较高的技术能够获得足够的资本投资，以促进工业技术进步和工业结构调整。随着可持续发展观念的深入人心，环境破坏的风险已经成为金融业不容忽视的重要因素。绿色金融系统以金融风险管理的有关技术作为支撑，重点突出了在服务价格和商品中环境服务所产生的价值，并且利用技术手段开发一些包括环境风险识别、控制、评估、项目建设等相关的金融技术系统，这些系统非常有用，充分识别和控制了运营过程中可能存在的环境和社会风险，并通过多元化投资降低了风险，然后将环境风险合并为整体风险。二、国内外绿色金融发展现状（一）绿色金融在国际上的发展在税收优惠政策的支持下，许多西方金融机构对市场需求做出了回应，并开发了绿色信贷产品。针对企业、个人和家庭的优惠贷款限额，贷款利率和贷款申请流程。金融机构还可以通过证券市场工具为主要的环境基础设施和节能项目筹集资金，并为企业提供与环境有关的对冲工具，例如绿色资产支持证券和天气衍生品。 当前大型金融集团是大型绿色项目直接融资的主导者。1999年，在花旗银行的资金支持下世界资源研究所启动了“新创企业”项目。该项目的重点是投资于新兴市场经济增长体里环境产业中的中小型公司。从上世纪末到21世纪初，它帮助了三百多个“产生了显着的环境效益”的中小企业获得了近约四亿美元的风险投资，累计减少了排放到空气中的的二氧化碳三百三十万吨，保护了地球上四百五十万公顷农作物土地保护和净化了超过五十亿升水。 另一个例子是英国创办的绿色投资银行，它由英国政府以全部资金出资而占有的绿色政策性银行，其中有三十亿英镑是由英国政府向其投资的，其中英国政府在银行的董事会占有重要席位，但银行在其他方面的运作不受政府控制。成立绿色投资银行（GreenInvestmentBank）的目的是解决因市场机制失灵而导致的英国绿色基础设施建设发展缓慢的问题，以此来刺激社会中私人投资者出资对社会上绿色基础实施项目进行高额的投资，以此来缓解政府资金困难的问题，以加快该国向绿色经济的过渡。绿色投资银行根据其投资实力，杠杆效应和绿色效应来评估潜在项目，并优先考虑高度商业化的绿色基础设施项目。（二）绿色金融在中国的发展中国作为世界上最大的碳排放国，在可持续型经济社会建设和能源短缺、资源紧张等方面面临着越来越严峻的形势。许多地方的环境污染和资金承载能力已经达到或接近极限。金融行业在促进节能减排、实现社会环境与的经济和谐发展、实现金融产业的可持续发展上面临巨大挑战。在全球关注金融、经济和社会可持续发展的背景下，实施绿色金融不仅是落实科学发展观的现实需要，而且是适应国际趋势，实现国际化的必然选择。自21世纪初以来，为了响应中央政府对经济结构调整和升级的要求，中国的金融政策已逐渐对某些高污染和高能耗的行业施加了保护环境安全的相关政策限制，采取了一系列举措，包括控制生产产生的排放量、商业贷款利率控制等方式来限制因行业发展而造成环境破坏的企业融资和贷款，并增加对企业淘汰落后产能和节能减排方面的支持。根据中国人民银行公布的有关数据显示，截至二零一九年第三季度，中国境内二十一家商业银行所拥有的的绿色信贷余额已超过10万亿人民币。《中国绿色债券市场2019上半年报》披露，二零一九年上半年中国发行了大约一千五百亿元的绿色债券，比去年同比增长了接近百分之六十，其中接近一半的绿色债券的发行符合国际绿色债券的定义。根据图1-2显示，我国商业银行发行的绿色信贷年末余额呈现上涨的趋势。数据来源：国泰安数据库图1-1数据来源：国泰安数据库 1981年至1994年，绿色金融制度在我国正处于萌芽阶段。在此期间，环境问题日益突显出来，因此中国政府越来越重视现存的环境污染问题。国务院于1981年制定了第一个具有绿色金融概念的文件中表明，应使用经济手段和政策方式来促进中国的节能减排和环境保护的发展，鼓励企业积极控制污染，增加资源利用，保护中国人民赖以生存的家园，为中国的可持续发展和经济繁荣提供物质保障。 2019年5月中旬，中国人民银行下发了一个政策文件名为《关于支持在绿色金融改革创新试点地区发行绿色债务融资工具的通知》。与以前的政策相比，该通知的不同之处在于扩大了试点地区的绿色债务融资工具在筹集资金方面的使用范围。一方面，发行绿色债务融资工具的公司所筹集的资金可以投资在试点区的绿色发展基金中，以支持当地绿色产业的发展；另一方面，通过注册和发行绿色债务融资工具在试点地区的绿色公司筹集的资金主要用于公司绿色产业和其他非特定绿色项目领域的业务发展。三、深圳市绿色金融发展（一）深圳市绿色金融发展现状总体来看，深圳市绿色金融发展处于起步阶段，业务品种相对齐全但规模较小。根据调查显示，在深圳市的金融机构中，开展绿色金融业务的共有七十一家，占总数的比例接近一半，其中银行业在绿色金融业务开展中占比最大。数据来源：调查问卷整理图1-数据来源：调查问卷整理在业务规模角度，深圳市绿色信贷业务占主体，绿色信贷业务快速发展。截至2020年末，深圳经济特区内银行存款类金融机构发放的绿色贷款余额近3500亿人民币，较去年的绿色贷款余额增长了16.8%，在深圳市不同贷款的余额中占比5.1%；绿色债券发展规模相对有限，以非金融企业绿色债券发行为主；绿色基金发展初具规模，种类丰富；碳排放权交易活跃，促进了碳金融产品创新。深圳市战略新兴产业绿色低碳增加值截止到2020年低为2707.76亿元，同期增长率为8.91%，如图1-4所示数据来源:同花顺数据来源:同花顺iFinD深圳市金融机构环境信息披露的整体基础较为良好，在深76家金融机构已开展公开环境信息披露的金融机构占比60%;从行业分布来看，银行、保险金融机构发布专题报告的比例较高，基金公司发布专题报告的比例较低;从披露指标来看，金融机构在环境议题管理方面披露最佳,其次是绿色运营,再次是绿色金融实践，在气候变化风险管理方面的披露最弱，具体数据如下图所示。资料来源：《深圳市金融机构环境信息披露现状研究与建议资料来源：《深圳市金融机构环境信息披露现状研究与建议》资料来源：《深圳市金融机构环境信息披露现状研究与建议资料来源：《深圳市金融机构环境信息披露现状研究与建议》但是，深圳市绿色金融发展滞后，绿色产业发展不协调等问题依然存在。近年来，深圳市现存绿色信贷的余额完全低于深圳市新型能源，节能产业和环保产业，新材料等三大工业产业的总增加值。在全国绿色金融发展水平排名中深圳市的绿色金融发展相对落后，调查显示，深圳的绿色信贷余额占贷款总余额的5.1％，远远不及同期全国绿色信贷余额占所有贷款总量的7.5％。绿色金融服务和产品在金融机构中分布较为不均，深圳市拥有的绿色金融业务主要由证券公司，商业银行和基金公司主导。信托和期货行业相对稀缺。地方金融机构对绿色金融的重视程度不高，绿色金融产品的创新空间仍然很大。当前或正在开发的大多数绿色金融产品都是市场上已经存在的产品类型。绿色金融产品的限制很多，融资成本优势并不突出。 为了改善深圳经济特区发展绿色金融所需的配套设施，改变现有发展问题，使气候变化成为最主要的支撑区域，帮助深圳实现碳峰值和碳中和目标。深圳市通过了中国第一部关于发展城市绿色金融的法律法规，《深圳经济特区绿色金融条例》并于2021年3月起正式在深圳市开始推行和实施。（二）对《深圳经济特区绿色金融条例》的研究 国家在十四五规划和二零三五年远景目标中要求实现经济的可持续发展，解决碳排放和碳中和的问题，建立健全绿色金融相关体系，推进生态文明体制改革。深圳经济特区的绿色金融发展和环境保护一直走在全国的前列，《深圳经济特区绿金条例》的成功问世对于中国绿色金融领域的发展具有指导和导向意义。《深圳经济特区绿金条例》即运用深圳经济特区所特有的的特区立法权，又借鉴西方国家成功的绿色金融发展模式及成果，对绿色金融立法方面进行相关探索与具体实践，其具体内容和制度创新如下：为明确社会金融机构的社会责任，第二章第四条《深圳经济特区绿色金融条例》规定，金融机构在提供金融产品和相关服务的过程中应以节约资源、保护绿色环境、促进绿色金融的发展为出发点和落脚点。金融机构在开展金融活动的过程中，应把保护自然环境，转变发展模式，开展绿色产业作为自己应承担的社会责任。建立和完善绿色金融体系。《深圳经济特区绿色金融条例》第二章第八至十三条规定金融机构建立绿色金融体系。首先是要澄清金融机构应建立符合绿色金融要求的公司治理结构和组织体系，以及完善绿色金融工作的领导决策机制，以及相应的实施和监督机制。第二是规定银行，证券公司，保险机构等相应的金融机构需要建立的绿色金融体系。 第二十三条《绿色金融条例》要求建立强制性环境污染保险制度，规定国家银行保险监督管理委员会深圳分行应当建立约束责任型生态环境破坏责任保险相关产品和对保险服务进行监管的机制，在全市范围内实行一致的保险签约条款和基本的保险费用，稳步推进强制性环境污染责任保险制度。（三）结论与启示 近年来，深圳市的绿色金融一直在不断发展和创新，其管辖范围内的绿色金融政策正在日益增加。深圳市政府进一步发挥国家政策领导者的作用，加强市政府有关部门、金融机构和金融监管机构之间的合作，不断加强和改善《深圳经济特区绿色金融》规定，改善提升绿色金融政策体系质量，把绿色金融标准基础提高，建立健全绿色金融发展的配套基础设施；加强绿色金融相关知识人才的培养，弥补绿色金融中介组织的发展缺陷，为深圳绿色金融发展创造良好的生态环境。四、总结及发展建议（一）总结当前，我国的经济发展和方式转变已进入关键时期。由于绿色金融在改善社会和自然环境，实现碳排放减排、碳中和目标，节约资源保护环境方面具有重要的作用，因此在我国走可持续发展道路，实现经济可持续发展中扮演了重要角色。深圳经济特区在绿色金融模式创新，配套设施建设，以及全国首部绿色金融领域的法律法规在深圳市的落地，都表明深圳市走在了中国发展绿色金融和走经济可持续发展的前列。但是我国目前的绿色金融发展还存在一定的弊端，如我国目前绿色金融的发展主要由上层设计引导，缺乏市场参与度和持续性；绿色金融的投资项目所需资金比较大、资金回收周期相对较长，所以大多由政府主导，从金融机构及企业要求盈利的角度来看，资金流向绿色金融领域的动机并不强烈；作为我国绿色金融的主要模式，绿色信贷近年来增速缓慢，银行信贷结构调整后后继乏力等。针对以上问题，本文做了初步的思考，提出了相应的修改意见，为后续中国绿色金融发展及经济可持续增长提供一些思路。（二）我国绿色金融发展建议本文基于深圳市及《绿色金融条例》案例，建议进一步深化绿色金融市场导向基础，完善绿色金融政策制度、健全相关基础设施、培育绿色投资市场氛围等措施，鼓励长期探索绿色金融新商业模式，推动绿色金融可持续发展。一是建立专业的风险评估机制和损失识别标准，完善绿色保险实施的支持条件。确定环境污染危险评估和补偿标准是成立绿色保险系统的最关键技术条件。应通过不断创建和改善标准，提高保险的定价能力以及完善保险费率和补偿金，来增强以保险形式分担的“环境成本”。利用环境保护部门和专业私营部门机构的资源，建立环境风险评估，事件调查，损害和责任识别的机制；制定环境污染事故损害计算的标准和准则，以建立标准的索赔管理程序。二是研究探索绿色金融政策统筹协调机制，完善绿色金融法律法规体系，把《深圳经济特区绿色金融条例》作为标杆，通过带头的引领作用，把更加完备且符合我国特色的绿色金融法律法规推向全国各大城市。建立统一的绿色金融发展领导，发挥金融体系各部门的管理职能，规划绿色金融发展，协调绿色金融政策的制定和实施，指导各方积极参与绿色金融融资并刺激市场的潜力和活力。三是建立环境监测信息共享机制，明确环境污染者在环境污染发生时应承担的责任。建立健全全国范围内的绿色信息交流机制、绿色投资评价体系，建立统一的绿色信息咨询和发布平台，包括绿色政策、企业环境信息公开、前沿探索、行业动态和生态金融数据等信息，并不断增加企业环境信息的透明度，引导金融资本的绿色配置。 四是加强绿色金融专业人才队伍建设。相关金融机