中山市土地使用权上网竞价系统采购项目

中山市土地使用权上网竞价系统采购项目（招标编号：ZZ21002216）招标文件广东志正招标有限公司中山分公司二〇一〇年七月目录TOC\h\z\t"标题1,2,标题2,3,标题3,5,标题3+宋体,4,标题1,1"第一部分投标邀请函 2第二部分投标人须知 6（二）招标文件 10（三）投标文件的编制 11（四）投标文件的递交 15（五）开标与评标 17（六）授予合同 24第三部分用户需求书 31第四部分合同书格式 61第五部分投标文件格式 82商务篇 83表5-1投标函 84表5-2法定代表人证明书/法定代表人授权书 85表5-3开标一览表 87表5-4详细报价清单 88表5-5投标商务响应与招标文件差异一览表 89表5-6重要指标响应表 90表5-7投标人基本情况表 91表5-8项目负责人/项目经理（注册建造师）/技术负责人简历表 93表5-9售后服务情况表 94表5-10拟为本项目实施主要人员情况表 95表5-112006年以来完成的同类项目一览表 96表5-12投标保证金退还说明格式 97表5-13中标服务费承诺书 98技术篇 99表5-14所投产品技术指标与招标文件差异一览表 100表5-15项目管理及工程实施计划方案 101表5-16中山市土地使用权上网竞价系统（功能）介绍 102表5-17中山市土地使用权上网竞价系统建设方案 103表5-18验收方案 104表5-19售后服务计划 105表5-20培训方案 106表5-21采购人配合条件 107第一部分投标邀请函

投标邀请函广东志正招标有限公司中山分公司（以下简称“采购代理机构”）受中山市土地招标拍卖办公室（以下简称“采购人”）的委托，就所需的中山市土地使用权上网竞价系统采购项目(采购表编号：文(09)0737)以公开招标方式，邀请合格的国内投标人提交密封投标。有关事项如下：招标项目的名称、招标编号、项目内容：项目名称：中山市土地使用权上网竞价系统采购项目招标编号：ZZ21002216项目内容：中山市土地使用权上网竞价系统硬件和软件集成01包：硬件集成；02包：软件集成。投标人可以选择其中一个包组投标，也可同时对多个或全部包组投标，但必须对同一包组的全部内容进行投标。（请详阅招标文件中的相关内容）合格投标人的基本条件：01包：具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企业法人，注册资金不少于人民币100万元，并独立于采购人及采购代理机构；须为所投主要设备（服务器）的制造商或合法经销商（经销商须提交制造商出具本项目的售后服务承诺书）；在广东省内设有固定的直属售后服务机构（提供工商登记证明）；供应商须在采购代理机构登记并购买招标文件；本项目不接受联合体报价。02包：具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企业法人，注册资金不少于人民币100万元，并独立于采购人及采购代理机构；须具备有效的省级主管部门颁发的《软件企业认定证书》；投标人必须在采购代理机构登记报名且购买了招标文件；本项目不接受联合体投标。

获取招标文件的时间（北京时间）、地点、方式及招标文件售价：获取招标文件时间：2010年07月08日至2010年07月19日每天上午8:30～11：30，下午2：30～5：30（公休节假日除外）。获取招标文件地点：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20室（广东志正招标有限公司中山分公司）。获取招标文件方式：报名购买。招标文件售价：人民币150元/套（国内邮购另加人民币50元，但在任何情况下采购代理机构对邮寄过程中发生的迟交或遗失都不承担责任），售后不退。购买招标文件时请提交：有效营业执照副本复印件（需加盖公章）、02包：软件企业认定证书复印件（需加盖公章）及本人身份证复印件。购买招标文件时请自带U盘拷贝本项目招标文件电子版。投标人必须提交相应包组的投标保证金（详细内容请参阅招标文件中的相关内容）。投标保证金的有关事项按投标人须知的相关规定执行。本次招标在本招标文件规定的时间和地点公开开标。届时请投标人法定代表人或其授权代表人出席开标会，并且带身份证原件备查验。投标截止时间、开标时间及地点：递交投标文件时间：2010年07月22日上午8：30～9：30。投标截止时间：2010年07月22日上午9：30。开标时间：2010年07月22日上午9：30。开标地点：广东志正招标有限公司中山分公司（中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼22室）采购人和采购代理机构将不承担投标人准备投标文件和递交投标文件以及参加本次投标活动所发生的任何成本或费用。采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式。采购人联系方式采购人名称：中山市土地招标拍卖办公室联系人：谭先生联系电话：（0760）88335086采购代理机构联系方式采购代理机构名称：广东志正招标有限公司中山分公司（网址：）联系人：王先生地址：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20-22室电话88808187传真子邮箱：tender_zs@开户银行：中国工商银行中山市银兴分理处银行帐号：2011023609200018404广东志正招标有限公司中山分公司2010年07月01日第二部分投标人须知

（一）总则说明招标范围：见本招标文件第三部分《用户需求书》。在招标文件中凡有“★”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何偏离，如果出现偏离则将被视为无效投标。购买了招标文件，而不参加投标的供应商，请在开标日期三日前以书面形式通知采购代理机构。若该项目因不足三家而导致重新招标，未予书面通知不参加投标的供应商将被取消重新参加该项目投标的资格。本次采购货物必须是产自中华人民共和国境内的货物，如果投标人所投的货物不是产自中华人民共和国境内的，评委会有权视其投标为无效投标。定义及解释工程：指投标人为满足《用户需求书》要求而提供的所有工程施工。货物：指所有的由投标人提供的应用（系统）软件、设备、机器、材料、仪表、工具、备件、图纸以及根据招标文件投标人必须向采购人提供的相关文件。服务：指投标人提供的货物供应、安装、调试、数据采集、汇总、需求分析、建设、系统集成、系统安装调试运行、验收、保障服务、人员培训、售后服务、技术支持以及与货物有关的运输和保险以及其他伴随服务。采购人/用户：中山市土地招标拍卖办公室。投标人：投标人是响应招标、参加投标的依法成立的公司。采购代理机构：广东志正招标有限公司中山分公司。评标委员会：评标委员会是依《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规组建的专门负责本次招标评标工作的临时性机构。日期：指公历日。时间：指每天24小时制。合同:指由本次招标所产生的合同或合约文件。招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。招标文件中所规定的“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的通讯文件，包括电报和传真发送。招标采购广东志正招标有限公司中山分公司受中山市土地招标拍卖办公室的委托，接受合格的投标人就招标文件所述的中山市土地使用权上网竞价系统采购项目进行投标。★合格投标人的基本条件按《投标邀请函》的规定。纪律与保密事项凡参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。开标后，直至向中标的投标人发出《中标通知书》时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标至签订合同期间，投标人不得就与其投标文件有关的事项主动与评标委员会、采购代理机构以及采购人联系。从开标至签订合同期间，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会和采购代理机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定进行影响，都可能导致其投标文件被拒绝。投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则。获得本招标文件者，应对文件进行保密，不得用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密的文件和资料。由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途，除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露或将其用于本次投标以外的任何用途。开标完成后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料，并销毁所有需保密的备份文件和资料。保证投标人必须保证所提交给采购代理机构、采购人的资料和数据是真实的，并承担相应的法律责任。投标人知悉凡参加本次招标的投标人被视为已充分认识和理解了任何与本项目有关的影响事项和困难、风险等情况。如投标人认为本招标文件中存在“不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇”，或有其它问题的，应当在开标时间至少三个工作日前，以书面形式（须签字盖章并提供相关证明材料）向采购代理机构或政府采购主管部门反映，逾期或匿名反映的将不予受理。开标前未提出的则视同投标人已充分理解并愿意按照本招标文件的所有条款执行。投标费用投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。（二）招标文件招标文件构成要求提供的货物、服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件包括：第一部分投标邀请函第二部分投标人须知第三部分用户需求书第四部分合同书格式第五部分投标文件格式招标文件的澄清和修改任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知采购代理机构。采购代理机构对其在投标截止时间15日以前收到的对招标文件的澄清要求将以书面形式予以答复，同时将书面答复寄送给每个购买招标文件的投标人（答复中包括相关问题，但不包括问题的来源）。在投标截止时间15日以前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的需澄清问题时向投标人发修改文件对招标文件进行修改。为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，采购代理机构可酌情推迟投标截止日期和开标时间，在推迟了投标截止时间的情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。招标文件的澄清和修改文件将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，该澄清和修改文件也是招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。投标人在收到采购代理机构发给的任何澄清和修改文件时，都应在收到后立即以书面形式向采购代理机构确认。（三）投标文件的编制投标语言及计量投标文件及投标人和招标人就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位(国际单位制和国家选定的其他计量单位)。投标文件的构成商务文件部分：投标函（格式见表5-1）法定代表人证明书/法定代表人授权书（格式见表5-2）开标一览表（格式见表5-3）详细报价清单（格式见表5-4）投标商务响应与招标文件差异一览表（格式见表5-5）重要指标响应表（格式见表5-6）投标人基本情况表（格式见表5-7）项目负责人/项目经理（注册建造师）/技术负责人简历表（格式见表5-8）售后服务情况表（格式见表5-9）拟为本项目实施主要人员情况表（格式见表5-10）2006年以来完成的同类项目一览表（表5-11）投标保证金退还说明格式（格式见表5-12）中标服务费承诺书（格式见表5-13）其他资格证明材料技术文件部分根据招标文件的有关技术指标和要求，投标人提供必要的技术方案，应包括以下：技术方案、产品说明（可以提供主要产品中文说明书、彩页、照片，产品资料附件）及相关证明文件（证明投标人提供的货物和服务是合格的，而且符合招标文件的规定）；节能环保产品和自主创新产品可以提供相关的资质证书；所投产品技术指标与招标文件差异一览表（格式见表5-14）；项目管理及工程实施计划方案（格式见表5-15）；中山市土地使用权上网竞价系统（功能）介绍（格式见表5-16）（02包组填写）；中山市土地使用权上网竞价系统建设方案（格式见表5-17）（02包组填写）；验收方案（格式见表5-18）；售后服务计划（格式见表5-19）；培训方案（格式见表5-20）；采购人配合内容（格式见表5-21）等；投标人认为必要的其他技术资料。投标人有义务按照以上构成要求将投标文件编上唯一的连贯页码并装订成册，不得出现重页或缺页。投标报价说明投标人应按招标文件格式要求填写《详细报价清单》。投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标价不是固定价的投标文件将作为非响应性投标而予以拒绝。投标人投标报价应为所投项目的最终报价，包含一切税费；投标人应自行增加系统正常、合法运行及使用所必需但招标文件没有包含的所有部件、版权、专利等一切费用，如果投标人在中标并签署合同后，在供货、安装、调试、培训等工作中出现硬件、软件等的任何遗漏，均由中标人免费提供，买方将不再支付任何费用。投标货币投标人提供的货物和服务价格用人民币报价。证明投标人合资格的文件投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，以及证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部分。投标人提交的中标后履行合同的资格证明文件应满足招标文件中对资格证明文件的要求。证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸，包括货物的主要指标、性能和系统安装调试、验收的详细说明。投标保证金投标人必须提交保证金金额为：01包组：¥5,000.00元（大写：人民币伍仟元整）02包组：¥5,000.00元（大写：人民币伍仟元整）投标人按交纳的投标保证金作为其投标文件的一部分。未按规定提交投标保证金的，将被视为无效投标。投标保证金必须在2010年07月19日下午5：30之前到达采购代理机构帐户上，并在递交投标文件时，递交银行划款单原件及复印件一份（原件审核后当场退还，复印件需加盖公章）。投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，采购代理机构、采购人在因投标人的行为受到损害时可以没收投标人的投标保证金。投标保证金以银行划帐方式提交，应同时满足下列规定：a）收款人：广东志正招标有限公司中山分公司开户行：中国工商银行中山市银兴分理处帐号：2011023609200018404b）注明招标编号及包组号。凡没有根据投标人须知的规定随附投标保证金的投标，将视为非响应性投标予以拒绝。未中标人的投标保证金，将在投标有效期满后或在发出《招标结果通知书》之日起5个工作日内原额退还（保证金不计利息）。中标人的投标保证金的退还必须同时满足以下要求：a）中标人按《投标人须知》规定签订合同。b）中标人按《投标人须知》规定支付了中标服务费。c）如果中标人拒绝支付规定的中标服务费，采购代理机构/采购人有权在投标人所交的投标保证金中扣除全部费用，同时保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。下列任何一种情况发生时，投标保证金将被没收：a）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；b）中标人在规定期限内未能按《投标人须知》规定签订合同，或未能按《投标人须知》规定接受对错误的修正。投标有效期投标文件应在投标截止日后的90天内保持有效。中标人投标有效期则顺延至项目完成验收之日，在此有效期内未经采购人同意，投标文件的一切内容和补充承诺均为持续有效且不予改变。投标有效期比规定期限短的将被视为非响应标而予以拒绝。投标文件的式样和签署投标人应准备投标文件正本一份，副本五份和与标书内容相同的电子标书一份（软盘/光盘，封面注明公司名称、招标编号及包组号），在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样；一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。投标文件正本均须用不褪色墨水书写或打印，由法定代表人或经过正式授权并对投标人有约束力的代表在正本上要求的地方签字，并加盖骑缝章。投标文件副本，所有资料都可以用投标文件的正本复印而成。投标文件的正本及所有副本的封面均须由投标人加盖投标人公章。投标文件的任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件的签字人用姓氏或首字母在旁边签字才有效。在招标文件中已明示需盖章及签名之处，投标文件正本均须加盖投标人公章，并经投标人法定代表人或其授权代表签名或盖章。传真和电传的投标文件将被拒绝。知识产权投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用货物、软件及服务或货物、软件及服务的任何一部分时，采购人免受第三方提出侵犯其专利权、商标权、工业设计权或其它知识产权的起诉或法律和经济纠纷。如发生此类纠纷，由中标人承担一切责任并赔偿因此给采购人造成的全部损失（包括但不限于诉讼费用、律师费、调查费用及赔偿金等全部损失）。投标价应包括所有应支付的对专利权、商标权或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。中山市土地使用权上网竞价系统和标准设计成果的版权归中山市招标办所有，买方具有对中山市土地使用权上网竞价系统和标准设计成果的完全处置权。（四）投标文件的递交投标文件的密封和标记正本和电子标书一起封装，副本五份一起封装，在每一封口处加盖公章，封套上标明“正本”“副本”字样。封套均应按以下要求标记：“递交：广东志正招标有限公司中山分公司项目名称：（项目名称）招标编号：（招标编号）包组号：（包组号）在（投标截止时间）前不得启封”的字样。封套均应写明投标人名称和地址，以便如果其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。如果封套未按本须知的要求密封和加写标记，采购代理机构有权拒绝其投标。为方便开标唱标，开标一览表（原件）、法定代表人证明书/法定代表人授权书一起封装，封套标明招标编号、包组号、投标人名称及“开标一览表”字样，封口处加盖公章并由法定代表人或其委托人签字。投标保证金划款单（复印件）和退保证金说明（原件）一起封装，封套标明招标编号、包组号、投标人名称及“投标保证金”字样。请在递交投标文件时同时带上投标保证金划款单（原件）作采购代理机构核实之用。投标截止时间本次招标的投标截止时间见第一部分《投标邀请函》的规定；本次招标的投标文件递交时间见第一部分《投标邀请函》的规定，采购代理机构收到投标文件的时间不得迟于规定的截止时间。采购代理机构可视具体情况延长投标截止时间和开标时间。在推迟了投标截止时间的情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。迟交的投标文件采购代理机构将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时刻后收到的任何投标文件。投标文件的修改与撤回投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但采购代理机构必须在规定的投标截止期之前，收到修改包括替代或撤回的书面通知。在投标截止时间之后至投标有效期之间的这段时间内，投标人不得对其投标文件做任何修改，亦不得撤回其投标。（五）开标与评标开标采购代理机构按《投标邀请函》规定的时间和地点公开开标。采购代理机构组织和主持开标会，投标人法定代表人或其授权代表务必准时参加开标会并签名报到以证明其出席。开标前先检查投标文件的密封情况，确认无误后拆封唱标。开标时，采购代理机构将当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知（如有的话）、投标价格以及采购代理机构认为其他必要的内容。除了按照规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝在投标截止时间前收到的投标文件。采购代理机构将记录开标过程的有关内容，并由投标人签字确认，存档备查。公开招标失败后的处理如果开标当天，符合采购要求的投标人不足法定3家，本项目将重新组织采购或转换采购方式继续进行。若采购方式转为竞争性谈判或单一来源采购的，原招标文件转为谈判文件。采购方式转为竞争性谈判的评审原则和程序。谈判原则：谈判小组依据《中华人民共和国政府采购法》以及国家和地方政府有关政府采购的有关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行谈判及评审。评审办法：在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。评审程序谈判小组对每个报价人的报价文件进行初步审阅。初步审阅结束后，谈判小组集中与单一报价人分别进行谈判（谈判的内容主要是对报价方案的澄清、修正、补充、确认以及价格调整等。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有报价人）。如谈判小组认为有必要，可进行二轮及以上轮次的谈判。谈判结束后，谈判小组要求所有报价人在规定的时间内提出最终报价，包括最终澄清方案、报价及有关承诺等。谈判小组对报价人的最终报价进行评议和比较，并从通过符合性评审的报价人中根据评审办法推荐成交候选人，谈判小组写出谈判结果《评审报告》。最终报价结束后，谈判小组对各报价人的报价文件进行初步评审，报价文件出现下列情况时将被认定为无效报价：报价人不符合合格报价人的基本条件；报价人未提交保证金或金额不足的；报价有效期不足的；主要技术规格和参数不满足用户技术规格书中要求的以及有重大偏离或保留的；最终报价超出项目预算；不接受谈判小组修正的报价总价的。谈判小组对入围的报价人的报价进行修正得出经过算术错误纠正、折扣、为遗漏和偏差进行的调整以及其它规定的评比因素修正后得出的评标价，在实质性响应谈判文件，在技术和商务部分都能满足谈判文件的前提下，谈判小组将校核后的各报价人的报价从低到高排序，推荐最低评标价的报价人为成交候选人。报价相同时，按下列标准评审确定成交候选人次序，并写出本次谈判的《评审报告》。01包：最终报价相同时，由谈判小组根据报价人按照2006年以来完成过单项金额50万元人民币以上软件开发项目的数量多少（以合同为准）确定第一成交候选人，数量多的则为第一成交候选人。02包：最终报价相同时，由谈判小组根据报价人按照2006年以来完成过单项金额100万元人民币以上同类型项目的数量多少（以合同为准）确定第一成交候选人，数量多的则为第一成交候选人。谈判小组详细分析、核准价格表，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：①若报价文件中的大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准；②当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价；③采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果报价人是另外单独报价的话，评分时计入报价；④如某报价人项目报价有漏项，采用通过符合性评审的报价人中该项报价最高的价格计入总报价后进行评分，但此价格不作为成交价格。若该报价人被确定为成交供应商，合同价以其原报价为标准；⑤谈判小组认为应该调整的价格。谈判小组将按上述修正错误的方法调整报价文件中的报价，调整后的价格对报价人具有约束力。如果报价人不接受修正后的价格，则其报价将被拒绝。采购方式转为单一来源采购的评审原则和程序。谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，出具《评审报告》，确定成交供应商。评标委员会本次招标依《中华人民共和国政府采购法》及有关法规组建评标委员会。评标委员会依法根据招标文件的规定进行投标文件的评审、提交评标报告推荐2名中标侯选人。评标原则和步骤及评标方法评标基本原则：评标工作应依据《中华人民共和国政府采购法》以及国家和地方政府有关政府采购的有关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行。评标步骤及定标规定：第一阶段：先进行投标人符合性审查。第二阶段：对通过符合性审查的投标人按照评标办法进行详细评审。评标办法：本次招标的评标方式为综合评分法，符合性审查阶段采取评委一人一票，意见不一致时少数服从多数的的评标方式，详细评审采用百分制综合评分法，分数按四舍五入原则计至小数点后两位。第一阶段：符合性评审评标委员会根据招标文件对投标文件进行符合性审查，检查投标文件提交的内容是否齐全、签署是否合格、是否满足招标文件的要求、是否能证明有能力承担本项目的任务、是否按招标文件的要求作出了相应的承诺。无效投标的认定投标文件出现但不限于下列情况被认定为无效投标：投标人未提交投标保证金或金额不足的；投标有效期不足的；投标人不符合合格投标人的基本条件；投标文件主要资料不齐全或签署不及格的；投标资料虚报或者谎报的；投标价不是固定价或投标方案不是唯一的；单价与总价不相符，又不接受评标委员会修正的投标总价或投标报价明显低于其他投标报价而投标人不能合理说明的；投标报价超出项目预算；投标报价有重大漏项或重大不合理；主要技术规格和参数不满足用户需求书的要求以及商务有重大偏离或保留的；评标委员会认为其它构成投标未实质性响应招标文件要求的。符合性评审标准：详见附表2-1。第二阶段：详细评审评标委员会对通过符合性评审的投标文件进行详细评审，评标委员会对每一投标文件进行详细技术、商务、价格评审。按照评标程序的规定和依据评分标准以及各项权重，各位评委就每个投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分（精确到小数点后2位）和商务评分（精确到小数点后2位）。对各评委的评分去掉一个最高分和一个最低分，余下的得分的算术平均值即为该投标人的技术评分（精确到小数点后2位）和商务评分（精确到小数点后2位）。然后，评出价格评分，将技术评分、商务评分和价格评分分别乘以权重相加得出综合得分（精确到小数点后2位），并按综合得分从高到低依次排名（第一名、第二名…，出现并列得分时，价格低者优先；得分相同，价格相同的，技术得分高者优先）。最后，评标委员会将依据综合得分的次序推荐中标候选人。评分标准：a）商务评分标准：详见表2-2（01包组）、表2-4(02包组)。b）技术评分标准：详见表2-3（01包组）、表2-5（02包组）。c）价格的核准和评分评标委员会详细分析、核准价格表，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：①若投标文件中的大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准；②当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价；③采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评分时计入投标报价总价。④如某投标人项目报价有漏项，采用通过符合性评审的投标人中该项报价最高的价格计入总报价后进行评分，但此价格不作为中标价格。若该投标人中标，合同价以其原报价为标准。⑤评标委员会认为应该调整的价格。评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。价格评分：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分100。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分（精确到小数点后2位）=(评标基准价／投标报价)×价格权重×100权重分配评分项目技术评分商务评分价格评分01包权重30％30％40％02包权重50％30％20％投标文件的修正和澄清为有助于对投标文件的审核、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复先以口头形式进行，最终要以书面形式确认，但不得寻求、提供或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。评标委员会和采购人在评标过程中认为有必要将对投标人进行实地核查，并在必要时核对投标文件的原件。中标人的确定如果中标人不能按照招标文件要求及投标文件的承诺签订合同或中标人的投标文件与事实不符，采购人可以取消该中标人的中标资格并将合同授予另一中标候选人，或者依法重新招标及采取其它采购方式。采购人对受影响的投标人不承担任何责任。招标结果公示采购代理机构将预中标结果在中国政府采购网()、中山市政府采购网(/cgzx)、采购代理机构网站（）等相关媒体公示三天。中标结果公告采购代理机构将在上述相关媒体上公告中标结果。质疑投标人认为招标过程或评标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，但需对质疑或投诉内容的真实性承担责任。采购人或采购代理机构应在收到投标人书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复。投标人提出质疑时应当提交《质疑书》并署名（加盖公章）。《质疑书》应当包括下列主要内容：质疑人的名称、地址、电话等；所质疑的政府采购项目，具体的质疑事项及事实依据（包括证据资料）；提起质疑的日期；质疑人进行质疑应当符合下列条件：质疑人是参与所质疑政府采购项目的供应商；在质疑有效期内提起质疑；法律法规规定的其他条件。采购代理机构：广东志正招标有限公司中山分公司地址:中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20、21、22室邮编：528400电话88811601传真系人：郑小姐投诉对采购人或采购代理机构的答复不满意或他们未在规定时间内给予答复的，提出质疑的投标人可以在答复期满后15个工作日内向监督管理机构投诉。下列情形投诉将不予受理：投诉人不是参加所投诉项目政府采购活动的当事人；被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人；所投诉事项未经过质疑的；所有投诉事项超过投诉有效期；以具有法律效力的文书送达之外方式提出的投诉；同一投诉事项已经财政部门投诉处理的；投诉书内容不符合规定，监督管理机构及时告知投诉人限期补充或修改后重新投诉，投诉人逾期不按要求补充或修改投诉书的。投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：一年内三次以上投诉均查无实据的；捏造事实或者提供虚假投诉材料的。监督管理机构名称：中山市政府采购管理办公室地址：中山市兴中道63号财政局一楼 邮编：528403电话：0760－88266136、88266137传真：0760－88266215（六）授予合同资格后审评标委员会保留复核在评审过程中或者审查预中标单位是否有能力令人满意地履行合同的权利，包括对预中标单位的规模、人员、场地、货物等方面的核实或现场考察。如果符合或审查通过，评标委员会将把合同授予该投标人；如果复核或审查没有通过，评标委员会将拒绝其投标，并对下一个候选的投标人能否令人满意地履行合同作类似的复核、审查或重新招标。接受和拒绝任何或所有投标的权力采购代理机构和采购人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。中标通知书在投标有效期期满之前，中标结果公示通过后采购代理机构将用信函的方式向中标人发出经招标人或采购人以及采购代理机构双方确认的书面《中标通知书》。本《中标通知书》不能作为办理货物进口手续的凭证。中标人收到《中标通知书》后以书面形式向采购代理机构确认。《中标通知书》将是合同的一个组成部分，对采购人和中标人具有同等法律效力；《中标通知书》发出后，采购人无正当理由改变中标结果，或者中标人放弃中标，均应承担相应的法律责任。采购代理机构在向中标人发出《中标通知书》的同时，将向所有落标人发出《招标结果通知书》。合同授予标准采购人将把合同授予被确定为实质响应招标文件要求并具有履行合同能力的综合评分最高的投标人。采购人若遇排名第一的投标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者拒不履行其在投标文件中的承诺，采购人拥有取消其中标资格的权利，并在技术和商务上充分满足招标文件要求的投标人中，对综合评价次优的投标人进行审查，并对最终通过审查的投标人授予合同。签订合同中标人在收到《中标通知书》后，应按照《中标通知书》指定的时间、地点，派遣其授权代表前往与采购人签署合同，并向采购代理机构递交合同原件和副本各一份备案。中标人须在《中标通知书》发出之日起30日内与采购单位签订合同，中标人不得以任何理由拖延、拒绝签订合同（除不可抗力外）。如中标人没有在规定的时间内与采购人签订合同或来书面函退出，则采购人视为中标人放弃中标资格。采购人有权将本项目重新组织采购或推荐符合采购要求且综合得分次高的投标人为中标人。中标服务费中标人应在收取《中标通知书》时向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准按国家计委颁发的计价格【2002】1980号文规定按差额定率累进法计算，收费标准如下表所列:中标金额（万元）货物招标收费费率服务招标收费费率100以下1.5%1.5%100-5001.10%0.8%500-10000.8%0.45%1000-50000.5%0.25%例如：某项目货物类招标代理业务中标金额为400万元，计算中标服务费收费额如下：100万元×1.5%=1.5万元（400-100）万元×1.1%=3.3万元计收费=1.5万元+3.3万元=4.8万元本项目以货物招标收费标准收取中标服务费。中标服务费的货币为人民币。中标服务费支付方式：一次性以银行划帐、电汇、汇票、支票或现金的形式支付。中标服务费支付时间：中标服务费必须在中标人领取《中标通知书》时一次性付清，如果中标人未能按时交纳中标服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。中标服务费不在投标报价中单列。招标文件的解释权本招标文件的解释权归广东志正招标有限公司中山分公司所有。附表2-1：符合性审查表序号投标人投标保证金已足额递交投标人符合合格投标人的基本条件投标有效期投标文件主要资料齐全投标文件签章合格投标价格是固定价投标报价不高于本次招标项目由采购方核准的预算金额投标报价无重大漏项或重大不合理主要技术规格、建设方案和参数满足要求商务无重大保留或偏差实质性响应招标文件是否同意进入下一阶段评议1

2

3

4

打“×”的原因详细说明：备注：1、每一项目符合的打“○”，不符合的打“×”；出现一个“×”的结论为不通过。2、“投标报价不高于本次招标项目由采购方核准的预算金额”一项出现不符合打“×”的，则不能进入下一阶段评议。3、表中全部条件满足为通过,同意进入下一阶段评议。4、是否同意进入下一阶段评议一栏中应写“是”或“否”。评委签名：日期：附表2-2：商务评分表(01包组)序号评审项目分配分数评议内容评分投标人（一）投标人（二）投标人（三）投标人（四）100-90％90-75％75-60％60-30％优良中差1商务响应程度20对招标文件商务部分各条款的响应程度20-1818-1515-1212-62公司规模、实力10近3年财务数据（总资产，净资产，净利润，营业额）10-99-7.57.5-66-3310所投主要产品代理级别10-99-7.57.5-66-34履约能力15综合资质及社会信誉度评价（相关权威的机构颁发的关于企业信誉的证书）15-13.513.5-11.2511.25-99-4.5520投标人售后点服务（技术支持、服务网点情况），工程服务人员、项目经理经验等；（在中山市当地有售后服务机构，对本项目设备在应用和维护方面的有支持优势的为优）20-1818-1515-1212-66业绩252006年以来完成同类项目的经验及业绩（提供合同或验收报告为准）25-22.522.5-18.7518.75-1515-7.5合计100得分总计注：评委对各投标文件进行比较后打分，最好的为优，其余的根据优劣相应的打分。附表2-3：技术评分表（01包组）序号评审项目分配分数评议内容评分投标人（一）投标人（二）投标人（三）投标人（四）100-90％90-75％75-60％60-30％优良中差1技术响应程度15对招标文件各技术要求的响应15-13.513.5-11.2511.25-99-4.52先进性40主要产品配置、技术参数的满足程度40-3636-3030-2424-1235辅助产品的技术指标满足程度5-4.54.5-3.753.75-33-1.54可靠性10技术成熟性10-99-7.57.5-66-3510稳定性10-99-7.57.5-66-36技术服务10人员培训、售后服务承诺等10-99-7.57.5-66-3710安装、检测、验收计划是否完善10-99-7.57.5-66-3合计100得分总计注：评委对各投标文件进行比较后打分，最好的为优，其余的根据优劣相应的打分。附表2-4：商务评分表（02包组）序号评审项目分配分数评议内容评分投标人（一）投标人…100-85％85-70％70-50％50-0％优良中差1商务响应程度5对招标文件商务部分各条款的响应程度5-4.254.25-3.53.5-2.52.5-02公司规模、实力15公司经营（盈利）状况、近3年财务数据（总资产，净资产，净利润，营业额）15-12.7512.75-10.510.5-7.57.5-03项目经理资质15项目经理资质、从事过的重大项目情况15-12.7512.75-10.510.5-7.57.5-04投入本项目的人员实力15实施本项目人力资源评价15-12.7512.75-10.510.5-7.57.5-05技术、售后服务能力25投标人售后点服务（技术支持、服务网点情况、保修承诺、维护服务的情况），售后服务计划，工程服务人员、项目经理经验等；25-21.2521.25-17.517.5-12.512.5-06业绩252006年以来完成的同类项目的经验或业绩情况有软件开发经验或业绩优先（提供合同或验收报告为准）25-21.2521.25-17.517.5-12.512.5-0合计100得分总计注：评委对各投标文件进行比较后打分，最好的为优，其余的根据优劣相应的打分。

附表2-5：技术评分表（02包组）序号评审项目分配分数评议内容评分投标人…100-85%85-70%70-50%50-0%优良中差1对中山市土地使用权上网竞价系统采购项目的总体理解程度15包括对项目现状、设计方案的理解程度15-12.7512.75-10.510.5-7.57.5-02先进性10总体系统建设方案完整、合理、先进性10-8.58.5-77-55-03软件开发系统技术方案30系统开发技术方案完善程度30-25.525.5-2121-1515-04系统实施方案20系统的实施方案的完善程度20-1717-1414-1010-05在售后服务和品质保证方案和承诺方面采取各种措施的可行性、保障性15考察各投标人的售后服务计划和品质保证方案、售后服务措施、维护技术力量、响应时间是否满足实际需要。15-12.7512.75-10.510.5-7.57.5-06项目管理（交货期及安装调试等）10考察投标人的施工组织计划、对所提交货期长短及安装调试计划，按照该方案的可操作性及详细程度。10-8.58.5-77-55-0合计100得分总计注：评委对各投标文件进行比较后打分，最好的为优，其余的根据优劣相应的打分。第三部分用户需求书总则本项目所建议的设备的性能应达到或超过参考指标表中所列技术指标。投标人应注意该表的值仅列出了最低限度。投标人在响应建议中必须列出具体数值。如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”。中标人承包及负责招标文件对中标人要求的一切事宜及责任。包括项目施工方案、货物供货、软件提供、集成、运输、保管、安装、调试、验收、培训及相关服务等。本项目为交钥匙项目，除中标人在投标文件中明确外，中标人不得以任何方式转包或分包本工程项目。本项目不接受联合体投标。在招标文件中凡有“★”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何偏离，如果出现偏离则将被视为无效投标。项目背景中山市土地使用权上网竞价系统是为贯彻落实市提高机关行政效率工作会议精神，更好地规范土地使用权市场，对我市土地招标拍卖实施先进、科学、公开和透明的管理而建设的信息系统，系统的建设目标是开展基于互联网的土地使用权交易业务，对土地使用权交易进行信息化管理。根据国土资源部制定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》及广东省人民政府第79号令《广东省土地使用权交易市场管理规定》的相关规定，采用公开上网竞价的形式实施土地使用权上网竞价，充分发挥互联网与电子政务的优势，建立一个适应新形势要求并具有一定前瞻性的信息系统，实现土地招标拍卖业务的信息化管理，提高行政效率、提高政策透明度和提高社会效益。项目目标中山市土地招标拍卖管理信息系统是为适应新的形势要求，推动土地招标拍卖管理走向科学化、规范化，减轻土地招标拍卖管理工作的强度，提高土地招标拍卖管理工作的效率和质量，提高土地招标拍卖管理工作的水平。土地公开招标、公开拍卖、公开挂牌业务的信息化管理；在互联网上开展土地使用权交易业务；应用地理信息系统技术进行土地管理；应用全球定位系统辅助移动终端定位；中山市土地招标拍卖办公室历史档案数据入库管理。项目具体内容及技术要求本项目招标包括以下内容：硬件采购(01包组)：数据库服务器1台应用服务器1台移动终端设备6台扫描仪2台软件采购（02包组）：第一部分中山市土地招标拍卖管理信息系统建设土地招标拍卖管理信息系统建设；历史业务档案办理数据录入系统数据库；现存系统的数据整理和导入。第二部分中山市土地使用权上网竞价系统建设土地使用权上网竞价系统建设。第三部分中山市土地招标拍卖地理信息管理系统建设土地招标拍卖地理信息管理系统；历史业务档案图形数据录入数据库。第四部分系统数据交换土地招标拍卖管理信息系统与土地使用权上网竞价系统的数据交换；土地招标拍卖管理信息系统与市国土资源局办公自动化系统的数据交换；土地招标拍卖管理信息系统与市国土资源局网站（中山国土资源在线）的数据交换；土地招标拍卖地理信息管理系统与土地使用权上网竞价系统的数据交换；土地使用权上网竞价系统与中山市政务电子监察系统的数据交换；土地招标拍卖地理信息管理系统与移动终端数据交换。硬件采购(01包组)采购清单序号货物名称规格功能数量1数据库服务器国际知名厂商★CPU：2×英特尔®至强®处理器X5550(2.66GHz，8MB三级缓存，95W，HT，Turbo2/2/3/3)；★内存：24GBPC3-10600RRegister内存；★硬盘：4×146GB10KSAS3G2.5"双端口热插拔硬盘；★硬盘控制器：支持热插拔SAS硬盘，512MB带电池保护缓存，支持RAID0/1/1+0/5/5+0；★SCSI控制器：SCSIHBA单通道U320x4PCI-e控制器（支持磁带机）；★网络接口：千兆网卡(光纤介质)；★机箱类型：2U机架。提供3年免费人工、部件，原厂服务。12应用服务器国际知名厂商★CPU：2×英特尔®至强®处理器X5560(2.80GHz，8MB三级缓存，95W，HT，Turbo2/2/3/3)；★内存：36GBPC3-10600RRegister内存；★硬盘：6x146GB10KSAS3G2.5"双端口热插拔硬盘；★硬盘控制器：支持热插拔SAS硬盘，512MB带电池保护缓存，支持RAID0/1/1+0/5/5+0；★SCSI控制器：SCSIHBA单通道U320x4PCI-e控制器（支持磁带机）；★网络接口：千兆网卡(光纤介质)；★机箱类型：2U机架。提供3年免费人工、部件，原厂服务。12移动终端设备国际知名厂商★CPU：400MHz；★RAM：64MB；★ROM：128MB；★屏显示屏分辨率：QVGA；★显示屏尺寸：2.8英寸及以上；★指向设备：通过手写笔和手指操作的触摸屏；★操作系统：WindowsMobile5.0；★扩展槽：SD或MicroSD；★其它：内置蓝牙适配器、GPS定位模块。原厂提供7*24小时客户关怀中心技术支持专线（400），由厂家线上工程师为您提供服务。63扫描仪国际知名厂商★光学分辨率：4800×9600dpi；★扫描速度：A4,1200dpi速度优先模式:彩色/黑白:10.08毫秒/线；A4,600dpi速度优先模式:彩色3.52毫秒/线,单色2.88毫秒/线；★扫描幅面：216×297mm；★接口：USB2.0。2交货验收及质量保修条件序号项目条款要求1交货期在采购人和监理签发开工令后10个工作日内完成整个项目供货、安装、调试及验收合格，并交付使用。2付款方式在所有货物安装完毕，并最终验收合格后之日起七个工作天内启动付款程序，支付95％款项给中标人，剩余款项在最终验收合格后一年后3个月内付清。3安装调试中标人提供的设备均须是原厂生产的全新正品，相关标签明晰，证票齐全，包装完好，设备构造和设备功能正常，外观无划花、裂痕、凹陷和破损；中标人负责本项目内容不同的安装地点进行安装调试，安装调试所需工具设施物料由中标人自备、自费运到现场，完工后自费搬走。4验收投标人应给出项目详细的验收方案，包括验收项目、验收标准，验收实施办法等；验收由采购人、中标人、中山市信息产业局及相关人员依国家有关标准、合同及有关附件要求进行；全部货物（包括质量问题更换的货物）正常安装调试后进行验收，验收完毕由采购人及中标人在验收报告上签名；同时要求厂家派遣工程师到用户现场验证以及调试服务。本项目最终验收由中山市信息产业局组织，最终验收结果以中山市信息产业局的验收结果为准。5质保期及售后服务质保期：所有货物（用户需求书中另有说明除外）均须由中标人提供三年或以上的全免费保修服务。质保期为项目验收合格，由采购人和中标人双方签署验收合格证书并办理项目移交之日起算。中标人对项目货物及服务在质保期内实行包修、包换、包退等服务。在质保期内如有货物或部件不能使用需更换，则该部分货物或部件质保期相应延长，中标人应承担由此产生的一切费用。维修响应时间：货物在质保期内如有质量问题时，中标人必须立即响应，并在收到采购人通知中标人维修时起2小时内赶到现场解决，中标人必须在赶到现场6小时内解决问题；如6小时内不能解决问题，中标人须在确认不能解决问题时起24小时内免费提供相同规格的产品给采购人作代用品，直至解除问题为止。保修期内所有服务方式均为中标人上门保修，即由中标人派人到用户现场进行维修。由此产生的一切费用均由中标人承担。中标人必须提出保修期满后的收费维修、维护内容，费用和服务方式、范围。如所供产品在质保期内同样问题出现两次，中标人即无偿更换相同规格的新产品。产品出现质量问题且修复后质保期剩余不足半年的，质保期延长至半年。软件采购(02包组)编号项目分类系统名称功能模块数量单位1软件系统建设土地招标拍卖管理信息系统土地招拍挂业务审批和流程管理1项现场竞价业务管理1项信息发布模块1项土地招拍挂财务管理模块1项查询模块1项统计模块1项报表打印模块1批与其它单位的业务关联1批土地使用权上网竞价系统信息发布和查询模块1项竞买报价模块1项系统管理模块1项中山市政务电子监察系统接入1项土地招标拍卖地理信息管理系统数据管理1项用户权限管理1项查询1项分析1项导入导出1项专题图1项坐标系统及高程转换1项移动终端数据交换1项移动终端应用子系统1项数据引用1批系统数据交换土地招标拍卖管理信息系统与土地使用权上网竞价系统的数据交换1批土地招标拍卖管理信息系统与市国土资源局办公自动化系统的数据交换1批土地招标拍卖管理信息系统与市国土资源局网站（中山国土资源在线）的数据交换1批土地招标拍卖地理信息管理系统与土地使用权上网竞价系统的数据交换1批土地使用权上网竞价系统与中山市政务电子监察系统的数据交换1批土地招标拍卖地理信息管理系统与移动终端数据交换1项GIS平台软件SupermapObjects5.0组件运行授权许可8个嵌入式GIS组件eSupermap软件运行许可6个数字证书集成服务数字证书认证系统及中间件安装调试集成1套数字证书二次接口开发（数字信封2次加密开发，电子签名验签功能，系统嵌入式接入开发）1项客户端数字证书100个一年维护服务1项2数据入库工程土地招标拍卖管理信息系统历史业务档案办理数据录入系统数据库650项现存系统的数据整理和导入1批土地招标拍卖地理信息管理系统历史业务档案图形数据录入数据库650项概述网络结构系统关系

第一部分中山市土地招标拍卖管理信息系统中山市土地招标拍卖管理信息系统是土地招标拍卖办公室的内部办公系统，实现对土地交易业务的审批流程的信息化控制，从收件审核至公告交易，直至交易结束后的监督管理。系统采用C/S架构实现，运用工作流技术管理业务审批流程。运行环境规定网络环境土地招标拍卖管理信息系统运行环境为市国土资源局内部局域网，通过前置机与网闸与互联网连接。软件环境服务器操作系统：MicrosoftWindowsServer2003(32-bit)；数据库系统：MicrosoftSQLServer2000；工作站操作系统：MicrosoftWindows98/2000/XP。软件系统建设内容土地招拍挂业务审批和流程管理功能：土地使用权招拍挂业务流程审批；土地使用权招拍挂业务延伸到国土分局，由国土分局负责本镇区的业务收件和初步审核工作；土地使用权招拍挂业务结案后对交易地块的跟踪监管。要点：打印前期准备材料清单业务收件、审核和审批标书制作回执、审批表和确认书等打印业务相关报表统计业务信息的通用查询费用收缴多宗地块的办理业务流标回转地块位置示意图图片生成（根据宗地图纸编号，从GIS图库获取信息并生成位置示意图）与土地拍卖竞价业务的衔接成交地块的后期跟踪监管业务信息的保密性问题，严格的权限控制房地产查封、房地产抵押的自动锁定流程：市局招标办业务流程：打印前期打印前期准备资料清单市局经办人办理副主任审核主任审核主管局长审批转让主管市长审批出让发布公告领取标书缴纳保证金确定竞得人现场竞价签订确认书和合同履约付款出公开交易证明归档结案违约处理是否成交窗口收件

国土分局业务流程：分局经办办理分局经办办理市局经办人办理副主任审核主任审核主管局长审批转让主管市长审批出让发布公告领取标书缴纳保证金确定竞得人现场竞价签订确认书和合同履约付款出公开交易证明归档结案违约处理是否成交分局局长初审打印前期准备资料清单分局窗口收件现场竞价业务管理招标办于2007年开发建设现场竞价系统，为了满足现场竞价业务地点不确定的需要，该系统部署于两台便携式计算机，其中一台便携式计算机部署数据库系统和现场竞价系统，作为数据库服务器和大屏幕展示客户端，另一台便携式计算机部署现场竞价系统，作为拍卖师更新报价客户端。此次系统建设将现场竞价系统纳入到招标拍卖业务管理中，系统性管理现场竞价的准备阶段、现场竞价阶段和竞价后阶段。通过建设现场竞价业务管理和改造现场竞价系统，由现场竞价业务发起现场竞价并初始化数据，将数据交换至现场竞价系统，当现场竞价系统竞价结束后，将竞价结果交换至现场竞价业务数据库。功能：管理现场竞价业务的土地基本信息、竞价基本信息，将土地基本信息、竞价基本信息初始化并交换至现场竞价系统，现场竞价结束后，交换接收现场竞价系统过程数据和成果数据。要点：现场竞价土地信息、竞价信息管理业务查询、统计和资料打印业务登记、修改和删除与现场竞价系统的数据交换信息发布模块功能：在中山市国土资源局交易大堂的大屏幕系统展示公告土地招标拍卖挂牌等信息。要点：根据业务审批情况自动或定时展示土地招标拍卖挂牌信息滚动展示内容丰富易读土地招拍挂财务管理模块功能：紧密结合土地招拍挂业务，综合管理土地招拍挂业务中的保证金收取、财务开票、帐务账目统计和查询等财务管理工作，实现财务工作的信息化管理。要点：各项费用计算各项费用开票财务账目统计查询查询模块办理环节查询经办人查询土地座落查询竞买人查询统计模块招拍挂业务统计房地产价格统计监测国有土地使用权配置统计建设用地供应统计土地出让金市级分成收入统计报表打印模块 打印业务报表：前期准备资料资料收件收据用地出让审批表用地转让审批表挂牌出让报纸公告挂牌出让资料拍卖出让资料挂牌出让标书公告挂牌转让标书公告现场竞买规则出让地价款情况表转让地价款情况表挂牌出让成交确认书挂牌转让成交确认书拍卖转让成交确认书挂牌出让合同挂牌转让合同拍卖出让合同拍卖转让合同用地明细表出让须知转让须知土地交付协议书土地交付确认书标书领取登记单与其它业务的关联与市国土资源局审批建设用地业务、审批集体建设用地业务、房地产产权登记发证业务以及房地产抵押查封业务之间关联通过数据交换和数据接入等方式，使招标办业务与其它单位业务数据按业务逻辑进行关联引用、状态检查、数据一致性检验。数据入库工程历史业务档案办理数据录入系统数据库；现存系统的数据整理和导入。第二部分中山市土地使用权上网竞价系统中山市土地使用权上网竞价系统是土地交易竞价业务在互联网上的延伸与扩展，提供了土地交易多方现场竞价的功能，竞买人通过互联网参与竞价，无需亲临现场。系统采用B/S架构，根据《中华人民共和国电子签名法》，做好土地网上竞价系统的信息安全保障工作，必须在该系统中采用国家认可的有法律效力的第三方数字证书安全体系。实现竞买人在网上参加土地交易活动时的强身份认证和访问控制功能，保证交易信息的保密和内容的完整与真实性，对网上土地交易事件的抗抵赖性及网上土地交易的法律有效性。运行环境规定网络环境土地使用权上网竞价系统运行环境为互联网网络，通过网闸与市国土资源局内部局域网互联。软件环境服务器操作系统：MicrosoftWindowsServer2003(32-bit)；Web服务系统：MicrosoftIIS6.0；数据库系统：MicrosoftSQLServer2000；工作站操作系统：MicrosoftWindows98/2000/XP/Vista；工作站浏览器：MicrosoftInternetExplorer6.0/7.0。软件系统建设内容概要说明中山市土地使用权上网竞价系统是中山市土地招标拍卖办公室面向全社会发布土地交易信息，并提供网上竞价的系统平台。竞价规则定义在中山市国土局网站（中国土地市场网）上发布上网竞价公告，公布用地相关情况。竞买人按规定缴付保证金后，到市土地招标拍卖办公室办理确认手续，并按规定提出资格审核申请，经审核符合资格条件的，方可领取竞买号（随机选取）和网上竞买权限码，开始上网竞价。竞买人取得竞买号、竞买权限码后，登录中山市国土资源局土地使用权上网竞价系统修改并保管好自己的竞买权限码。竞买人的报价和报价时间均以网络服务器接收到报价数据为准。竞买人应自行掌握提交时间。上网竞价截止日为T日，则保证金截止时间一般为T-1日的下午5点，上网竞价报价截止时间为一般为T日的上午11点，限时竞价申请时间为一般为T日上午11点到下午3点，限时竞价开始时间为T日的下午3点。在上网竞价公布开始后到上网竞价截止报价时间（即T日的上午11点）之间的工作时间（即工作日中的上午9点到12点，下午3点到5点30分）均可进行上网报价，但限时竞价的申请和竞价不受工作时间限制。上网竞价期限截止后，上网竞价系统自动进入限时竞价的申请阶段，竞买人若要继续参与限时竞价的，根据系统操作提示，在规定时间内提出申请。在申请期限截止时有竞买人要求报价的，挂牌系统在规定时间内开始限时竞价。关于报价。报价不得低于当前所竞价显示的价格，并按照本上网竞价文件规定的最低增价幅度增价。竞买人可多次报价，如同一竞买人多次报价，以其最高报价为竞投人。（对于在无其他竞买人竞价情况下，同一竞价人多次报价的情况应予以禁止。）竞买人提交有效报价后，即视为承诺，不得以任何形式撤回竞买报价，同时原竞价价格即时失效。竞买人提交的报价低于上网竞价起始价或所报价的竞价增幅低于本上网竞价文件所规定的最低增价幅度的，为无效报价。关于成交。成交的基本原则为价高者得。在本上网竞价文件规定的期限内只有一个竞买人报价且该报价等于或高于起始价（如本上网竞价文件设有保留价的，则必须等于或高于保留价），并符合本上网竞价文件规定的，该竞买人为竞得人。在本上网竞价文件规定的期限内如有两个或两个以上的竞买人参与竞买报价的，允许多次报价，报价最高（如本上网竞价文件设有保留价的，则必须等于或高于保留价）并符合本上网竞价文件规定的，该竞买人为竞得人。在本上网竞价报价申请期限截止时有竞买人要求报价的，挂牌系统在规定时间内开始限时竞价（详见限时竞价规则）。上网竞价确认成交后，竞得人必须当即签署《成交确认书》（电子版），并按规定在成交之日起五个工作日内，到市土地招标拍卖办公室当场确认和签署。在本上网竞价规定的期限内无报价或报价不符合本上网竞价文件规定的，上网竞价不成交。上网竞价中的限时竞价规则在申请期限截止时有竞买人要求报价的，挂牌系统在规定时间内开始限时竞价。限时竞价程序在限时竞价申请时间截止时仍有竞买人要求报价的，竞价系统在规定时间内开始限时竞价。限时竞价按“轮”次进行。每一轮次报价时间一般为20分钟。限时竞价开始后，挂牌系统开始计时；满20分钟时，本轮次报价截止；在本轮次已接受有效报价后，挂牌系统自动提前进入下一轮次的限时竞价。竞买人应在20分钟内在竞价系统提交有效报价，竞价系统根据报价情况，自动显示本轮次最高有效报价、竞买号。该最高有效报价、竞买号即为本轮次的最高价和竞买人。经竞价系统确认为无效报价的，竞买人可以在本轮次的规定时间内重新提交有效报价。在同一轮次内有两个或两个以上相同最高有效报价的，竞价系统按递交的先后顺序确定，先行递交的竞买人即为本轮次的竞买人和最高价。如需要进行新一轮次报价的，按本条第3点规定办理，竞买人可以在20分钟内按规定进行新一轮报价。每一轮报价应高于前一轮最高价X万元以上（含X万元），金额单位为以万元整数为准。在新一轮报价20分钟内无竞买人报价的，上一轮的竞买人和最高价即为本次上网竞价的受让单位和受让价格。竞价系统宣布本地块上网竞价结束，并公布本地块上网竞价的结果。其它有关事项请竞买人仔细阅读《上网竞价文件》。有下列情形之一者为无效报价书：①未按增加幅度的有关规定报价的；②未登录挂牌系统提交有效报价的；③未报名、未缴纳竞买保证金而参加竞买的；④《上网竞价文件》中有其它规定属于无效的。在进入挂牌系统限时报价程序时，挂牌人有权根据报价情况，调整每次报价的时间和每次报价的最低幅度。由于不可抗力、网络入侵和上网竞价组织者因素等原因，导致网上交易时间的变更、网络阻塞等，造成竞买人不能及时提交注册申请和竞买报价的，市土地招标拍卖办公室可在规定的地点组织现场交易，并负责通知所有合格的竞买人参加现场竞价。数字证书技术要求：数字证书合法性要求数字证书投标方提供的公钥基础设施（PKI）安全应用平台必须符合《中华人民共和国电子签名法》等相关法规规定、采用双密钥、双证书为核心的PKI体系建设，采用的数字证书平台必须是合法的第三方电子认证服务机构销售和签发；该认证机构必须具有工业和信息化部（原国家信息产业部）颁发的《电子认证服务许可证》资质；必须具有国家密码管理局颁发的《电子认证服务使用密码许可证》和《商用密码产品销售许可证》。后台数字证书平台以硬件方式提供身份认证、数字签名/验证。基于数字证书的身份认证与可信授权。支持设备双机热备份。图形化的设备管理。设备的授权访问控制。7×24小时服务高可靠性；可与基于所有流行的操作系统的应用服务器配套使用。可支持所有运行平台构建的C/S和B/S应用系统；安全中间件提供密码服务系统与业务中间件的耦合，各种安全功能的开发接口和对密码服务系统的调用。客户端数字证书载体提供身份认证、数据加密解密、数字签名等功能，支持DES、3DES、RSA、SHA-1、MD5、国密SFF33等算法。信息发布和查询模块信息发布和查询模块是中山市土地招标拍卖办公室通过互联网面向社会公开发布土地使用权交易等相关信息的主要功能模块。土地招拍挂信息发布发布显示招标拍卖挂牌的土地信息，包括：土地编号竞价时间低价/增幅保证金地址面积用途现状地貌使用年限规划指标要求土地招拍挂成交信息发布发布土地招标、拍卖、挂牌交易信息，包括：土地编号出让形式竞得人成交价成交时间信息查询用户可根据下列查询条件对土地招拍挂发布信息和成交信息进行查询操作：土地编号出让形式地址竞价时间成交时间竞买报价模块用户注册新竞买人输入用户名、密码和电子邮箱进行注册，注册成功后，成为未激活用户。密码管理用户密码登录修改用户重置登录密码数字证书验证登录竞买人通过竞买资格审查后，使用领取的数字证书验证身份，登录系统后取得相应的操作权限。网上报价竞买人注册用户浏览土地交易出价记录，并按竞价规则进行网上报价，系统需限制不接受不合法报价。网上竞价时采用数字证书的电子签名功能，系统应用数字证书载体中的竞价人的私钥对竞价信息进行签名，包括出价时间，出价金额等，并将签名后的签名值和竞价信息原文保存在服务器端的数据库中，以备为将来可能的审计工作保留有效的法律证据。系统管理模块土地交易管理激活土地交易状态冻结土地交易状态土地交易状态查询交易管理激活竞买人交易状态冻结竞买人交易状态竞买人交易状态查询系统用户管理竞买人登录密码重置竞买人数字证书管理系统用户权限管理交易记录管理交易记录管理仅能只读浏览及查询土地交易记录，交易记录不可删除。浏览出价记录查询出价记录系统日志管理系统日志管理仅能只读浏览及查询系统日志，系统日志不可删除。浏览系统日志查询系统日志中山市政务电子监察系统接入中山市政务电子监察系统是运用电子信息化手段对行政机关工作人员进行监督，实现对全市行政部门审批事项的实时监控，使得政务公开更加透明。系统的建设采用由中山市政务电子监察系统嵌入功能模块页面的方式，用户界面设计必须与中山市政务电子监察系统保持一致。系统功能接入：土地交易情况一览浏览土地交易过程查询土地交易过程浏览土地交易结果查询土地交易结果按时间段统计土地交易业务量按时间段统计土地交易面积按时间段统计土地交易金额第三部分中山市土地招标拍卖地理信息管理系统中山市土地招标拍卖地理信息系统是基于地理信息系统技术对交易土地的空间信息和属性信息进行管理的信息系统，实现对交易土地的图形化管理，并通过移动终端系统和GPS全球定位系统的应用延伸，解决招标办工作人员实地考察时的定位需求。系统采用C/S架构，采用与市国土资源局相一致的SupermapGIS平台，移动终端嵌入式系统采用WindowsMobile5.0操作系统，采用eSupermap二次开发实现功能需求。运行环境规定网络环境中山市土地招标拍卖地理信息管理系统运行环境为市国土资源局内部局域网，通过前置机、网闸与互联网连接。软件环境服务器操作系统：MicrosoftWindowsServer2003(32-bit)；数据库系统：MicrosoftSQLServer2000；工作站操作系统：MicrosoftWindows98/2000/XP；移动终端嵌入式操作系统：MicrosoftWindowsMobile5.0/6.0；市国土资源局地理信息数据库采用SupermapSDX+GIS平台，MicrosoftSQLServer2000数据库服务；市国土资源局地理信息文件库采用FTP协议服务提供AutoCAD2000dwg格式数据。软件系统建设内容数据管理数据浏览提供常见的图形浏览功能，至少包含：放大、缩小、平移、全图浏览、输入坐标定位、浏览要素属性等功能。属性编辑属性数据编辑指对GIS要素属性信息数据的复制、剪切、粘贴、修改以及删除等编辑操作。绘制编辑点、线、面及文字注记绘制点、线、面及文字注记复制、剪切以及粘贴点、线、面及文字注记删除点编辑：至少包含偏移和移动编辑命令线编辑：至少包含修剪、延长、连接、导直角、导圆角、炸碎、重采样、结点编辑、偏移、移动以及旋转编辑命令面编辑：至少包含重采样、偏移、线分割、面分割、构建带岛多边形、结点编辑、移动以及旋转编辑命令编辑日志记录记录属性数据与几何要素的编辑日志，必要时能根据日志恢复指定的数据记录。用户权限管理对系统数据的读写权限、导入权限、导出权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