共青团基层组织建设课件

共青团基层组织建设

共青团基层组织建设一、共青团组织结构（一）共青团组织结构的要素1、共青团员：全国共青团员7543.9万名2、共青团干部：全国专职团干部19.1万人3、共青团的组织机构：全国基层团组织294.6万个共青团基层组织建设（二）共青团的组织结构1、共青团组织结构外在形态：呈典型的金字塔形状

团的中央委员会团的省级委员会团的省辖市级委员会团的县级委员会团的乡级委员会团的总支部委员会团的支部委员会

共青团基层组织建设2、共青团组织结构的内部设置

（1）团的中央组织机构团的全国代表大会的职权是：审查和批准中央委员会的工作报告；讨论和决定全团的工作方针、任务和有关重大事项；修改团的章程；选举中央委员会。共青团基层组织建设（2）团的地方组织机构

团的地方各级代表大会的职权是：审查和批准同级委员会的工作报告；讨论和决定本地区团的工作任务和有关重要事项；选举同级委员会；选举出席上一级团的代表大会的代表。共青团基层组织建设（3）团的基层组织机构

企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队、人民武装警察部队中队和其他基层单位，凡是有团员三人以上的，都应当建立团的基层组织。团的基层组织，根据工作需要和团员人数，经上级团的委员会批准，分别设立团的基层委员会(团员100人以上)、总支部委员会(团员30人以上)、支部委员会(团员3人以上)。共青团基层组织建设

团的基层组织的任务

第一、组织团员和青年学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针和政策，学习科学、文化、法律和业务。第二、宣传、执行党和团组织的指示和决议，参与民主管理和民主监督，充分发挥团员的模范作用，团结带领青年积极投身改革开放和现代化建设，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作贡献。共青团基层组织建设

第三、教育团员和青年学习革命前辈，继承党的优良传统，发扬社会主义道德风尚，树立与改革开放和社会发展相适应的新观念，自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。第四、了解和反映团员与青年的思想、要求，维护他们的权益，关心他们的学习、工作、生活和休息，开展文化、娱乐、体育活动。第五、对要求入团的青年进行培养教育，做好经常性发展团员工作，收缴团费，办理超龄团员的离团手续。

共青团基层组织建设

第六、对团员进行教育、管理和服务，健全团的组织生活，开展批评和自我批评，监督团员切实履行义务，保障团员的权利不受侵犯，表彰先进，执行团的纪律。第七、对团员进行党的基本知识教育，推荐优秀团员作党的发展对象；发现和培养青年中的优秀人才，推荐他们进入更重要的生产和工作岗位。共青团基层组织建设（4）团的行业组织机构

是指共青团在专业性强、而且实行系统领导和管理的行业中建立的自成体系、相对独立的组织机构。目前，我国团的行业机构主要是指铁道系统、民航系统以及中央直属机关和国家机关的各级团组织机构。

共青团基层组织建设（5）团在军队中的组织机构

军队和武警部队中团的组织在党的委员会和政治机关的领导下，根据团中央委员会和中国人民解放军总政治部或中国人民武装警察部队政治部的规定和指示进行工作。军队中团的组织是单一稳固的直线式结构形式，只有上下级关系，没有横向并列的其它组织机构。

共青团基层组织建设（6）团的其它组织机构

是指共青团根据不同的职能和工作目标而建立起来的相应的组织机构。这些机构从不同的方面，以不同的工作方式共同为实现团的总体目标服务。主要有团的新闻、出版机构与各级团校。

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二、共青团的组织原则和基本制度

（一）共青团的组织原则团的民主集中制的基本原则是：

1、团员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。

2、团的全国领导机关，是团的全国代表大会和它产生的中央委员会。地方各级团的领导机关，是同级团的代表大会和它产生的团的委员会，团的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。

3、团的各级领导机关，除它们派出的代表机关外，都由选举产生。

4、团的各级领导机关应当经常听取并认真处理下级组织和团员的意见；团的下级组织既要向上级组织请示、报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。团的各级组织要使团员对团内事务有更多的了解和参与。

5、团的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。共青团基层组织建设

（二）共青团的基本制度“三会两制一课”制度是共青团的基本制度。

“三会”指团支部要定期召开团支部团员大会；经常召开团支部委员会；指导团小组开好团小组会。“两制”指严格按照有关要求，每年定期实施团员教育评议和年度团籍注册的制度。“一课”指定期组织团员上好团课。共青团基层组织建设三、共青团组织领导体制

（一）与同级党组织和上级团组织的关系

1、团组织要接受同级党组织的领导：一是团中央要接受党中央的领导；二是团的地方组织接受同级党组织的领导。

2、团组织内部的系统领导：一是团的上下级组织之间的领导与被领导关系；二是团委会内部实行集体领导和个人分工负责相结合的领导方式问题。

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（二）共青团组织领导体制作用的发挥

1、摆正同级党组织和上级团组织在领导工作中的位置

2、把党团组织的指示精神有机地结合起来

3、处理好独立工作与接受领导的关系

4、处理好与下级党团组织的关系共青团基层组织建设

四、加强团的基层组织建设的意义

（一）加强团的基层组织建设，是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求。要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。（二）加强团的基层组织建设，是落实团十六大精神的根本举措。基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。要履行好团的根本职责和各项职能，就必须切实加强和改进团的自身建设。

（三）加强团的基层组织建设，是应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要。三个挑战：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。共青团基层组织建设五、加强团的基层组织建设的指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强团员团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，使团的基层组织成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。共青团基层组织建设六、加强团的基层组织建设的基本原则

（一）坚持党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局；（二）坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃；（三）坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题；（四）坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中。

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七、团的基层组织建设的目标任务

力争用三到五年时间，使“五个有”团组织在学校、国有企业、机关事业单位团组织中所占比例达到90%以上，在农村和社区团组织中达到60%以上，在非公有制经济领域团组织中达到50%以上。在此基础上，创建一大批“四个好”的“五四红旗团委”。经过努力，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的基层组织体系，构建自我运转能力更强、团员青年参与程度更深、社会化水平更高、更加富有效能的组织运行机制，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。共青团基层组织建设“五四红旗团支部”（“五个有”）建设标准

1、有班子。班子健全，按期换届，支书称职。

2、有队伍。有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍。对团员提出高于一般青年的要求，发挥团员模范作用。有凝聚力和战斗力，把支部建设成青年核心。

3、有活动。贯彻服务大局、服务青年的双服务主题，各项活动坚持正常，团员青年广泛参加，形式多样，形成特色。

4、有制度。“三会两制一课”制度（支部团员大会、支委会、团小组会制度，团员教育评议制度，团员年度团籍注册制度，团课制度）健全落实，团员教育、管理工作正常，组织生活注重质量，发展团员坚持标准。

5、有经费和阵地。有保证工作正常开展的必要经费和阵地。

共青团基层组织建设“五四红旗团委”（“四个好”）建设标准

1、班子建设好。按期换届，民主选举，整体素质高，制度健全有效，思想作风过硬。

2、主题活动好。围绕服务大局、服务青年的主题，扎实有效地开展团的活动，建有服务组织和服务性实体，在所在单位党的中心工作中较好地发挥了生力军作用。围绕青年成长、成才，办实事，办好事，青年受益面广，效果好。

3、支部建设好。履行团委职责，加强支部建设，指导支部工作，带动支部工作全面活跃。所属团支部按期换届，民主选举，组织制度健全有效，富有活力。在保证质量的前提下团员队伍不断壮大。

4、活动阵地建设好。活动有阵地，工作有依托，经费有保障。共青团基层组织建设企事业单位五四红旗团委标准1、班子建设好。班子健全，按期换届，民主选举领导班子；班子成员政治素质好，主要负责人能力强，业务精，懂经营，会管理；贯彻民主集中制，集体领导，分工负责，做到决策民主，管理科学；班子团结进取，作风扎实，富有开拓精神，在团员青年中具有较高的威信。

共青团基层组织建设2、主题活动好

围绕企业生产经营和青工建功成才，创造性地贯彻上级团委的精神，扎实开展丰富多彩的活动；团的工作生动活泼且富有成效，工作实绩党政认可，青年好评。适应深化改革和建立社会主义市场经济体制的要求，积极引导广大青工支持改革，参与改革，成为推动改革的有生力量；着眼企业发展和青工成才，广泛开展青年岗位能手活动和青年科技创新行动，企业效益明显增加，青工技能明显提高；积极参与群众性精神文明创建活动，通过深化青年文明号等活动，青年职业道德和职业文明建设明显得到加强；充分发挥青年的突击作用，在急、难、险、重的生产、工作任务中体现新一代青年的风采；代表青工通过职代会等渠道参与企业民主管理和监督；维护青工合法权益，关心青工切身利益，反映青工的意愿和呼声；积极为下岗青工等青年群体提供切实有效的服务。

共青团基层组织建设3、支部建设好

根据生产经营实际，青年分布特点，合理调整组织设置，理顺工作运行机制；所属支部班子健全，积极工作，富有朝气；各项制度完善，活动开展正常，工作充满活力；支部在青年中影响好，凝聚力强，有一支素质较高的团员队伍。共青团基层组织建设4、活动阵地好

有一定规模和档次的团的活动阵地和青工培训场所；有能够满足青工基本文化生活需求的文体娱乐设施；团的工作经费有稳定的来源渠道；善于发掘和运用社会资源，团的工作有一个良好的环境。共青团基层组织建设

农村“五四红旗团委标准1、班子建设好。班子健全，按期换届，民主选举领导班子，书记是专职团干部；班子成员政治素质好，科学文化水平较高，具备带领团员青年致富成才的能力；班子的民主生活制度和工作制度健全有效，集体领导，分工负责，团结协作，作风扎实，能够密切联系团员青年，全心全意为团员青年服务。共青团基层组织建设2、主题活动好

围绕服务农村经济社会发展大局，服务农村青年致富成才，开展团的工作和活动，收到显著成效。积极领办科技推广项目，实施1个以上项目，带动面大，实际效果好；大力开展农村青年实用技术培训，培养青年星火带头人，抓好返乡高、初中学生的技能培训；动员组织农村青少年植绿护绿、改善环境，在实施“保护母亲河行动”中成绩突出，建有1处以上青少年绿色文明园；积极开展乡村青年文化节等健康有益的文化、娱乐等活动，丰富农村青年的精神文化生活，倡导新风尚；维护农村青年的合法权益不受侵害。

共青团基层组织建设3、支部建设好

所属团支部健全，按期换届，民主选举，普遍实行了从党团员青年星火带头人中选拔村团支部书记并经法定程序进入村党支部或村委会班子的做法；支部工作和组织生活制度健全有效，工作运行正常；根据农村青年分布合理调整支部设置，无团员流失现象；团支部能够积极发展团员，认真做好“推优”和团费收缴工作，按时保质完成上级团委交办的任务。

共青团基层组织建设4、活动阵地好

建立了青年培训基地、科技推广示范基地、青年科技图书站等阵地，并发挥良好作用；有能够满足青年需求的文化、娱乐、体育活动设施；团组织有稳定的经费来源，团的经费和阵地使用管理制度健全。共青团基层组织建设

学校“五四红旗团委”标准1、班子建设好。班子健全，按期换届，民主选举领导班子；班子的民主生活和工作制度健全有效，实行集体领导和分工负责相结合；班子成员政治素质好，工作作风深入，文化程度高，懂教学，会管理，密切联系学生和青年教师，全心全意为学生和青年教师服务，对青年学生有感召力和影响力。共青团基层组织建设2、主题活动好

围绕服务学生成长成才和学校建设，开展团的工作和活动。积极组织引导学生学理论、重实践、明责任、树理想，在学生中形成正确导向；积极开展学生课外知识学习、学术交流、科技创造等活动，促进学生创造能力和创新精神的提高；大力开展社会实践活动，为学生增强社会责任感和社会适应能力创造条件；多方帮助学生勤工助学和济困助学，为学生完成正常学业提供服务和支持；积极开展文化、娱乐、体育活动，丰富校园文化生活；充分发挥党的助手联系青年学生的桥梁纽带作用，认真落实学校党委的指示精神和具体任务，同时注意反映学生的意愿和要求，维护学生的合法权益。共青团基层组织建设3、支部建设好

所属支部班子健全，按期换届，民主选举，积极引导和服务学生；适应学生学习、生活特点，团支部设置合理；支部制度健全、落实，正常地开展工作和活动；能够认真做好团员教育和管理工作，“推优”工作成效显著，按时完成上级团委交办的任务。

共青团基层组织建设4、活动阵地好

建立了业余党团校，并能正常开展培训；有能够开展文化体育活动的设施；建有学生社会实践、勤工助学基地和有关指导服务机构；有稳定的工作经费来源。共青团基层组织建设

社区“五四红旗团委”标准

1、班子建设好。班子健全，按期换届，民主选举，配有专职团干部；主要负责人政治素质好，科学文化水平较高，有把握工作全局，协调社区内各单位团组织共同开展工作的能力；贯彻民主集中制，集体领导，分工负责，决策民主，管理科学；团结进取，爱岗敬业，作风扎实，富有开拓创新精神。

共青团基层组织建设2、主题活动好

围绕服务党的中心工作、服务社区的建设与发展、服务人民群众生产生活基本需求、服务青年成长成才，以创建“青年文明社区”活动统揽社区团的工作全局，带领青年在社区两个文明建设中发挥生力军、方面军作用；动员、组织广大青少年积极参与美化社区环境和社会治安综合治理，营造安全、整洁、优美的社区生活空间；广泛开展社区青年志愿服务和互助活动，构建与社会主义市场经济体制相适应的社区服务体系，提高社区居民生活质量；积极开展丰富多彩的社区文化活动，增强社区凝聚力，形成和谐的社区人际关系；关心社区青少年特别是下岗待业青年、外来务工青年、特殊困境中未成年人等社会弱势群体的切身利益，维护青少年的合法权益不受侵害。

共青团基层组织建设3、支部建设好

支部组织设置合理，按照团章的要求，在居委会和社区内外来务工青年、下岗待业青年的集中地建立团支部；支部班子配备整齐，工作制度健全，团内管理严明，工作运转有序，能有效地加强社区内团员青年的组织、教育、管理与服务；加强团的外围组织如青联、学联、青年社团的横向联谊与协作，建立起以团组织为核心的覆盖全社区的青年组织网络，社区团的工作覆盖面大。

共青团基层组织建设4、活动阵地好

充分整合社会资源，建好、管好社区青少年活动阵地，力求做到有社区青年志愿服务站，有社区职业技能培训或职业介绍站，有社区青少年科技、文化、法制教育活动阵地，初步建立了青少年社会服务体系。共青团基层组织建设创建“五四红旗团委”活动组织奖标准1、组织领导有力自觉把团建工作摆上重要位置，成立活动领导机构，及时部署创建“五四红旗团委”活动；结合实际，制定科学、合理、可行的工作计划，做到目标明确、步骤清晰，方法得当，措施有力；深入动员，广泛发动，活动参与面大，形成了一定的声势和特色。

共青团基层组织建设

2、推进措施到位

主动争取党委的领导和支持，结合党建加强团组织建设；集中各部门力量共同抓好基层组织建设，推动“创建”活动的开展和深化；善于激发、调动广大基层团组织的积极性，创造性地开展“创建”活动；善于整合社会资源，争取各方支持，为“创建”活动创造良好的外部条件；注意建立健全团建工作制度，做好检查督促，做到奖惩分明。

共青团基层组织建设3、活动成效显著

团的领导机关能够动员所属基层团委都切实参与到“创建”活动中来，并通过“创建”活动使基层团组织活力进一步增强，整个基层建设水平上了一个新台阶；组织体系进一步健全，覆盖面进一步扩大，组织设置日趋合理；各项制度得到完善，内部管理得到加强，工作运行机制更加顺畅；团员队伍不断壮大，团青比例高，团员结构合理，团员教育日益加强；团干部管理、培训措施有力，团干部队伍整体素质有显著提高；在所属的基层团委中获得“全国五四红旗团委”称号的所占比例较高。共青团基层组织建设八、新形势下团组织建设面临的新问题

1、市场经济体制与团的运行机制转换问题

2、市场经济的所有制结构与团的基层组织发展问题

3、社会结构的变化与团的组织结构调整问题

4、劳动人事制度改革与团干部队伍建设问题共青团基层组织建设九、团的基层组织建设创新

（一）以扎实推进基层团建创新工程为载体，进一步提高基层团组织建设整体水平。１、推动基层党建带团建工作深入发展

坚持党建带团建，推动“五带一优化”（带思想、带组织、带班子、带队伍、带工作发展，优化工作条件）的深入贯彻落实，建立、完善基层党建带团建工作机制，进一步将基层团建工作纳入基层党建工作的整体格局。

共青团基层组织建设

2、合理调整基层团组织设置

按照与经济社会结构相协调、与青年分布相适应的原则，以农村乡镇、城市社区和非公领域为重点，因地制宜地调整团的基层组织设置，建立起灵活多样、动态开放的组织网络，扩大团组织有效覆盖。在农村，要充分发挥乡镇团委和小城镇团委的龙头带动和示范辐射作用，切实抓好松散瘫痪团支部的整顿工作。在经济发展较快、团员数量较多的行政村，可以建立团的总支部或基层团委。对外出团员较多的“空壳”村，可以探索“校村联建”、“企村联建”、“村村联建”等做法。在国有企业、学校和机关事业单位，应根据实际工作需要，及时调整基层团组织设置，不能随意将团的工作机构撤消或并入其他职能部门。在城市社区，努力加强在居委会建立团组织工作，进一步建立健全街道社区团的工作协调机构，构建“横向到边，纵向到底”的社区团的组织网络。在非公领域，大力推行联合建团、挂靠建团、行业建团、社区建团、公寓建团等多种建团方式。共青团基层组织建设3、大力推进县（市）级团委、基层团委、团支部“三级联创”

团县（市）委应将所属基层团委作为本级“五四红旗团委”的创建单位，基层团委应将所属基层团支部（总支）作为本级“五四红旗团支部”的创建单位。

共青团基层组织建设4、全面推进城乡青年中心建设

要用三至五年左右时间，在全国符合条件的农村乡镇和城市街道逐步建立青年中心，并按照组织建设好、项目发展好、队伍建设好、阵地依托好、机制建设好的“五个好”标准，全面推进青年中心建设，努力把青年中心建设成为共青团领导下的凝聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社区的新平台。

共青团基层组织建设5、抓好基层团组织建设联系点

全团抓基层，层层建立联系点，实现点上突破，以点带面，提高基层团组织建设的整体水平。

共青团基层组织建设6、积极推行“基层团委工作手册”和“团支部（总支）工作手册”

主要内容包括基层团组织、团员和团干部基本情况、基础团务工作、特色工作和活动等。共青团基层组织建设（二）以全面开展增强共青团员意识主题教育活动为契机，进一步提高团员队伍整体素质

１、扎实开展增强共青团员意识主题教育活动２、做好团员发展和“推优”工作３、以加强流动团员管理为重点，加强团员管理。

共青团基层组织建设（三）以大力实施基层团干部培训工程为重点，进一步加强基层团干部队伍建设

１、大力实施基层团干部培训工程２、加强基层团干部选拔配备工作３、落实基层团干部政治经济待遇４、加强基层团干部协管

共青团基层组织建设（四）以创新与规范团的基层建设制度为保障，建立健全基层团建工作机制

１、完善团日活动制度２、健全完善基层团内民主制度３、建立基层团建工作目标考核制度４、加强基层活动阵地建设，拓宽经费来源渠道。

共青团基层组织建设（五）加强组织领导，确保基层团建各项工作落到实处

１、建立基层团建领导责任制２、明确基层团建工作职责３、加强对基层的指导和服务

共青团基层组织建设

十、共青团与其它青少年组织（一）共青团与青联中华全国青年联合会是中国各青年团体的联合组织。它的核心力量是中国共产主义青年团。共青团基层组织建设

（二）共青团与学联

共青团与学联是并肩战斗的兄弟组织。一方面，学联应该自觉地接受共青团的指导，另一方面，共青团对学联的工作应给予主动关心与帮助，对学联的工作予以指导。

共青团基层组织建设

（三）共青团与少先队

共青团与少先队是一种领导与被领导的关系。团章中明确写着：“中国共产主义青年团，受中国共产党的委托领导中国少年先锋队”。“全团带队”是共青团确定的一项重要任务，各级团组织都应当为完成此项任务做出自己的贡献。共青团基层组织建设

十一、共青团的干部

（一）团干部在团组织中的地位与作用

1、团干部是团组织的骨干与核心

2、团干部是团组织实现各项职能的保证

3、团干部是团组织自身建设的决定力量共青团基层组织建设（二）团干部的特点和应具有的基本素质1、团干部基本特点（1）年纪轻，资历浅，地位相对较高。（2）文化水平较高，工作经验较少。（3）流动性快，出路较多。（4）专业特点不明显，综合素质要求高。共青团基层组织建设2、团干部的基本素质（1）政治上要坚强（2）学习要刻苦（3）工作要勤奋（4）作风要扎实（5）品德要高尚共青团基层组织建设十二、共青团工作的特点和方法

（一）共青团工作的性质与特点

1、配合的性质与大主