促进大学生就业财税政策研究-以呼和浩特为例

引言由于大学生的就业与创业问题的日益严峻，国家以和社会对于视大学生创业就业问题也愈发重视，文章将梳理和分析促进呼和浩特大学生创业与就业的财税政策现状，以呼和浩特为例对在校大学生和大学生创业者以及应届生就业者进行问卷调查，根据调查结果以研究呼和浩特针对大学生创业就业财税政策对于大学生的影响。就业问题关系到国民经济的发展和社会的稳定，具有重要的意义而在创业方面。而创业是经济活力的源泉创业的推进将大幅的带动就业。而无论对于创业者还是就业者而言，扶持政策是至关重要的，而完善的财税政策是大学生就业以及创业的重要帮助。为大学生提供积极的创业与就业的财税政策是现如今政府的重要目标。

1呼和浩特大学生创业就业财政税收政策概述1.1财税政策的基本内涵财税政策是指运用预算和税收手段，着重调节经济结构和社会分配。在运用各类财政工具以财政理论为基础达到财政目标被称为财税政策，财税政策是各个国家希望达到宏观经济调控的重要政策手段。财税政策是根据具体的财政原理，通过多种金融手段来实现某一特定的财务目的而实施的综合手段。是政府为了实现国家的经济和社会发展目标而实施宏观调控的一种重要政策工具，它是通过直接的利益调节来体现国家意志和政策执行的。财政政策对于缩小区域差异具有无可替代的作用。财政政策可以通过财政政策、税收政策、财政支出政策、财政投资政策、财政投资政策、转移性支出政策来调节和分配区域利益，最终构建有利的经济环境促进地区经济和谐发展。财税政策可以拆分为财政政策和税收政策财政政策按照我国的官方认为的财政以及政策的结合，如此一来财政的行为便都有了政策的含义，按照这一定义范围，财政政策则包含了所有的财政活动。关于税收政策是指国家在一定时期内根据本国经济发展状况而制订的一种税制，是当前政府干预和调节经济的主要手段，是国家自觉行为的结果。税收政策是指国家通过征税来获得财政收入，从而促进国家经济的发展。在税收政策实施的过程是指实施主体、目标、手段、目标与手段的关系、效价和反馈等方面的调节体系。在这种情况下，这项政策不仅是一种税收的指南，更是一种积极的手段，可以促进一推动某种经济发展。1.2呼和浩特大学生就业的财税政策1.2.1企业招收应届生社保补贴如果呼和浩特内的大学生毕业后2年内初次在呼和浩特小微企业就业的，经依法办理就业登记、签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，可享受社会保险补贴，补贴标准为企业应缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和，个人应缴纳部分仍由个人负担，补助最多三年。1.2.2企业招收大学生贷款贴息补贴呼和浩特小微企业在新招用毕业2年内的高校毕业生，占企业现有在岗职工总数10%以上（超过100人的企业达5%)，依法办理就业登记、签订1年以上劳动合同并缴纳社保满1年的，可享受每招用1人不超过20万元、总额累计不超过300万元贷款贴息，其中，入驻科技孵化器内的科技型中小微企业可享受全额贷款贴息，其他企业享受50%贷款贴息。利息最多三年。1.2.3毕业生一次性补贴若呼和浩特的高校毕业生在毕业两年内的于呼和浩特中小微企业首次就业在连续缴纳社保到达一年时间便可以申请2000元补贴，补贴最长时间不超过3年。1.2.4学生技能竞赛证书补贴如果是在甬高校和呼和浩特生源高校毕业的高校毕业生，从毕业前一年7月1日起12个月参加培训机构举办的职业技能培训、技能实训，并通过职业技能鉴定（考核）合格取得证书的，参照现行技能培训、技能实训补贴标准享受培训补贴。补贴数额如表1-1所示。表1-1呼和浩特职业技能培训补贴部分目录及补贴标准补贴对象培训项目类型补贴标准（单位：元）级别标准个人职业资格类（资业格证书、技能等级证书）通过职业技能竞赛获得的证书专项职业能力证书500中级工800高级工1200技师1500高级3000数据来源：呼和浩特人力资源和社会保障局1.2.5应届毕业生社保补贴如果大学生在呼和浩特毕业且为两年内毕业生依法缴纳社保，则可享受社保补贴。对于享有补贴的标准不可超过其应缴基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和的2/3，且补贴期限不超过3年。1.3呼和浩特促进大学生创业财税政策1.3.1大学生创业社保补贴若高校毕业生在毕业5年内新创办除限制项目外的实体或者是创办被认定的网络创业并且在依法缴纳社保后，则可享受对于创业者社会保险补贴。对于高校毕业生新创办企业其补贴标准为企业应缴的基本养老、基本医疗和失业保险最低标准之和；新创办工商个体户和经认定网络创业的补贴标准为依法缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和的2/3，补贴期限不超过3年。1.3.2大学生创业带动本地就业补贴如果高校在校生和毕业5年内高校毕业生新创办除了限制外的企业，在本市就业登记、签订一年以上劳动合同、缴纳基本养老、医疗、失业保险等一年的，每带动1人就业每年2000元的创业带动就业岗位补贴，最高不超过10万元。补助最多三年。1.3.3毕业生创业企业减税在呼和浩特毕业大学生自雇人员，在三年内，按每人每年9600元的标准，扣除营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。1.3.4毕业生企业纳税困难减税在呼和浩特内如果创业者是具有实际纳税能力的大学生，在地税部门核准后，可以享受房地产税、城镇土地使用税等优惠政策。对于毕业后2年以内的大学生，按照每人2000元的标准，享受三年的优惠政策。1.3.5参与创业技能培训补贴呼和浩特鼓励大学生参加创业培训获得证书，鼓励他们积极参加创业培训，在呼和浩特内高校就读的大学生以及户籍为呼和浩特的大学生如果参加了“改善你的公司”的培训，在经过考试合格，获得创业培训合格证书，可获得1300元的创业培训补贴。在毕业后五年内，参与企业实习（网上），符合条件者，可获得2500元的创业实训补贴。

2呼和浩特大学生就业创业现状2.1呼和浩特大学生就业创业现状表2-1呼和浩特大学生毕业就业率大学名称202020192018内蒙古工业大学95.46%97.42%96.41%内蒙古大学 93.89%97.42%96.96%内蒙古财经大学95.61%96.44%96.80%呼和浩特理工学院88.18%96.41%97.50%内蒙古化工职业学院90.34%97.42%96.99%平均92.96%95.88%97.07%数据来源：各大学就业报告从表2-1中可知，从2018开始到2020年，内蒙古工业大学就业率下降了0.95%，内蒙古大学就业率下降了3.07%，内蒙古财经大学就业率下降了1.19%，呼和浩特理工学院就业率下降了9.32%，内蒙古化工职业学院就业率下降了6.65%。从这些数据可以看出呼和浩特各个大学的就业率总体处于一种下降的姿态，且即使在2021就业率会有所回升到之前的高度，同等的比率下毕业的人数一直在增加，那么没有就业的大学生等于在逐步增加，也代表着就业形式的愈发困难。2.2调研分析为了探寻大学生的对于促进创业就业的财税政策的认知和得到大学生的改善意见，“呼和浩特促进大学生创业就业财税政策问卷调查”发放了153份，问卷调查均以网络发放，问卷调查人群为呼和浩特大四学生至毕业五年内毕业生，回收问卷130份问卷有效率为84.96%。通过图2-1得知有87.5%的大学生在就业与创业的意愿中选择了就业。而这个数值与实际呼和浩特大学生率的数据较为接近。表明了绝大部分学生认为毕业后主要的道路仍然是就业说明了政府对于促进大学生就业更应该有足够的重视，大学生就业依然是个难题。图2-1大学生就业创业意愿调查数据来源：根据调查数据整理而得

3呼和浩特大学生就业创业财税政策存在的问题3.1呼和浩特大学生就业财税政策存在的问题3.1.1促进大学生就业的税收优惠政策不完善目前呼和浩特存在的就业补贴往往针对于企业招收应届生给与补贴，或者是对于应届生加入中小微型企业给予补贴，但对于应届生加入应届生创办的企业没有特殊的补贴，而应届生创办的企业数量将十分庞大，且由于应届生创办企业容易失败加入这些企业需要更多的帮扶，而目前拥有的财税政策中对于这方面仍然处于一种空白状态。图3-1应届生是否愿意加入应届生创办的企业数据来源：根据调查数据整理而得根据图3-1可知有71%的被调查者愿意加入由应届生创办的企业，说明了大部分大学生愿意加入同样是应届生创办的企业，对于大学生就业来说，加入同样是应届生初创办的企业也是一个就业方向，而目前的呼和浩特财税政策中，尚未存在针对应届生创业促进其他应届生就业的特殊补贴，也未存在应届生加入此类初创企业的补贴。3.1.2大学生就业的政策范围不足图3-2政府对于大学生的就业财政补贴范围覆盖能否实际上促进就业数据来源：根据调查数据整理而得根据图3-2显示，在被调查者中，有45%的人认为补贴范围足以覆盖大学生促进就业，而有23%的被调查者认为财税政策无法覆盖大学生以达到促进就业的效果，且有7%的被调查者认为财税政策有着诸多的问题。而有些财税政策确实无法覆盖呼和浩特所有区域，例如表3-1中对于大学生租房补贴，新城区、回民区以及呼和浩特主城拥有每月补贴，而其他区域或者没有补贴或者有着其他方面的要求。表3-1呼和浩特各区大学生租房补贴区域补贴金额/月时长新城区300不超过3年回民区200玉泉区（硕士以上）400呼和浩特主城300不超过两年该补贴首先作用于各个区，无法覆盖到呼和浩特所有区域大学生，且该补贴针对于应届生方面较少，补贴时长要求都是到该区工作后算起，并无应届生要求。而要求的缺乏也意味着待遇的缺乏，在对于应届生就业住房补贴方面没有更为好的照顾，但应届生刚步入社会是最需要这些补贴的时候，此时的住房补贴更为重要。图3-3政府对于促进大学生就业的财税政策力度是否足支持就业数据来源：根据调查数据整理而得根据图3-3在被调查者中有75.29%的人认为政府对于大学生的就业财政补贴是有助于大学生就业的，且有74.12%的人的认为政府的财税政策力度足以对促进大学生的就业起到作用。这可以看出在对于促进就业财税政策有了解的大学生中，认为财税政策是实际上对于就业能起到帮助的，但是在根据目前呼和浩特财税政策调查上财税政策的补贴基本上是基于毕业两年内首次就业的大学生，这项要求在针对一次性补贴时可以起到防止毕业生靠换工作来获得补贴的行为，但是在社会保险类补贴方面首次就业就显得不合理。3.1.3大学生就业教育缺乏图3-4缺乏哪方面的教育培养数据来源：根据调查数据整理而得通过图3-4可知，在学校，企业与个人的三者对于就业影响重要程度的排名中，被调查者认为，学校高于企业高于个人。但三者总体重要程度相差较少，说明被调查的大学生认为就业能力的培养更趋向于三者的共同作用，而现则是有32%的被调查者认为学校的学习期间对于学生就业能力培养有所缺乏，对于学生的个人能力没有起到较好的锻炼作用，学生容易敷衍了事，从而导致大学生的就业能力较差。3.2呼和浩特大学生创业财税政策存在的问题3.2.1大学生创业财税政策时效短企业的创办需要时间，而创业者从开始创业到达到一定规模，创业周期将不至3年。而且，企业的初创期市企业发展的至关重要的时期，在这个时期创业者面临资金短缺的可能性将更大。而全国的大学生创业成功率以及浙江省的大学生创业成功率分别为4%和5%。与此同时，呼和浩特一些财税政策目前针对大学生创业的财税政策有着一定的短视的弊端，在长期来看，企业的负担会越来越大，特别是作为大学生创业的企业，这种较为短时的政策就会造成企业的竞争力下降，甚至会导致大学生辛辛苦苦创办的企业沦为泡影。表3-2呼和浩特大学生创业补贴现有时长种类现有时长创业者社保补贴3年带动本地就业补贴3年例如表3-2中的创业者社保补贴以及带动本地就业补贴，这些财税政策本身是十分好的政策但其时间只有三年，这种税收优惠政策便缺乏一定的长效性以及可持续发展性。从根本来看，呼和浩特促进大学生创业税收政策体系较为的急躁，为了快速的解决就业问题而推出一些政策，但这些政策只鼓励创业没有考虑到实际创业后的情况，缺乏政策连续性以及连贯性。3.2.2应届生创业融资难风险高图3-5大学生创业资金来源数据来源：根据调查数据整理而得根据图3-5可知，大学生创业的初始资金来源几乎都来自于家庭，当创业的后果全部需要创业者承担时，对于本就缺乏资金的大学生来无疑是雪上加霜。也许一次创业足以让大学生的家庭为之付出倾家荡产的代价。而社会保障金的缺乏与创业补偿资金的缺乏会导致社会以及政府的帮扶显得微乎其微。且1%的被调查者选择融资也表明出了大学生融资较困难，甚至呼和浩特大学生在创业过程中，没有相关政策可以帮助大学生得到失业保险；对于创业大学生来说，社会保险补贴的期限较短以及补偿机制的缺乏这些都会都会大大降低大学生创业的积极性。3.2.3促进大学生创业政策力度低图3-6政府对于大学生的创业扶持力度是否足够数据来源：根据调查数据整理而得通过图3-6可以知道被调查者有69%的人认为补贴已经足够而有31.11%的人认为补贴还是不足，创业补贴力度不足导致大学生认为一些财税政策的存在帮助有限，获得的补贴并不足以帮助大学生创业起到较大的帮助。被调查者有31.11%的人认为补贴十分不足。例如如果大学生创业招用本市户籍人员在签订1年以上且缴纳各类费用满1年的，带动1人每年2000元的补贴，但最高不超过10万元。且补贴期限不超过3年。这类财税政策存在力度不足的问题，对于的大学生带动就业的补助并不足以帮助大学生更好的创业那么补助的意义将会大大减少。3.2.4大学生创业教育不被重视创业教育与就业教育上的问题有着较大的差别，就业的教育较多但效果较差，而创业的教育则是整体较少，使得创业教育需要学生主动的学习。而寄希望于学生主动的学习则无法控制有多少学生能接触到创业的教育。通过图3-7可以看到在创业能力的培养方面，相较于之前的就业能力培养被调查者更家倾向于创业能力来源于个人能力，其次为学校的课程培养。图3-7创业能力培养数据来源：根据调查数据整理而得大学生应届生创业能力的培养主要来自于个人自主学习以及校园中创业课程的教学，而大学生在获得个人自主学习创业知识内容的时间主要来自于大学期间，但大学期间课务也较为繁重，学生需要完成应该修完的学分还有各类活动所以对于创业的能力自主培养时间较少。而创业课程也相对于正式课程较少，甚至大多数以一两场讲座的形式进行。3.3财税政策宣传问题在创业与就业财税政策中，有部分问题存在者共性，这些问题主要在于对于财税政策指定后的执行以及宣传等方面，财税政策的制定固然重要，但是若是后续没做好也依然是做无用功。3.3.1财税政策没有统一了解途径在对于促进大学生就业的财税政策优化措施重要程度排名中，优化政府的财税政策宣传这一措施占比最低，这说明了许多大学生认为政府未指定一些针对就业的财税政策而其实政府对于某些方面已经提供一定的帮助。而一昧的认为是政策存在漏洞。表3-3大学生了解呼和浩特财税政策的途径 选项比例呼和浩特政府的官方网站37.65%老师、学校的告知40%互联网媒体的宣传41.18%报纸、电视、广播42.35%向周围人了解24.71%呼和浩特本地宝11.76%数据来源：根据调查数据整理而得根据表3-3可知了解最多的三个途径分别是老师学校的告知、互联网媒体的宣传以及报纸电视广播分别为40%、41、18%以及42.35%，而呼和浩特政府的官方网站以及呼和浩特的本地公众号反而占比较低为37.65%和11.76%，而这问题所在便是政府的财税政策未能做好统筹规划，将政策集中的、清晰的、易懂的展示给大学生。3.3.2财税政策宣传不到位图3-8大学生就业财税政策了解程度数据来源：根据调查数据整理而得据问卷调查有29.41%的被调查者对于促进就业的财税政策有所了解，32.94%的被调查较为了解17.65%%的被调查者非常了解。但是同样有着7.06%的被调查者不了解，12.94%的人甚至没有听说过，因此可以得出对于就业的财税政策的宣传显然也是不够到位的。图3-9大学生对于创业财税政策了解程度数据来源：根据调查数据整理而得而据图3-9统计可以看出有6.67%的被调查者对于创业的财税政策没有听说8.89%的被调查者不了解，31.11%扽人只是有所了解，而这对对大学生来说将有着许多的财税政策存在但未能享受，许多措施需要大学生自己去申请领取，但由于政策宣传的不到位导致了许多政策空有设置而没有相应，显然是政府的政策宣传存在着问题，而这个问题不得到解决即使出台再多的财税政策也只是竹篮打水一场空。

4财税政策优化对策建议4.1就业财税政策问题建议呼和浩特大学生就业财税政策的优化要从多方面入手，完善财税政策、扩大财税政策扶持范围以及加强财税政策的帮扶力度4.1.1创业就业政策结合带动就业解决就业的最好办法便是增加就业岗位，而大学生的就业岗位增加若是可以由大学生创业来完成将可以使得大学生的就业问题在大学生内部消化。而创业与就业结合完成就业的带动，对于大学生创业带动大学生就业给与相较于带动一般就业的更多的补贴。例如可以推出政策，大学应届生创业招收大学应届生可以有着比招收其他人员有着更多的补贴。例如：原本带动本市人员就业的补贴为每人每年2000元且最高为10万元，而带动应届生就业则可将每人每年的补贴上升为3000元且关于应届生独立部分另加最高10万元。人员种类每年补贴/最高本市人员2000/10万应届生3000/10万+10万（应届生部分）对于应届生的更高补贴可以帮助应届生创立的企业更好的发展将推动应届生内部消化，将年轻的劳动力留在本市，对于调整产业年龄层的结构有着重要的帮助。应届生搭配应届生的组合可以使得公司更具有活力、创新力、想象力，且应届生创业与就业的内部消化使得就业的压力大大下降，两者共同作用于日益增长的大学毕业生人数。4.1.2扩展就业财税政策实施范围部分财税政策可由原本的对于毕业生的2年内首次就业的要求变为在毕业两年内再次就业都能享受补贴，其标准为企业应缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和。且对于住房补贴，应届生可以享有更多的补贴。例如原本的回民区每个月对于本科毕业生有着200元的补贴且目前没有限制时间，那么对于应届生的住房补贴可以上升为400每月。且呼和浩特部分地区对于大学生毕业没有住房补贴，可以设置一个统一的由呼和浩特的补贴，其金额为各个地区的中最低的金额标准。并且对于依法办理就业登记并依法缴纳社会保险费的应届毕业生，即使不是呼和浩特户籍也可以享受社会保险补贴，其补贴标准可以略低于呼和浩特户籍毕业生，例如其补贴标准为应缴基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和的1/2,补贴期限不超过3年。其次对于应届毕业生在一些出行等方面持续给予一定的帮助，列如乘坐公交车以及其他公共交通有着一定的优惠，甚至可以对于较短距离地铁乘坐给予免费等。4.1.3加大应届生就业培养力度目前呼和浩特的高校还存在着注重理论而忽视实践的问题，这使得很多大学生在工作中掌握了大量的理论知识，却不能将所学的知识运用到工作中去，他们的知识和技能还不能适应市场的需求，造成了结构性的失业。一方面，要加大对呼和浩特各高校的教育经费，使之能够购置沙盘、电脑软件、实验设备等设备，以提高大学生的实际操作水平。另一方面鼓励就业技能培训，例如鼓励社会企业对于高校即将毕业生进行对接，在高校毕业生外出实习前统一进行实习，将社会企业所需要的某个岗位交给全班任职，以同学所希望从事的方向为班级，大抵的分出各个方向，使得高校毕业生可以能在正式外出实习前便有一定的准备。而对于这些参加高校技能培训帮扶的企业予以帮扶补贴，例如对于每个大学生技能帮扶可以使得企业得到一定的金额补贴或者对于帮扶的企业予以贷款帮助，每帮扶一个大学生将有着更多的贷款限额。而在大学生大四外出实习阶段，则可对于学生有着更高的住房补贴或者是生活补贴。在应届生实习阶段可以提供公司证明，租房证明等凭证后，由政府对于这些学生提供一定的补贴，使得大学生可以家在外地能更放心的在呼和浩特本地进行实习，为人才的留下提供帮助。4.2创业财税政策问题建议4.2.1保持财税政策促进创业的长效机制帮助大学生创业的财税政策的提出是为了帮助更好的创业，在对于应届生创业时间持续方面应当有着适当的延长，例如对于创业者社保补贴以及带动就业补贴进行延长由原本的3年延长至五年。种类现有时长应届生延续时长创业者社保补贴3年5年带动就业补贴3年5年4.2.2帮助应届生创业项目融资创新帮助大学生创业的融资手段。政府应该通过降低税收等手段，鼓励风投、银行等金融机构出资，在完成股权融资之后，风投、金融机构都可以派出员工，监督公司的发展，然后再根据需要，再考虑是否继续注资，这样不仅能让银行等金融机构更好地理解公司的运作，还能解决资金问题，优化企业管理，一举两得。将创业的资金来源从绝大部分来源于家庭转移到社会，减少大学生创业者的初期压力，建立健全金融保障体系，以促进大学生创业。政府要完善担保体系，建立信贷担保基金，进一步解决大学生创业困难的问题；贷款给银行等金融机构，考察了具体情况后，可以由政府提供担保，提高大学生创业公司的信任度，从而降低担保的门槛；有些项目还可以具体实施，比如有专利的项目，可以通过技术担保来为创业者提供资金。而且，对于大学生来说，创业融资所需的利息就更少了。且对于债务的偿还方面，可由政府代偿而大学生再陆续还给政府，使的大学生减少创业的压力。4.2.3多方面扶持大学生创业首先增加间接优惠方式。除了直接减免税之外，还可以采用通过加速折旧的方式，可以延迟企业纳税的时间；若大学生创业企业初期出现亏损，可以通过盈亏相抵的方式，用5年后的盈余进行抵消，刺激了大学生创业初期的投资，也减少了以后年度应纳税额。其次增大补贴，例如对于呼和浩特大学生创业带动就业补贴可由之前的每人每年2000元上升到每人每年3000元，最大额度为30万元，为期3年。或者对于呼和浩特大学生创业者的社保补贴待遇从各项费用的和2/3上升为1。再者上调征税起点。大学生创业生存较为困难，且市场竞争激烈，通过提高营业税和所得税起征点的方式来减轻企业税负；且可以对于大学生创办的企业5年内实行差别税率例如超过部分25%税率纳税，未超过部分按20%收税，而在5年后税收恢复正常。4.2.4培养大学生创业能力学校以对待学生就业的态度对待创业，政府可以出台财税政策对于创业人数多的学校给与学生创业补贴，且对于学校创业的学生进行产业集中孵化，一个地区的创业团体加以集中，将创业的氛围带动。列如对于核实的创业数量的多学校进行税收减免或者对于以这个学校产业园的创业团体都予以减税，或者一定补贴，比如提供便宜的场所用于创业等。其次，教育部门、税务局等部门要加强对大学生的创业教育，并鼓励他们将自己所学的知识应用于企业的实际工作。同时，高校还应该把创业教育纳入大学生的必修课中，让创业教育真正惠及每个大学生；同时，政府要根据学校规模、师资力量等，加大对创业人才的培养力度，同时也要邀请有成就的企业家到高校讲授创业经验，从而进一步提升大学生的创业能力。同时，可以从高校中拨出一部分专项基金，对创业园区、创业基地进行改造，对优秀的项目进行支持，通过路演、引入投资等方式，让大学生们自己动手，把理论变成现实，加深他们对创业公司的了解。4.3财税政策宣传问题建议4.3.1统一就业创业政策体系将呼和浩特的各个区域的促进大学生就业与创业的财税政策进行统一，将财税政策的指定从区域的制定变为整体的制定，使呼和浩特整体做到大同小异。统一的就业创业政策体系将促进大学生对于政策的了解。且便于一条龙服务，应届毕业生无论在呼和浩特哪个区域都可以享受到同等的优惠待遇，帮助各地域均衡发展，起到多赢作用。而在财税政策归纳方面在政府的公文网站制作专门的大学生创业与就业的分类，将各类政策条例归结到一个总的网站，如命名为《呼和浩特市促进大学生创业的财税政策》，为大学生借鉴和使用提供有力的保障。另一方面，政府相关部门还可以将财税政策指导文件进行分类，分列为财政政策和税收政策，使得各政策间具有一定衔接性。其次，加强税收和税收政策的规范化。首先，中央相关部门及时修改落后的财税政策，与时俱进，清理不规范的政策，取消不能执行的，对反应比较好的政策进行修改。其次，地方政府要坚持立法原则，结合实际，按照中央财政文件的规定，因地制宜，降低政策的随机性、不确定性，从而使政策更容易执行，从而激发大学生的创业热情。建立和完善高校毕业生创业税收优惠政策，设立高校就业指导中心，为高校毕业生提供就业指导服务。4.3.2对于财税政策加多方面宣传政府在统筹规划就业与创业的财税政策后应当大力宣传。可以制作专门的相关APP或者是微信小程序，将政府的相关财税政策更新。且只只收纳与大学生就业和创业相关的的财税政策在其中，对于呼和浩特内就读的大学生以大学为单位下达关注或者是下载任务，或者使其他的媒体来源例如抖音微博等APP多渠道发表财税政策的更新动态且要求学生关注。政府应当将了解就业与创业的财税政策从学生自己的意愿事情转变为必须有所了解的事情，使财税政策不是只是政府的单方面行为，应当与学生产生实际上的交流。

5结论与展望5.1研究结论本文结合大学生创业就业的实际情况与财税政策研究，对呼和浩特促进创业就业财税政策的改进进行探讨。通过目前的财税政策以及未来所期望达到的目标，可以得出以下结论：第一：财税政策应同时作用与创业与就业，创业与就业相生相惜无论是促进创业还是促进就业两者都应该结合，以创业推动就业，以就业为需求发展创业。第二：以实际为本，财税政策应当以学生为本而不是浮在空中看似很多其实作用不大，所以应当多进行学生的调研考察，找到大学生正真需要的政策第三：财税政策的搬出应当拿出力度，财税政策的搬出不是只是为了数量的多少，更应当注重其质量以及力度是否能作用到其该作用的地方。第四：大学生的创业与就是不是大学生自己的事情，也不是只是政府的事情，二者需要共同配合才能使的政策的发布、施行更为的顺利。5.2不足及展望本文的调查人数因为作者的能力有限而只调查了130人的总量，且不排除有些被调查者由于选项的不清晰或者是其他原因错误的填写导致结论有所偏差。且由于疫情，对于问卷的调查只能进行网络调查的方式