临港产业园区管道燃气特许经营权项目招标文件

**临港产业园区管道燃气特许经营权项目招标文件招标编号：******招标单位：**边境经济合作区管理委员会招标代理机构：**************编制日期：二OO年月总目录第一卷投标人须知附件1项目背景附件2：投标人投标函附件3：投标人资格文件附件4：投标一览表附件5：授权书格式附件6：投标保函格式附件7：工程建设期里程碑事件一览表附件8：特许权协议条款偏差表附件9：详细评审原则附件10：规划图纸第二卷特许权协议第一卷投标人须知目录TOC\o"1-3"\h\z投标邀请书 7投标人须知前附表 8第一章总则 101. 定义和释义2. 项目概况3. 招标目的与内容4. 招标原则和方式5. 招标组织与程序6. 招标工作时间表7. 与招标人的联系8. 投标费用与补偿第二章投标人资格 129. 合格的投标人10. 对联营体协议的基本要求11. 投标人的声明第三章招标文件 1312. 招标文件的语言13. 招标文件的构成14. 招标文件的澄清15. 招标文件的修改第四章现场考察和标前会 1416. 现场考察17. 标前会第五章项目要求…………………1418.投标人资金要求19.气源要求20.建设要求21.燃气供应服务22.燃气价格23.项目移交24.对项目的支持第六章投标文件的构成与要求 1425. 投标文件的构成26. 投标有效期27. 投标文件的语言28. 投标文件的份数和签署要求29. 投标文件的提交30. 投标截止时间31. 投标文件的修改和撤回32. 投标保证金33. 投标货币第七章投标方案的编制要求 1934. 项目公司成立方案35. 融资方案36. 建设方案37. 运营/服务方案38 财务分析/燃气价格方案及分析39. 移交方案40 对特许权协议条款和条件的响应第八章开标、评标与定标 2341. 开标42. 投标文件的澄清43. 评标44. 定标45. 接受和拒绝任何投标的权力第九章授予合同 2546. 与中标人谈判并草签特许权协议47. 注册成立项目公司48. 融资交割49. 提供履约保函50. 正式签署特许权协议附件 26附件1：项目背景 26附件2：投标人致函 27附件3：投标人资格文件 28附件4：投标一览表 31附件5：授权书格式 32附件6：投标保函格式 33附件7：工程建设期里程碑事件一览表 34附件8：特许权协议条款偏差表 35附件9：详细评审原则 36投标邀请书招标编号：***1致：在**临港产业园区管道燃气特许经营权项目的招标中，你单位已通过资格预审（或具备投标资格条件），现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加本项目的投标。具体事宜如下：招标人拟定招标项目的地址位于**市一潮沟~临港产业园区东区疏港铁路，由中标人成立项目公司，负责该项目的投融资、建设、运营、服务及移交。招标文件的出售：招标文件及相关资料每套收费元人民币，售后不退。招标文件出售时间：200年月日至200年月日（法定节假日除外），上午9:00-11:00，下午14:00-16:00（北京时间）。招标文件发放地址：**沿江开发区滨江中路128号-7三楼（********咨询事务所有限公司招标部）。投标截止时间：200年月日上午10:00时（北京时间）。开标时间：200年月日上午10:00（北京时间）。开标地点：投标人应在投标截止时间之前，将投标文件递交到开标现场。本次招标文件的领取和投标文件的递交均不采用邮递方式。招标人：**地址：邮政编码：联系人：联系电话：传真：招标代理机构：地址：邮政编码：联系人：电话：传真：投标人须知前附表项号主要内容1.项目概况1.1项目名称：**临港产业园区管道燃气特许经营权1.2项目位置：**市一潮沟~临港产业园区东区疏港铁路1.3工程内容：燃气输配设施1.4供气规模：近期约1200万m3/年；远期约3600万m3/年。1.5工艺方案：中低压两级系统供气1.6经营年限：30年2.招标组织2.1招标人：**边境经济合作区管理委员会联系人及电话：2.2招标代理机构：********咨询事务所有限公司联系人及电话：3.招标工作时间表3.1现场考察：200年月日上午9:00-11:003.2第一次标前会：200年月日下午14:00第二次标前会：根据情况另行通知标前会地点：**边境经济合作区管理委员会六楼会议室3.3投标截止时间：200年月日上午10:00（北京时间）投标文件递交地点：**边境经济合作区管理委员会六楼会议室3.4开标时间：200年月日上午10:00（北京时间）开标地点：**边境经济合作区管理委员会六楼会议室3.5确定中标人时间：年月日以前3.6草签特许权协议：年月日以前3.7成立项目公司并正式签署特许权协议：年月日以前3.8完成融资交割：特许权协议正式生效后一周内3.9项目建设工期：有效工期24个月3.10开栓供气时间：自签订特许权协议起36个月内开始规模供气。4.合格的投标人4.1具有能完成本项目的独立法人资格；联营投标，联营体各方均需具备独立法人资格；4.2具备城市燃气经营管理的能力或相应资质；具有良好的财务状况和银行资信能力；4.3能提供稳定可靠的气源，能出具满足供气规模、保证供气30年的证明文件；4.4注册资本：投标人的的注册资本应不少于1亿元人民币，投标前一年净资产不低于2亿元人民币；4.5投标人应提供最近三年的完整的经审计的财务报告和投标当月的财务报表，作为证明文件。提供建设、运营城市燃气设施的经验证明文件。有满足本项目需要的专业技术管理人员。5.招标文件的语言招标文件的语言：中文6.投标有效期投标有效期：投标截止时间后180日（日历日，下同）。7.投标文件的份数和签署要求投标文件份数：正本1份，副本5份；电子版本1份。8.投标保证金8.1投标保证金的受益人：**边境经济合作区管理委员会8.2投标保证金金额：不少于50万元人民币。8.3投标保证金的有效期：投标有效期后30天。9.投标货币投标货币：人民币。第一章总则定义和释义1.1“招标人”：本次招标活动的招标人为**边境经济合作区管理委员会。本招标文件中提及的“招标人”指上述招标人（包括其雇员，其合法委托的招标活动管理部门，即其雇用或聘用的顾问（包括机构和个人）和代理公司1.2“包括”：下文中出现的“包括”均应被解释为包括但不限于。1.3“年”：指公历年。1.4“月”：指公历月。1.5“天”：如不特殊说明，指公历日。除投标人须知（以下简称“本须知”）中另有定义外，凡本须知出现的与特许权协议（以下简称“特许权协议”）相同的名词，其定义均与特许权协议中的定义一致。项目概况有关本项目项目背景及项目概况的主要内容介绍参见投标须知前附表，详细内容应参见附件1。招标目的与内容3.1 招标目的3.1.1 选择优秀的技术和初步建设方案3.1.2 选择富有融资经验和能力的投标人和切实可行的融资方案，确保项目资金的筹措充分、及时、经济。3.1.3 选择富有经验的建设管理团队，保证本项目按期、高质量的完工和交付使用。3.1.4 选择切实可行的经营和养护实施方案，使得在满足当地人民群众生活需求的同时，产生更好的经济效益。3.2 招标内容通过招标选择本项目的中标人。中标人按要求组建项目公司，负责本项目的投融资、建设、运营、服务及在特许经营期结束后向**临港产业园区管理委员会或其指定的接收机构移交。招标原则和方式4.1招标的公平、公正和公开4.1.1本项目招投标活动，将遵守《中华人民共和国招标投标法》（以下简称“招投标法”）及国家有关法律、法规的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则进行。4.1.2招标人将以无差别待遇、公开和客观的态度确保本项目的招标规范有序。招标人不会向任何投标人提供任何可能导致限制竞争的有关本项目或招标工作的信息。4.2禁止投标人妨碍招标活动的公正性和竞争性4.2.1每一个投标人应保证其投标文件内容的独立性和完整性。任何出于限制竞争目的而与其他的投标人商议、串通或取得他方理解的投标将被视为无效，该投标人的投标保证金将被没收。4.2.2 对招标人行贿（不论是用金钱形式或使用其他形式）和/或采取其他不正当手段，对招标人对本次招标活动进行影响，则该投标人的投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。4.3保密4.3.1招标人将对投标人提交的标书和其他书面文件及其相关内容采取合理、谨慎的措施予以保密，不予披露。4.3.2招标文件的购买人，对于招标文件（包括其澄清文件、补遗书）中提供的信息和方法保密、未经招标人和招标代理机构的书面同意，不得披露或是用招标文件中提供的信息和方法。4.3.3招标人可在评标及特许权协议谈判阶段，向其顾问咨询机构或与评标工作有关人员及评标委员会提供4.3.1款中所述的文件及其相关内容。但上述文件及相关内容的提供，仅供评标或谈判使用。4.3.4招标文件的购买人，在准备投标文件以及在谈判准备过程中，可以向其顾问咨询机构或其它与上述准备工作有关的机构，提供4.3.2款中所述的文件及其相关内容。同时，招标文件的购买者应确保上述机构受本投标人须知项下适用于招标人和/或招标文件购买人的保密义务的约束。招标组织与程序招标人和招标代理机构5.1.1 本项目的招标人为**边境经济合作区管理委员会。5.1.2********咨询事务所有限公司为本次招标的招标代理机构，具体组织有关招标工作。委托辽宁中衡律师事务所薛军作为法律顾问；辽宁东华会计师事务所有限责任公司综合业务部主任刘洋作为财务顾问。**燃气热力总公司燃气输配高级工程师吴长征为专业顾问。招标的程序本次项目的招标工作以公开招标方式召集本项目的投标人。投标人应根据本招标文件的要求编制投标文件，包括项目的融资方案、建设方案、运营方案、服务方案和移交方案等内容，同时根据招标文件的要求提供资格审查文件。招标人和招标代理机构组织评标委员会根据招标文件规定的程序及评标标准进行评标并确定中标人。选定的中标人通过谈判与招标人草签本项目特许权协议，随后成立项目公司并正式签署特许权协议。招标工作时间表参见投标须知前附表与招标人的联系7.1 投标人与招标人之间的联系必须通过招标代理机构进行。对于非由招标代理机构提供给投标人的信息，招标人不承担任何责任。7.2 投标人与招标人或招标代理机构之间的联系以书面文件为准。投标费用与补偿投标人应承担其编制投标文件以及递交投标文件所发生的一切费用。无论投标结果如何，招标人及招标代理机构对上述发生的费用不承担任何责任。第二章投标人资格合格的投标人9.1 具有能完成本项目的独立的企业法人资格。9.2联营体投标的要求9.2.1 投标人必须按照投标文件项目公司法人的组成要求组建联营体，联营体（包括联营的主办人和联营体的成员）应满足投标须知前附表中说明的资格要求，并在投标文件中提供具体的说明和相应的证明文件。9.2.2 下文中，凡是“投标人”指的是投标人联营体的全体成员，“投标人的主办人”指的是投标人联营体的主办人，“投标人的成员”指的是投标人联营体的非主办人的成员。9.2.3 投标人的主办人在未来项目公司所占的出资比例应超过50%。9.3 投标人授权及联营体协议9.3.1 投标人的成员须分别对投标人的主办人作出书面授权（授权文件应由投标人的成员的法人代表或其书面授权的代表签署）。授权投标人的主办人代表投标人参加本次投标活动（包括签署文件、联络招标人、对澄清要求作出答复）9.3.2 投标人必须签订联营体协议。9.4 一标一投投标人和主办人或任何投标人的成员，均不得进行双重或多重投标。否则相关的投标人的投标将被拒绝。9.5 投标人其他有关资质要求（参见前附表4）9.5.1 相应业绩情况并提供证明材料；9.5.2 投标人不应和招标人以及招标人为本次活动曾经雇用或现在雇用的公司或其附属机构有关联。10.对联营体协议的基本要求投标人的联营体协议应包括以下内容：10.1 联营体成员各方对联营体在投标活动中的一切行为承担连带责任；10.2 联营体成员共同授权一名成员作为联营体代表，联营体代表负责联营体在本项目中的投标活动，联营体主办人的行为直接约束联营体；10.3 明确联营体成员各方在本项目中的单独的和共同的责任和义务；10.4 如果联营体中标，联营体必须按照中国法律、法规和本招标文件的规定与招标人签订有关书面合同并履行义务；10.5 明确联营体成员各方在项目公司中的出资比例和出资形式。11.投标人的声明投标人必须对下列问题作出声明并保证11.1 投标文件资料的真实性投标人在本次招标活动中提供的一切资料和信息是真实、准确的。如果投标人提供的资料和信息不真实、不准确，投标人将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任，同时投标人的投标将被拒绝，并没收其投标保证金。11.2 投标人的不良履约纪录投标人在过去的5年内，没有任何直接由于其过失和/或疏忽，而在任何合同中严重违约、被逐出现场、被终止合同的情况。11.3 投标人的法律和财务状况良好投标人不是无力清偿债务者、没有处于被监管状态、没有破产或停业清理或清算，其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或财务其他强制措施的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因为上述事件而成为法律诉讼的对象。11.4 投标人的职业道德投标人（包括投标人的雇员）在过去的5年内，没有任何违反职业道德的行为，同时投标人应在本次招标活动和与本次招标活动有关的后续活动中，都应以最高的职业道德标准作为自己行动作则之一。11.5 投标人的不正当竞争行为投标人在过去5年内，没有以贿赂等不正当手段，为获取合同或其他利益的不正当竞争行为。第三章招标文件12.招标文件的语言招标文件应以投标须知前附表中规定的语言编制，包括提供文件、与投标人联络、进行澄清和/或发布补遗文件。13.招标文件的构成13.1 招标文件的构成招标文件除下列文件外，还包括所有按本须知第14条和第15条所发出的澄清、修改补充资料和本须知第17款所述的标前会纪要。第一卷：投标人须知第二卷：特许权协议及其附件13.2 招标文件的理解13.2.1投标人应认真审阅全面理解招标文件中所有的事项、条件、格式、条款、技术规范和图纸。投标人没有按照招标文件的要求提供全部资料，或投标人没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，可能导致其投标被拒绝。13.2.2 投标人应对其对招标文件作出的理解承担全部责任。14.招标文件的澄清14.1 澄清要求任何要求对招标文件的不清晰、不明确、矛盾、混淆、歧义进行澄清的投标人，均应以书面形式于投标截止时间15天前通知招标人。在此日期后收到的澄清要求将不予解答，同时，该澄清要求中涉及的问题应以招标人的理解为准。如果招标人认为有必要的，将以书面形式予以答复，同时将书面答复提供给每个领取招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。14.2 澄清要求的答复和补遗书的发布对于投标人的澄清要求，招标人将以书面形式予以澄清或发布补遗书，同时上述澄清或补遗书应于投标截止时间14天前提供给每个领取招标文件的投标人（澄清和补遗书中不包括问题的来源）。15.招标文件的修改15.1 至投标截止时间不少于14个日历日前，无论出于任何原因，招标人和招标代理机构可主动地以补遗书或通过解答投标人提出的澄清问题的形式对招标文件进行修改。15.2 招标文件的修改将以书面形式通知所有领取招标文件的投标人，并对投标人具有约束力。投标人在收到上述通知书后，应在24小时内以书面形式向招标代理机构确认。第四章现场考察和标前会16.现场考察16.1 招标人将在投标人须知前附表中所属的时间统一组织投标人对现场进行考察，投标人应提前一周向招标人提供参加现场考察的名单。16.2 在招标人安排的现场考察之前或之后，如果投标人认为有必要进入现场考察，应事先征得招标人的许可，招标人将予以支持。16.3 各投标人应在现场考察时，熟悉施工现场及周围交通道路等情况，以获得一切可能影响其投标的直接资料。投标人中标后，不得以不完全了解现场情况为理由而向招标人提出任何索赔的要求。对此类要求，招标人不承担任何责任并将不作任何答复与考虑。16.4 在现场考察的过程中，投标人的费用和由非招标人的原因所造成的投标人的人身伤亡、财物或其他损失，招标人概不负责。17.标前会17.1 标前会将在于前附表所述时间和地点举行。17.2 标前会将澄清并解答投标人在现场考察及阅读招标文件后可能提出的有关问题。投标人对任何问题的疏漏或判断失误，应自行负责。17.3 投标人应在标前会召开七天前，将要求答复的问题书面提交招标人，由招标人予以澄清和解答。招标人和招标代理机构将在合理的时间内整理好标前会的会议纪要并发给投标人。标前会的会议纪要是招标文件的一部分，投标人在准备投标文件时应将其考虑进去。17.4 除非标前会会议纪要已作明确说明，标前会议上的陈述不构成招标文件的一部分。第五章项目要求18.本项目执行《城镇燃气设计规范》GB50028-93（2006版）、《城市燃气设施运行、维护抢修安全技术规程》CJJ51-2001等国家现行标准。19.输配系统及设施工程量。近期：中压管网31km，DN500~DN300；调压站12座；储气柜20000m3，1座（湿式）。远期：中压管网41km，DN500~DN300；调压站31座；储气柜20000m3，1座（湿式）。20.气源要求20.1供气规模及幅射人口：近期约1200万m3/年；远期约3600万m3/年；近期约13万人；远期约34万人。使用燃气种类，由投标单位自报；20.2气源质量要符合国家标准；20.3气源安全、可靠、稳定，能出具满足供气规模并保证供应30年的证明文件和论证依据。21.投标人资金要求21.1中标后组建的项目公司注册资金不少于2000万元；21.2中标人在项目公司组建后7日内向项目公司注入资金不少于1000万元；22.建设要求22.1本项目招标人尚未委托设计。中标人在组建项目公司后应委托有资质的设计单位进行燃气输配设施的设计，报招标人审定后实施，设计费用由中标人支付。22.2中标人要保证输配管网主干管的铺设与产业园区内道路建设同步进行。22.3其他输配设施的建设，中标人依据企业入驻的情况及潜在发展趋势的预测，提出建设进度安排，报招标人审定后实施。22.4工程设计、施工、监理队伍要具备国家规定的相应资质。23.燃气供应服务23.1配备相应的专业技术人员和管理队伍；23.2建设相应的保证体系，完善体制和制度建设。24.燃气价格24.1中标人燃气销售价格执行当地政府物价部门批准的销售价格，报价不得高于现行市民管道燃气供应价格。24.2非中标人的原因造成的经营成本发生重大变动时可提出管道燃气收费标准调整申请。招标人核实后向有关部门提出调整意见。25.项目移交25.1本特许经营权期限为30年；25.2本特许经营权到期前一年，中标人应对燃气输配设施进行全面检修，保证移交设施完好。25.3资产处置以招标人和中标人认定的中介机构对资产评估的结果为依据。25.4招标人认为中标人经营期满必须移交时，属于中标人投入部分按评估结果获得补偿。26.对项目的支持26.1.1中标人在项目实施过程中办理各种手续，招标人全力给予支持；26.2.1按**市现行办法使用燃气基础设施配套费，每季按90%拨付给项目公司用于燃气输配设施建设；26.2.2燃气基础设施费经边境经济合作区财政部门征收，由项目公司申请拨付。26.3土地使用费、拆迁费、园区以外道路占用费享受公益性优惠。26.4招标人可以无偿提供临港产业园区内道路的使用，园区外的道路由中标人自行协商解决（浪东路除外）。26.5享受临港产业园区招商引资的其他优惠政策。第六章投标文件的构成与要求27.投标文件的构成投标文件应由下列部分构成：27.1 第一部分投标文件商务卷27.1.1 开标一览表及投标保证金27.1.2 投标书及法人授权书27.1.3 投标人致函27.1.4 投标人的成员授权委托书及法人授权书27.1.5 联营体协议正本27.2 第二部分投标人资格文件卷27.2.1 投标人的营业执照复印件27.2.2 投标人资格声明及近三年的经审计的财务报告27.2.3 投标人成员中与燃气运营有关的资格文件、业绩表及证明文件27.2.4 投标人认为必要的其他文件或/和证明27.3 第三部分投标方案卷27.3.1 项目公司成立方案27.3.2 融资方案27.3.3 建设方案27.3.4 运营/服务方案27.3.5 燃气价格方案及分析27.3.6 移交方案27.3.7 对协议条款和条件的响应27.4 第四部分投标人认为需要提供的资料27.5 第五部分备选标（如果有）27.5.1 如果投标人认为必要，可就拟定的第三部分投标方案中的全部或部分方案提供备选方案构成备选标，但是备选标的提出不是强制性的。27.5.2 除非投标人在招标文件中以书面形式提供充分的、能够被招标人理解和接受的理由，招标人默认任何备选方案地提出都将对燃气价格方案造成影响。投标人在提出备选标时，都应提供新的燃气价格方案及分析，否则其备选方案将被视作无效。27.5.3 只有当投标人被确定为拟定中标人时，其备选方案才被考虑，同时被选方案的选取和重新评估不应对拟定中标人的评标结果造成不利的影响，或者，这种影响不会造成拟定中标人的不同。27.5.4 招标人有权拒绝任何备选标。28.投标有效期28.1 投标有效期投标人递交的投标文件的有效期应不短于“投标人须知前附表”中规定的投标有效期28.2 投标有效期的延长28.2.1 招标人可以一次或多次要求延长有效期，但这种要求必须在原投标有效期期满之日前14天，以书面形式通知投标人。28.2.2 在接到上述通知后，如果招标人不愿意延长投标有效期，则应在原投标有效期期满以前，以书面形式通知招标人，并在投标有效期满后，撤回其投标文件，投标人的投标保函将不会被没收。28.2.3 如果在原投标有效期期满以前，投标人没有以书面形式通知招标人不同意延长投标有效期，则可认为投标人已经接受招标人延长投标有效期的要求。28.2.4 招标人对投标有效期延长的请求，不应被视为招标人要求和/或接受投标人对其投标文件其他部分作任何修改。29.投标文件的语言29.1除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。29.2 投标文件中用到的各种计量单位及符号均采用中华人民共和国法定计量单位。30.投标文件的份数和签署要求30.1 投标人应按本须知规定的内容和格式编制投标文件，并按照投标须知前附表中规定的份数递交投标文件，封面上应分别标明“正本”和“副本”字样。正本与副本不一致时以正本为准。30.2 投标人应提供投标文件电子版的光盘一份。30.2.1 文本文件要求用doc格式（MICROSOFTOFFICE2000）；建筑平面、立面、剖面等图纸用dwg格式（AutoCAD2000或AutoCAD14版）；透视图或鸟瞰图使用jpg格式（精度应在300DPI以上）；财务分析使用xls格式（MICROSOFTOFFICE2000）。30.3 投标文件正本应使用打印或不褪色的墨水书写，文字要清晰、语意要明确。并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认，否则上述修改将被视为无效。31.投标文件的提交31.1 投标文件的密封与标志31.1.1 投标人应将“投标一览表”密封提交，并在信封上标明“投标一览表”字样。电子文件应按套独立密封后，与“投标一览表”一并密封在一起。31.1.2投标人应将投标文件正本和所有副本分开密封，投标文件的正本和副本分别密封在一个内层包封中，再密封在一个外层包封中，并在内包封上正确标明“正本”或“副本”。每套副本的包装和文件封面上应分别编号。31.1.3内层和外层包封都应：1）清楚标明递交至“投标人须知前附表”中指明的地址；2）具有下列识别标志：“**临港产业园区管道燃气特许经营权项目投标文件”，“开标时间前不得开封”。31.2 在内层包封上应写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便在投标被宣布为“迟到”时原封退回。31.3 如果内外层包封没有按上述规定密封并加写标志，招标代理机构对误投或过早启封概不负责。32.投标截止时间32.1 投标人应在不迟于投标人须知前附表中规定的投标截止时间将投标文件递交至“投标人须知前附表”中指明的地址。任何超过投标截止时间递交的投标文件，都将不被接受而被直接退还给投标人。32.2 招标人可以通过修改招标文件适当延长投标截止时间。在此情况下，招标人、招标代理机构和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。33.投标文件的修改和撤回33.1 投标人可以在投标截止时间之前对已经递交的投标文件，以书面形式，向招标人递交请求修改或撤回其投标文件的通知，上述行为将不会导致没收投标人的投标保证金，同时对招标文件的修改将被视为是投标文件的组成部分。33.2 投标人的修改或撤回通知，应按本须知的规定编制、签署、密封、标志和递交，并在内层包封标明“修改”或“撤回”的字样，否则将被视为无效。33.3 投标人在投标截止时间后提出的对投标文件的修改将不被接受。33.4 如果投标人在投标截止时间与招标文件中规定的投标有效期终止日之间撤回投标文件，其投标文件将被拒绝，同时其投标保函将被没收。34.投标保证金34.1 投标人在递交投标文件的同时，应按照投标须知前附表中规定的货币和金额提交投标保证金，保证金受益人为投标人须知前附表中规定的受益人。34.2 投标保函应采用下列形式中的任何一种：34.2.1 银行转帐支票或汇票34.2.2 由招标人和招标代理机构可接受的一家银行用招标文件提供的格式或招标人可接受的其他格式出具的不可撤销的银行保函。可接受的银行保函应由在中国境内营业的中国或外国银行开具。34.3 投标保证金的有效期34.3.1 投标保证金的有效期应满足投标须知前附表的要求。34.3.2 如投标有效期延长后，投标保函的有效期应相应延长。34.4 投标保证金的退还34.4.1 未中标的投标人的投标保证金，将在投标保证金有效期期满之日起两周内原额退还。34.4.2 中标人的投标保证金将在项目公司提交的履约保函生效之日退还（以最后一个履约保函的生效日为准）。34.5 投标保证金用于保护招标人和招标代理机构免受因投标人的行为而遭受的损失。当发生以下情况时，招标人有权没收投标人的投标保函（作为预定的损害赔偿而非罚款）：(1)开标后投标人在投标有效期内撤回投标；(2)投标人串通投标、行贿或投标文件中含有故意的虚假陈述；(3)中标人未能做到下列任何一条或几条：(i)在约定时间内草签特许权协议；(ii)注册和成立项目公司；(iii)使项目公司在约定时间内与招标人正式签订特许权协议；(iv)使项目公司按特许权协议规定提供招标人可接受的履约保函。34.6 如果招标人按规定没收了投标保函下的款项，招标人可以：(1) 要求中标人按照其投标文件继续履行；(2) 撤销授标，向其他中标候选人授标。35.投标货币除非另有规定或许可，投标人应以投标须知前附表中规定的货币报价。第七章投标方案的编制要求36.项目公司成立方案投标人应提供符合招标文件规定的项目公司成立方案，可以是成立项目公司协议或其他包括但不限于以下内容的文件：36.1 组建项目公司投标人应提供符合招标文件规定的组建项目公司的安排和时间表。上述时间表不应和投标人提供的里程碑时间表有冲突。36.2 注册资本36.2.1 投标人应提供不低于招标人要求的项目公司注册资本。36.2.2 投标人应提供注册资本的出资方式，包括注册资本的缴付时间和比例，其中，对成立外商投资企业项目公司的注册资本，出资各方的第一期出资不得低于各自认缴出资额的15%，并在营业执照签发之日起5日内缴清。36.2.3 投标人应声明未经招标人书面许可，在特许权协议期间不减少注册资本。36.3 宗旨、经营范围和组织机构36.3.1 投标人应提出符合招标文件规定的项目公司的宗旨和经营范围。36.3.2项目公司的宗旨应围绕实现招标文件规定的实施本项目的内目标拟定，经营范围应围绕为实施本项目进行融资、建设、经营服务的内容拟定。36.4 股权结构如联营体投标，投标人应提供项目公司的股权结构描述。项目公司的股权结构必须满足投标人的主办人持有项目公司50%以上股权的要求，投标人同时应承诺，任何关于项目公司股权结构及组成的变更均应经招标人书面同意后，方可进行正式变更。36.5 股东担保36.5.1如联营体投标，投标人应声明对项目公司根据特许权协议提供履约保函的合同义务承担连带责任担保。36.5.2 投标人应声明保证按照规定成立和注册项目公司，保证项目公司按照特许权协议、融资协议等文本规定正式签订有关文件，并在本项目实际完工之前对项目公司的投融资、建设施工、试运行等全部的合同义务承担连带责任。中标人应在项目公司正式签订以上协议的同时，向招标人提供正式的承诺承担上述连带责任的保证函。37.融资方案37.1自有资金结构：项目公司的注册资金不得低于2000万元。投标人在投标文件中须明确投标人拟在项目公司中投入注册资金的金额、比例及出资的时间表等内容。37.2对外融资方式：根据项目投资估算和项目实施进度计划，分别制定出的融资方式，以及为满足项目建设的资金投入计划和资金需求，对融资方式须披露的内容包括：37.2.1融资金额；37.2.2融资币种及汇率水平（如涉及外币融资）；37.2.3融资利率水平；37.2.4融资期限；37.2.5还款时间表及还款进度安排；37.3融资落实：须提供有关融资方的承诺函及信用支持等书面材料，以证实所需资金来源的可靠、合法、充足、及时、可行。37.4投资使用计划：根据建设方案的规划，按照建设进度要求，制定出季度资金使用计划，列出融资到位时间计划。38.建设方案38.1根据招标文件的要求，投标人应首先说明其对建设方案的理解，并提出按照招标文件规定的时间进度要求制定建设方案的关键点（如工程设计、近期工程目标建设、规模供气区块输配设施建设等），并应该在其编制的建设方案中着重体现对关键点的解决方案及保证手段。38.2投标人对随道路建设同步进行的干管铺设的承诺及保证措施。38.3投标人应提供项目公司建设管理组织机构的设置方案和组织机构图，并对其适应性和有效性进行分析论证。38.4投标人应提供整体建设方案的甘特图和关键路径图，并提出项目初步的施工组织建设方案。38.5投标人应对其整体建设方案中涉及的项目建设实施程序和步骤作出说明，并保证其符合招标文件和国家及地方有关法律法规的规定。39.运营/服务方案39.1提供满足供气规模并保证供应30年的燃气气源证明文件，并提出论证依据。39.2提出项目运营方案及实施步骤。39.3项目运营组织机构设置、部门职责和人员配置。39.4运营管理人员和工作人员的选聘计划，研究各类人员应具备的工作技能和文化素质要求。39.5项目的服务方案39.5.1 服务标准、灶前压力、热值、报修及时率；39.5.2 供气维修服务手册39.5.3 服务的保证监督39.5.4 列出项目公司的各种运营管理制度。40.财务分析/燃气价格方案及分析40.1投标人应分别提交基于财务模型的项目财务分析。财务分析应包括项目总投资，项目资本支出时间表，详细的融资计划，资本结构，银行借款本金利息归还进度明细表，项目收入明细表，税费支出明细表，日常运营费用支出明细表，各期折旧明细表，维护修理资本支出明细表，以及依据上述财务分析而得出的项目内含报酬率及动态回收期等财务指标。40.2投标人应提交2份电子版EXCEL财务模型和一份打印出的财务模型，并提交财务模型手册，详细说明财务模型的结构和假设。40.3财务模型应包括但不限于以下内容：(1).项目时间表和关键时点标明特许权协议/开发协议签署日，项目公司组建日，建设开始日，建设周期，建设完工日，运营开始日，特许经营期等。(2).宏观经济假设说明投标人对通货膨胀率、GDP增长率、人均收入等宏观经济指标的假设。(3).资本支出和融资投标人应提供以下假设：(A)项目建设投资和资本支出的时间及金额(B)项目总投资的计算，包括：工程基建及设备采购支出（须根据建设方案的项目建设进度及资金需求计算）筹建期日常费用支出融资费用、顾问费、建设期保险费、建设期利息等费用其它费用及不可预见费用(C)融资计划的假设，包括：股东股权投资，包括资本投入金额、比例、投入方式、到位时间表等对外融资方式，包括融资金额、支取时间表和融资条款，如期限、利率（固定或浮动）、宽限期，还款进度安排等(4).设施移交期预测投标人应提供以下移交期的假设：设施移交前的设备检测、维护、修复费用设施移交前的人员培训、资料移交等费用(5).财务预测投标人应提供以下预测的财务指标和数据(A)关键财务信息投标人的资本成本项目的内含报酬率项目各期现金流量动态投资回收期项目债务与股本比率年度偿债率[折旧和息税前收益/（利息+当年偿还的本金）其它投标人认为相关的财务信息(6).价格敏感性分析投标人应提供价格的结构性因素的敏感性分析，包括以下内容但不限于：单位营运成本构成，包括燃气成本、设备折旧成本、设备操作配备人员的人工成本及设备日常维修维护成本等单位营运费用，包括辅助设施运行维护费用、行政管理人员的人工费用、相关税费及其他杂项费用等合理单位平均利润，不高于燃气服务行业平均利润水平40.4投标人应被视为有经验的，并完全了解编制上述方案所需的所有内容。在编制本方案的过程中，如果有任何遗漏，均被视为投标人已经在其财务方案中考虑了上述遗漏。投标人在招标期间，以及在特许权协议谈判及执行期间不得要求业主对上述遗漏做出任何补偿和/或赔偿。41移交方案投标人承诺在特许权协议规定的特许经营期满后，其组建的项目公司应将全套输配设施移交给**临港产业园区管理委员会或其指定的接收人，并保证交出的是一个工程资料齐全、功能完善、设施良好、设备运行正常，仍能符合管道燃气服务要求的设施。并按照特许权协议项目移交规定的标准、时间和内容及资产处置原则编制移交方案，并就可能产生的费用进行分析。42.对特许权协议条款和条件的响应42.1对特许权协议的确认投标人应对项目特许权协议的条款作出逐条确认，并按条款顺序将建议修改的内容填入特许权协议条款偏差表中。任何未列入和不确认或修改均被视为接受特许权协议的要求。42.2 投标人对本招标文件所列协议条款和条件的不接受或修改将有可能影响其投标的相对竞争能力。第八章开标、评标与定标43.开标43.1招标人和招标代理机构在“投标人须知前附表”中规定的时间和地点公开开标。开标时邀请所有投标人代表参加。参加开标的代表应按要求进行登记，以证明其出席。43.2投标截止时间后，招标人和招标代理机构拒绝接受任何投标。43.3开标时，投标人代表当众查验投标文件的密封情况。确认密封完好后，由招标代理机构开标和唱标，唱标内容包括：投标人名称；投标保证金；燃气种类、品质及来源；燃气价格；开始规模供气时间。43.4招标代理机构将做开标记录，并请有关人员签字确认。44.投标文件的澄清44.1在评标期间，招标人可要求投标人对其投标文件进行澄清。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。44.2招标人的澄清要求将不涉及可能对投标做出实质性改变的内容，投标人在对澄清要求做出答复时，应掌握同一原则，否则，其澄清答复将被视为无效。44.3投标人对澄清要求的有效回复应在评标委员会提出的规定时间内提供，投标人的有效澄清将构成其投标文件的一部分。44.4评标委员会根据需要，可以要求投标人到指定的地点进行澄清。45.评标45.1评标委员会45.1.1由招标人组织成立评标委员会。45.1.2评标委员会由招标人的代表和有关方面的专家组成，成员人数为5-7人的单数。其中专家的人数不少于成员总数的三分之二。45.1.3评标委员会对所有投标文件将按照本招标文件规定的评标程序、评标标准和评标方法进行系统的评审和比较。45.2评标程序评标委员会将依照下列步骤，按照招标文件规定的评标标准和依照该标准制定的评标细则，对投标人递交的投标文件进行逐级审查。45.2.1投标文件完整性和符合性的初步评审；45.2.2投标人资格审查；45.2.3投标文件的详细评审45.3评标标准45.3.1投标文件完整性和符合性的初步评审(1)开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，要求的投标保函是否已有效提供，投标文件是否合格地签署、是否实质性响应招标文件。(2)有下列情况之一者，其投标将被拒绝，不能进入下一阶段的评审：投标人的投标文件不完整，而且缺少的部分无法通过澄清获得。投标人未能按招标文件要求提供有效的投标保函；有共谋、行贿以及其他违法行为的；投标文件未合格签署的；投标文件中含有故意的虚假陈述；其他未实质性响应招标文件要求的；45.3.2投标人的资格审查评标委员会将根据投标人须知的规定，对投标人进行资格审查。有下列情况之一者，其投标将被拒绝，不能进入下一阶段的评审：投标人不是独立法人；投标人未能提供有效的联营体协议；投标人的主办人和/或投标人的成员不能满足规定的资格要求；投标人的主办人和/或投标人的成员一标多投；其他未实质性响应招标文件要求的；45.3.3投标文件的详细评审(1)投标文件的详细评审采用综合评估法；(2)项目评审的原则见附件9。(3)评审因素的权重（按百分制计）规定如下：项目公司成立方案5%融资方案5%建设方案-20%运营/服务方案--20%财务分析/价格方案及分析40%移交方案5%对协议条款和条件的响应5%(4)评标委员会将根据评标细则的规定，以百分制对各评标因素进行打分，在乘以各因素的权重系数后相加得到综合评估得分。46.定标46.1评标委员会将从通过各项评审的投标人中，推荐综合评估得分最高的1~2名投标人作为中标候选人。招标人将根据评标委员会推荐的候选人，从中选定一名中标人。46.2招标人将以书面形式向中标人发出中标通知，向未中标的投标人发出未中标通知。投标人不得要求对评标结果加以论证或给出理由。46.3中标通知对招标人和投标人均有法律效力。47.接受和拒绝任何投标的权力招标人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任。第九章授予合同48.与中标人谈判并草签特许权协议48.1招标人将和中标人就特许权协议进行谈判.48.2中标人应在本招标文件规定的时间内与**临港产业园区管理委员会草签特许权协议。48.3中标人的投标文件、澄清及与招标人在谈判中达成的协议，对中标人及招标人均具有约束力。49.注册成立项目公司49.1中标人按照中国法律法规和投标文件的规定，注册项目公司并缴清项目公司注册资本的出资。49.2 招标人将尽最大努力协助中标人取得有关批准。50.融资交割中标人应使项目公司按照投标文件向招标人确认的条件，与有关方面签订融资文件，并完成融资交割。51.提供履约保函中标人应使项目公司按照特许权协议的有关规定提供履约保函。52.正式签署特许权协议在项目公司融资交割完成并递交了有效的履约保函后，中标人应使项目公司与**边境经济合作区管理委员会正式签署特许权协议。附件附件1：项目背景2005年，《辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》（辽政发[2006]3号文）颁布，提出打造“五点一线”沿海经济带的战略构想，批准设立辽宁**临港产业园区。作为辽宁“五点一线”开放格局中的一点，**产业园是东北东部经济带和辽宁半岛经济带的重要交汇点，成为引领辽宁老工业基地腾飞的重要一翼。其综合定位是：“工业强市的主要产业基地，以港口为龙头辐新的示范区，带动全市经济跨越式发展的新增长极。**产业园区位于辽宁**市，紧邻鸭绿江和黄海岸线，北部依托**市区，南部依托东港市区。其范围，北起一潮沟，南至江塘沟，西界浪头东路，东至鸭绿江边及黄海边，东西长约35公里，南北宽约3公里，呈沿江临海峡长带状，开发总规划面积97平方公里。其中，起步区控制性详细规划用地面积39平方公里，由浪头产业园区12平方公里、临港工业区东区13平方公里和临港工业区西区14平方公里三部分构成，是**产业园区的主要建设区域。浪头产业园区，为**产业园区的综合服务区，是**城市向南拓展的城市中心所在地，包含行政办公、商业服务、金融贸易、文化娱乐、旅游休闲、居地生活及部分工业等五大功能；临港工业区东区和临港工业区西区，以工业为主，并包含配套居住和服务功能，是**产业园区产业发展的先导和核心，目前已进驻企业家，已签约项目个，引资万元。**产业园区发展控制规划人口60万人；起步区控制性详细规划人口12万人，其中浪头产业园区和临港工业区西区为主要人口规划区，规划至2020年，浪头产业园区7万人、临港工业区西区5万人。**产业园区的市政基础设施建设，是从零起步，自2006年起给水、排水、电力、电信、道路等已陆续进入现场施工，2008年可基本完成起步区的主要工程。管道燃气已纳入市政基础设施规划，2007年经**市政府批准，委托产业园区通过招标，在该区域实施城市燃气管道特许经营权项目。本次招标项目的区域范围为**临港产业园区浪头产业园区到临港工业区东区，地域划界：北起一潮沟，南至疏港铁路，西界浪头东路，东至鸭绿江边和黄海边。附件2：投标人投标函致：根据贵方为项目（招标编号：）的投标邀请，签字代表_______________（印刷体全名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称）1、提交下述投标文件正本一份和副本一式五份，包括：（1）本投标人致函；（2）按招标文件“投标人须知”第27款要求提供的与本投标人相关的全部文件；（3）本投标人已与___________(其它联营体成员名称、地址)组成联营体，并由本投标人担任联营体代表。（4）与此投标的同时，我们亦在此提交我们联营体的其它成员需提交的全部材料，及联营体协议。2、投标人声明如下：（1）我们已详细阅读《招标文件》包括其修改文件(如有的话)以及全部参考资料和有关附件。投标人将自行承担因对招标文件不明或误解而产生的相应后果。同时投标人充分理解招标人本次招投标活动所采取的程序性办法及相应安排。投标人在此不可撤消地放弃对相关程序性办法及相应安排提出任何异议的权力，并放弃因此而向招标人提出任何索赔的权力。（2）我们承认并同意贵方保留“接受或拒绝任何投标”的权力，并且贵方将不对其上述行为承担责任，亦无义务向投标人解释其原因。（3）我们保证我们已遵守招标文件的全部规定，以及我们提交的材料中的所有陈述和声明均是真实和正确的。（4）我们确认我们投标的有效期为投标截止时间后180天。根据投标人须知，该期限可以延长。在任何延长期内，我们的投标文件对我们仍然有约束力，可以在任何时候被招标人接受。（5）我们确认，我们完全同意招标文件制定的投标规则，并承诺按照这些规则履行我们所有的义务，包括，一旦我们的投标被招标人接受，履行中标人的义务。（6）我们承诺：无论中标与否，招标人可以无偿地使用本投标人在投标文件中提出的融资、建设、运营和移交方案。（7）我们确认，招标人有权根据招标文件的规定，在投标人未能履行规定责任时没收其投标保证金。（8）我们在此保证，本投标文件的所有内容均属独立完成，未经与其他投标人以限制本项目的竞争为目的进行协商、合作或达成谅解后完成。投标人或联营体代表名称（盖章）：地址：邮政编码：法定代表人（或负责人）或正式授权代表（签字）：电话：传真：日期：年月日附件3：投标人资格文件名称和概况投标人或投标人的主办人（投标人的成员）名称：注册地址：电话/传真：邮政编码：成立日期或注册日期：注册资本：实收资本：最近3年资产平衡表（到时为止）固定资产：流动资产：长期债务：流动债务：所有者权益：投标人的主办人（投标人的成员）法定代表人姓名：投标人的主办人（投标人的成员）联系人姓名和地址、邮编、传真、电话。2.近五年承担的类似工程（包括：已建设完毕、运营中或已运营完毕、投资等）：年度工程名称业主合同总额《营业执照》（副本）（复印件）资质证明文件（复印件）开户银行名称和地址所属财团（如有的话）其它情况（年报、组织、机构等）拟投入到项目中的管理人员以及专业人员基本情况法定代表人（负责人）或正式授权代表签字：（投标人的主办人（投标人的成员）的公章）日期：附表3-1投标人的主办人（投标人的成员）的类似业绩概况表内容备注项目名称：项目融资方式：项目规模：项目概述：工艺方案：日产气（供气）量：业主名称：业主的联系方式：注：投标人的主办人（投标人的成员）应对每一个项目逐一填写本表。并在表后附上相关的证明文件。对于工程承包类业绩的证明文件应包括：中标通知书（如果有）、工程合同复印件（包括合同首页、协议书第一页和签字页）、工程验收报告或工程运行验收报告。对于类似于的融资类项目业绩的证明文件应包括：特许权协议的复印件（包括协议书首页、和签字页）。对于运营类业绩的证明文件应包括：运营协议书或包含运营协议的合同或者协议的复印件（包括合同或协议首页、可证明运营内容部分和签字页）附表3-2投标人项目公司主要拟用人员情况表姓名：性别：年龄：拟任职：学历：毕业院校及专业：专业职称：从事类似工作的年限：所属公司或部门：与投标人的关系：参与类似工作的简历：其它投标人认为必要的说明：注：本表作为投标人项目公司组织机构图和拟用主要人员清单的说明性表格，本表格中的内容，除最后一栏都应如实填写，同时投标人应在每个拟用人员的表格后附改人员的下属证明文件。身份证/工作证的复印件；学位及学历证书的复印件；专业职称证书的复印件；附件4：投标一览表投标人名称投标人的主办人及投标人的成员名称投标保证金燃气种类、品质及来源开始规模供气时间燃气销售价格备注（声明）：法定代表人（负责人）或正式授权代表签字：（投标人或联营体代表的公章）传真／电话：日期：附件5：授权书格式本人（姓名）系（投标人或其联营体代表）的法定代表人（负责人），现授权委托（单位/部门名称）的（姓名和住址）为我公司代理人，以本公司的名义参加项目招标（招标编号：）的投标活动。代理人在投标活动过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，均为代表本公司的行为，与本人的行为具有同等的法律效力。本公司将承担代理人行为的一切及全部法律责任和后果。代理人无转委托权。特此委托。

代理人姓名：性别：年龄：职务：代理人签字：投标人：（盖章）

法定代表人（负责人）：（签字）

年月日附件6：投标保函格式致：开具日期：本保函作为（以下简称“投标人”）对（以下简称“招标人”）的项目招标的投标保函。特此声明，我们（开具银行名称）无条件地、不可撤销地具结保证本行或其继承者和受让人，一旦收到提出的下述任何一种事实的书面通知，立即无追索权地向**边境经济合作区管理委员会支付总额为（大写）保证金：开标后投标人在投标有效期内撤回投标；投标人串通投标、行贿或投标文件中含有故意的虚假陈述；投标人中标后未能做到下列任一条：在约定时间内草签特许权协议；注册和成立项目公司；使项目公司在约定时间内与招标人正式签订特许权协议；使项目公司按特许权协议和开发协议规定提供招标人可接受的履约保函；在任何重要方面遵守投标文件的条款。除非贵方提前终止或解除本保函，本保函截至到年月日内有效，并在贵方和投标人同意延长的有效期内保持有效。如贵方和投标人同意延长有效期，延长的有效期只需通知本行即可。出证银行名称：签字人签名：签字人姓名和职务：公章：附件7：工程建设期里程碑事件一览表序号里程碑事件名称时间质量目标备注投标人或联营体代表名称（盖章）：法定代表人（或负责人）或正式授权代表（签字）：日期：附件8：特许权协议条款偏差表序号条款号原条款内