2021年司法考试宪法学之公民的基本权利与义务

司法考试宪法学之公民基本权利与义务第一节公民基本权利和义务概述一、公民和国籍(一)公民。普通是指具备某个国家国籍自然人。国内从1953年选举法开始，采用“公民”取代了“国民”称谓，1982年宪法明文规定：“凡具备中华人民共和国国籍人都是中华人民共和国公民”。判断一种人与否是公民唯一原则就是与否具备该国国籍，除此，并无其他资格限制。(二)《国籍法》第三条中华人民共和国不承认中华人民共和国公民具备双重国籍。第四条父母双方或一方为中华人民共和国公民，本人出生在中华人民共和国，具备中华人民共和国国籍。第五条父母双方或一方为中华人民共和国公民，本人出生在外国，具备中华人民共和国国籍;但父母双方或一方为中华人民共和国公民并定居在外国，本人出生时即具备外国国籍，不具备中华人民共和国国籍。第六条父母无国籍或国籍不明，定居在中华人民共和国，本人出生在中华人民共和国，具备中华人民共和国国籍。第七条外国人或无国籍人，乐意遵守中华人民共和国宪法和法律，并具备下列条件之一，可以经申请批准加入中华人民共和国国籍：一、中华人民共和国人近亲属;二、定居在中华人民共和国;三、有其他合法理由。第八条申请加入中华人民共和国国籍获得批准，即获得中华人民共和国国籍;被批准加入中华人民共和国国籍，不得再保存外国国籍。第九条定居外国中华人民共和国公民，自愿加入或获得外国国籍，即自动丧失中华人民共和国国籍。第十条中华人民共和国公民具备下列条件之一，可以经申请批准退出中华人民共和国国籍：一、外国人近亲属;二、定居在外国;三、有其他合法理由。第十一条申请退出中华人民共和国国籍获得批准，即丧失中华人民共和国国籍。第十二条国家工作人员和现役军人，不得退出中华人民共和国国籍。第十三条曾有过中华人民共和国国籍外国人，具备合法理由，可以申请恢复中华人民共和国国籍;被批准恢复中华人民共和国国籍，不得再保存外国国籍。第十四条中华人民共和国国籍获得、丧失和恢复，除第九条规定以外，必要办理申请手续。未满十八周岁人，可由其父母或其她法定代理人代为办理申请。第十五条受理国籍申请机关，在国内为本地市、县公安局，在国外为中华人民共和国外交代表机关和领事机关。第十六条加入、退出和恢复中华人民共和国国籍申请，由中华人民共和国公安部审批。经批准，由公安部发给证书。二、公民与人民在国内，公民和人民是两个不同概念。它们区别是：①范畴不同，公民是与外国人(涉及无国籍人)相相应法律概念;人民是与敌人相相应政治概念。人民在不同历史时期有着不同内容，现阶段，人民指全体社会主义劳动者、拥护祖国统一爱国者和拥护祖国统一爱国者。②范畴不同，国内全体公民范畴要比人民范畴广，公民中除人民外，还涉及人民敌人。③后果不同，公民中人民，享有宪法和法律规定一切权利并履行所有义务;公民中敌人，则不能享有所有权利，也不能履行公民某些光荣义务。④公民所表达是一种个体概念，人民所表达是一种群体概念。三、公民基本权利和基本义务概念(一)基本权利概念公民基本权利也称宪法权利或者基本人权，是指由宪法规定公民享有重要、必不可少权利。基本权利具备其自身法律特性：第一，基本权利决定着公民在国家中法律地位;第二，基本权利是公民在社会生活中最重要、最基本而又不可缺少权利;第三，基本权利具备母体性，它能派生出公民普通权利;第四，基本权利具备稳定性和排她性，它与人公民资格不可分，与人法律平等地位不可分，因而是所谓“不证自明”权利。(二)基本义务概念公民基本义务也称宪法义务，是指由宪法规定公民必要遵守和应尽主线责任。公民基本义务是公民对国家具备首要意义义务，它与基本权利一起共同反映并决定着公民在国家中政治与法律地位，构成普通法律规定公民权利义务基本和原则。四、公民权与人权人权是指作为一种人应当享有权利，是一种道德意义上权利，公民权则是人权法律体现形式，是宪法和法律所规定本国公民所享有权利。宪法所列举公民基本权利，是该国国内法对人权详细规定和保护。人权是资产阶级为了反对封建专制和宗教特权而提出来标语。在资产阶级革命过程中以及革命胜利后来，人权也由理论概念上升为法律原则，直接成为政治大纲或者资产阶级宪法重要构成某些。中华人民共和国对人权基本立场是：第一，在阶级社会里，人权总具备一定阶级性。第二，各国人权实践总要受到其历史、社会、经济、文化等条件制约，因而观测一种国家人权状况，不能割断该国历史与国情，不能脱离该国国情。第三，生存权是首要人权，国家独立权和发展权则是生存权保障。第四，中华人民共和国乐意积极参加国际人权活动，注重在互相理解、求同存异基本上加强人权领域国际合伙。同步，人权问题本质上属于一国内部管辖问题，任何国家人权制度都应当由该主权国家通过国内立法加以确认和保护。《宪法修正案》：――人权入宪意义第二十四条宪法第三十三条增长一款，作为第三款：“国家尊重和保障人权。”第三款相应地改为第四款。①对国内立法起到了重要指引作用。②将指引国家机关及其工作人员工作。③将指引人与社会协调发展。④指引人与环境和资源协调发展。五、国内现行宪法对公民基本权利和义务新发展1982年宪法对原有基本权利体系作了较大调节，其基本特点在于：1、构造顺序有所变动。前三部宪法将“公民基本权利和义务”作为第三章放在国家机构一章之后，而82宪法则把它该为第二章，和总纲连接在一起。表白公民宪法地位提高，同步也意味着公民基本权利和义务是国家制度基本延伸。2、条款有所增长，内容更加充实。五四宪法权利条文是14条，七五宪法是2条，七八宪法是12条，八二宪法增长到18条。并且内容更加充实、详细、明确。3、强调基本权利实现条件。八二宪法拟定了基本权利实现相应物质保障和法律保障，使基本权利实现具备现实性。4、强调权利义务一致性。八二宪法明确规定，公民享有宪法和法律规定权利，同步还必要履行宪法和法律所规定义务。此外还规定公民在行使权利和自由时候，不得损害国家、社会、集体利益，不得损害其他公民合法权利和自由。第二节国内公民基本权利一、平等权平等权是指公民平等地享有权利，不受任何差别对待，规定国家同等保护权利。在当代宪政国家中，平等权一方面体现为法律面前人人平等原则。详细内容有：1、国内公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教习惯、教诲限度、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定权利，都平等地履行宪法和法律规定义务。2、任何人合法权益都一律平等受到保护，对违法行为一律依法予以追究。3、在法律面前，不容许任何公民享有法律以外特权，任何人不得逼迫任何公民承担法律以外义务，不得使公民受到法律以外惩罚。公民在法律面前一律平等既涉及公民在合用法律上一律平等，又涉及守法上平等。而不涉及立法上平等，在立法上，统治阶级与被统治阶级无法平等。此外，法律面前平等只是法律范畴内平等，而不是事实上平等。实践中也有这样问题，某医科大学规定凡吸烟人学校不予录取，虽然这不是法律，但是这种规定将公民分为吸烟人和不吸烟人，涉及国外宪法中可疑性分类，这种分类与否适当?事实上这种分类剥夺了某些吸烟人平等受教诲权。国外关于平等权诉讼诸多，涉及国家机关、社会团队、公民个人，如用人、用工若提出可疑性分类，这种可疑性分类就也许侵害公民平等权。二、政治权利和自由(一)政治权利概念与范畴政治权利是指公民根据宪法和法律规定，参加国家政治生活行为也许性。它体现为两种形式：一种是公民参加国家、社会组织与管理活动，以选举权和被选举权行使为基本;另一种是公民在国家政治生活中自由地刊登意见、表达意愿自由。普通体现为言论、出版、集会、结社、游行、示威自由，简称政治自由。(二)政治权利保障人民民主专政国家政权为公民行使政治权利提供了政治基本;国内制定了保障公民政治权利实现普通法律，如《行政诉讼法》、《集会游行示威法》等等为公民政治权利行使提供了法律保障;国内宪法注重政治权利实现物质保障，如选举经费由国库开支。(三)政治权利内容1、选举权与被选举权选举权与被选举权是指选民依法选举或被选举为代议机关代表和特定国家机关公职人员权利。在国内，凡是年满18周岁公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信奉、教诲限度、财产状况、居住期限，均有选举权与被选举权，但是依法被剥夺政治权利人除外。2、监督权和获得补偿权(1)、监督权是公民监督国家机关及其工作人员活动权利。公民依照监督权客体实际状况，自行选取适当方式。A、批评、建议权批评权是指公民对国家机关和国家工作人员在工作中错误和缺陷，有提出批评意见权利。建议权是指公民对国家机关、国家机关工作人员工作提出建设性意见权利。批评建议权行使有助于反对官僚主义，提高工作效率。B、控告、检举权控告权就是公民对任何国家机关和国家工作人员违法失职行为，有向关于机关进行揭发和指控权利。检举权是指公民对于违法失职国家机关和国家工作人员，有向关于机关揭发事实，祈求依法解决权利。两者区别就在于，控告人往往是受害者，而检举人普通与事件无直接联系;控告是为了保护自己权益而规定依法解决，而检举普通是出于正义感和维护公共利益目。C、申诉权就是指公民合法权益，因行政机关或司法机关作出错误、违法决定或判决，或者因国家工作人员违法失职行为而受到侵害时，受害公民有向关于机关申诉理由，规定重新解决权利。申诉权有诉讼上申诉权与非诉讼上申诉权。(2)、获得国家补偿权由于国家机关和国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失人，有依照法律规定获得补偿权利。《国家补偿法》对此作了更为详细规定。3、政治自由言论自由是公民对于政治和社会各项问题，有通过语言方式表达其思想和看法自由。语言方式有口头和书面两种方式。国内公民言论自由应当在法律规定范畴内行使：不得运用言论自由煽动群众反对政府，危害国家和社会安宁;不得运用言论自由对她人人格尊严进行侮辱诽谤。出版自由是公民以出版物形式表达其思想和看法自由。出版自由也要按法律规定享有和行使，除了遵守对言论自由法律规定外，它不得运用出版物来传播剥削阶级腐朽思想。国内当前施行是防止制和追惩制相结合管理办法，防止制是事前干预办法;追惩制是事后发现违法予以追究办法。结社自由是公民为一定宗旨，依照法定程序组织或参加具备持续性社会团队自由。公民因结社目不同而分为营利性结社和非营利性结社，非营利性结社又分为政治性结社和非政治性结社。各国法律普通对政治性结社予以严格限制。1998年10月国务院通过《社会团队登记管理条例》就是行使结社自由应遵循重要法律。集会、游行、示威自由是公民表达其意愿重要体现形式，直接反映了公民宪法地位。①集会自由是公民有为共同目，暂时集合在一定场合，讨论问题或表达意愿自由。集会自由是言论自由延伸和扩展，通过集会可以扩大言论影响，更好地实现言论自由影响。集会和结社也不同，集会是暂时性汇集，而结社是长期、持续性结合，并且具备固定组织、章程和制度。游行自由是公民有在公共道路或露天场合以集会、游行、静坐等方式表达其强烈意愿自由。示威自由是公民为了强烈意愿而汇集在一起，以显示决心和力量自由。②集会游行示威自由共同之处是它们都是自由表达意愿;而不同之处则是表达意愿限度、方式和办法有所差别。由于集会游行示威自由权利行使，多发生在公共道路或露天场合，参加或观看人数众多，情绪感染性强，对社会影响较大，因此公民在行使这些自由权利时，机要符合法律规定规定，又要注意不得损害国家、社会、集体利益和其她公民合法自由与权利。③1989年10月31日第七届全国人大常委会通过并发布了《集会游行示威法》，该法对立法目;集会游行示威概念和原则;主管机关和详细管理程序和办法，如申请和获得允许程序，对集会游行示威场合、时间、行为规范;以及违法行为应承担法律责任等等作了明确规定。该法是实现宪法赋予公民集会游行示威自由权利重要根据和法律保障，同步也是对滥用此项自由权利行为必要限制。三、宗教信奉自由宗教信奉自由是指每个公民均有按照自己意愿信奉宗教，也有不信奉宗教自由;有信奉这种宗教自由，也有信奉那种宗教自由;在同一宗教里，有信奉这个教派自由，也有信奉那个教派自由;由过去不信教而当前信教自由，也有过去信教而当前不信教自由;又按宗教信奉参加宗教典礼自由，也不参加宗教典礼自由。宗教是一种社会意识形态，其本质是与马克思主义世界观相对立。国内宪法之因此规定宗教信奉自由是由于：①宗教是一种历史现象，有它发生、发展和消灭过程。②宗教信奉属于实现范畴问题，对待公民思想结识问题，只能采用民主办法、说服教诲办法去解决，决不能逼迫命令，粗暴干涉。③宗教存在具备长期性、国际性、民族性和群众性特点。对的解决好宗教问题，对民族团结、国家统一和国际间交往，均有重要意义。宗教信奉自由作为公民一项基本权利，受宪法和法律保障。任何国家机关、社会团队和个人不得强制公民信奉宗教或者不信奉宗教，不得歧视信奉宗教公民和不信奉宗教公民。国家保护正常宗教活动。任何人不得运用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教诲制度活动。1999年10月全国人大常委会通过《关于取缔邪教组织、防范和惩办邪教活动决定》，国家依法打击邪教组织，有助于保护正常宗教活动和公民宗教信奉自由。邪教具备反社会、反政府特性，其歪理邪说与宗教教义是相对立。邪教组织是指冒用宗教、气功或者其他名义建立，神化首要分子，运用制造、散布迷信邪说等手段蛊惑、蒙骗她人，发展、控制成员，危害社会非法组织。宗教团队必要坚持自主、自办、自传“三自原则”，不容许国际上宗教势力干涉、控制、支配国内宗教团队和宗教事务。四、人身自由人身自由是以人身保障为核心而构成权利体系，是公民参加国家生活、社会生活和享有其他权利前提条件。(一)人身自由不受侵犯人身自由不受侵犯是指公民人身(涉及肉体或精神)不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。它有如下几种方面含义：①任何公民非经人民检察院批准或决定，或者非经人民法院决定，并由公安机关涉及国家安所有门执行，不受逮捕。②禁止非法拘禁或者以其他办法限制、剥夺公民人身自由。③禁止非法搜查公民身体，司法机关违背法律规定程序或者依法不享有搜查权组织和个人，对公民身体强行搜查，都属于非法搜查。(二)人格尊严不受侵犯公民人格，就是公民作为人所具备资格。从法律上讲就是指作为权利和义务主体自主资格。人格权重要指姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权和人身权等。国内宪法明文规定：“中华人民共和国人格尊严不受侵犯。禁止用任何办法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”(三)住宅不受侵犯公民住宅不受侵犯是指任何机关、团队或者个人，非经法律允许，不得随意侵入、搜查或者查封公民住宅。公安机关、检察机关为了收集犯罪证据、查获犯罪人，侦察人员需要对被告人及关于场合进行搜查时，必要严格依照法律规定程序进行。国内刑法规定，非法搜查她人住宅，或者非法侵入她人住宅，处3年如下有期徒刑或者拘役。(四)通信自由和通信秘密受法律保护宪法规定公民通信自由和通信秘密受法律保护，任何组织或个人不得以任何理由侵犯公民通信自由和通信秘密，公民通信，她人不得隐匿、毁弃、拆阅或者窃听。在一定条件下，公安机关和检察机关为了国家安全或追查刑事犯罪需要，可以依法对公民通信进行检查。五、社会经济、文化教诲方面权利(一)社会经济、文化教诲方面权利。社会经济权利是指公民依照宪法规定享有具备物质经济利益权利，是公民实现基本权利物质上保障。文化教诲权利则是公民依照宪法规定，在教诲和文化领域享有权利和自由。除财产权和继承权外，公民社会经济、文化教诲权利都属于公民积极受益权，即公民可以积极积极地向国家提出祈求、国家也应积极予以保障权利。1.财产权。是指公民对其合法财产享有不受非法侵犯所有权。但国家为了公共利益需要，可以依照法律规定对公民私有财产实行征