2021年内蒙古自治区注册会计师行业发展规划

目录（内蒙古）TOC\o"1-1"\h\z\u引言 2 2 4 6 7 9 9 10 10 11 12 13

内蒙古自治区注册会计师行业发展规划(-)引言根据《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划》和内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅《关于加快发展自治区注册会计师行业意见》（内政办发[]64号）及中注协《中华人民共和国注册会计师行业发展规划（-）》（会协[]50号）等文献精神为指引，“十一五”时期自治区注册会计师行业虽然获得了迅速发展，但同步也应当看到，当前我区注册会计师行业与国内发达地区相比，还存在较大差距，注册会计师行业建设任务依然繁重，面临着严峻形势和挑战。由于全区事务所普遍存在规模小、收入少、服务领域不宽、业务构造单一、高品位人才匮乏等问题，行业整体水平与自治区经济社会发展规定尚有较大差距。因而，必要认真研究、统筹规划、合力攻坚，通过艰难细致工作和坚持不懈努力，加快解决行业存在突出问题和矛盾，使行业尽快转型升级实现新跨越，为增进自治区经济社会又好又快发展做出更大贡献。（一）指引思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，进一步贯彻贯彻科学发展观，以行业科学发展为主题，以服务加快转变经济发展方式为主线，全面贯彻国务院办公厅转发财政部《关于加快发展国内注册会计师行业若干意见》和内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅《关于加快发展自治区注册会计师行业意见》、《中华人民共和国注册会计师行业发展规划（-）》，推动行业发展与经济社会发展相适应，做强做大与做精做专相协调，诚信道德与专业素质相结合，机制创新与技术创新相配套，党建设与业务工作相增进，大力提高自治区注册会计师行业整体竞争力，努力营造公开、公平、有序市场竞争环境，不断扩大执业领域和执业范畴，全面提高执业质量和服务水平，加快自治区注册会计师行业跨越式发展。（二）发展目的1.拓展新业务领域，行业总收入翻一番。在巩固老式领域审计业务、大幅提高非审计业务比重基本上，行业总收入年均增长保持在15％左右，其中审计业务收入增长保持在10％以上，非审计业务收入大幅度增长，力求实现全行业业务收入翻一番。2.推动事务所做精做专，逐渐优化行业发展构造。力求通过五年时间，着力优化行业发展构造,使得行业发展构造与自治区经济社会发展构造基本适应，行业发展区域布局构造、审计和非审计构造、大中小事务所构造、人才构造、区内区外业务构造基本合理。积极哺育10家左右可觉得大中型企事业单位提供高质量服务中型事务所，科学引导小型事务所规范发展，突出服务特色，使其成为面向小型企事业单位、基层和“三农”、“三牧”领域提供优质服务主体力量。3.会计师事务所组织形式、治理机制和管理制度更加科学。优化事务所组织形式和内部治理机制,建立健全以决策程序、风险控制、人才培养、收益分派、执业网络协调为重点内部管理制度。摸索建立以事务所为主体、跨专业产业化发展管理模式。4.推动全区行业信息化平台建设。以行业协会综合信息网站为依托，构建信息基本设施和行业信息共享平台，基本实现行业管理信息化、事务所内部管理信息化和业务活动信息化。通过信息化提高管理和服务水平。5.继续做好人才培养工作。深化人才培养战略，按照构造优化、专业精湛、道德良好规定，在行业人才建设上获得质和量突破。执业注册会计师人数达到1600人，培养造就20名高素质、复合型行业领军人才，30名新业务领域复合型业务骨干，基本打造出一支在质量和数量上可以满足自治区经济社会发展需要注册会计师执业队伍。6.进一步提高行业诚信度和公信力。通过改革体制机制、提高专业胜任能力和强化职业道德，事务所内部治理、品牌建设和文化建设明显加强，全行业服务经济社会发展能力明显提高，行业诚信水平、社会名誉和职业地位明显提高，并赢得社会普遍信赖和尊重。（一）推动强强联合，实现事务所做强做大。勉励执业质量过硬、治理机制科学、发展势头良好中型事务所采用合并重组等形式强强联合，不断提高会计师事务所核心竞争力和综合服务能力，逐渐进入高品位业务领域，扩大市场份额。重点扶持1-3家事务所，向蒙古、俄罗斯等国家提供跨国审计与会计服务，推动国家边境地区会计服务“桥头堡”建设。（二）支持中型会计师事务所做精做专。指引中型事务所创新发展模式、服务方式和技术手段，积极哺育并不断挖掘市场需求，发挥专业特长，做精做专服务领域。使其成为管理规范、具备良好信誉，可觉得中型企事业单位提供高质量服务中型事务所。（三）引导小型会计师事务所规范发展。科学引导小型事务所规范发展。建立健全人事、财务、业务、技术原则、信息管理、质量控制等各项内部管理制度，增强管理科学性和透明度，严格质量控制，积极开发与事务所服务能力相匹配非审计业务领域，使其成为面向中小企事业单位和社会主义新农村、新牧区建设提供优质服务主体力量。（四）勉励跨专业兼并重组。通过业务融通、交叉出资、组织架构创新、综合评价、会员服务等办法，支持勉励事务所与资产评估、工程造价、税务鉴证等专业机构以及征询公司、代理公司、信息公司、法律服务机构等融合发展，推动行业业务构造和规模构造调节，提高承办综合性专业服务能力。（一）创造审计鉴证服务新供应。巩固和深化老式领域审计业务、资本验证、涉税鉴证等服务，推动贯彻公司年度财务会计报告依法审计，将医疗卫生机构、高等教诲和职业技术教诲以及基金会等非营利组织财务报表纳入审计范畴，在积极开展农村、牧区财务公开鉴证服务等基本上，创造审计鉴证服务新供应，开发承办公司社会责任履行、内部控制、低碳减排、破产管理、司法鉴定、投资绩效、市场监督、体制改革、社会管理等新兴鉴证业务领域，做强做精核心业务。（二）大力开发非审计业务领域。充分发挥注册会计师对公司资本运营全程鉴证优势，拓展特殊领域、高品位需求、高技术含量、高附加值“一特三高”非审计业务领域，积极拓展企事业单位内部控制、公司资源规划（ERP）管理系统流程设计、公司整体税负评价、战略管理、并购重组、资信调查、业绩评价、投资决策、政府购买服务、工程征询等征询服务。引导中小事务因此市场需求为导向，开发中小公司公司秘书、财务总监外包、信贷资信证明、代理公司注册、代理记账、代理报关、市场调查、尽职调查、社会责任调查、职工社会保障调查、共性技术转移、人力资源征询、农村、牧区财务公开等征询业务领域。总结和推广新业务实践经验，密切关注行业新业务拓展状况，做好跟踪调查工作，不断总结事务所拓展新业务成功做法和有益经验，积极加以推广。（三）拓展产业构造转型升级专业服务。开发高品位服务产品，为服务业核心领域提供专业支持服务，重点服务金融、保险、交通运送、物流仓储、文化、影视、设计、旅游、教诲、医疗卫生、信息征询和社会福利事业体制改革、管理创新和调节升级，提高对服务业发展高品位服务供应能力。深度挖掘研发、制造、营销和服务环节工业产业链专业服务，减少制导致本。为公司实现老式产业更新、经营战略调节、管理流程再造、技术可行性分析、成本方案设计、低碳经济设计等各个方面提供办法方案及征询服务。积极支持新农村、新牧区建设，为农牧业产业化、农村、牧区城乡化提供投资引导、方案策划、理财记账、管理征询等服务。（四）积极摸索建立会计服务示范基地。依照自治区实际，积极摸索建立1至2个会计示范基地，并以会计服务示范基地为依托，搭建需求服务平台，推动行业服务水平提高，摸索行业发展新经验。（一）加大继续教诲培训力度。充分发挥事务所人才培养主渠道作用。运用专业培训机构、高等院校以及行业专家等资源，继续贯彻“多层次”培训理念，充分运用中注协远程教诲平台，积极摸索继续教诲方式与途径，办好面授培训班，调动事务所人才培养“自动”机制，培养适应行业发展规定人才队伍，对行业先进人才进行重点培养，打造自治区乃至全国行业领军人才，保障行业服务构造调节和升级人才需求。（二）加快新业务人才培养。依照新业务对注册会计师专业胜任能力规定，有针对性地开展新业务领域人才培养和专业培训工作，提高注册会计师对新业务开发能力和执业能力，为新业务拓展战略提供人才保障。（三）严把注册会计师入门关。继续按照“严密组织、严格管理、严肃纪律”规定，完善考试质量控制制度和组织管理制度，规范考试组织管理，进一步提高考试工作质量，推动考试组织工作科学化。（一）建设行业管理信息化平台。依照中注协行业信息化战略，制定全区信息化实行方案，建立管理信息化平台，完善行业服务信息化体系，勉励事务所开展业务流程信息化控制，推动行业业务、管理、服务全面信息化。升级既有各项业务管理系统，建设事务所综合评价系统、行业管理支持系统，实现会员管理网络化。（二）实现行业信息化体系互联互通。在业务开展信息化、事务所管理信息化、行业服务信息化基本上，形成事务所、协会及信息使用者等互联互通行业管理运营系统。（一）继续进一步开展执业质量检查工作，加大行业监管力度。认真贯彻《会计师事务所执业质量检查制度》，按照中注协《关于改进和加强行业监管工作意见》规定，管理与服务并重，指引与惩戒并重，进一步推动行业监管长效机制建设。引导事务所防范系统风险，规范执业行为，建立起以“周期性检查为基本、防范系统风险为核心、体现独立监管规定”执业质量监管体系。不断摸索监管队伍选拔机制，建立兼职检查员制度，形成一支业务能力过硬、执业经历丰富检查人员队伍，有力保障检查效率和效果，提高监管工作质量和水平。完善行业监管体系，减少多头监管与重复检查，提高监管效率效果。加强与有关行业组织沟通协调，协同对从事多元化业务、交叉出资执业机构监督检查。充分发挥惩戒委员会作用，保证惩戒工作透明、公开、公正。积极摸索行业监管新模式、新手段，全面提高行业诚信度和公信力。（二）严格任职资格检查，提高执业人员业务素质和职业道德。依照《中华人民共和国注册会计师法》和行业各项规章制度，加强任职资格检查工作，保证注册会计师在业务水平、执业胜任能力、道德水准等方面满足不断发展社会服务需求，依法严格注册审批及注销制度，净化行业队伍。（一）充分发挥专门委员会作用。充分发挥理事会、常务理事会和各专门委员会决策、征询作用，完善专门委员会制度，优化委员队伍，实现“专家治会”，重点发挥好专门委员会在行业发展战略、自律惩戒、专业指引、继续教诲、行业维权等方面专业征询和决策支持作用。积极建立与有关部门工作协调及联系机制，行使好法律授权、政府部门委托和协会章程规定职能，使协会管理和服务工作更加贴近市场、贴近会员。（二）牢固树立服务意识，加强秘书处自身建设。进一步完善秘书处内部各项管理制度，积极发挥秘书处桥梁纽带作用，切实转变工作作风，牢固树立服务意识，全心全意为会员服务，加强党风廉政建设，不断提高工作人员政治、业务素质，努力培养一支纪律严、素质高、懂业务、会管理协会员工队伍，不断提高行业管理水平。建立与事务所、注册会计师沟通交流平台，广泛倾听会员呼声，精确把握行业发展规律，全面理解行业发展遇到困难和障碍，积极谋求科学解决办法。积极开展调查研究工作，及时掌握行业发展动态，依照行业发展需求，制定总体工作方案，拟定工作任务，贯彻工作责任，规范工作流程，为会员代表大会、理事会、常务理事会提供决策根据。（三）不断加大行业宣传力度，扩大行业影响。加大行业宣传力度，大力拓展宣传渠道，办好《内蒙古注册会计师》会刊。充分运用会刊关注行业热点，把握发展脉搏。提高内蒙古注册会计师协会网站、内蒙古注册会计师行业党建网、《内蒙古注册会计师》杂志影响力。借助报刊、电视、广播、网络等大众传媒渠道，广泛宣传注册会计师行业执业性质、职能作用、发展状况，提高社会对注册会计师行业认知度。（一）完善行业党建工作管理体制和机制建设。进一步健全完善内蒙古注册会计师协会党委工作制度，完善党委会议决策机制，切实发挥龙头保障作用。认真做好调查研究、方针制定、活动指引、督促检查等工作。各盟市事务所党组织要从自身实际出发，在协会党委统一领导下，全面推动思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，形成上下联动、齐抓共管良好局面，建立和完善行业党建工作长效机制，充分发挥协会党委重要作用。（二）加强党组织和党员队伍管理。加强对事务所党组织和党员队伍动态管理，努力做到事务所建到哪里，党组织覆盖到哪里，党工作开展到哪里。有筹划、有环节做好党员发展工作。进一步实行“双培”工程，着力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。不断摸索事务所党组织功能定位，创新行业党建工作方式，加强基层组织自身建设，增强党组织在行业工作活力。（三）从实际出发，加强行业党建活动。实现党建工作与事务所业务有机结合，充分发挥党组织政治优势和党员先锋模范作用，增进事务所加强科学管理，提高经济效益；实现党建工作与构建和谐行业有机结合。进一步开展政治思想工作，凝聚人心力量，实现党政治规定、事务所发展需