经济危机下的大国关系

一是经济危机如何发展,二是奥巴马上台后如何“变革”,

三是大国关系如何演变,四是热点问题如何变化｡

2008年底,央视主持人白岩松采访我时,要我用一个字形容2008年的国际形势,我选择了“变”字｡中国的国际地位上升,奥巴马当选美国总统,金融海啸,格鲁吉亚战争和加沙的战争,这些都是世界正在发生深刻变化的反映｡

2009年的国际形势是去年的继续,今年国际形势会怎么样?有哪几个特别需要关注的看点呢?我以为有四大看点:第一是经济危机如何发展,二是奥巴马上台后如何“变革”,三是大国关系如何演变,四是热点问题如何变化｡

经济危机如何发展

目前正在蔓延的经济危机是1929年~1933年大萧条以来最严重的危机,如何应对这场危机已经成为各国政府的头等大事,目前危机尚未见底,今后如何发展关系重大｡

关于这场危机有两点特别值得注意:一是为了制止危机的蔓延,国际协调正在发挥作用｡今年4月2日将在伦敦举行20国集团会议,会议将对世界面临危机的状况做出评价,并对制止危机的蔓延采取进一步的措施,这次会议将是举世瞩目的｡在国际协调的同时,各国政府也出台了一些应对危机的措施,这些措施究竟会产生什么样的结果,尚待进一步观察｡

二是这场危机将引发国际金融体系和秩序改革｡这项改革不仅关系到当前,而且关系到未来｡当然,改革将是渐进的､艰难的,但必须得改,这是确定无疑的｡

面对这场威力巨大､来势凶猛的危机,世界各国正在加强合作与协调,这一事实印证了胡锦涛主席2005年9月15日在联合国成立60周年峰会上的讲话中所指出的:人类从未像今天这样休戚与共｡危机正在把世界联合起来,这件事情将会对21世纪的国际关系产生深远的影响｡

大国关系会如何演变

大国关系决定国际关系的总体气氛｡奥巴马上台后世界各主要大国都十分关注自身与美国的关系会如何发展变化｡在大国关系中,美俄关系会如何变化,尤其引人注目｡去年格鲁吉亚战争期间,美俄关系一度十分紧张,俄罗斯的舰队在黑海与北约的舰队对峙,这种状况在冷战结束后还是第一次｡此后,美俄双方都采取了一些措施,使双方紧张关系有所缓解｡奥巴马当选后,俄方频频示好,奥巴马､希拉里都说了一些愿意发展美俄关系的话｡美俄关系仍牵动全局,我们希望双方的关系能不断改善和发展｡

今年1月1日是中美建交30周年,中美两国都热烈庆祝了这一重要的日子｡过去30年中美关系大发展,是当年对中美关系最乐观的人也没有估计到的｡从这次庆祝活动双方发出的信息看,中美关系会继续向前发展,这已经成为中美双方的共识｡中美关系持续､稳定的发展不仅有利于两国,而且有利于世界｡

中欧关系是中国外交的重要组成部分｡新年伊始,温家宝总理出席了达沃斯世界经济论坛年会,并访问了瑞士､德国､西班牙､英国和同时，在未来两年之内，世界经济很可能发生资金流动逆转的情形，从发达经济体争先恐后涌入新兴市场国家、追求高风险高回报的资金，在发达国家重估风险的情况下，纷纷逆转涌回发达国家，加强发达国家金融机构的稳定度。这种趋势的形成无疑会对发展中国家带来直接的影响，并最终导致新兴市场国家金融危机的形成。随着本次金融危机的不断扩散和加深，大国之间的关系出现了微妙的变化。这里，我们先从最近的两个事件说起。

一是萨克奇不顾中国政府和人民的强烈反对，执意和达赖会面；二是在萨克奇会见达赖事件上，中国政府一反常态，表现出强硬态度；三是中俄250亿美元石油贷款协议谈判暂停；四是中美经济战略对话中，王岐山和周小川给保尔森“上课”。在中日韩三国领导人会面前，中国调查船进入钓鱼岛领域；五是台湾领导人吴伯雄访问日本，同时，马英九也发言说台湾的民主严重影响大陆。

以上几件在不同时间和地域发生的事件，看上去似乎没有必然的联系。但仔细分析，却发现，这些事件的发生，都有着千丝万缕的联系。同时，也是在一个大的国际背景下发生，那就是金融危机影响下中美双方在国际中地位的微妙变化及其中美关系的微妙变化。

本来，金融危机冲击严重的美国，在国际上暂时失去了霸主地位，这个时候，如果中欧俄三方能够紧密合作，就能实现多方面的共赢：欧元提升国际地位，中俄等国赢得国际话语权和主动权。

但各方的行为与此恰恰相反：首先，欧盟既希望中俄能帮助他一起对抗美国，提升欧元的地位，却又不顾及中俄等国的利益，仅仅是想让中国等国为金融危机埋单，事后他和美国坐收渔利。显然，欧盟的想法是极其幼稚的、可笑的、实在很傻很天真；其次，俄罗斯也不顾大局，不希望在中国主导下的上合组织内活动，又另外通过“欧亚经济共同体”平台运行自己的计划。显然，俄罗斯的做法也是不合时宜的，是不顾大局的。这就有了中俄250亿美元石油贷款协议谈判暂停，意在对俄罗斯“不顾大局”的劝戒。

在中欧俄不能良好合作的情况下，在欧俄各自盘算的利益追求下，华盛顿召开的世界金融峰会也只能不了了之。中国也早已看出了各方面的打算，而且在面对被别人宰割和情况下，胡总在峰会上主动出击，即表明了中国是负责人的国家，也表明了中国改革世界金融体系的态度，也没有得罪美国。中国的做法，实在是高。其实想想，中国也没有别的选择，毕竟中美之间还有巨大的外汇储备和经贸往来，在目前的局势下，中美是同一根绳上的蚂蚱，谁也离不开谁。

所以，我们就不难理解萨克奇会见达赖的举措和中国调查船进入钓鱼岛的行为了。萨克奇会见达赖，除了想树立他一直创导的所谓“人权”外，很重要的原因，就是想通过“西藏牌”给中国政府继续施压，从而在今后世界金融峰会上，让中国和他一条船。显然，萨克奇自以为机关算尽，实则愚蠢之极，他根本不了解中国的外交政策，也没有很好的把握目前的世界局势。

出乎所有人预料，当然更出乎萨克奇预料的是，中国政府一反常态，显示出强硬的态度，对会见达赖的行为表示强烈反对和谴责。中国方面这么做，也是有现实考量的：一是通过给法国颜色，亮出中国外交政策的红线，给以后总拿西藏来要挟中国的国家提出警告；二是在目前格局下，中欧之间虽然有波折，甚至动荡，但现实利益需求决定，上方都不可能彻底翻脸或者决裂；三是，通过教训法国，深化和美国的关系，为中美经济战略对话，台湾问题，中日外交等问题赢得相对主动。

这样，就很好理解在中美经济战略对话中，中方王岐山和周小川和美方保尔森“上课”，要求美国保证中国在美国金融资本的安全，而美方对很担心的人民币贬值问题没有提上议程的原因了。可以看出，美方对中国没有和欧盟一起对抗美国还是相对满意。也可以看出，美国的外交政策突显的务实性，只要是事关自身利益，很多人都是可以坐下来谈的。而欧盟一些领导人就不一样，如萨克奇，今天抵制奥运，明天给中国道歉，后天又会见达赖，大后天又释放善良，表里不一，两面三刀，缺乏诚信，可谓是颜面丢进。

于是，在中美关系相对稳定的今天，日本就有些被冷落的感觉。最近调查显示日本民众对中国的负面看法等就是表现。另外，麻生上台后日本的外交政策增加了很多变数，给福田时期的中日暖春蒙上了一丝乌云。这个时候，中国调查船进入钓鱼岛领域，显然是对麻生政府外交政策的试探，

中国在做出这个举动前，也是有现实考量的，一是世界金融危机和中美关系的相对稳定，让中日关系中，中国占据了主动；二是在中日在亚洲目前局势下，彻底翻脸的可能性很小，几乎没有；三是中国对素来有“大嘴”之称的麻生不放心。最近又爆出麻生支持率大幅下降，反对党要求麻生下台的新闻。所以，麻生面对钓鱼岛事件，如果跟中国翻脸，就要承担美国的压力，同时，也会使国内经济发展面临巨大损失；如果不表示，则会面临国内民众的政治压力，他的政权更会摇摇欲坠。所以，中国这招相当的高。

最后，我们在看看台湾方面的行动，也就很好理解了。目前，台湾当局最着急的就是台湾的国际空间问题。台湾不争取，显然不可能；争取，就必须用好手中的政治筹码。显然，马英九还是比萨克奇聪明，像回家达赖这种事，他是不会做的。但他也会把握其他机会，比如，钓鱼岛时间，对他来说，就很好。于是，吴伯雄赶紧去了日本访问，就是做给大陆看的。而马英九本人也发言称台湾的民众深刻影响大陆。可以看出，台湾也是想利用各方面力量，让大陆早日实现他的国家空间梦想。

从以上所有的分析可以看出，金融危机的产生为当前的大国博弈创造了国际环境，而中美关系，是众多双边关系和多边关系的核心。同时，目前的世界格局，以不再是一个人说了算，而是双边中交织着多边，多边中夹杂着双边，出现了前所未有的复杂局势。

今后的大国博弈，谁将是最后的胜出者，我们拭目以待。同时，我们也期望世界和平稳定！2009年大国关系看点在国际关系中，大国关系最为引人关注。出于各自利益的考量，大国之间既有合作，又有分歧。2009年，中国、美国、欧盟、日本、俄罗斯之间的关系有何看点？我们集纳相关资料，供读者参考。中美关系：走向成熟波折难免2009年，中美两国迎来建交30周年。30年来，中美关系历经风风雨雨，几度波折，但总体上保持了积极、稳步发展的态势。目前中美关系正处于承前启后的时期。影响中美关系的诸多因素中，最主要的有如下几个：中美尚存在政治体制和价值观上的差异，一些问题还将在相当长的时间内困扰两国关系；中美均为大国，既有广泛的共同利益，客观上也存在着分歧甚至潜在的利益冲突，其中包括经贸领域；台湾问题；在美方看来，中国正在迅速崛起，未来的发展存在一定的不确定性，对美国主导的国际政治经济秩序的影响不明朗。分析人士认为，如果以过去30年的两国关系历程作为背景或参考，应该说，中美关系有望进入一个相对成熟的阶段，同时也是一个十分关键的阶段。所谓成熟，并不是说两国关系从此一帆风顺，而是指中美关系在经历了多年的风雨和磨合之后，对彼此的核心利益和关切有了更广泛、更深入的了解，共同利益在不断扩大，互信在增加，已具备了理智打交道、进一步加强建设性合作的条件。除非出现重大变故，中美关系大幅度倒退的可能性在缩小。所谓关键，是说如果处置得当，中美有望建立更为坚实的战略合作基础，使两国关系进入一个全面发展的时代。眼下的金融危机，以及由此可能带来的全球性经济衰退，决定着世界上最大的发达国家，与世界上最大的发展中国家，有了一个经济的共同点，就是都要全力以赴刺激经济、稳定市场、求得发展。在这样一个背景下，维持现状、密切合作，远比改变现状、交恶互斗的可行性要大。中欧关系：剧烈起伏曲折前行刚刚过去的2008年，是中欧关系发展史上极不寻常的一年。由于欧盟少数国家领导人在西藏和人权等问题上采取错误的做法，损害了中国的核心利益，动摇了中欧之间的政治互信，导致中欧关系出现剧烈的起伏。这既是中欧固有差异和矛盾在特定历史条件下的集中爆发，也与经济全球化背景下中国和世界关系发生历史性变化相关联。特别是随着国际力量对比快速消长变化，中欧相互认知和心态正在发生最为深刻的调整。不少欧洲人认为中国的快速发展“出乎意料”。中国驻欧盟大使宋哲认为，欧洲对中国的认知落后于世界的变化和中国的发展。在当前国际形势和中欧各自正发生重大变化的情况下，双方确实面临着如何在真正平等、相互尊重的基础上看待和处理相互关系，追求互利共赢及共同发展的问题。特别是在涉及对方核心利益的问题上更要尊重对方的感受。从这层意义上讲，中欧关系正处于相互调适的历史新阶段。中欧作为世界两大经济体，不同程度地受到了金融危机的影响。中欧在协调宏观经济政策、共同应对金融危机以及改革国际金融体制方面有着许多共识，在共同反对贸易保护主义、保持国际经济稳定和市场开放方面有着共同需求和利益。因此，尽管中欧关系不时受到干扰，但总体而言，在双方的共同努力下，中欧关系仍会保持向前发展的势头。中日关系：共识扩大合作加强2008年是中日关系取得重要进展的一年。5月，胡锦涛主席对日本进行了成功的国事访问，同时任首相福田康夫共同签署了中日第四个政治文件，进一步巩固了两国关系的政治基础，为新时期两国关系的发展开辟了广阔前景。9月，麻生太郎接任首相后，胡锦涛和他先后两次会晤，双方就继续推进中日战略互惠关系达成重要共识。两国高层领导人通过频繁交往，就一系列重大问题达成广泛共识，有力地推动了两国关系的改善和发展。两国各领域交流合作日益扩大，取得了显著成果。双方在国际和地区事务中也保持着良好的沟通与协调。中日关系全面恢复，重上正轨。中日友好21世纪委员会2008年12月在向媒体公布的一份报告中，就今后发展中日关系提出了五方面建议：加强交流与对话，增进政治互信；妥善处理敏感问题，维护两国关系大局；促进文化、学术交流，改善国民感情；加强互利合作，扩大共同利益；加强协调与合作，共同应对全球性问题。中俄关系：势头良好成果显著中俄两国2008年先后在边界和能源等重大问题上取得了新进展。梅德韦杰夫出任俄罗斯总统后，将中国作为独联体之外的首选出访国家。中俄两国领导人继续保持一年中多次会晤的传统。两国政治互信持续增强，彻底解决边界问题为双边关系发展扫清了政治障碍，基础更加牢固；双方在涉及对方核心利益的重大问题上继续相互坚定支持，战略对话和协作不断深化；两国务实合作成果显著，2008年11月15日2009年是中俄建交60周年。国家主席胡锦涛在2008年11月会见俄罗斯总统梅德韦杰夫时，积极评价中俄战略协作伙伴关系，表示当前中俄关系发展势头良好，不断取得新发展。他说：我们要抓住这一契机，全面落实双方达成的各项协议和共识，推进务实合作，加强在国际和地区事务中的协调和配合。美俄关系：矛盾加深斗而难破2008年，对话减少、对立加深成为美俄关系的一个重要特点；这一年，俄罗斯频频“亮剑”，表现出近年来少有的强势反制姿态。2008年8月爆发的俄格冲突固然因历史遗留问题所致，更有俄美博弈因素深含其中。在美国的传统“后院”拉美地区，俄战略轰炸机飞抵委内瑞拉进行军事训练；俄海军舰队同委海军在加勒比海海域举行联合军事演习；俄总统梅德韦杰夫成功访问秘鲁、巴西、委内瑞拉和古巴等拉美4国，并签署了多项合作协议。对于美俄来说，谁都无法承受双边关系破裂带来的严重后果。因此，双方最近都作了一些欲缓和紧张气氛的表示。梅德韦杰夫在奥巴马当选美国总统后说，俄美关系是世界稳定的重要因素；奥巴马则表示要对东欧反导系统计划重新进行评估。不过，尽管俄美关系回暖，但美国力图维护在国际事务中全球主导地位的全球战略不会改变，美俄在战略问题上存在的结构性矛盾在短期内难以化解。欧俄关系：归于妥协分歧仍在2008年，欧盟俄罗斯关系可谓跌宕起伏，上半年发展还算顺利的欧俄关系因俄格冲突受到严重冲击。2008年底前，这一关系才出现转机，但由于欧俄在一些关键问题上分歧严重，2009年双边关系的发展不会一帆风顺。首先，影响欧俄关系正常化的格鲁吉亚问题仍悬而未决。欧盟要求俄罗斯将军队撤回到冲突前位置并取消承认南奥塞梯和阿布哈兹独立，俄罗斯不可能照此办理。其次，美国因素仍是欧俄关系发展的重要障碍。近几年，美国加紧在与俄为邻的波兰和捷克境内部署导弹防御体系。针对这一情况，俄罗斯2008年11月宣布，计划在7年内组建5个“伊斯坎德尔”导弹旅，并将其部署在西部边境地区和与波兰、立陶宛接壤的“飞地”加里宁格勒州。另外，欧盟的东部融合计划势必像北约东扩一样引起俄方警惕。欧盟2008年12月正式推出与乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、摩尔多瓦和亚美尼亚6个国家建立“东部伙伴计划”。欧盟的这一动作很可能成为欧俄关系再度绷紧的诱因之一。还有，欧盟内部对俄政策上的不一致也制约着欧俄关系发展。欧盟缺少统一的对俄政策。因此，欧盟难以在对俄问题上步调一致。尽管如此，欧俄相互依赖，利益交织，妥协与合作仍是今后双边关系的主旋律。冷静看待G20的相对成功“多边外交的特点之一是为了一时、表面的集体团结、协调和成效而避实就虚，甚至屈服于超级大国美国的余威。实际上，那些不得不妥协的欧洲领导人深知这样的伦敦峰会‘成就’本身就是问题。”出乎西方主流媒体的预料，金融危机“大敌当前”，在各方“高压”下，英国政府在G20峰会前游走各方的“危机外交”收到成效：法国总统没有兑现他会前发出的“要走出会场”表示抗议的威胁；不仅美欧之间，而且西方与“新兴大国”之间，努力工作，不负众望，达致更多的妥协。伦敦峰会终于发表了世人期待的公报，“成果”超出普遍预期。这些年来，在多边国际会议上，人们见到了无数的公报、宣言，但却难以留下什么深刻印象。但上述公报却有所不同，可能将成为一个多边外交的杰出之作。因为它就全球紧迫的金融市场管制、经济增长恢复、就业促进、贸易谈判和帮助穷国、穷人等问题做了有一定意义的决定。第二次G20峰会是比第一次成功得多。在国际规范方面，不是美国，而是包括英国在内的欧洲各国在引领世界。美国仍然是世界头号国家强权，但是，除了奥巴马夫妇在伦敦上演超级“明星秀”，美国在相当程度上丧失了在“软实力”上领导世界的势头。欧洲最终承诺了增加财政刺激措施，而美国也不得不在加强国际金融监管上让步。然而，我们不能夸大伦敦峰会的成功。多边外交的特点之一是为了一时、表面的集体团结、协调和成效而避实就虚，甚至屈服于超级大国美国的余威。峰会在承诺更多的集体“刺激”经济措施的同时，不顾这些措施必然带来新的更大的问题，比如债务必然增加，主导货币美元可能贬值，而不可避免的通货膨胀在高失业年代将使穷人雪上加霜。实际上，那些不得不妥协的欧洲领导人（如德国和欧盟轮值主席捷克看守总理），深知这样的伦敦峰会“成就”本身就是问题。危机不是一天之内形成。危机彻底暴露出世界存在的巨大失衡和灾难深重的多重问题，靠一两场20国集团的峰会，不可能解决问题。换句话说，即使峰会的东道