非煤矿山“三同时”安全许可及其安全管理

非煤矿山“三同时〞平安许可及其平安管理1.主要内容一、国家有关非煤矿山平安设施“三同时〞的相关法律、行政法规要求二、我省目前的有关非煤矿山平安设施“三同时〞的工作程序三、省局最近发文2.一、国家有关法律、行政法规要求1、中华人民共和国矿山平安法〔中华人民共和国主席令第65号〕第七条明确规定：矿山建设工程的平安设施必须和主题工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第四十二条和第四十三条分别明确了对矿山建设工程平安设施设计和平安设施竣工验收不合格的法律责任。3.2、平安生产许可证条例

〔国务院令第397号〕第二条明确规定：企业未取得平安生产许可证的，不得从事生产活动。平安生产许可证的有效期是3年，有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万以上10万以下的罚款。4.3、非煤矿山企业平安生产许可证实施方法〔安监局令第9号〕、总那么、平安生产条件、平安生产许可证的申请和颁发、平安生产许可证的监督管理、罚那么、附那么5.4、非煤矿矿山建设工程平安设施设计审查与竣工验收方法〔国家安监局令第18号〕

〔自2005年2月1日起实施〕总那么平安评价设计审查施工和竣工验收罚那么附那么6.二、我省目前有关非煤矿山平安设施

“三同时〞的工作程序新、改、扩建矿山建设工程办证程序

可行性研究报告平安预评价报告初步设计〔平安专篇〕平安设施竣工验收〔平安验收评价报告〕按照设计进行施工试运行3—6个月申请办理平安生产许可证7.1、平安预评价报告备案工作流程

企业或委托评价机构省安科中心平安预评价报告〔5份〕可行性研究报告〔1份〕营业执照或企业名称预先核准通知书采矿许可证或矿区范围批复评价合同及评价机构内审表组织有关专家对平安评价报告进行评审评价机构经修改后出具合格的评价报告出具初审意见省局监管一处委托企业备案资料非煤矿山建设工程平安预评价报告备案资料8.建设工程平安预评价报告应包括内容、主要危险、有害因素和危害程度以及对公共平安影响的定性、定量评价、预防和控制主要危险、有害因素的可能性评价、可能造成职业危害的评价、平安对策措施、平安设施设计原那么、预评价结论、其它需要说明的事项9.2、平安设施设计批复工作流程

企业或委托设计单位省安科中心初步设计〔包含平安专篇〕〔5份〕平安预评价报告〔1份〕采矿许可证非煤矿山建设工程平安设施设计审查申请表可行性研究报告组织有关专家对平安设施设计进行审查设计单位经修改后出具合格的设计文本出具初审意见省局监管一处委托企业批复非煤矿山建设工程平安预评价报告备案资料10.建设工程平安设施设计应包括内容、主要灾害的防治措施、所确定的设施、设备、器材等应当符合国家标准和行业标准11.3、平安设施竣工验收工作流程

企业或委托评价机构省安科中心平安验收评价报告〔5份〕各种管理人员及特种作业人员平安资格初步设计〔1份〕初步设计的批复意见组织有关专家对平安设施进行现场查看并对评价报告进行评审评价机构经修改后出具合格的评价报告出具初审意见省局监管一处委托企业非煤矿山建设工程平安验收评价报告备案资料平安设施检测检验报告建设单位总结材料〔包含试运行期间〕施工单位总结材料监理单位总结材料各类实测图纸备案资料批复意见办证大厅申请办证12.建设工程平安验收评价报告应包括内容、平安设施符合法律、法规、标准和规程对丁以及设计文件的评价、平安设施在生产或者使用中的有效性评价、职业危害防治措施的有效性评价、建设工程的整体平安性评价、存在的平安问题和解决问题的建议、验收评价结论、其它需要说明的事项13.4、探矿权企业办证流程

企业办证大厅平安现状评价报告〔1份〕企业法人营业执照平安生产许可证申请书〔3份〕勘查许可证省局监管一处各种生产责任制平安生产规章制度和操作规程清单特种作业人员资格证

主要负责人及安管人员考试合格证设置平安生产管理机构和配备平安生产管理人员的文件工伤保险费的有关证明材料

出具初审意见普查单位与业主之间的平安管理协议事故应急预案和救护协议

平安经费提取和使用的方案或证明普查方案设计和工程平面布置图

安科中心审查报告和申报材料的符合性14.三、省局最近发文1、关于催促尾矿库运营企业抓紧申办平安生产许可证的紧急通知〔赣安监管一字〔2021〕58号〕2、关于印发?关于加强全省非煤地下矿山机械通风平安管理的指导意见?的通知〔赣安监管一字(2021)94号〕3、关于贯彻落实?关于加强非煤矿山平安检测检验工作的指导意见?的通知〔赣安监管一字〔2021〕179号〕4、关于非煤矿矿山平安生产许可证延期换证工作有关事宜的补充通知〔赣安监管一字〔2021〕200号〕15.尾矿库平安预评价和初步设计备案、批复工作流程

企业或委托评价机构省安科中心平安预评价报告〔5份〕初步设计〔包含平安专篇〕〔5份〕岩土工程勘测报告平安设施设计审查申请表及申请报告评价合同及评价机构内审表组织有关专家对评价报告和设计进行评审评价机构和设计单位经修改后出具合格的报告出具初审意见省局监管一处委托企业非煤矿山建设工程平安预评价报告备案资料批复意见备案资料16.

平安预评价报告的重点内容包括：1〕库址选择的合理性，尾矿库与周边环境的相互影响；2〕尾矿坝坝型选择的合理性；3〕排洪系统布置的合理性及排洪能力的可靠性；4〕尾矿库监测系统的完整性及可靠性；5〕危险因素辨识及对策。平安预评价结论应包括：1〕对尾矿库设计方案的平安性作出明确结论；2〕提出尾矿库平安措施建议。17.

平安验收评价报告的重点内容包括：1〕查看平安预评价在初步设计中的落实；2〕是否有完备的经监理和业主确认的隐蔽工程记录；3〕各单项工程施工参数与质量是否满足国家和行业标准、规定及设计要求。平安验收评价结论应包括：1〕对工程是否满足平安要求