【自考复习资料】03618采购项目采购（考试必备）

第一章项目采购管理定义：为达到项目范围而从执行组织外部获取货物或服务所需的过程。采购的类型有以下几种：按采购内容分（货物采购、土建工程采购、咨询服务采购）按采购方式分（招标采购《国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标》、非招标采购《国际国内询价采购、直接采购、自营工程》）项目周期一般包括6个阶段：（项目的鉴别、项目的准备、项目的评估、项目的谈判和签订、项目的执行与监督、项目的总结与评价）PMBOK项目采购管理的主要过程如下：采购计划编制采购询价编制询价供方选择合同管理合同收尾项目采购方式：招标采购（国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标）非招标采购（国际国内询价采购、直接采购、自营工程）国际竞争性招标的效果：帮助借款者以最低价格取得符合的工程或货物保证世界银行规定的所有合格货源国的投标者有机会参加投标确保根据事先确定的各方所知的准则，公正、公开的进行采购避免贪污贿赂的行为有利于促进发展中国家的承包商和制造商参加投标国际竞争性招标的基本程序（10个步骤）：刊登采购总公告资格预审编制招标文件刊登具体招标通知发售招标文件投标开标评标授标签订合同有限国际招标方式实际上是一种不公开刊登广告，而直接邀请有关厂商投标的国际竞争性招标。（适用于采购金额较小，有能力提供所需货物的供应商、服务的提供者或工程的承包商数量有限，有其他特殊原因，证明不能完全按照国际竞争性招标方式进行采购、比如紧急的援助项目等）国内竞争性招标（适用于合同金额小，土建工程地点分散，而且施工时间可能要拖的很长，劳力密集型的土建工程。在国内能采购到货物或工程，其价格低于国际市场的价格。）自营工程是土建工程中采用的一种采购方式。它是指借款人或项目业主不通过招标或其他采购方式而直接使用自己国内、省（区）内的施工队伍来承建的土建工程。工程项目采购管理模式传统的工程项目采购管理模式传统模式又称为设计---招标---建造方式优点：管理方法较成熟，各方都熟悉有关程序。业主可自由选择咨询和设计人员，对设计要求可以控制。可自由选择咨询工程师负责监理工程的施工。可采用各方均熟悉的标准合同文本，有利于合同管理和风险管理。缺点：项目周期较长，业主管理费用较高，前期投入较高，变更时容易引起较多的索赔。建筑工程管理模式（简称CM模式）特点：1、由业主和业主委托的CM经理与建筑师组成一个联合小组共同负责组织和管理工程的规划，设计和施工。2、要选择精明能干，懂工程，懂经济，又懂管理的人才来担当CM经理。3、阶段采购管理模式的最大优点是可以大大缩短工程从规划，设计到竣工的周期，节约建设投资，减少投资风险，可以较早的取得收益。CM的常用的两种形式：1、代理型CM模式又称为纯粹型CM模式。2、非代理型CM模式又称为风险型CM模式，在英国称为管理承包。CM模式的优点：1、设计变更可能性较大的建设工程。2、时间因素最为重要的建设工程。3、因总的范围和规模不确定而无法确定价的建设工程。设计---建造工程项目采购管理模式（优点和缺点见课本P36）EPC工程项目采购管理模式EPC基本特征：1.承包商承担大部分风险。2.业主或业主代表管理工程实施。3.总价合同。BOT项目管理模式（建设---运营---移交）BOT即建设-运营-移交模式。这种项目管理模式依靠外国私人资本进行基础设施建设的融资和建造，或者说是基础设施国有项目民营化。它是指东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场，吸收国外资金，授予项目公司特许权，由该公司负责融资和组织建设，建成后负责运营及偿还贷款。在特许期满时将工程移交给东道国政府。BOT运作程序：1项目的提出与招标。2项目发起人组织投标。3成立项目公司，签署各种合同与协议。4项目建设和运营。5项目移交。项目合同分类项目合同是指项目业主或其代理人与项目承包人或供应人为完全一确定的项目所指向的目标或规定内容，明确相互的权力义务关系而达成的协议。按合同计价方式分类：固定价或总价合同（总价合同4中形式：1.固定总价合同。2.调价总价合同。3.固定工程量总价合同。4.管理费总价合同）单价合同（3种形式：1.估计工程量单价合同。2.纯单价合同。3.单价与包干混合式合同）成本补偿合同计量估价合同有关国际组织对国际项目采购有哪些规定？联合国贸易法委员会的《关于货物、工程和服务采购示范法》世界贸易组织的《政府采购协议》世界银行的《采购指南》简述世界银行《采购指南》的适用范围。 采购项目的范围：《采购指南》适用于全部或部分由世界银行贷款资助的项目中，有送货物、工程及相关服务的采购。这里的相关服务是指围绕采购所需的运输、保险、安装、调试、培训和初期的维修等，但《采购指南》不包括咨询服务的内容。 投标资格的范围：世界银行贷款资金只能用于支付会员国国民提供的，在会员国生产的，或由会员国提供的货物和工程的费用。因此，会员国以外的其他国家的投标者无资格参加那些由世界银行提供全部或部分贷款的项目招标。第二章招标工程项目采购应具备的条件：工程建设项目或计划业已批准设计文件已批准建设资金已经落实招标文件已经编写完成并经批准施工准备工作已就绪工程项目采购方式：根据竞争的程度可以分为公开招标和邀请招标根据招标范围可分为国际招标和国内招标工程项目采购招标的主要程序：招标准备阶段（包括申请招标、编制招标有关文件）招标投标阶段（公布招标公告、资格预审、编制招标文件、现场考察、标前会议）决标成交阶段（包括开标、评标、定标）项目采购招标文件的编制要求、原则：要求：内容全面、条件合理、标准明确、文字规范，简练。原则：1.遵守法律和法规。2遵守国际组织规定。3投标书的编制要求。4.风险的合理分担。5反映项目的实际情况。6文件内容力求统一。工程项目采购招标文件的内容：投标邀请书投标人须知招标资料表合同条件技术规范投标书格式和投标保函格式工程量表履约保函和预付款保函的格式评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。保函有几种？各自的用途是什么？答：保函有两种：1投标保函。主要目的是担保投标人定标前不撤销其投标。保函通常为投标人报价总额的2.5%，有效期与报价有效期相同，一般为90天。2履约保函。主要目的是担保承包商按照合同规定正常履约，防止承包商中途毁约，以保证业主在承包商圆满实施合同时能得到资金赔偿。履约保函通常为合同额的10%，有效期到缺陷责任期结束。第三章货物采购的方式：询价采购（货比三家）、直接采购、竞争性谈判、公开招标采购、邀请招标采购。询价采购的优点：1.产品品质好，服务好，信用度高，采购风险相对较小。2.采购程序比较简单，采购周期短，成本低，效率高。询价采购的限制条件：1.项目所需货物可采购现货或数量少，价值低的标准规格货物，可考虑用询价采购方式。2.投标文件的审查时间长，费用高，审查条件过于复杂，而采购纳期紧张，可采购询价采购方式。直接采购的适用情况：1.政府采购中的直接采购（只能从唯一供应商处采购，见P161）。2.世界银行贷款项目中的直接采购。竞争性谈判采购方式的适用情况：招标后没有供应商投票或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。竞争性谈判的两种形式：1.当面谈判。2.不当面谈判。货物招标采购货物采购的公开招标是由招标单位通过报刊、广播、电视等媒体公开发布招标广告，在尽量大的范围内征集供应商。货物采购采用公开招标，能够引起最大范围的竞争，可以使货物采购者以合理价格获得所需的设备和材料，可以促进供应商进行技术改造以降低成本，提高质量，有利于采购的公平和公正。邀请招标采购是一种不需要公开刊登广告而直接邀请供应商进行竞争性投标的采购方法。货物采购采用邀请招标可以简化程序，节省时间和费用，但可能遗漏合格的有竞争力的供应商。（具体限制条件见课本P164-165）货物招标采购评标的主要凡方法：最低投标价法综合评标价法以寿命周期成本为基础饿评标价法打分法（各项具体对应见课本P172）项目采购供应商管理（进行供应商有效管理）的意义（技术层面和战略层面）：供应商管理有利于降低商品采购成本有利于提高产品质量有利于协调库存管理有利于缩短交货期有利于集成制造资源第四章咨询服务采购的特点（见课本P197）咨询服务招标的方式：公开招标邀请招标指定招标咨询服务招标的程序：确定任务大纲进行成本估算刊登广告确定短名单准备并发出建议书邀请函评审咨询服务评标方法：质量评审（详见课本P223）费用评审质量和费用综合评审第五章项目采购合同管理的方法（合同管理方法）：明确责任划分坚持工地会议制度严密的管理手段合同分析的定义：（见课本P249）合同交底是为保证参与工程建设的合同各方全面地、有秩序地完成合同规定的责任和义务，明确合同各方合法权利及义务所进行的一系列活动。论述一般保证和连带保证的区别：保证分为一般保证和连带责任保证。一般保证指保证人承担补充责任，即只有在债务人不能履行债务时，保证人才承担保证责任，在主合同纠纷未经审判和仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍然不能履行债务前，保证人对债权人可以拒绝承担保证责任。连带责任保证指保证人与债务人承担连带责任，即只要债务人到期不履行合同，保证人就有义务承担保证责任。在采购合同中，定金与订金、预付款有哪些异同？定金与预付款的主要区别：两者都具有先行给付的性质，但性质不同：定金的主要作用是担保，预付款是履行合同部分给付义务；定金具有惩罚性，预付款无惩罚性，