2025年10月自考00277行政管理学押题及答案汇总

自考00277行政管理学押题及答案汇总

第一章单选

.在近代，（）在《政府论》中，首次1将.政1府权力分为立法权、行政权和外交权。

A.亚里士多德B.洛克C.孟德斯鸠D.威尔逊

答案:B

解析:本题考查的是行政的含义。英国的洛克所著有《政府论》，首次将政府权力分为立法权、行政权和外

交权。

2.2.提出“三权分立”、“分权制衡”原则的是（）。

A.亚里士多德B.洛克C.孟德斯鸠D.威尔逊

答案:C

解析:本题考查的是行政的含义。与立法、司法、监察相对应的“行政”，英国的洛克首次将政府权力分为

立法权、行政权和外交权。之后，法国的孟德斯鸠进一步提出了立法权、行政权和司法权分立的思想，即政治学上

著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则。

3.3.提出著名的POSDCRB七功能说的是（）。

A.古德诺B.古力克C.威尔逊D.韦伯

答案:B

解析:本题考查的是行政的含义。美国学者古力克认为，行政是由计划、组织、人事、指挥、协调、报告和

预算等功能构成的一个过程，即著名的POSDCRB七功能说。

4.4.（）是指国家行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。

A.行政管理B.行政C.行政职能D.行政权力

答案:A

解析:本题考查的是行政管理的含义。行政管理是指国家行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总

和。是行政管理学中最基本、最核心的概念。

5.5.早在在古希腊时期，（）就对国家的议事、行政、审批活动进行过探讨研究。

A.亚当·斯密B.亚里士多德C.威尔逊D.古德诺

答案:B

解析:本题考查的是行政的含义。与立法、司法、监察相对应的“行政”，古希腊时期亚里士多德就对国家

的议事、行政、审批活动进行过探讨研究。

6.6.行政管理学中最基本、最核心的概念是（)。

A.行政B.管理C.行政管理D.行政政府

答案:C

解析:本题考查的是行政管理的含义。行政管理是指国家行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总

和，是行政管理学中最基本、最核心的概念。

7.7.行政管理的主体是（）。

A.立法机关B.司法机关C.行政机关D.政治协商会议

答案:C

解析:本题考查的是行政管理的特点。行政管理的主体是国家行政机关。

8.8.我国的行政机关是（）。

A.国务院B.人民代表大会C.政治协商会议D.总理办公室

答案:A

解析:本题考查的是行政管理的特点。行政管理的主体是国家行政机关，我国的国家行政机关是人民政府，

中央人民政府即国务院。

9.9.（）是指国家政权机关中依宪法和法律法规从事国家公共事务管理和执行法律的机关。

A.立法机关B.司法机关C.行政机关D.政治协商会议

答案:C

解析:本题考查的是行政机关的含义。行政机关是指国家政权机关中依宪法和法律法规从事国家公共事务管

理和执行法律的机关。

10.【高频考点】行政管理学的创始人是（10.）。

A.史坦因B.怀特C.古德诺D.威尔逊

答案:D

解析:本题考查的是行政管理学的产生。美国学者伍德罗·威尔逊是行政管理学的创始人。

11.11.【高频考点】1926年罗纳德·怀特撰写的第一本大学教科书是（）。

A.《行政学导论》B.《行政研究》C.《公共行政原理》D.《政治与行政》

答案:A

解析:本题考查的是行政管理学的产生。威尔逊在1887年发表的《行政研究》，在世界范围内开创了行政管

理学学术研究的先例；1900年古德诺发表《政治与行政》；1926年罗纳德·怀特撰写了第一本大学教科书《行政

学导论》，1927年威廉·魏洛比撰写的另一本大学教科书《公共行政原理》。

12.12.【高频考点】提出了著名的“官僚组织理论”，并且出版了《社会与经济组织理论》的是（）。

A.威尔逊B.韦伯C.泰罗D.法约尔

答案:B

解析:本题考查的是行政管理学的产生，1920年马克斯·韦伯出版了《社会与经济组织理论》，提出了著名

的“官僚组织理论”。

13.13.将政治与行政区别开来，为相对独立地研究行政管理学奠定理论基础的是（）。

A.古德诺B.威尔逊C.怀特D.法约尔

答案:A

解析:本题考查的是20世纪末20世纪初至20世纪30年代行政管理学的发展，古德诺在《政治与行政》中

将政治和行政区分开，说明行政可以作为一个独立的研究对象加以研究，从而为相对独立地研究行政管理学奠定了

理论基础。

14.14.在世界范围内开创了行政管理学学术研究先例的是（）。

A.泰勒B.韦伯C.法约尔D.威尔逊

答案:D

解析:本题考查的是行政管理学的产生，美国学者伍德罗·威尔逊是行政管理学的创始人。在1887年发表的

《行政研究》，在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例。

15.15.出版《工业管理与一般管理》，并提出了管理过程理论的是（）。

A.泰勒B.韦伯C.法约尔D.威尔逊

答案:C

解析:本题考查的是行政管理学的发展情况，1916年法约尔出版了《工业管理与一般管理》，提出了管理过

程理论。

第一章单选+多选

1.1.在行政管理学的发展史上第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系的是（）。

A.古德诺B.威尔逊C.怀特D.法约尔

答案:B

解析:本题考查的是20世纪末20世纪初至20世纪30年代行政管理学的发展，怀特在《行政学导论》中把

复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分，第一次建立了较为系统的行政管理学

理论体系。

2.2.美国科学管理创始人（）的《科学管理原理》，开创了管理科学的新时代。

A.法约尔B.韦伯C.泰罗D.西蒙

答案:C

解析:本题考查的是20世纪末20世纪初至20世纪30年代行政管理学的发展。美国科学管理创始人泰勒的

《科学管理原理》，开创了管理科学的新时代。

.在世界范围内开创了行政管理学学术研究3.的3先例的是（）。

A.古德诺B.威尔逊C.怀特D.法约尔

答案:B

解析:本题考查的是行政管理学的产生。美国学者伍德罗·威尔逊是行政管理学的创始人。在1887年发表的

《行政研究》，在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例。

4.4.1926年美国学者罗纳德·怀特撰写的第一本大学教科书是（）。

A.《政治与行政》B.《行政学导论》C.《科学管理原理》D.《公共行政原理》

答案:B

解析:本题考查的是行政管理学的产生。1926年罗纳德·怀特撰写的第一本大学教科书《行政学导论》。选

项A《政治与行政》作者是古德诺。选项C《科学管理原理》是1911年泰勒出版的。选项D是1927年威廉·魏洛

比撰写的另一本大学教科书《公共行政原理》。

5.5.（）在《政治与行政》中将政治和行政独立开。

A.古德诺B.威尔逊C.怀特D.法约尔

答案:A

解析:本题考查的是西方行政管理学的发展。古德诺在《政治与行政》中将政治和行政区分开。

6.6.将权威分为魅力权威、传统权威和理性权威的是（）。

A.古德诺B.泰勒C.韦伯D.法约尔

答案:C

解析:本题考查的是西方行政管理学的发展。韦伯的管理组织理论认为权威形式可分为三种：魅力权威、传

统权威和理性权威。韦伯的官僚行政组织理论为传统的行政组织理论奠定了基础。

7.7.行为科学学派的理论逻辑起点是（）假设。

A.经济人B.社会人C.复杂人D.自我实现人

答案:A

解析:本题考查的是行为科学学派的内容，早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论逻辑起

点是“经济人”假设。

8.8.开创了行政决策理论研究的先河，使决策学派的性质理论在美国行政管理理论中占有重要地位的是

（）。

A.林德布洛姆B.埃佐尼C.西蒙D.梅奥

答案:C

解析:本题考查的是决策理论学派的代表人物。（1）20世纪40年代，西蒙出版了《行政行为：行政组织中

决策程序的研究》一书，开创了行政决策理论研究的先河，使决策学派的行政理论在美国行政管理理论中占有重要

地位；（2）选项A林德布洛姆提出渐进决策理论；（3）选项B埃佐尼的综视（混合扫描）决策理论；（4）选项

D梅奥带领人进行了著名的“霍桑”实验。

9.9.主张在行政管理中政府要加强与社会、企业和公民的合作且与他们共同治理公共事务的理论是指（）。

A.新公共管理理论B.政府治理理论C.新公共行政力量理论D.新公共服务理论

答案:B

解析:本题考查的是政府治理理论的观点。（1）政府治理理论主张在行政管理中政府要加强与社会、企业和

公民的合作且与它们共同治理公共事务。（2）选项A新公共管理理论反对低效和浪费，实行私有化；以市场取代

官僚组织，将企业管理方法引入政府管理；在行政管理中引入竞争机制，在公共服务中坚持顾客导向。（3）选项

C新公共行政理论则强调公共行政学应以公平和民主作为目的和理论基础，主张政治与行政、事实与价值关联；重

视人性和行政伦理研究，倡导民主主义的行政模式以及灵活多样的行政体制研究。（4）选项D新公共服务理论主

张政府要尊重民意、真正承担起为民服务责任的理论。

10.10.20世纪30年代，我国学者写出了一些很有影响力的行政学著作，比如在1933年，江黎康出版的

（），在当时的学术界有相当的影响。

A.《行政研究》B.《行政学之理论与实际》C.《行政学导论》D.《行政学原理》

答案:D

解析:本题考查的是中国行政管理学的发展。20世纪30年代，我国学者写出了一些很有影响力的行政学著

作，1935年张金鉴的《行政学之理论与实际》，1933年江康黎的《行政学原理》。

11.11.研究和学习行政管理学的根本方法是（）。

A.规范方法B.理论联系实际方法C.实事求是方法D.科学管理方法

答案:B

解析:本题考查的是研究和学习行政管理学的根本方法——理论联系实际。

12.12.研究者在实践中通过人的感觉器官或借助科学仪器获取客观事实的一种对事物或现象认识的研究方法是指

（）。

A.规范方法B.经验方法C.案例方法D.比较方法

答案:B

解析:本题考查的是研究和学习行政管理学的具体方法。（1）选项B经验方法是指研究者在实践中通过人的

感觉器官或借助科学仪器获取客观事实的一种对事物或现象认识的研究方法。（2）选项A规范方法是指研究者以

一定的价值判断为基础，对有关学科的概念、相关现象和人的行为进行判断、分析和系统阐述的方法。（3）选项

C案例方法是指通过对具体个体案例进行研究分析或结合案例来对知识点进行阐述以达到理论联系实际的研究和学

习方法。（4）选项D比较方法是指对事物与事物之间和人与人之间的相似性或相异程度的研究与判断的方法。

13.13.更加注重对个别事例的特殊性进行研究的方法是（）。

A.规范方法B.经验方法C.案例方案D.比较方法

答案:C

解析:本题考查的是研究和学习在管理学的方法。案例方法是指通过对具体个体案例进行研究分析或结合案

例来对知识点进行阐述以达到理论联系实际的研究和学习方法，主要注重于个别事例的特殊性的研究。

14.14.20世纪40年代至70年代这一时期的行政管理学代表理论有（）。

A.行为科学学派B.人际关系学派C.决策理论学派D.理性决策学派E.系统理论学派

答案:ACE

解析:本题考查的是20世纪40年代至70年代行政管理学的发展。这一时期代表性的理论学派主要有：行为

科学学派、决策理论学派和系统理论学派。

15.15.20世纪80年代以来的西方国家占主导地位的行政管理学理论主要有（）。

A.新公共管理理论B.行政生态理论C.权变理论D.政府治理理论E.后现代公共行政

理论

答案:ADE

解析:本题考查的是20世纪80年代以来的行政管理学的理论，占主导地位的主要有：新公共管理理论、政

府治理理论、新公共行政理论、新公共服务理论。行政生态理论和权变理论属于20世纪40年代的系统理论学派。

16.16.行政管理学是一门多学科的综合应用科学，包括的学科有（）。

A.政治学B.物理学C.经济学D.社会学E.法学

答案:ACDE

解析:本题考查的是行政管理学的学科性质。行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学

在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的综合运用，是一门多学科的综合应用科学。

第一章简答+论述

1.1.从西方的学术传统来看，“行政”大致有哪几种解释。

答案:（1）与立法、司法、监察相对应的“行政”；（2）与政治相对应的“行政”；（3）与管理相对应的

“行政”。

2.2.简述行政管理的特点。

答案:（1）行政管理的主体是国家行政机关；（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务；

行政管理必须依法进行，是一种执法活动（或3执）行政策的活动。

3.3.简述古典学派行政管理学理论的重要意义。

答案:（1）开创了行政管理学研究的先例，建立了比较完整的行政管理学理论体系；（2）将研究重点放在

组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系；（3）明确提出了行政管理的基本原则。

4.4.简述政府治理理论的观点。

答案:（1）主张在行政管理中政府要加强与社会、企业和公民的合作且与它们共同治理公共事务。（2）政

府有必要放松规制。（3）政府与非政府组织、公民之间应建立平等协商和合作的关系。

5.5.简述行政管理学的学科性质。

答案:（1）行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科；（2）行政管理学是管理学的一个重要组成部

分；（3）行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共事务及其内

部事务过程中的综合运用，是一门多学科的综合应用科学。

6.6.试述研究和学习行政管理学的意义。

答案:（1）理论意义：①有助于我们探索中国行政管理的基本规律，发展中国特色的行政管理科学；②有助

于我们探索行政管理的一般规律，为国际行政管理科学的发展做出贡献。（2）实践意义：①有助于我们弄清我国

行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向；②有助于提高我国公务员素

质，进而提高我国行政管理的整体水平；③有助于提高我国国企业事业单位管理人员的政策水平，促进企业事业单

位的政策执行水平。

第二章单选+多选

1.1.行政环境是行政系统边界之外能够对该系统产生直接或间接影响的各种因素的集合，这体现的行政环境的基

本属性是（）。

A.复杂性B.综合性C.层次性D.动态性

答案:A

解析:本题考查的是行政环境的基本属性，行政环境是行政系统边界之外能够对该系统产生直接或间接影响

的各种因素的集合，这体现了它不仅在范围上囊括了行政系统边界之外的所有因素，而且在存在形态上也是无所不

包，这就使得行政环境的构成成分极其复杂。

2.2.行政环境通过（）与行政系统相区分。

A.自然环境B.边界C.社会环境D.属性

答案:B

解析:本题考查的是行政环境的内涵，行政环境通过边界与行政系统相区分。

3.3.在人类社会活动中形成与发展起来，能够对行政系统的存在与运行产生影响的各种环境因素的总和是指

（）。

A.自然行政环境B.人造行政环境C.宏观行政环境D.中观行政环境

答案:B

解析:本题考查的是行政环境的类型，人造自然环境是指在人类社会活动中形成与发展起来，能够对行政系

统的存在与运行产生影响的各种环境因素的总和。这也就是通常所说的社会环境。

4.4.处于一个国家的主权管辖范围之外，能够直接或间接地对该国行政系统产生影响的环境因素是指（）。

A.自然行政环境B.人造行政环境C.国际环境D.国内环境

答案:C

解析:本题考查的是行政环境的类型。（1）国际环境是指处于一个国家的主权管辖范围之外，能够直接或间

接地对该国行政系统产生影响的环境因素；（2）选项D国内环境是指处于一个国家的主权管辖范围之内的全部行

政环境因素。

5.5.能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境因素的集合是指（）。

A.自然行政环境B.宏观行政环境C.微观行政环境D.中观行政环境

答案:B

解析:本题考查的是行政环境的类型。（1）宏观行政环境指能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接

或间接影响的行政环境因素的集合。（2）选项A自然行政环境指对行政系统的存在与运行产生影响的各种自然因

素的集合或统称。（3）选项D中观行政环境首先是针对特定行政系统的各种局域性构成成分而言的，此外，还包

含影响方面的局域性与非全面性。（4）选项C微观行政环境指特定组织内部的工作人员在具体行政管理活动中必

定受到各种物理、生理与心理因素影响。

6.6.一般认为，首先提出行政环境问题并予以研究的是美国学者（）。

A.雷格斯B.古德诺C.帕森斯D.高斯

答案:D

解析:本题考查的是行政生态模式的代表人物，首先提出行政环境问题并予以研究的是美国学者约翰·M·高

斯。

7.7.雷格斯认为社会结构有明确而细致的分工，专业化程度高，社会组织从事不同的专业化功能，讲求行政效率

与科学性的社会是指（）。

A.农业社会B.过渡型社会C.工业社会D.现代社会

答案:C

解析:本题考查的是雷格斯行政生态学理论中的三种社会存在形态。（1）农业社会是指社会结构混沌未开，

社会组织是融合型的而不是专业化，缺乏明确细致的社会分工，社会交往是特殊主义或人情取向。（2）选项C工

业社会是指社会结构有明确而细致的分工，专业化程度高，社会组织从事不同的专业化功能，讲求行政效率与科学

性，社会交往为普遍主义或平等理性取向。（3）选项B过渡型社会则是指处于这二者之间的社会形态。

8.8.雷格斯的行政生态模式中明它将社会分为三种存在形态，其中过渡型社会的行政模式，也就是（）。

A.融合性行政模式B.棱柱型行政模式C.衍射型行政模式D.重叠型行政模式

答案:B

解析:本题考查的是雷格斯的融合-棱柱-衍射的行政模型。农业社会的行政模式被称为融合型行政模式；工

业社会的行政模式被称为衍射型行政模式；过渡型社会的行政模式即棱柱型行政模式。

9.9.农业社会的行政模式又称为（）。

A.融合型行政模式B.棱柱型行政模式C.衍射型行政模式D.重叠型行政模式

答案:A

解析:本题考查的是行政模式。农业社会的行政模式被称为融合型行政模式，工业社会的行政模式被称为衍

射型行政模式，过渡型社会的行政模式被称为棱柱型行政模式。

10.10.从根本上决定着一个国家或地区的社会生产能力的是（）。

A.经济力量B.社会经济结构C.经济体制D.科技发展水平

答案:D

解析:本题考查的是经济环境的主要因素，其中科技发展水平从根本上决定着一个国家或地区的社会生产能

力。

11.11.也被称作是政民关系观的是（）。

A.行政价值文化B.行政运行文化C.行政公共关系文化D.行政功能文化

答案:C

解析:本题考查的是行政公共关系文化，也称作是政民关系观。

12.12.被称作行政系统的功能结构观的是（）。

A.行政价值文化B.行政运行文化C.行政公共关系文化D.行政功能文化

答案:D

解析:本题考查的是文化环境的主要因素。行政功能文化又称作行政系统的功能结构观；选项A行政价值文

化也称作行政的总体价值观，选项B行政运行文化称之为公共行政过程观，选项C行政公共关系文化称为政民关系

观。

13.13.下列属于行政环境的基本属性的有（）

A.复杂性B.相关性C.综合性D.层次性E.动态性

答案:ABCDE

解析:本题考查的是行政环境的基本属性，有：复杂性；相关性与综合性；层次性；动态性。

14.14.根据对特定行政系统的作用与影响层次划分，可以将环境分为（）。

A.自然行政环境B.人造行政环境C.宏观行政环境D.中观行政环境E.微观行政环境

答案:CDE

解析:本题考查的是行政环境的类型，根据对特定行政系统的作用与影响层次划分，可以将行政环境分为宏

观行政环境、中观行政环境和微观行政环境。选项AB根据环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准划

分，可以将环境分为自然行政环境和人造行政环境。

15.15.下列属于雷格斯分析的过渡型社会的特点有（）。

A.形式主义特性B.异质性C.过渡性D.重叠性E.复杂性

答案:ABD

解析:本题考查的是过渡型社会的特点，有：形式主义特性、异质性、重叠性。

16.16.经济环境的主要因素有（）。

A.经济力量B.社会经济结构C.经济体制D.科技发展水平E.社会团体

答案:ABCD

解析:本题考查的是经济环境的主要因素，有：经济力量、社会经济结构、经济体制和科技发展水平。

17.17.下列属于政治-社会环境主要因素的有（）。

A.经济建设B.政党制度C.国家政权组织形式与实际运行状况D.社会团体E.社会流

通的发达程度

答案:BCDE

解析:本题考查的是政治-社会环境的主要因素，有政党制度、国家政权组织形式与实际运行状况、社会团体

与社会流通性的发达程度。

18.18.下列属于文化环境主要因素的有（）。

A.行政价值文化B.行政运行文化C.行政职能文化D.行政功能文化E.行政公共关系

文化

答案:ABDE

解析:本题考查的是文化环境的主要因素，有行政价值文化、行政功能文化、行政运行文化和行政公共关系

文化。

第二章简答+论述+案例分析

1.1.简述行政环境的内涵。

答案:（1）行政环境是针对具体行政系统而存在的；（2）行政环境通过边界与行政系统相区分；（3）行政

环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响；（4）行政环境因素既包括有形的事

物，也包括无形的情势。

2.2.简述经济环境的主要因素。

答案:（1）经济力量；（2）社会经济结构；（3）经济体制；（4）科技发展水平。

3.3.简述政治-社会环境的主要因素。

答案:（1）政党制度；（2）国家政权组织形式与实际运行状况；（3）社会团体与社会流通性的发达程度。

4.4.简述文化环境的主要因素。

答案:（1）行政价值文化；（2）行政功能文化；（3）行政运行文化；（4）行政公共关系文化。

5.5.简述我国经济环境的特点。

答案:（1）传统农业与高科技产生并存的社会生产力发展状况；（2）公有制经济为主体、多种所有制经济

发展的社会经济结构；（3）逐步完善的社共会同主义市场经济体制。

6.6.简述我国现行政治-社会环境的基本特点。

答案:（1）中国共产党的领导；（2）人民代表大会制度；（3）迅猛成长的社会团体组织。

7.7.试述我国现行行政文化环境的基本特点。

答案:（1）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变；（2）全能普化型行政功能文化向有限

分工型行政功能文化的转变；（3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变；（4）依附服从型

行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变；（5）社会主义核心价值观所蕴含的行政文化。

8.某省为改变本省经济发展地区不平衡的结构矛盾，从东部沿海经济发达地区抽掉大批年富力强的干部到西部经

济欠发达地区挂职，试图把东部经济发达地区的经验移植到西部地区。除此以外，该省还在财政资金和政策方面向

西部地区倾斜,动员东部企业到西部地区投资开发项目。几年下来，该省西部地区并没有因为省里的这些倾斜安排

而有多大的经济发展改观，派去的东部沿海地区的干部普遍认为自己在西部地区无法充分施展自己的才能，并有一

种无能为力的感受,因为他们的想法和做法与当地政府官员有很大的不同。动员到西部地区投资上项目的企业，也

饱受当地政府、职能部门的各种卡要吃请和当地群众的刁难,最后真正站得住脚，做得成功的寥寥无几。这件事

情，不仅使省里的领导、派驻干部、前去投资的企业感到纳闷，当地的领导和群众也感到很尴尬。

请用文化环境中的行政价值文化对行政管理的影响解释这一现象。

答案:（1）行政价值文化是指在特定行政环境下，社会民众在社会化过程中逐渐形成的，公共行政系统所具

有的基本社会价值认知与价值取向。（2）它直接影响着公共行政系统的社会价值定位，从而也就决定着该系统的

功能重心。（3）在该省西南地区经济发展落后的背景下，更深刻的原因是该地区行政价值文化的落后，这必然会

影响到当地政府官员对行政行为的价值判断和施政方式,从而表现出与东部经济发达地区格格不入的特征来。

第三章单选

1.1.行政权力的主体主要是（）以及被授予行政管理权限的非政府组织。

A.国家行政机关B.社会组织C.国家意志D.国务院

答案:A

解析:本题考查的是行政权力的含义。行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组

织。

2.2.以下属于行政权力客体的是（）。

A.内阁B.法院C.军队D.公民

答案:D

解析:本题考查的是行政权力的含义。行政权力的客体是一个国家领土范围内所有公民及由公民组织的社会

组织。行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。内阁、法院、军队都属于行政权力

的主体。

3.3.国家行政权力的直接目的是（）。

A.国家机关自身利益B.行政效率C.少数特定人员的利益D.掌权者的利益

答案:B

解析:本题考查的是行政权力的内涵。行政权力的目的是实现国家意志，国家行政权力的直接目的是行政效

率。

4.4.在现代社会，国家权力的来源是()。

A.国家最高领导人B.人民群众C.国务院D.法律

答案:B

解析:本题考查的是行政权力的来源。在现代社会人民群众是国家权力的唯一来源。

5.5.在现代社会（）是一切权力最原始、最直接的基础。

A.强制力B.诱导力C.组织制度D.个人因素

答案:A

解析:本题考查的是行政权力的来源。有强制力；诱导力；组织制度；信息；个人因素。其中，强制力是一

力的最原始、最直接的基础。切权

6.6.从历史上看，行政权力最早萌芽于（）。

A.原始社会时期B.国家出现时期C.封建社会时期D.奴隶时期

答案:A

解析:本题考查的是行政权力的产生与发展。在原始社会时期，最初的权威是公共权力的萌芽。

7.7.行政权力在各个方面都受到法律的约束和限制，体现了行政权力的（）。

A.公共性B.执行性C.有限性D.强制性

答案:C

解析:本题考查的是行政权力的特点。在各个方面都受到限制指行政权力具有有限性的特点。

8.8.在中国古代，国家所有权利都属于皇帝，皇帝集全国行政、立法、司法大权于一身，着体现了传统行政权力

缺乏（）。

A.专断性B.独特性C.自主性D.合理性

答案:C

解析:本题考查的是传统行政权力，是指与传统农业社会发展状况相适应的行政权力，缺乏自主性，行使的

依据主要是传统习惯和统治者个人任意专断的意志。

9.9.行政权力的（）是行政权力合法性的基础。

A.公共性B.执行性C.有限性D.强制性

答案:A

解析:本题考查的是行政权力的特性。公共性是一切国家行政权力的重要特征，行政权力的公共性是行政权

力合法性的基础。

10.10.行政权力的重要基础是（）。

A.国家意志B.国家强制执行力C.国家行政机关D.政府职能

答案:B

解析:本题考查的是行政权力的含义。行政权力的重要基础是国家强制执行力。

11.11.行政权力本身不是目的，而是实现目的的手段，这体现了行政权力的（）。

A.公共性B.普遍性C.强制性D.执行性

答案:D

解析:本题考查的是行政权力的执行性。行政权力本身不是目的，而是实现目的的手段。从法理上讲，它必

须执行赋予其权力的公民或国家民意代表机关的意志，使政治意志具体化并付诸有效实施。

12.12.更能体现行政权力实质的是行政权力的（）。

A.静态结构B.动态结构C.监督机构D.司法机构

答案:B

解析:本题考查的是行政权力的动态结构，行政权力的动态结构虽然离不开静态结构，但它更能体现行政权

力的实质。

13.13.行政管理活动赖以开展的基本框架是（）。

A.静态结构B.动态结构C.行政权力D.行政职能

答案:A

解析:本题考查的是行政权力的结构，静态结构是指行政权力经过一定的程序分配之后，与不同的行政主体

相结合所形成的一种网络结构，它与行政组织体系结构相一致，是行政管理活动赖以开展的基本框架。

14.14.最为典型的单一制国家是（）。

A.美国B.法国C.日本D.英国

答案:D

解析:本题考查的是实行单一制的国家，主要有：英国、法国、日本等，其中英国最为典型。

15.最为典型的联邦制国家是指（）。15.

A.美国B.法国C.日本D.英国

答案:A

解析:本题考查的是实行联邦制的国家，主要有：美国、德国、澳大利亚、巴西、印度等，其中美国最为典

型。

16.16.以下不属于联邦制国家的是（）。

A.澳大利亚B.巴西C.印度D.法国

答案:D

解析:本体考查的是联邦制代表国家，有美国、德国、澳大利亚、巴西、印度等。法国是单一制国家。

17.17.20世纪70年代后，美国推行的“新联邦主义”主张（）。

A.反对中央集权B.坚持中央集权C.强化中央对各州的统治D.缩小各州权力

答案:A

解析:本题考查的是联邦制国家中央政府与地方分权的改革，在20世纪70年代后，“新联邦主义”反动中

央集权逐渐兴起，主张权力下放。

18.18.美国在20世纪30年代之后，为了摆脱经济危机，罗斯福总统主张（），联邦政府权力逐步扩大，州

政府权力相应缩小。

A.新联邦主义B.合作联邦主义C.非国家化D.有限政府

答案:B

解析:本题考查的是联邦制国家中央政府与地方分权改革，20世纪30年代之后，为了摆脱经济危机，罗斯

福总统主张“合作联邦主义”，联邦政府权力逐步扩大，州政府权力相应缩小；20世纪70年代后，兴起的是反对

中央集权，主张权力下放的“新联邦主义”。

19.19.20世纪80年代，法国开始逐步实现地方自治和各级政权的（）。

A.非国家化B.国家化C.集权化D.分权化

答案:A

解析:本题考查的是单一制国家中央政府与地方分权改革，20世纪80年代，法国开始逐步实现地方自治和

各级政权的“非国家化”。

20.20.新中国成立后，我国一开始实行的是（）。

A.联邦制国家结构形式B.人民代表大会形式C.单一制国家结构形式D.政治协商会议制度

答案:C

解析:本题考查的是改革开放前我国的国家结构形式，新中国成立后，我国继承了传统的单一制国家结构形

式，并为适应计划经济体制需要，进一步强化了中央政府的权力，形成高度的中央集权体制。

第三章多选+简答+论述+案例分析

1.1.下列属于行政权力基础来源的有（）。

A.强制力B.诱导力C.组织制度D.信息E.个人因素

答案:ABCDE

解析:本题考查的是行政权力的来源，基础来源主要有强制力；诱导力；组织制度；信息；个人因素。

2.2.下列属于行政权力区别于一般国家权力特点的有（）。

A.民主性B.公共性C.执行性D.有限性E.系统性

答案:BCD

解析:本题考查的是行政权力的特点，有：公共性、执行性和有限性。

3.3.以下属于行政权力具有一般国家权力特定的有（）。

A.阶级性B.执行性C.强制性D.普遍性E.民主性

答案:ACD

解析:本题考查的是行政权利的特点，行政权力具有一般国家的阶级性、强制性、普遍性的特点。

.为了调动地方积极性，也为了让地方分担4.中4央的财政困难，20世纪80年代中央扩大了（）。

A.地方计划管理权B.固定资产投资权C.外贸外汇管理权D.物资分配权E.工资调整

权

答案:ABCDE

解析:本题考查的是中央政府与地方政府经济管理权力关系，1994年开始，中央与地方在财政关系上正式实

行分税制。同时，中央还扩大了地方计划管理权、固定资产投资权、外贸外汇管理权、物资分配权、工资调整权

等。

5.5.简述行政权力的含义。

答案:（1）主体是国家行政机关以及被授权的非政府组织；（2）客体是一个国家领土范围内所有公民及由

公民组成的社会组织；（3）目的是实现国家意志。国家行政权力的直接目的是行政效率；（4）重要基础是国家强

制执行力。

6.6.简述行政权力的来源。

答案:（1）现代社会人民群众是国家权力的唯一来源；（2）行政权力的基础来源有：①强制力；②诱导

力；③组织制度；④信息；⑤个人因素。

7.7.简述现代行政权力的特点。

答案:（1）现代行政权力的自主性增强；（2）现代行政权力的作用日益广泛；（3）现代行政权力内部功能

日趋分化；（4）现代行政权力建立在合理性的法律和有技术专长的官吏基础之上。

8.8.简述行政权力公共性的主要体现。

答案:（1）行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织；（2）行政权力活动的领域是公共事

务，不是私人领域；（3）行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。

9.9.简述行政权力有限性的主要体现。

答案:（1）行政权力作用范围是有限的；（2）行政权力行使的方式是有限的；（3）行政权力是受监督和制

约的。

10.10.简述行政权力动态结构的主要体现。

答案:（1）行政权力的作用方向和轨道具有明显的指向；（2）行政权力的运行具有明显的层次性，在其运

行过程中有许多环节；（3）时间在行政权力动态结构中是一个必不可少的因素；（4）行政权力作用的结果也是行

政权力动态结构的重要构成因素。

11.11.简述行政权力和行政责任之间的关系表现。

答案:（1）就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任；（2）就行

政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任；（3）就行政责任的大小而言，行政责任是

一种与行政权力相对等的责任。

12.12.简述西方发达国家地方分权化的主要原因。

答案:（1）为了提高行政效率；（2）为了适应现代经济的发展；（3）为了适应政治民主化的需要。

13.13.简述重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的思路。

答案:（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府权限范围；（2）实现中央与地方利益分配的合理化；

（3）实行地方分权和基层自治；（4）健全和完善对地方行政权力的监督。

解析:

14.14.简述传统行政权力的特点。

答案:（1）传统行政权力是指与传统农业社会发展状况相适应的行政权力；（2）传统行政权力缺乏自主

性；（3）传统行政权力行使的依据主要是传统习惯和统治者个人任意专断的意志。

15.15.简述行政权力的特点。

答案:（1）公共性；（2）执行性；（3）有限性；（4）行政权力具有一般国家权力的阶级性、强制性、普

遍性的特点。

16.16.试述新中国成立以来我国中央政府与地方政府行政权力关系的演变。

答案:（1）改革开放之前中央政府与地方政府权力关系的演变。新中国成立以后，我国继承了传统的单一制

结构形式，并为适应计划经济体制需要，进国一家步强化了中央政府的权力，形成高度的中央集权体制。①中央政

府与地方政府经济管理权力关系。在计划经济时期，事权主要表现为经济管理权。中央对地方经济的控制十分严

格，实行高度集中的全面指令性计划体系，地方政府成为中央政府经济计划的执行者。②中央与地方政府非经济管

理权力关系。20世纪80年代之前的宪法都赋予中央政府及其广泛的行政职权，而对地方政府的职权没有明确的划

定。（2）改革开放以来中央政府与地方政府权力的关系演变。逐步打破集权制的中央与地方关系模式，使中央与

地方的关系相对稳定下来，开始向合理化方向发展。①中央政府与地方政府经济管理权力关系的调整，扩大地方政

府经济管理的财权和事权。1994年开始，中央与地方在财政关系上正式实行分税制。同时，中央还扩大了地方计

划管理权、固定资产投资权、外贸外汇管理权、物资分配权、工资调整权等。在地方推行市管县体制，突出中心城

市作用，赋予一些地区政府经济“特权”。②中央政府与地方政府非经济管理权力关系的调整，中央下放了干部管

理权限，开始推行国家公务员制度。中央具有最高和最终的权力，放权只是一种行政性让权，严格来说，地方政府

不能算作是完整的独立的政权形态。

17.2019年9月，李某开车行驶至公司附近的路口时，路边一名男子称病请求李某载他去医院。李某见其言辞恳

切，便让他上了车。上车后，那名男子主动谈车费，李某没吭声，男子就叫停车，并掏出10元钱扔在驾驶台上，

同时左手拔车钥匙，左脚踩刹车板。李某还没有从一系列眼花缭乱的动作中回过神来，便看到从一辆车上跳下七、

八个人，卡脖子、反扭手臂将他强行拖下车，并将其带至区交通执法大队。其间，一名戴“执法”臂章的人拿出一

式三份的文件要孙某签字，但却用手捂住文件内容。李某觉得自己本是做好事，却被视为违法，拒不签字，但最后

因“内急”上厕所，只好签了字。随后，李某被认定为“涉嫌非法营运”，并被给予扣车、行政罚款1万元的处

分。李某觉得冤枉，想申述事情原委，却不被听取。万般无奈之下，血气方刚的李某砍掉了自己的手指头，以证清

白。其实,此事件在A市不是个案，以往也曾多次出现过身穿便装的执法人员假装求助过往车辆顺道搭载而被实施

处罚的现象。此类现象在当地被称为“钓鱼执法”，并引起了媒体的关注与社会舆论的强烈反响。A市政府责成区

政府迅速查明事实，经调查，认定该区交通行政执法大队在执法过程中存在诸多问题。为更好地规范行政权力，接

受社会监督，强化依法行政，区政府将调查结果公布于众，并向社会公众公开道歉，同时启动相应的问责程序，对

直接责任人追究相应责任。

问题:（1）行政权力的基本特性有哪些?（2）结合案例，运用行政权力行使方式有限性的原理，分析“钓鱼执法”

现象的错误所在。

答案:（1）行政权力的基本特性包括:①公共性。行政权力的公共性主要体现在:行政权力的主体只能是公共

机构，而不是个人或私人组织;行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域;行政权力的目的是为社会公共利益

服务，而不是为私人利益服务。②执行性。行政权力必须执行赋予其权力的公民或国家民意代表机关的意志，使政

治意志具体化并付诸有效实施。行政权力实质上是一种执行性权力。③有限性。行政权力的有限性是指行政权力在

各个方面都受到约束和限制。（2）“钓鱼执法”的错误在于A市的区交通执法大队的执法人员没有认识到行政权

力的有限性，滥用了行政权力。①政府在对社会事务进行管理时，不能无节制地使用暴力，或以暴力相威胁，不能

恣意、专断地使用权力。②行政权力的行使方式必须严格遵循一定的程序，必须按照法律预设的方式、方法、步骤

进行。

第四章单选+多选

1.1.（）是国家职能的构成和体现，是行政管理职责与功能的统一。

A.行政职能B.行政权力C.行政手段D.行政责任

答案:A

解析:本题考查的是行政职能的含义。行政职能是国家职能的构成和体现，是行政管理职责与功能的统一。

2.2.国家职能是由立法职能、行政职能和司法职能组成的，相对于立法职能而言，（）表现为执行国家意志

的管理方面的职能。

A.行政职能B.司法职能C.监督职能D.决策职能

答案:A

解析:本题考查的是行政职能的执行性特点。相对于立法职能而言，行政职能表现为执行国家意志的管理方

面的职能。

.行政职能必须反映社会的需求，是整个社3.会3职能的系统的一部分，这体现了行政职能的（）。

A.执行性B.整体性C.多样性D.动态性

答案:B

解析:本题考查的是行政职能的整体性特点。政府行政职能和行政行为不是孤立的，它是整个社会系统中的

一个子系统，行政职能必须反映社会的需求，是整个社会职能系统的一部分。

4.4.行政职能的内容、范围及活动方式源于国家的性质和社会的需求，若社会经济、政治和文化环境改变，行政

职能也因有相应的调整，这体现了（）。

A.执行性B.整体性C.多样性D.动态性

答案:D

解析:本题考查的是行政职能的动态性。行政职能的内容、范围及活动方式源于国家的性质和社会的需求，

若社会经济、政治和文化环境改变，行政职能也应有相应的调整，对行政职能及时作出调整是政府行政系统赖以生

存与发展的前提条件。