消防监督执法规范化建设中的难点及可行性措施分析

摘要：伴随社会经济的迅猛发展，消防事业也迎来了快速发展时期，消防监督执法工作逐步受到社会各界的广泛关注。其不仅能够确保人民群众生命与财产安全，还能够有效推动社会和谐发展。因此，只有不断强化消防监督执法规范化建设，才能进一步确保执法工作质量与效率满足社会发展所需。本文以消防监督执法规范化建设为主要研究内容，简要阐述了加强消防监督执法规范化建设的重要意义，分析消防监督执法规范化建设过程中存在的部分难点问题，并提出相应的可行性措施，旨在推动消防事业的健康发展。关键词：消防监督执法；规范化建设；建设难点；可行性措施引言由于我国消防法制建设起步相对较晚，社会公众对消防监督执法规范化期望逐步提升。伴随我国社会主义法制建设的脚步，消防部门正在努力完善相应的工作机制，但在此过程中，还存在部分难点问题亟待解决。一、消防监督执法规范化建设简述对消防监督执法概念的理解具有广义和狭义之分。在广义上，消防监督执法主要指的是公安消防机构在《消防法》以及民法典相关法律条款要求下，开展的消防监督、抢险救灾、灭火执勤等相关消防作业行为；在狭义上，消防监督执法主要指的是公安消防机构履行监督检查以及行政执法的各项行为。消防监督执法是社会经济发展过程中不可或缺的重要组成部分，其工作内容不仅涉及范围非常广，而且社会责任特别重，更与广大人民群众的生命与财产安全息息相关，必须引起各方面的高度重视。消防监督执法规范化建设不仅包括硬件方面的建设，还包括软件方面的建设。硬件建设主要指的是消防器材等一系列硬件设备方面的管理与建设；软件建设则主要指的是消防系统以及公安机关内部制度等方面的建设。在此过程中，应当完善与健全相关执法制度，严格规范相关各项执法程序，落实执法责任，而且所有消防监督执法工作人员必须严格遵守相应的法律法规，筑牢“执法为民”的思想理念。一方面，持续加强消防监督执法规范化建设力度，不仅能够有效满足我国社会主义法制体系建设的基本要求，還能提升相关执法工作人员的综合素养。在充分确保公安消防部队严格、公正执法的基础上，进一步助力公安消防部队社会执法公信度的稳步提升，在有效拉近执法工作人员与人民群众距离的同时，为切实保障广大人民群众安居乐业、社会经济健康发展奠定坚实基础[1]。二、加强消防监督执法规范化建设的重要意义（一）能够充分满足中国特色社会主义法制建设需求在中国特色社会主义法制社会建设过程中，国家以及各级政府部门都从多方面不断强调“违法必究”的严谨工作态度，推动社会各项事业能够在遵循法律法规的基础上健康发展。消防机构作为国家发展过程中的重要组成部分，为了实现全面落实规范性执法的工作目标，必须将法制观念与消防作业体系进行有机结合，从而有效确保消防监督执法行为能为法制建设需求提供必要支撑。消防监督执法工作步入法制化建设进程是我国社会主义制度发展过程中的必然趋势，更是必由之路。因此，在消防监督执法过程中强化法制建设地位，不仅具有重要意义，还能够进一步加强我国现有法治实施力度，从而充分确保满足社会发展过程中的法治需求[2]。（二）进一步提升消防监督执法成效消防监督执法成效能够客观、直接的体现出消防监督执法作业的实际质量与水平。因此，现阶段消防监督执法作业过程以及相应的结果是否规范化，能够从执法成效的高低标准中充分显现出来。消防监督执法不仅与人民群众的财产安全紧密相关，更是广大人民群众生命安全的重要保障。因此，为了进一步强化消防监督执法成效，应当在消防监督执法规划建设初始阶段构建起科学、合理、规范的发展目标，从而有效确保在社会发展过程中消防监督执法行为能够始终具备公平、公正以及规范等重要特征，促使相关工作流程更为严谨化、科学化、制度化。假如在消防监督执法工作过程中采用的相关执法操作不具备规范标准，则执法作用难以有效凸显，执法结果更难以服众，从而丧失社会公信度。因此，只有确保消防监督执法行为始终沿着规范化道路迈进，才能有效提升消防监督执法效率与执法质量。（三）维护社会公众合法权益开展规范性消防监督执法工作，不仅能够促使消防安全意识深入人心，还能够推动社会各产业建设环节更具法制化、规范化以及科学化发展特点，从而进一步提升产业优势与产业竞争力。消防监督执法规范化不仅能够确保社会公众合法权益不受侵害，还能够维护监督执法工作人员的正当权益。假若在消防监督执法过程中，相关执法工作人员的执法态度比较随意，就有可受到执法对象的投诉，与此同时，监督执法工作人员也难以借助法律途径维护自身权益[3]。三、消防监督执法规范化建设过程中面临的难点问题（一）多方面干预在社会经济迅猛发展的影响下，部分地方政府将首要工作任务放在促进地方经济发展层面，持续提升资金投入与各项技术的引进力度，不断加快经济发展脚步，忽略了消防安全问题的重要性。除此之外，部分政府工作人员为了谋求眼前的经济利益，故意延缓办理一些企业或单位的消防安全手续。由于消防监督执法部门和其他机构之间本来就存在必然的联系，在工作受到干扰后，个别消防监督执法部门难免会放松对部分违法违规现象的管制与处理，导致消防监督执法缺乏规范化、严谨性以及公平公正性。（二）消防监督执法工作人员综合能力参差不齐一方面，大部分消防监督执法工作人员都是从一线灭火岗位中转化过来的，缺乏系统性的防火专业知识。因此，当这部分工作人员在消防监督执法过程中遇到难题时，就会出现不知所措的情况，难免发生工作错误的现象，从而给执法工作的顺利开展造成不良影响。另一方面，由于消防监督执法工作岗位具备一定的流动性，当前我国公安消防部队实行的是现役制，大多数消防监督执法工作人员都会面临二次择业问题，造成该岗位上的人员流动性较大。同时，部分消防监督执法工作人员在实际工作过程中并没有充分总结工作经验，业务能力提升程度不明显，从而制约了消防监督执法工作质量与效率，阻碍了消防事业的健康发展[4]。（三）缺乏完善、健全的消防监督执法管理体系消防监督执法工作具有复杂性、系统性以及专业性等特征，涉及的范围较广、主体较多。因此，在消防监督执法工作开展过程中，为确保执法工作的规范性得到有效落实，必须构建一套完善、健全的管理制度与管理体系，为明确消防监督执法工作流程、工作要求、工作目标以及相关工作责任提供重要支撑。但结合实际情况来看，消防监督执法管理体系还存在亟待完善的不足之处，这不仅是消防监督执法规范化建设过程中的难点问题，更是制约此项工作顺利开展的一道障碍。由于相应的管理体系缺乏完善性，导致消防监督执法工作在实际开展过程中缺乏科学、规范的引导，难以有效确保工作成效满足社会发展以及广大群众的实际需求[5]。四、消防监督执法规范化建设可行性措施分析（一）持续完善与健全消防监督执法体系在中国特色社会主义法制建设的大背景下，国家和各地地方政府必须全方位認知消防监督执法规范化建设的重要性，并对此项工作给予高度的重视。根据我国实际国情，科学、客观的分析消防监督执法规范化建设过程中存在的难点问题，加大力度持续完善与优化消防监督执法体系，从根本上构建起相应的规范制度，在营造良好执法环境的基础上，充分确保日常消防各项工作有法可依、有章可循。在此过程中，国家相关部门必须结合执法体系实际建设现状，完善相关消防法律法规，充实体系内容，促使各项法律条款更具针对性、具体性以及实效性，助力相关法律法规各项条款密切相连，充分体现出协调性与互补性，为消防监督执法规范化建设工作提供根本保障。国家相关部门还应当强化对“红头文件”的管控力度，制定出针对性的审查方案，从而及时发现各种潜在问题，并制订出针对性的解决方案，从根本上避免人民群众合法权益受到损害的情况。“红头文件”的落实必须具备透明化与公开化特征，强化监管力度，全方面接受社会监督，进一步发挥自身多样化促进作用，进而充分提升消防监督执法规范化建设水平[6]。（二）强化政府引导与支持伴随着社会经济的迅猛发展，消防部门所面临的工作领域有待持续拓展。因此，各级政府相关部门必须给予消防监督执法工作充分支持，着力完善与健全各项政策法规，推动消防安全监督工作顺利开展。强化对消防监督执法工作的审查力度，将其与政府工作紧密结合，实现执法效率与执法水平的不断提升。同时，还应当重视消防监督检查工作责任的全面落实，在提供相应支持的基础上，应及时清除各种违法违规现象与行为，为消防监督执法工作的有效开展奠定坚实的基础。除此之外，一方面，政府还应当从各级单位制定的消防措施和应急办法着手，严格监管，力求将消防安全隐患将到最低，从而为消防工作的开展提供一定的便利；另一方面，从资金投入与技术方面持续加大对消防各项工作的投入力度，积极引入高端人才与各项先进技术，为消防监督执法规范化建设提供根本保障[7]。（三）着力提升消防执法工作人员的综合素养消防部门在日常工作开展过程中，必须充分结合消防监督执法工作实际情况，为相关工作人员定期开展专业知识以及技能培训活动。一方面，结合各种整治活动，从思想层面进行针对性的引导和教育。另一方面，必须采取针对性措施强化执法工作人员服务意识，促使其能够积极、主动的吸收与借鉴先进的工作经验与发展理念，为社会公众提供切实的帮助与服务，在不断提升工作质量与工作效率的同时，通过工作实践，助力自身全方位发展。此外，消防主管部门还应当充分结合消防监督执法规范化建设过程中的各项重点与难点问题以及工作人员的整体技术能力，制订出有针对性、阶段性的综合技能培训方案，对执法工作人员开展系统化、专业化的综合培训。[8]。（四）提升消防监督执法现代化信息水平现代化发展是各行各业伴随时代发展浪潮的最终归宿。我国科学技术的不断研发与拓展以及“互联网+”模式的迅猛发展，给各项社会事业提供了极大便利，例如居民生活缴费、网络社保认证等。推动消防监督执法工作与现代化信息技术的有效结合，不仅能够进一步提升执法工作效率，还能够推动消防事业的快速发展。因此，强化“互联网+”消防监督执法力度，借助信息化水平的提升，运用信息化技术开展火灾事故原因调查、消防安全事故预防以及行政处罚等各项具体的执法工作，在有效减轻执法工作人员工作量与