平甸乡洪涝及地质灾害应急疏散和抢险救灾方案样本

平甸乡洪涝及地质灾害应急疏散和抢险救灾方案为建立和完善灾害救济应急体系，提高灾害反映能力和救灾工作整体水平，最大限度地减轻灾害导致损失，保证人民生命财产安全，维护社会稳定。结合我乡实际，特制定本方案。总则洪涝及地质灾害应急疏散和抢险救灾方案是指灾害发生后对受灾群众生命财产和生产生活进行救济紧急行动方案。依照国家救灾工作方针，自然灾害救济应急坚持县人民政府统一领导，各部门分工负责，协调统一，军（警）积极参加原则。本方案合用于洪涝、干旱、冰雹、地震、滑坡、泥石流、低温冷冻等自然灾害发生后应急救济反映。灾害预警和灾情报告灾害预警气象、地震、水利、国土资源等灾害预报部门及时发出预警，预测灾害将对特定区域内群众生命财产安全导致较大威胁或损失。灾情报告灾害发生后，乡人民政府必要及时向县人民政府和关于职能部门报告初步灾情并迅速组织人员抢险救灾和调查核算灾情。发生特大灾害，可越级向市人民政府或主管部门报告。灾情报告内容重要涉及：灾害种类、发生时间、地点、范畴、限度、灾害后果、救灾工作和灾民生活安排状况，灾区存在困难和需求。各职能部门接到灾情报告后，应及时向乡人民政府分管领导和重要领导报告，同步向上级业务主管部门报告灾情。乡人民政府依照灾害级别拟定灾害救济应急预案启动时机。灾害级别划分依照自然灾害危害限度，普通划分为特大灾、大灾、中灾、小灾四个级别。（一）一次性灾害过程导致下列后果之一者为特大灾1、农作物绝收面积1000亩以上；2、民房崩塌、损坏1000间以上；3、死亡或失踪10人以上；4、需紧急转移人数达到1000人以上；5、6级以上严重破坏性地震；6、一次性灾害过程直接经济损失达1000万元以上。（二）一次性灾害过程导致下列后果之一者为大灾1、农作物绝收面积500—1000亩；2、民房崩塌、损坏500—1000间；3、死亡或失踪3—10人；4、需紧急转移人数达到1—2千人；5、5.0—5.9级破坏性地震；6、一次性灾害过程直接经济损失达3—5万元。（三）一次性灾害过程导致下列后果之一者为中灾1、农作物绝收面积250—500亩；2、民房崩塌、损坏200—500间；3、死亡或失踪1—3人；4、需紧急转移人数500—1000人；5、4.0—4.9级破坏性地震；6、一次性灾害过程直接经济损失达0.5—3万元。四、灾害救济应急领导小组，组织机构和重要职责（一）乡人民政府成立洪涝及地质灾害应急抢险救灾领导小组，构成人员如下：组长：乡人民政府乡长副组长：乡人民政府分管副乡长成员：乡党政办、社会事务管理中心、国土所、武装部、民政办、财政所、农业技术农机工作站、林业工作站、水利水土保持管理站、路政工作站、卫生院、派出所、司法所等负责人。（二）洪涝及地质灾害应急抢险救灾领导小组下设办公室、应急抢险组、基本设施工程抢险组、医疗救护与卫生防疫组、后勤保障组、宣传报道组、灾害调查组。办公室、各工作组构成人员及重要职责是：1、办公室主任：乡党政办负责人副主任：乡民政助理员成员：从乡党政办、民政办及乡属关于单位中抽调构成。重要职责：负责制定自然灾害救济筹划及实行筹划办法办法；迅速理解、收集和汇总灾情，经领导小组审核，向县人民政府报告灾害及救济状况；向社会发布灾情，编写、印发急救灾害简报；组织、协调各工作组工作，搞好各方面沟通联系，保障信息畅通；贯彻贯彻上级批示和传达县救灾领导小组指令；解决好寻常工作。2、应急抢险组组长：乡武装部部长副组长：乡派出所所长成员：从乡武装部、派出所、社会事务中心、农业技术农机工作站及有关单位中抽调构成。重要职责：负责调集部队和民兵参加急救受灾群众生命财产；加强情报信息工作，注视社会动态，调查和排除各种不稳定因素；做好对重要目的，如党政机关、金融单位、储备仓库、救济物品集散点等警戒；负责灾区房屋抗灾性能鉴定，组织搭建暂时住房；负责对灾害导致经济损失和人员伤亡状况做出记录评估。3、基本设施工程抢险组组长：乡路政工作站负责人副组长：乡农业技术农机工作站站长成员：从乡路政工作站、乡农业技术农机工作站、水利水土保持管理站等有关单位中抽调构成。重要职责：负责组织修复交通、电力、水利设施，保证灾区通信、电力、道路畅通。4、医疗救护与卫生防疫组组长：乡卫生院院长副组长：乡卫生院副院长成员：从乡卫生院、计生服务所及有关村委会中抽调构成。重要职责：负责急救伤员，防止和控制传染病暴发流行；负责及时检查、监测灾区饮用水源、食品等；负责提供所需药物和医疗器械。5、后勤保障组组长：乡财政所所长副组长：乡民政助理员成员：从乡财政所、民政办、供销社、水利水土保持管理站及有关村委会中抽调构成。重要职责：负责应急资金筹措、管理和使用；负责调配救灾物资；做好灾民转移和安顿工作。6、宣传报道组组长：乡党政办负责人副组长：乡宣传专干成员：从乡党政办、民政办等有关单位中抽调构成。重要职责：对抢险救灾进行宣传报道，及时向公众发布关于灾情信息。7、灾害调查组组长：乡国土所所长副组长：社会事务中心主任、民政助理员成员：从乡国土所、规划办、民政办、水利水土保持管理站、路政工作站及有关村委会中抽调构成。重要职责：对已发生自然灾害规模和人员伤亡、经济损失进行调查，拟定其级别、成灾范畴，尽快查明其形成条件、引起因素，对灾情进行评估，提出应急解决办法，迅速有效地减缓或防止灾情加剧；对浮现险情隐患，分析发生前兆特性，判断发生也许性、灾害级别和影响限度，防止或延缓灾害发生；为自然灾害救济做好气象预报服务；编写自然灾害调查报告。五、灾害救济应急反映中、小灾发生后，乡人民政府及时采用应急行动并向县人民政府和关于部门报告；发生大灾、特大灾后，应迅速理解灾害状况，并在第一时间报告县人民政府和县民政部门，详细应急行动是：（一）灾害救济应急领导小组进入工作状态，启动灾害救济应急预案，迅速组织各工作组和基层组织按照预案紧急转移受困灾民，妥善安顿无家可归灾民。（二）各工作组按照职责分工，迅速开展查灾救灾工作，理解受灾群众生产生活困难状况，及时发放救灾物资和救灾款，妥善安顿群众生活。（三）依照救灾工作需要，在本行政区域内动员社会各界开展救灾捐款活动，向市、县人民政府及关于部门提出救济申请。六、备灾工作（一）建立紧急救援队伍路政、水管、派出所、卫生、武装等部门建立不同类型紧急救援队伍。救援队伍平时要有针对性地开展紧急救济演习，灾害发生后及时赶赴灾区实行紧急救援工作，保证灾后紧急救济手段及时到位，使受灾群众得到及时救济。完善救灾物资储备制度我乡系自然灾害多发地区，乡人民政府每年拨出一定资金购买被子、衣服、粮食、油毛毡等救济物资进行储备，保证灾后24小时内送达灾区，救济灾民。（三）增强救灾能力按照中华人民共和国民政部民函[]59号、云南省民政厅民救[