国际贸易教程（第六版）课件：对外贸易政策的基本措施

政策篇对外贸易政策的基本措施

第九章对外贸易政策的基本措施第一节对外贸易政策措施的性质第二节关税制度第三节小国进口关税的局部均衡分析第四节非关税贸易措施第五节非关税贸易措施的新趋势第六节鼓励出口措施第七节倾销与反倾销分析重点问题对外贸易措施的性质与特征关税制度非关税贸易措施第一节对外贸易措施的性质对外贸易政策措施的主要性质：

(1)保护性

(2)收入性

(3)双边或多边性

(4)波及性

(5)报复与反报复性

(6)交叉性、复合性与可变动性

(7)对经济的扭曲性

(8)对经济的调节性第二节关税制度一、关税概述关税：进出口商品经过一国关境时，由海关代表国家向进出口商征收的一种赋税。（一）关税的特征

1.关税具有强制性、无偿性和预定性

2.关税的税收主体和客体是进出口商人和进出口货物

3.关税是一种间接税（二）关税的作用

1.增加国家的财政收入

2.调节国民经济，保护国内工业的发展

3.维护国家主权和利益

海关是设在关境上的国家行政管理机构。它的任务是根据本国有关的进出口政策、法令和规章，对进出口商品、货币、金银、邮件、行李、运输工具等进行监督管理，征收关税，查禁走私物品，临时保管通关货物和统计进出口商品等。（三）因不同目的而征收的关税（1）以增加本国财政收入为主要目的而征收的关税，称为财政关税。（2）以保护本国工农业生产和国内市场为主要目的而征收的关税，称为保护关税。（四）关税的种类

1、进口税

2、出口税

3、过境税

4、进口附加税

5、差价税

6、特惠税

7、普遍优惠制（五）名义关税税率和有效关税税率

1.名义关税税率

2.有效关税税率二、关税征收方法和标准从量税从价税选择税三、海关税则和报关手续（一）海关税则是一国对进出口商品征收关税的规章和对进出口商品系统分类的一览表，又称关税税则。特点：海关税则的商品分类极为详细；海关税则由单式税则向复式税则发展。（二）报关手续由进出口商向海关办理货物报关手续。海关按照有关法令和规定，查验审核有关单证和货物，计算进口税额。结清应征税额和其他费用，即办完海关手续，准许货物通关放行。第三节小国进口关税的局部均衡分析一、自由贸易条件下的进口福利二、小国进口关税局部均衡的图形分析三、小国进口关税的若干经济效应福利分析（1）保护效应。（2）消费效应。（3）贸易效应。（4）税收效应。（5）国际收支效应。第四节非关税贸易措施非关税贸易措施(又称非关税壁垒措施)是指除关税壁垒以外的一切限制进口的措施。可分为两大类:一类是直接的非关税壁垒措施，指进口国直接对进口商品的数量或金额加以限制，或迫使出口国直接限制商品出口，如进口配额制、“自动”出口限制等。另一类是间接的非关税壁垒措施，指进口国对进口商品制定严格的条例和标准，间接地限制商品进口，如进口押金制、苛刻的技术标准和卫生检疫规定等。一、非关税壁垒的特点有效性隐蔽性灵活性二、非关税壁垒的主要措施（一）进口配额制1、绝对配额（1）全球配额（2）国别配额（3）进口商配额2、关税配额（二）“自动”出口配额制（三）进口许可证制（四）外汇管制（五）进口押金制度（六）海关估价制度（七）进口和出口的国家垄断（八）歧视性的政府采购政策（九）征收各种国内税（十）最低限价和禁止进口第五节非关税贸易措施的新趋势一、技术型贸易措施（TBT）与动植物卫生检疫措施（SPS）的含义技术型贸易措施：对于进口形成障碍的繁杂、苛刻的技术标准、技术法规以及合格评定程序。动植物卫生检疫措施：为了避免在进出口过程中造成农业种植业、养殖业的有害病、虫害的传播，对本国或他国的农业产生毁灭性后果而使用的一种措施。二、TBS、SPS案例分析欧盟松木包装箱检疫案WT/DS20的瓶装水案三、经济层面分析：TBT、SPS措施会产生关税效应TBT、SPS措施对贸易的成本提升作用TBT、SPS措施对贸易的禁止性影响TBT、SPS措施的其他影响四、TBT、SPS能够成为贸易壁垒的手段广泛性隐蔽性易变性多样性表面的非歧视性与实际的歧视性难以协调性耗时性第六节鼓励出口措施一、出口补贴发达国家为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争力，政府通过财政拨出或者同业公会拿出一定资金，对出口商出口某种商品予以无偿地给予现金补助或财政上的优惠待遇，以弥补其经营亏损或增加其盈利。直接补贴间接补贴二、出口信贷

发达国家政府为了鼓励商品出口，通过银行对本国出口商、外国进口厂商或进口银行提供的优惠贷款。卖方信贷买方信贷三、出口信贷国家担保制国家为了推动与扩大商品出口，由国家设立的专门机构出面，对本国出口商或商业银行向外国进口商银行提供的信贷给予担保，当外国债务人拒绝付款时，国家专门机构即按照承保的数额给予补偿。四、商品倾销发达国家的垄断组织在控制国内市场的条件下，用明显低于国内市场价格、甚至低于商品生产成本的价格，在国外市场上大量抛售商品，以打击对手，占领或巩固国外市场，是鼓励和扩大出口的一种有力措施。五、外汇倾销垄断组织利用本国货币对外贬值的机会，向外倾销商品和争夺市场的一种特殊手段。六、促进出口的组织措施成立专门组织来研究和制定出口战略，扩大出口建立商业情报网组织贸易中心和贸易展览会组织贸易代表团对出口商给予各种精神奖励七、出口管制措施

在特定条件下，发达国家为了达到一定的政治、军事和经济目的，往往对某些重要商品实行出口管制，限制或禁止这些商品出口。单方面出口管制多方面出口管制八、经济特区措施

一个国家或地区，在其关境外划出一定区域范围，建筑或扩建码头、仓库、厂房、道路等基本设施，实行减免关税等优惠待遇和特殊经济政策，以吸引外资和外国企业发展贸易活动，兴办各种出口加工工业，增加外汇收入，促进本地区和邻近地区的经济和对外贸易的发展。自由港或自由贸易区保税区出口加工区第七节倾销与反倾销分析一、倾销的界定1、倾销的经济学定义——低于成本的销售2、倾销的法律定义（1）产品以低于正常价值或公平价值的价格销售。（2）这种低价销售的行为给进口国产业造成了损害。（3）损害与低价之间存在因果关系。二、倾销的危害性1、倾销对出口国的影响（1）挤占包括本国其他出口企业在内的竞争对手的海外市场份额。（2）损害出口国消费者的利益。（3）扰乱出口国市场秩序。2、倾销对进口国的影响（1）阻碍进口国相应产业的发展。（2）扭曲进口国市场秩序。（3）威胁和意志进口国产业结构调整和新型产业的建立。3、倾销对第三国的影响三、倾销的经济效应分析使企业利润最大化的倾销四、反倾销措施征收反倾销税出口商的承诺