中央经济工作会及运用

中央经济工作会及运用2024/3/23中央经济工作会及运用做好明年经济工作，要坚持稳中求进，统筹稳增长、调结构、促改革，保持经济增速在合理区间平稳运行；突出民生优先，促进社会公正；保持物价稳定，为推进改革和调整结构创造良好环境；加快转变经济发展方式，促进提质增效升级，推动经济持续健康发展。要把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点，不断完善调控方式和手段。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，着力在重要领域和关键环节取得实质进展。构建扩大内需长效机制，着力增加消费需求。加快发展现代农业，促进农业稳定发展农民持续增收。深入实施创新驱动发展战略，促进产业结构调整升级。推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快生态文明建设，推动可持续发展。积极稳妥推进新型城镇化，着力提高城镇化质量。加强制度建设，织好保障民生安全网。中央经济工作会及运用明年经济工作六大主要任务

1.保障国家粮食安全谷物基本自给口粮绝对安全必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管。注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。抓好粮食安全保障能力建设，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步。中央经济工作会及运用

2.调整产业结构坚定不移化解产能过剩通过市场竞争实现优胜劣汰

大力调整产业结构。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。政府要强化环保、安全等标准的硬约束，加大执法力度，对破坏生态环境的要严惩重罚。化解产能过剩的根本出路是创新，包括技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。大力发展战略性新兴产业，加快传统产业优化升级。创造环境，使企业真正成为创新主体。政府要做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。强化激励，用好人才，使发明者、创新者能够合理分享创新收益，打破阻碍技术成果转化的瓶颈。中央经济工作会及运用

3.着力防控债务风险把地方政府性债务纳入全口径预算管理着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解地方政府性债务风险各项工作。加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向。中央经济工作会及运用4.促进区域协调发展坚定不移实施主体功能区制度积极促进区域协调发展。要继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，按照市场经济一般规律制定政策。坚定不移实施主体功能区制度，使自然条件不同区域按照主体功能区定位推动发展。全面建成小康社会，要以各地发展为基础。扎扎实实打好扶贫攻坚战，让贫困地区群众生活不断好起来，贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标，扶贫工作要科学规划、因地制宜、抓住重点，提高精准性、有效性、持续性。中央经济工作会及运用

5.保障和改善民生探索符合发展阶段性特征的住房模式

着力做好保障和改善民生工作。要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等，切实做好改善民生各项工作。把做好就业工作摆到突出位置，重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。努力解决好住房问题，探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度，加强区域联防联控，加强源头治理，把大气污染防治措施真正落到实处。中央经济工作会及运用

6.提高对外开放水平建设21世纪海上丝绸之路不断提高对外开放水平。要保持传统出口优势，发挥技术和大型成套装备出口对关联行业出口的带动作用，创造新的比较优势和竞争优势，扩大国内转方式调结构所需设备和技术等进口。注重制度建设和规则保障，加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判。营造稳定、透明、公平的投资环境，切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务，提供对外投资精准信息，简化对外投资审批程序。推进丝绸之路经济带建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。建设21世纪海上丝绸之路，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带。中央经济工作会及运用明年经济工作主要任务

1.保障国家粮食安全谷物基本自给口粮绝对安全必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管。注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。抓好粮食安全保障能力建设，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步。中央经济工作会及运用2013年1月31日，《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》正式发布。这是中央一号文件连续第十年聚焦“三农”。阅读材料，回答问题。材料一注：我国绝大多数农民经营的土地规模小，一家一户的分散经营不利于农业机械化、生产标准化、科技化的推广，无形中加大了生产成本。（1）揭示材料一蕴含的经济信息。（2分）中央经济工作会及运用（1）经济信息：2003-2011年，我国农业产值不断增加，农业占GDP的比重不断下降，产业结构不断优化，但分散的经营模式制约现代农业进一步发展。（2分）中央经济工作会及运用材料二目前，我国农业发展真正到了从传统农业向现代农业转型跨越的新阶段。要引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。据调查，种粮户的规模达到百亩以上时，土地利用率会提高10%以上，经济效益会提高15％。同时，可为城镇化发展提供更多的人口和劳动力。结合上述材料，说明发展家庭农场等适度规模经营的经济意义。（10分)经济意义：①有利于发展现代农业，增加农业投入；（3分）②有利于转变农业发展方式，巩固农业基础地位；（3分）③有利于优化资源配置，促进农村经济发展；（3分）④有利于转移农村剩余劳动力，推进城镇化建设。（3分中央经济工作会及运用材料三为贯彻中央一号文件精神，山东某地不断完善“四位一体”的村民自治新模式：以村党支部为领导核心、村民代表会议为决策主体、村民委员会为执行主体、村务监事会为监督主体的新型村级治理组织结构。这种模式，消除了村民自治中的不和谐因素，促进了村民自治组织结构中各主体之间的良性互动。（3）结合材料三，运用政治生活知识，说明该地开展“四位一体”村民自治新模式取得成功的道理。（8分）

中央经济工作会及运用①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，“四位一体”村民自治新模式发挥了村党支部的领导核心作用。（2分）②以村民代表会议为决策主体，保证了村民能够参与本村公共事务和公益事业的决策与管理，使决策充分反映民意，增强了决策的民主化。（2分）③村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。以村民委员会为执行主体保证了村民能够在村委会的带领下行使民主管理的权利。（2分）④以村务监事会为监督主体，保证了村民能够切实监督村干部的行为和村民委员会的工作，使村民自治走上了制度化、规范化的轨道。（2分）中央经济工作会及运用材料四：过去计划经济时期，粮食是国家实行统购统销、凭票证供应的首要物资，结果越统越少，越少越统，由于无视价值规律和市场机制的作用，使粮食成了当时短缺经济下最紧缺的商品之一。改革开放以来，国家通过取消粮油票证、开放粮食集市等一系列渐进式市场化改革措施，使价值规律在我国国内外粮食资源配置中发挥基础性作用，从而基本理顺了粮食生产者、经营者和消费者之间的关系，开创了粮食工作的新局面。价值规律在发展粮食生产中的积极作用表现在哪些方面？中央经济工作会及运用提示价值规律在发展粮食生产中的积极作用，主要表现在以下三个方面：①价值规律可以自发地使社会资源在不同的生产部门之间流动。当粮食紧缺时，粮价上涨，使人、财、物向粮食生产领域转移，增加粮食产量；当粮食供过于求时，价格下跌，可以减少粮食生产。从而可以调节粮食的供给和需求。②价值规律促使粮食生产者提高劳动生产率，有利于技术进步，全面提高粮食的产量。③可以充分调动粮农积极性，增加粮食供给。中央经济工作会及运用中央经济工作会议要求：要注重实效、取信于民。做到言必信、行必果，积小胜为大胜，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。中央经济工作会及运用

建设“幸福中国”，必须打造“诚信中国”。阅读材料，回答问题。材料一市场交易双方的诚信状况与各自获益状况关系表用经济生活知识解释上表反映的关系，（4分）并回答企业要追求诚信的经济理论依据（6分）。甲方诚信不诚信乙方诚信甲方获益200，乙方获益200甲方获益0，乙方获益300不诚信甲方获益300，乙方获益0甲方获益100，乙方获益100中央经济工作会及运用

(1)在市场经济活动中，如果交易双方都讲诚信，双方都将获得更多收益；如果双方都不讲诚信，双方收益都会受损；如果一方讲诚信，另一方不讲诚信，则诚信一方将获得最大收益，不诚信一方将会没有收益。（4分）(2)依据：①诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、交易萎缩、经济衰退；（3分）②企业的信誉和形象是经过长期努力形成的无形资产，它渗透在企业经营和管理的每一个环节，通过产品和服务在市场上形成本企业的竞争优势，是否诚信，关系到企业经营成败。（3分）中央经济工作会及运用材料二市以诚为本，诚以信为基，信以德为源。许多国内外经济学家认为，中国搞市场经济，最缺乏的不是资金、技术、人才，而是信用、信誉以及培植保证信誉的机制。中国需要市场，市场需要秩序，秩序需要靠信誉来维持。因此，信誉能够塑造中国。（2）运用政治生活有关知识回答为塑造诚信中国，公民和政府该怎么办。（12分）中央经济工作会及运用公民：①坚持权利与义务相统一的原则，个人利益与国家利益相结合的原则。在经济、政治和社会生活中，既要自己讲诚信，承担责任，维护他人合法权益和国家利益，又要督促他人讲诚信，维护自身合法权益。（3分）②依法有序参与政治生活，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推动塑造诚信中国。（3分）政府：①要坚持对人民负责，为人民服务，树立求真务实的工作作风，诚心诚意为群众办实事，自觉接受人民监督，提高政府公信力。（3分）②要坚持依法行政，切实履行政府职能，推动形成以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度，要切实加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。（3分）中央经济工作会及运用主要任务2.调整产业结构坚定不移化解产能过剩通过市场竞争实现优胜劣汰

大力调整产业结构。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。政府要强化环保、安全等标准的硬约束，加大执法力度，对破坏生态环境的要严惩重罚。化解产能过剩的根本出路是创新，包括技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。大力发展战略性新兴产业，加快传统产业优化升级。创造环境，使企业真正成为创新主体。政府要做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。强化激励，用好人才，使发明者、创新者能够合理分享创新收益，打破阻碍技术成果转化的瓶颈。中央经济工作会及运用材料一：某市投资、出口、消费对GDP的贡献率(单位：%)注：近几年，该市第二产业快速发展，所占比重不断增加，对经济增长的贡献率不断提高，而第一、第三产业发展相对落后。该市单位GDP能源消耗相当于日本的5倍，美国的2.6倍，德国的3.6倍。单位GDP污染排放量是发达国家平均水平的十几倍。2010年2011年2012年投资51.7955.7270.40出口15.8717.6711.54消费42.6243.3743.61（1）材料一反映了该市在经济发展方面存在什么问题？（6分）中央经济工作会及运用（1）反应了该市经济增长主要依靠投资拉动，消费、出口对经济增长的贡献率较低；主要依靠第二产业拉动，产业结构不合理；该市单位GDP能耗高，环境污染严重。（2）针对材料一所反映的问题，运用《经济生活》知识，你认为应怎样促进该市转变经济发展方式？（10分）

(2)①以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，促进经济持续健康发展。(2分)②实施创新驱动发展战略，走中国特色自主创新道路。（2分）③推进经济结构战略性调整。把推动发展的立足点转到提高和效益上来，使经济发展更多依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。继续实施区域发展总体战略。（4分）④全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力（2分）中央经济工作会及运用材料二：建设美丽中国，政府、个人应该共同努力。同呼吸、共责任，这个责任政府方面首当其冲。为此各级政府应该努力促进绿色经济发展；引导全社会形成绿色环保理念；搞好生态环境，加大环境污染的防治。努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。（3）结合材料二，运用政府的职责等相关知识谈谈如何建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。（12分）中央经济工作会及运用①政府要切实履行好社会主义经济建设的职能。政府努力促进绿色经济发展。（3分）②政府要履行好社会主义文化建设职能。引导全社会形成绿色环保理念。（3分）③政府要履行提供社会公共服务的职能。各级政府要搞好生态环境，加大环境污染的防治；④坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。（3分）中央经济工作会及运用材料三：改革开放3O多年，在中国共产党的领导下，我国创造了“中国式的发展速度”，人们的幸福感得到不断提开，但也正遭遇着“中国式的发展难题”：从“转型之难”到收入“分配不平”；从“城乡二元”结构到道德困境；从各阶层利益博弈加剧到国际环境的复杂多变……破解“中国式难题”正成为国人关注的时代课题。（4）结合材料三，运用中国共产党的有关知识，分析如何破解“中国式发展难题”？（12分）中央经济工作会及运用(4）①坚持以中国共产党为领导核心，调动一切积极因素，协调各种利益关系，为破解“中国式难题”创造稳定和谐的社会环境。（3分）②坚持马克思列宁主义毛泽东思想，中国特色社会主义理论体系为指导思想，为破解“中国式难题”提供科学理论指导。（3分）③坚持全心全意为人民服务的宗旨，以人为本，执政为民，从最广大人民根本利益的出发点和落脚点来破解“中国式难题”。（3分）④坚持科学执政、民主执政和依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。正确处理各种社会矛盾，提高领导人民破解“中国式难题”的能力和水平。（3分）（理论2分，材料1分）中央经济工作会及运用

6.提高对外开放水平建设21世纪海上丝绸之路不断提高对外开放水平。要保持传统出口优势，发挥技术和大型成套装备出口对关联行业出口的带动作用，创造新的比较优势和竞争优势，扩大国内转方式调结构所需设备和技术等进口。注重制度建设和规则保障，加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判。营造稳定、透明、公平的投资环境，切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务，提供对外投资精准信息，简化对外投资审批程序。推进丝绸之路经济带建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。建设21世纪海上丝绸之路，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带。中央经济工作会及运用2013年9月9日，在大连市举行的2013年夏季达沃斯论坛上，李克强总理警告说，保护主义只会拖累世界经济复苏，最终受害的是各国企业和人民。国际金融危机的影响远未消除，全球反对保护主义的决心不能动摇，要警惕和纠正形形色色的隐形保护主义行为。中国以实际行动履行了反对保护主义的诺言，中国也期待各国的共同行动。运用经济生活的相关知识，谈谈新形势下我国如何全面提高开放型经济水平？中央经济工作会及运用①拓展对外开放的广度和深度提高开放型经济水平，坚持"引进来"和"走出去"相结合。②引进外资，创新利用外资方式，不断优化利用外资的结构。③实施“走出去”战略，我们要创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，我们要创新对外投资和合作方式，支持企 业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。④坚持独立自主，自力更生的原则。⑤要坚决反对贸易保护主义，要有规则意识和利用世贸组织规则的本领，要有应对别国反倾销和反别国倾销的策略。中央经济工作会及运用阅读材料，回答问题。材料一：2013年博鳌亚洲论坛首次举行“2013中小企业发展论坛”，中小企业成为博鳌论坛关注的焦点。阅读材料并回答问题。注：美国70%的新发明是由小微企业实现的，欧盟中小企业人均创新成果是大企业的2倍，我国的中小企业也提供了全国约65%的发明专利和80%以上的新产品开发，但每年开发的新产品中达到国际水平的只占2.5%。美国德国日本中国占国内企业总数(%)9999.799.899.7对经济增长的贡献率(%)50451755占总就业人数的比重(%)6069.766.475（1）描述材料一蕴含的经济信息。（6分）中央经济工作会及运用

中小企业占各国企业比重大，对本国的经济增长和解决就业的贡献大。我国中小企业对我国经济发展和解决就业的作用尤为突出。（3分）②中小企业是各国技术进步新产品开发的重要力量，但中国中小企业达到国际水平的比重小，创新能力不足。（3分）中央经济工作会及运用材料二：专家认为，目前造成我国中小企业经营困难的原因主要有两个方面：内部原因是中小企业创新能力和人力资本方面的竞争力不强；外部原因是我国政府财政和税收对中小企业的扶持力度不够，银行贷款与直接融资的渠道不畅；同时社会信用体系不健全，中小企业的信誉度普遍不高，交易要求使用现金结算，加剧了中小企业的资金紧张。（2）结合材料二，从经济生活的角度，为中小企业走出困境出谋划策。（8分）中央经济工作会及运用（2）

中小企业自身要提高自主创新能力，加快转变经营方式，采用先进的科技和管理，提高劳动者素质，树立良好的信誉和形象，提高经济效益。②充分发挥财政在资源配置中的重要作用，通过加大财政支持和税收优惠，加大对中小企业的扶持力度。③政府加强宏观调控，加快金融管理体制改革，降低中小企业的融资成本。④加强社会信用体系建设，形成以道德为支撑以法律为保障的现代信用体系，规范市场秩序，为中小企业的发展提供良好的外部环境。（每点

中央经济工作会及运用随着网络的高速发展，“网购”这一购物方式应运而生。如今“秒杀”更是备受网购消费者的青睐。“秒杀”让企业有效益，消费者有实惠，客观上刺激了消费，活跃了市场。但同时，“秒杀”的极端低价往往使消费者头脑发热，为“秒”而“秒”。它也成为了部分无良商家推销劣质产品从中谋取暴利的隐身衣。运用经济生活的有关知识，分析如何让“秒杀”更健康。(8分)以“双十一、双十二”为背景讲网络经济中央经济工作会