公路水土保持工作汇报

嘉禾县交通项目建设水土保持执行情况汇报嘉禾县交通运输局根据县人大常委会工作安排，现就嘉蓝公路和新嘉公路建设项目在落实《水土保持法》中的有关做法及存在的问题汇报如下：一、基本情况（一）、嘉蓝公路全称为S324线嘉禾山背岭至朝廷窝公路(嘉禾大道南延线)，该项目起于S324线嘉禾与蓝山县交界处山背岭，沿既有S324往北，经塘村、毛家桥、下井洞、车头桥、终于朝廷窝，路线全长15.469km，原预算总金额为1.61亿元。工程分二段按不同的标准进行建设，其中山背岭至车头卫生院（K0+000--K11+335）段，长度11.335公里，采用二级公路技术标准设计，路基宽12米，路面宽9米，车道2*3.5米；车头卫生院至珠泉路口（K11+335--K15+469）段，长度4.134公里，采用城市一级主干道技术标准设计，横断面宽40m，横断面布置为5m（人行道）+5m（绿化带）+20m（行车道）+5m（绿化带）+5m（人行道）。按县委、县政府的新要求，现在变更城市主干道（40米大道）延伸至省道S322线接口处，增加了428米，增加资金预算626万元，变更后工程概算金额1.6726亿元。该工程于2010年6月18日正式开工建设，十八个月的建设施工期，计划于2011年12月建成通车，比交通部批复的2年建设周期缩短四分之一时间。嘉蓝公路项目实施依据是水利厅（湘水许[2009]29号）批准的《S324线嘉禾山背岭至朝廷窝二级公路改建工程水土保持方案报告》。（二）、新嘉二级公路嘉禾段起于嘉禾与新田县交界处坦坪乡山潭村，由北向南，经汪洋塘村、长溪村、县麻科所、终于桂嘉路口。主要指标为平微二级公路标准:计算行车速度80公里/小时，车辆荷载汽-20级，挂-100级，路面结构采用水泥砼路面。新嘉二级公路全长46.932公里，嘉禾县境内长8.752公里，路基宽12米，路面宽8米。开工日期2006年4月13日，交工日期2009年5月16日。预算总金额3864万元，实际完成总投资5800万元。工程完成路基土方33.24万m3，石方4.457万m3；桥梁93.67延米/2座；涵洞1185米/57道；水泥砼路面78665㎡，工程质量验收合格。新嘉公路项目实施依据是（湘国[2003]522号）批准的《新嘉二级公路工程地质灾害评估报告》。二、主要做法（一）、加强领导、成立水保监督管理领导小组嘉蓝公路沿着环镜优美的钟水河而建，又是郴州南大门入口公路；新嘉公路是郴州西北大门入口公路；县委、县政府非常重视这二条公路的建设，要求工程指挥部这二条公路建成“生态路、环保路、精品路”。为了落实上级领导指示精神，工程建设指挥部安排县水利局、县环保局等单位人员为指挥部组成成员，参与工程的建设工作，负责组织水保监督管理工作，有效地遏制各个项目部不按水保方案实施的做法，切实提高了对水保工作的认识，给水保方案的顺利实施营造了一种良好的氛围。（二）、理清工作思路，加强《水土保持法》宣传贯彻与实施1、加强宣传，形成共识，营造氛围。在实施这二条公路水保项目过程中，我们确立了“抓方案实施，重监督管理”的工作思路，加大了水保治理方面的宣传力度。采取多种形式开展水土保持法律法规宣传，2010年，我们开展了以抓《水土保持法》实施为主要内容的专题宣传活动，利用广播、电视、报纸、户外广告等媒体及标语进行宣传，提高了干部群众的对水保工作的认识，并要求施工单位在确保质量的前提下，做好水保项目资金方面科学运用，注意生态保护。通过宣传教育使水土保持的法律意识深入到建设单位与沿线广大干部群众中去，为我们开展水保工作奠定更为有利的基础。2、改变观念，以科学的发展观提高对水土保持工作的认识。过去我们的水土保持工作重点主要是在山区，一般是对山区的水渠、弃土场、机耕路及其它建设项目进行监督管理，但随着我县经济和社会的快速发展，平原地区水土保持的重要性也日见突出。为此，我们积极改变观念，以科学的发展观来提高对该项目水土保持工作的认识，加大了监督检查与管理力度。2007年至2011年，省市各级领导多次参观了这二条公路的建设工地，对建设工地的标准化、建设管理的规范化、施工机械的现代化、施工环境的优美化都留下了深刻的印象。看着基本成形的嘉蓝公路和交工使用的新嘉公路，与两岸青山相映成趣，省市各级领导一致认为：“这二条公路的建成，不仅对缓解嘉禾的交通具有一定的意义，也必将成为嘉禾二道靓丽的风景”。（三）、严格“三同时”制度，实施水土流失防治三大体系建设为了在工程建设中保持和沿线自然、生态、景观的和谐，我们从一开始就提出了要把这二条公路打造成“生态路、环保路、精品路”的建设目标，从工程的设计到施工全过程，要求施工单位始终按照方案的要求做到“三同时”，即做到水土保持措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入的要求。积极打造水土流失防治三大体系建设：1、建设水保设施综合评价体系。全线设计均通过环境保护、水土保持和地质灾害等方面的评价。为了少挖山体和不对环境造成破坏，线路的设计和公路的建设十分重视生态环境保护，充分考虑到了公路建设对土地、水、林地、气候、生物的利用和影响，以优化的设计和精心的施工，努力打造环境优美的生态路，以出色的生态保护凸现优美的景观。2、建立水保设施占补平衡的控制体系。为了切实做好工程建设中和建成后的水土保持工作，我们采用了一系列新举措：在线路设计上，尽量采取低填浅挖，避免大面积开挖；在土石方处理上，充分考虑工程土石方开挖填筑、施工场地、取土场和弃土场的施工过程，对可能造成的水土流失情况进行了全面分析，严格控制计划外挖方取土，争取挖填平衡。增宽边坡平台，扩大绿化植被根系，保持植物涵养，使开挖段的水土流失进一步得到根治。在路堤填方段，尽量降低填筑高度。在项目开工的初期，设计人员对工程施工、开挖等破坏水土保持的实际情况进行现场实地勘察。同时，我们还积极寻求专家支持，解决技术难题，以利于高标准、高质量、高速度完成水保设施的建设任务。3、建立公路沿线的建筑弃渣消纳体系。据统计，这二条公路路基开挖土石方总的填方量均大于挖方量。清基耕植土按照在主体工程设计中的考虑，用于路基防护工程中的坡面框格植草及城市道路绿化填土，还通过临时施工占地绿化，取料场、弃渣场复耕或绿化，旧路面破板利用，沿线农民的取土还田等处理措施，使土石方利用率达80%以上。在边坡绿化设计上，在路基开挖上边坡较大部分采用高挡墙边坡，下边坡采用普通植草方式防护，做到景观设计与周边环境协调。4、科学规划，弃土综合利用。嘉蓝公路车头镇A2合同段,通过旧路面破板清淤回填利用，节省弃土场地三亩多，节约建设资金10万元；嘉蓝公路塘村镇A1合同段英花村处，弃土利用为厂房填筑土，节省弃土场地八亩多，节约建设资金86万元。（四）、全面跟踪服务，做好监督检查与“温情执法”相一致。这二条公路从设计到施工全过程，始终遵循水土保持措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则。1、强化监督管理，确保水保工程的进度。在水土保持方案的实施中，我们严格监督检查，确保水土保持工程建设的进度。认真组织工作人员对各个合同段水土保持方案执行情况进行全面跟踪检查，及时提出整改措施。在工程建设过程中，共出动执法巡查与专项检查29人次，确保整体工程有效推进的同时，做好水土保持设施与土建、路面工程同步建成。2、加大信息跟踪，切实做好对沿线的生态景观的保护。一方面，针对沿线地形地貌、生态植被、水文情况，邀请市县水利与科研系统水土保持专家对水土保持的方案实施进行专题研究，对方案进行不断的优化与完善。及时邀请有关专家会诊，确定处治方案，并督促施工队伍严格组织实施。另一方面，督促做好信息通报，就工程水保设施建设进度与技术问题与各参建单位进行紧密沟通，不断优化设计。通过一系列的优化设计和精心施工，整个工程的绿化方案得到科学合理的实现。3、加强工程质量管理，确保工程优质。对水土保持工程，我们采取了一是健全“企业自检，社会监理、政府监督”三级质量保证体系；二是做到不合格的原材料与施工工艺坚决予以纠正，不满足规范要求的工程坚决予以返工。要求监理单位坚持“严格监理、热情服务、秉公办理、一丝不苟”的工作方针，严格监理旁站制度，当好工程质量的保护神。针对隐蔽工程坚持至少每周1次的执法巡查，对检查中发现的问题及时书面抄告监理和项目部限期整改。4、倡导文明施工，优化施工环境。严格检查，确保责任到位，措施落实。及时清理建筑垃圾，搞好边坡和弃土场的水土保持和绿化工作，努力把这二条公路建设成为景观大道、绿色大道。在施工开始前先处理好线路周边的水利设施和防洪排涝工程，使其周边的农业水利设施始终保持完好状态；并通过加快工程进度减少水土影响周期。在水土保持工作中，该工程的经验还包括推广新工艺、新技术，优化边坡绿化工程设计，做到景观设计与当地环境相协调。对沿线工程施工同步的建筑垃圾及弃渣进行科学利用，最少限度地减少对地表的扰动，做好植被、耕作土地等水保设施的保护。三、当前存在的问题一是新嘉公路没有列入养护计划，2009年完成交工验收后，因项目没有列入养护计划，没有正常养护，时有水沟阻塞和边坡跨方等情况发生，不能保证公路的正常运行。二是存在资金缺口，新嘉公路2010年我局安排民工对水沟边坡等进行了维护，确保了当年的水土保持工作正常，但因没有资金来源，30多万元民工工资无法支付。