国家电网公司输变电工程进度计划管理办法

国家电网公司输变电工程进度计划管理办法国家电网公司输变电工程进度打算治理方法第一章总则第一条为规范和统一国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程进度打算治理的职责、治理内容与方法等要求，依据国家相关法规和《国家电网公司基建项目治理规定》等治理制度，制定本方法。第二条本方法所称的进度打算，指各级单位相关治理部门依照职责分工对输变电工程项目前期、工程前期、工程建设时期等建设全过程关键节点的时刻安排，是对综合打算的细化落实。第三条进度打算治理遵循“依法开工、有序推进、均衡投产”原则。第四条本方法适用于公司建设治理的35千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套10千伏送出线路工程）的进度打算治理，其他工程参照执行。第二章职责分工第五条公司总部层面治理职责（一）国网基建部治理职责1．负责工程前期工作的归口治理；2．负责公司年度进度打算的制定下达与执行治理；3．负责跨区跨省常规电网项目的建设总体和谐，组织项目启动投运；4．负责工程建设方面重大问题和谐；5．负责开工、投产项目数及建设规模的完成情形统计；6．负责开展省、自治区、直辖市电力公司（以下简称“省公司”）的工程前期和工程建设等进度打算治理情形的检查考核。（二）国网进展部负责年度综合打算及可研、核准等项目前期的治理工作。（三）国网物资部（招投标治理中心）负责工程物资及设计、施工、监理招标打算及实施的归口治理。（四）国网交流部、国网直流部负责特高压交直流工程进度打算治理。第六条省公司层面治理职责（一）建设部治理职责1．负责所辖工程的进度打算及调整建议编制、上报与组织实施；2．负责所辖工程的进度管控与建设和谐工作；3．负责所辖工程建设进度信息的爱护治理，开展进度打算执行情形的统计与分析，显现偏差时，制订并落实纠偏措施；4．负责对建设治理单位的工程前期和工程建设等进度打算治理情形的检查与考核。（二）进展部负责所辖工程的项目前期工作治理，负责综合打算的编制、上报及组织实施。（三）物资部（招投标治理中心）负责所辖工程物资招标打算编制、上报，负责组织开展省公司层面的集中招标工作，负责省公司层面物资治理重大问题和谐工作。第七条地市供电企业层面治理职责（一）建设部（项目治理中心）治理职责1．负责所辖工程的进度打算及调整建议的编制与上报；2．负责所辖工程的进度管控与建设和谐工作；3．负责所辖工程建设进度信息的爱护治理，开展进度打算执行情形的统计与分析，显现偏差时制订并落实纠偏措施；4．负责组织开展各级输变电工程建设的属地和谐工作，参与项目前期工作和谐。（二）进展部负责所辖输变电工程的年度综合打算以及可研、核准等项目前期工作。（三）物资供应部门负责所辖工程的物资需求打算汇总上报与初审，并按打算组织开展物资供应，和谐解决存在的问题。第八条县供电企业进展建设部、乡镇供电所开展各级输变电工程建设的属地和谐工作，参与项目前期工作和谐。第九条业主项目部治理职责（一）依照工程建设进度打算，编制项目进度实施打算，审批施工项目部编制的施工进度打算并监督执行；（二）依照项目进度实施打算，组织编制工程物资需求打算；（三）负责检查工程现场建设进度打算执行情形，对偏离进度打算的项目，制订并落实纠偏措施；（四）负责建设和谐工作，定期组织召开月度工作例会，和谐进度打算治理工作；（五）利用基建治理信息系统，及时、准确填报工程建设进度信息。第十条参建单位相关责任（一）监理单位（监理项目部）责任1．审核施工项目部编制的施工进度打算，并监督其按打算组织施工；2．组织召开工程进度现场和谐会，和谐解决建设进度打算执行存在的问题，向业主项目部反馈进度打算执行管控情形；3．完成合同约定的其他相关工作。（二）施工单位（施工项目部）责任1．编制施工进度打算，报监理项目部审核、业主项目部审批后实施；2．参加工程进度现场和谐会，向监理项目部反馈进度打算执行与管控情形；3．完成合同约定的其他相关工作。（三）设计单位责任1．编制施工图出图打算，按打算提交施工图纸，开展设计交底、现场服务、竣工图编制等工作；2．完成合同约定的其他相关工作。第三章开工治理第十一条开工治理遵循“依法合规、分层报批”原则。第十二条输变电工程开工前需满足以下治理要求：（一）已完成《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目治理的通知》（国办发〔2007〕64号）要求的项目核准、规划许可、用地批准等相关手续；（二）项目已列入公司年度综合打算；（三）已下达投资及新开工打算；（四）已完成设计、施工、监理招标，并与中标单位签订合同；（五）已取得初步设计批复；（六）已组建业主、监理、施工项目部，项目治理实施规划已审批；（七）变电工程已完成“四通一平”，线路工程已完成复测；（八）图纸交付打算已制定，交付进度满足连续施工需求，开工相关施工图已会检；（九）施工人力和机械设备已进场，物资、材料供应满足连续施工的需要。第十三条开工前需履行以下内部审批手续：（一）开工条件满足后，施工项目部提交工程开工报审表，经监理项目部审查同意后，报业主项目部；（二）业主项目部审核通过后，将220千伏及以上工程开工报审表上报省公司建设部审批，将110千伏及以下工程开工报审表上报地市供电企业建设部审批，审批通过后方可开工建设；（三）同一工程含有多个施工标段时，第一个开工标段的开工时刻为工程的开工时刻，其他标段的工程开工报审表，由业主项目部负责审批，确保满足依法合规开工条件。（四）开工预备信息及时录入基建治理信息系统，并完成流程审批。第四章工期治理第十四条输变电工程建设应加强工期治理，在合理工期内开展工程建设。第十五条公司输变电工程建设的合理工期综合电压等级、气候条件、工艺要求、外部环境、设备供应等因素制定。（一）常规新建工程的合理工期：110（66）千伏工程10～13个月，220、330千伏工程13～16个月，500千伏工程15～18个月，750千伏工程16～19个月。（二）年度日均气温低于5℃在90天以上的地区，工期可相应增加3个月。（三）地下变电站、隧道电缆等专门工程的合理工期，由各省公司按类别制定试行，适时纳入公司统一治理。第十六条工程建设不得随意压缩工期。（一）电力工程建设标准强制性条文、标准工艺中有明确工艺要求的建设环节，必须保证相应工序的施工时刻。（二）因项目前期或工程前期等缘故造成开工推迟，按合理工期要求相应顺延投产时刻。第十七条各级单位进展策划部门及时完成可研评审与批复、核准等项目前期工作，确保电网项目储备充足，确保开工节点按期实施。第十八条各级单位基建治理部门会同相关部门，及时完成设计招标、初设评审、物资招标、施工及监理招标等工程前期工作，确保按期依法合规开工要求。第十九条关于阻碍电网运行安全或公司进展战略等应急建设项目，确需加快建设进度的应急工程，必须提早制定安全质量保证措施，经审批后方可实施。其中，110千伏及以下工程由省公司建设部审批，220千伏及以上工程由国网基建部审批。物资部门应配合提早开展设备材料物资采购、设计施工监理招标等工作。第二十条关于超过打算工期的建设项目，各级单位基建治理部门应加强警示督办。第二十一条工程建设时期关键路径的实际进度与目标打算发生偏离时，应分析缘故，制订并落实纠偏措施。第五章进度打算编制第二十二条公司综合打算及进度打确实是开展输变电工程建设工作的要紧依据，调度运行、生产运维、营销及农电等部门制订的电网建设相关专项打算应与其和谐一致。第二十三条进度打算编制工作由基建部门负责，进展、物资部门提供项目前期、招标治理关键节点的时刻信息。第二十四条进度打算包含以下重要节点的时刻信息：项目前期的可研批复、核准；工程前期的设计定标、初步设计评审、首批物资定标、施工及监理定标、场平完成；以及工程建设时期的开工、投产等。第二十五条进度打算编制应充分考虑项目前期、工程前期工作时刻及进展情形，严格遵循差不多建设程序，合理制定打算开工时刻。（一）可研批复之前，不得开展设计招标；（二）项目核准、初设批复之前，不得安排物资采购与施工招标；（三）施工队伍、监理队伍确定并签订合同之前，不得安排开工。第二十六条进度打算编制应充分考虑外部环境、建设规模、招标采购及设备物资生产供应合理周期、初设评审及批复周期、施工难度、停电安排等因素，把握开工节奏，保证合理工期，实现均衡投产。第二十七条进度打算编制工作流程（一）每年9月，在开展下年度综合打算建议编制工作的同时，省公司建设部组织开展下一年度进度打算建议编制工作；（二）每年11月份，省公司建设部以综合打算项目预安排打算为基础，细化编报下年度一季度开工投产项目进度打算建议，经公司审批后，12月份下达一季度开工投产项目进度预安排。（三）省公司建设部配合进展部编制年度综合打算，确定年度建设项目、规模及开工投产打算安排。依照综合打算，省公司建设部完成年度进度打算建议稿的编制及上报。国网基建部组织审核后，2月份下达公司年度建设进度打算。第二十八条关于多个建设治理单位负责建设治理的跨辖区工程，由上级基建治理部门和谐统一制定项目进度打算。第二十九条公司年度建设进度打算下达后，省公司建设部负责分降落实建设任务，编制下达省公司年度建设进度打算。第三十条省公司年度建设进度打算下达后，建设治理单位组织业主项目部按照进度打算编制项目进度实施打算，组织参建单位编制具体实施打算。第六章进度打算实施第三十一条各级单位基建治理部门负责和谐物资、调度、运检部门，统筹物资供应、停电打算、竣工验收等工作安排，按目标打算对工程建设时期关键路径加强管控，满足进度打算要求。第三十二条业主、监理、施工项目部应用基建信息系统，及时、准确反映项目进度打算实施情形。第三十三条各级单位基建治理部门应用基建信息系统，每月月底统计分析开工、投产完成项目数及建设规模，以及在建工程进展情形，并梳理下月在建工程进度及开工、投产工作打算，形成进度月报表（每季度末月按时统计开工、投产周报），总结和指导进度打算实施工作。第三十四条每年5、10月份，国网基建部组织省公司建设部，分别开展上半年（迎峰度夏）、全年投产任务打算完成情形推测工作。第三十五条每年10月份，省公司应将列入下年度上半年开工预安排且已核准、已取得初步设计评审意见的项目，申报纳入集中招标批次，开展工程物资、施工招标采购工作。第三十六条公司各级单位整合进展策划、基建治理、运维检修及营销资源，建立统一的电网建设和谐与对外服务协同机制，统筹加强外部和谐。第三十七条各级单位基建治理部门依照工作需要，组织召开重点工程建设和谐会，和谐解决工程建设重大问题，推动工程进度打算实施。第三十八条必要时可对个别项目进行进度打算调整，原则与要求如下：（一）关于未列入年度综合打算，但关系到电网运行安全或公司进展战略等方面的紧急项目，经省公司初审上报，国网进展部、国网基建部审核批准，纳入年度综合打算调整建议，报公司决策后实施。（二）因不可抗力、项目前期、工程前期、外部条件、设备供货延期等缘故阻碍开工、投产时刻的项目，确需调整进度打算的，建设治理单位向省公司建设部申请调整进度打算。需跨年度调整开工或投产时刻的，纳入综合打算调整建议，报国网进展部、国网基建部审批。（三）每年9～11月份，各级单位进展策划部门会同基建治理部门，开展年度综合打算调整工作，同步开展进度打算调整工作。省公司建设部会同进展策划部，梳理开工投产跨年度调整项目需求，纳入综合打算调整建议。（四）建设治理单位依照下达的打算调整，及时调整实施进度打算，确保调整后的进度打算刚性实施。第七章检查考核第三十九条总部对省公司、省公司对建设治理单位逐级开展进度打算治理评判与考核。第四十条进度打算治理评判与考核内容包括年度建设任务完成、开工治理、合理工期、均衡投产等情形。第四十一条进度打算治理评判与考核结果纳入同业对标等评判考核体系。第八章附则第四十二条本方法由国网基建部负责说明并监督执行。第四十三条本方法自公布之日起施行,原《国家电网公司输变电工程进度打算治理方法》（国家电网企管〔2020〕140号之国网（基建/3）179-2020）同时废止。第四十四条本方法中的术语说明如下：（一）综合打算：进展策划部门负责编制的年度综合打算，特指其中的基建专项打算，具体包括续建及新开工项目投资打算、新开工项目打算、投产项目打算。（二）项目前期：由进展策划部门负责的从可研到核准的工作，包括立项、可研编制、可研审批、规划意见书、土地预审、环评批复、核准等内容。（三）工程前期：由基建治理部门牵头负责的项目开工前的建设预备工作，包括设计招标、初步设计及评审、物资招标、施工图设计、施工及监理招标、施工许可相关手续办理、四通一平、工程策划等。（四）工程建设时期:从开工到投产的工作过程。变电工程包括土建、安装、调试等内容，线路工程包括基础、组塔、架线等内容。（五）开工：变电工程以主体工程基础开挖为开工标志，线路工程以线路基础开挖为开工标志。（六）工期：从开工到投产的工程建设时期所连续的时刻。（七）“四通一平”：指变电站项目建设前期，施工现场进行的通水、通电、通信、通路及场地平坦等工作。（八）项目个数：以一个具有总体设计和独立概算的输变电工程，作为一个建设项目。关于含有多个单项工程，但都属于一个独立概算的，该单项工程差不多上其整体的一部分。关于建设时期较长、项目总投资较大，尽管有一个整体设计但整体设计不完善、不具体，本期与远期独立概算的分期建设项目，应将一期工程和以后各期工程分别作为一个项目。附件：输变电工程进度打算治理流程输变电工程开工报审表附件1：输变电工程进度打算治理流程附件2：输变电工程开工报审表开工报审表(220千伏及以上工程)工程名称： 编号： 致监理项目部:我方承担建设的工程，已完成开工前各项预备工作，特申请于年月日开工，请审查。项目治理实施规划（施工组织设计）已审批；施工图会检已进行；各项施工治理制度和相应的施工方案已制定并审查合格；输变电工程施工安全治理及风险操纵方案满足要求；施工技术交底已进行；施工人力和机械已进场，施工组织已落实到位；物资、材料预备能满足连续施工的需要；计量器具、外表经法定单位检验合格；专门工种作业人员能满足施工需要。施工项目部（章）：项目经理：日期：监理项目部审查意见：监理项目部（章）：总监理工程师：日期：建设治