哈佳客专公司标准化管理制度汇编2

哈佳客专公司标准化管理制度汇编21、《打算统计治理方法（试行）》…………22、《投资操纵治理方法（试行）》…………193、《验工计价治理方法（试行）》…………304、《建设资金治理方法（试行）》…………575、《工程价款结算治理暂行方法》…………636、《建设资金监管治理方法》………………74哈佳铁路客运专线有限责任公司打算统计治理方法（试行）.第一章总则第一条按照《中华人民共和国统计法》（中华人民共和国主席令第十五号）、《中华人民共和国统计法实施细则》（中华人民共和国国务院令第453号）和《铁路差不多建设打算治理方法》（铁计〔2005〕236号）等规定，结合哈佳铁路工程项目治理特点，制订本方法。第二条建设期打算工作的差不多任务是：将建设项目从开工至竣工投产期间的差不多建设投资,运用尊重客观、综合平稳、宏观调控、有序投入的差不多方法，统筹合理使用，实现投资效益最大化。第三条建设期打算工作的差不多原则是“综合平稳”。在制定打算过程中一要量力而行，既要主动可靠，又要留有充分余地；二要真实可行，既要保证重点，照管一样，又要考虑局部服从全局；三要有序治理，处理好重点、一样和单列的关系；四要相互衔接，妥善处理好各部门打算指标的关系。第四条建设期统计工作的差不多任务是：对建设项目从开工至竣工投产期间的建设情形进行统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询，实施统计监督，客观真实地反映本建设项目的建设全过程。第五条打算、统计工作是密不可分的工作。统计是科学决策和治理的一项重要基础工作，是制订打算的重要依据，是打算落实情形的具体体现。统计工作为打算工作服务，要充分发挥统计的信息、咨询和监督整体功能，及时、准确、全面完整地完成各种统计报表和资料，加大统计分析，为修正打算奠定基础。打算数据是统计分析的要紧指标，在制订打算时要统筹考虑，确保打算统计指标的口径一致，便于统计工作。第二章打算、统计工作的治理第六条建设期打算统计治理工作同意股东方的统一领导。哈佳铁路客运专线有限责任公司（以下简称公司）按照上级主管部门要求及时提报建议打算、滚动打算，统计数据，认真执行上级主管部门下达的差不多建设投资打算，充分发挥综合平稳、监督执行、统计分析、指标考核与提供决策的五项职能作用。第七条打算统计工作的治理由公司打算财务部归口负责，其他各部门配合。打算财务部专门设置打算统计工作岗位，明确岗位职责，配备有相应专业知识和资格的打算统计人员。打算统计人员具体负责公司的打算统计工作和检查指导各参建单位的打算统计工作。第八条各参建单位按照打算统计工作的需要在打算财务部设置打算统计岗位、配备合格的打算统计人员（工程师、会计师或经济师），负责本单位的打算统计工作。第九条打算统计人员行使有关法规给予的独立打算统计调查、报告和监督的职权，不受侵犯，任何人不得干涉打算统计工作。第十条打算统计人员要恪守职业道德，坚持实事求是，反对弄虚作假，坚决抵制各种违法违规行为，严格遵守法律法规。第十一条参建单位必须如实向公司打算财务部上报和提供打算、统计资料，做到及时、准确，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改打算统计资料。打算财务部定期召开参建单位打算统计会议，布置打算统计工作，并对各参建单位前一段时刻的打算统计工作进行总结分析、考核评比，将考评结果纳入到对参建单位信誉评判的范畴内，并对不按要求开展打算统计工作的单位及时提出批判，限期整改，确保打算统计工作正常开展。第十二条打算财务部按要求及时上报各种打算统计报表，及时把握工程进展情形、变更设计情形、甲供物资及外资物资设备的收发和使用情形，了解工程安全、质量及合同履行情形，及时向公司领导提供各种统计信息资料和临时报表；按照统计数据进行统计分析，编制年度(月度)统计分析报告，动态考核打算的执行情形；建立健全打算统计原始记录和台账。第十三条打算财务部对打算统计数据的及时性、真实性、准确性负责。打算统计人员要及时将打算统计资料、结果报打算财务部部长审核，不得将未经审核的打算统计资料和信息向外提供。第十四条打算财务部上报或对外公布打算统计资料和信息前要向公司主管打算统计工作的领导报告，其他部门如需对外提供或报告涉及打算统计的资料和信息，均以打算财务部提供的打算统计数据为准。第十五条按照公司档案治理要求，打算统计资料及时归档。第三章打算的编制、内容及要求第十六条打算编制的依据（一）国家颁发的有关差不多建设的政策性文件；（二）上级主管部门有关打算治理的规定；（三）有关会议纪要；（四）签订的各种发包合同或协议、托付书、函等，以及经法律顾咨询认可的文件、文本；（五）上级主管部门下达的年度打算和年度调整打算；（六）批准后的鉴修概算；（七）批准的施工组织设计；（八）施工有关工期、质量、投资操纵、安全、环保和科技创新等各项治理规定；（九）施工设计图纸及现场施工条件。第十七条为保证打算切合实际，各参建单位应主动配合公司做好投资打算的编报工作；承包人应按时提报本标段的年（月）度投资打算建议，年（月）度投资调整打算建议。第十八条项目分年度投资打算的编制打算财务部会同有关部门依据审核后的施工图设计工程内容和预算，结合工程建设进度安排和前期工作进展情形编制分年度投资打算，经审批后公布。第十九条年（月）度打算的编制（一）年度投资建议打算和实施打算承包人每年7月5日前完成下一年度的建议打算编制，交监理人复核后7月10日前报打算财务部；打算财务部于7月底前完成项目分年度投资打算建议编制，由工程治理部、安全质量部、物资设备部会签，经公司专题会议审定后报股东会批准，按规定时刻上报。打算财务部依据上级治理部门下达的年度打算，结合施工组织安排和上年度验工计价、工程进展的落实情形，编制年度投资实施打算，于次年初下达。（二）月度投资建议打算和实施打算月度投资打算建议随年度投资打算建议一并报送。月度投资实施打算随年度实施打算由公司一并下达。（三）年（月）度投资调整打算因专门情形需要调整年（月）度投资打算，承包人应以书面形式提出投资调整打算建议并讲明理由，经监理人复核后报打算财务部；打算财务部编制项目年（月）度投资调整建议打算，工程治理部、安全质量部、物资设备部进行会签，经公司专题会议审定后报股东会批准，按规定时刻上报。打算财务部依据上级治理部门下达的年（月）度调整打算适时下达。第二十条内容及要求（一）差不多建设投资打算由封面、文字讲明和打算表格组成。（二）封面、表格：按照上级业务主管部门的要求填制封面和表格，做到内容真实、完整、手续齐全。（三）文字讲明：对前一时期打算和施工组织的落实情形作简要分析；本期打算编制的依据；建设部署、形象进度、工程建设的要紧内容、目标和进度要求；项目资金、物资设备、施工图纸、施工力量和外部建设环境的落实情形及存在咨询题；需要协助解决的事项，完成本期打算的措施等。（四）打算内容：按合同附表《工程量清单》中确定的章节和规定的表格内容编制。打算内容必须反映章节、工程项目及费用名称、计量单位、合同数量及价值、打算数量及价值、开累打算完成数量及价值、累计完成百分比等。第二十一条变更设计项目按照批复文件，在签订补充合同后，与主合同工程项目一并纳入打算治理。第二十二条甲供物资、外资设备比照施工打算治理，由物资设备部会同工程治理部，依据施工合同、物资采购合同、概算、施工组织设计、施工设计图纸及现场施工条件等，由物资设备部编制甲供物资、外资设备投资打算，在规定的时刻内报打算财务部汇总。第二十三条打算编制的原则、打算实现的目标、打算项目和投资额度等内容，一经确定，不得随意变更。若由于设计变更或施工中的不可预见因素及其它缘故，阻碍工程总进度，应召开专题会议讨论调整打算，若改变打算项目和投资规模应重新报审，以确保打算的严肃性。第四章执行与考核第二十四条施工打算的执行与考核（一）月度、年度打确实是验工计价、财务拨款的差不多依据，原则上不得突破，充分运用综合平稳、宏观调控的杠杆原则，有序推进打算的执行和治理。（二）打算财务部将定期、不定期对打算执行情形进行检查，分析完成情形，并将考核情形及时向公司领导报告。（三）打算财务部和各施工单位要建立健全打算治理台账。对合同数量及价值、施工图数量、完成数量及价值、变更设计数量及价值应逐项统计，便于对比分析；要准确把握施工过程中工程数量的增减变化及合同投资变更情形；要发挥统计监督作用，通过统计月报、年报全面反映施工打算的执行情形。第五章统计报表第二十五条编制程序及要求（一）统计报表分年度报表和月度报表两种。（二）统计周期与报表时刻1.月报表1月1日至1月25日为1月份统计周期，1月26日至2月25日为2月份统计周期，其他月份依次类推，12月份统计至月底。各参建单位及其他合同单位月报表上报时刻为每月25日16:00时前（节假日时刻不顺延）。打算财务部汇总各参建单位及其他合同单位的投资及实物量完成情形、公司发生的建设单位治理费及到位资金，编制统计报表，报上级治理部门。2.年度报表年度报表的统计周期为当年1月1日至12月31日，于次年年初编制上报。具体时刻按上级治理部门要求办理。为全面反映施工现场情形，施工承包单位除按时上报月、年统计报表外，还需按公司要求随时报送有关施工资料及台账。（三）统计指标的运算方法。以统计中心当年公布的统计报表制度规定的运算方法为准。（四）为保证工程统计数据与验工计价一致，季度验工计价后，对统计报表中的完成投资和实物工程量在季度末的次月按季度验工计价作调整，年度统计完成投资和工程量以年度验工计价为准。（六）统计报表的上报：在规定时刻内，先用电子邮件或传真上报，正式报表5日内报公司。第二十六条报表填写讲明（一）路基土石方（万断面方）：是指铁路线路正、站线路基的土方和石方，不包括路基附属工程的土石方。（二）桥梁（折合成桥米）：每座桥分不运算，按标段汇总。（三）涵渠（折合横延米）：每座涵渠分不运算，按标段汇总。（四）正线铺轨（铺轨公里）：正线已铺设钢轨的建筑长度，包括车站、桥梁及道岔占有正线的长度及轨缝。（五）站线铺轨（铺轨公里）：具体包括到发线、调车线、牵出线及站内指定用途的其它线路、段管线、岔线、渡线、专门用途线。站线铺轨指站线铺设钢轨的建筑长度。第二十七条编制项目统计分析报告，讲明项目的投资完成情形、建设进展情形、重点工程及要紧工程形象进度，实际投入的人力资源、要紧机械设备。如果没有完成当期投资打算，应编写阻碍投资完成的分析材料，分析材料应有具体的量化数据分析和有针对性、可行性的应对措施。第六章附则第二十八条未尽事宜，参照上级主管部门有关打算统计治理规定办理。第二十九条本方法由打算财务部负责讲明。第三十条本方法自公布之日起实行。附件：1.分年度投资打算表2.年度投资打算建议表3.月度投资打算建议表4.月度投资实施打算表5.年（月）度投资调整打算建议表6.封面格式1（承包人用）7.封面格式2（建设单位用）附件1：分年度投资打算表章节建设项目及要紧单项工程单位总的建设规模XXXX年XXXX年XXXX年规模投资（万元）工作量投资（万元）工作量投资（万元）工作量投资（万元）附件2：年度投资打算建议表章节工程项目及费用名称单位合同额（或概算额）年度打算开累估量完成剩余累计完成占合同百分比数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）注：1.表内概算额为公司报上级主管部门填写，其他单位均按合同额填写。2.“工程项目及费用名称”按《工程量计价清单》项目顺序填写。附件3：年月度投资打算建议表章节工程项目及费用名称单位年度月月月……数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）注：1.“工程项目及费用名称”按《工程量计价清单》项目顺序填写。附件4：年月度投资实施打算表工程项目及责任单位合同段上年累计完成年打算月……附件5：年（月）度投资调整打算建议表章节工程项目及费用名称单位合同额（或概算额）年调整打算月调整打算剩余开累完成剩余数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）注：1.表内概算额为公司报部填写，其他单位均按合同额填写。2.“工程项目及费用名称”按《工程量计价清单》项目顺序填写。附件6：建设项目打算名称年（月）度打算标段名称项目经理：监理工程师：公司领导：日期：日期：日期：附件7：建设项目打算名称标段名称编制日期：哈佳铁路客运专线有限责任公司投资操纵治理方法（试行）第一章总则第一条为规范投资操纵治理工作，提升建设项目的投资操纵治理水平，依据《关于印发<铁路差不多建设项目投资操纵治理方法>的通知》（铁计[2007]97号）及有关规定，制定本方法。第二条投资操纵从可行性研究报告时期、初步设计时期、招投标时期和实施时期四个时期进行操纵治理。第二章投资操纵治理的目标、重点第三条投资操纵治理的目标（一）国家或上级主管部门批复的可行性研究报告是铁路建设项目规模和概预算操纵的依据，批准的投资估算规模是建设项目投资法定限额，是设计方案选择和进行初步设计及编制概算的投资操纵目标。（二）经审定的初步设计概确实是建设项目投资操纵的最高限额，是进行施工图设计（施工图预算）的投资操纵目标，也是初步设计时期需招标项目的投资操纵目标。（三）施工图预确实是工程投标发包、合同结算和竣工决算的投资操纵目标。（四）在实施过程中，随着项目建设的进展、外部条件的落实和工程建设方案的优化，建设项目投资操纵目标应持续修正和完善，但建设项目投资必须操纵在审定的初步设计概算以内。第四条投资操纵治理的重点（一）可行性研究报告时期，按照不同设计方案的比选，合理确定建设项目可行性研究的投资估算；（二）初步设计时期，依据投资决策时期确认的可行性研究报告，操纵初步设计概算；（三）依据审定的初步设计和鉴定修正概算，组织施工图设计和编制施工图投资预算；（四）依据施工图设计（投资检算），组织实施工程招标和承发包，精确运算工程量，合理确定工程合同价；（五）项目实施时期，监督合同执行，有效操纵设计变更，监督和操纵合同价款的支付；（六）严格工程竣工验收时期的工程结算和建设项目竣工决算。第三章投资操纵治理职责分工第五条哈佳铁路客运专线有限责任公司（以下简称公司）是项目全过程投资操纵的责任主体。公司总经理作为建设项目负责人，领导建设项目的投资操纵治理工作，对建设项目的投资操纵治理全面负责。第六条打算财务部是投资操纵治理的牵头部门，负责投资打算、核备概算、核算和日常治理工作。工程治理部负责组织督促设计院编制概算并报上级有关部门。各职能部门在职责范畴内对投资操纵工作负责。第四章可行性研究时期第七条项目可行性研究时期，工程治理部配合设计单位确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。可行性研究重点研究项目的工程范畴、技术标准、线路要紧方案、要紧设备设计原则、要紧站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评判等内容。第八条工程治理部督促设计院完成项目征地拆迁、三电迁改和地下管线迁改勘测调查工作，参与审查项目征地拆迁、三电迁改和地下管线迁改的数量和费用。第九条工程治理部检查、督促和和谐勘察设计工作，配合设计院进行可研文件编制，参与可研审查，提出投资操纵意见。第五章初步设计时期第十条建设项目在完成可研设计获得国家发改委等政府部门或上级部门审批后，设计单位编制项目初步设计文件报公司初审，公司组织专业技术人员对初步设计文件进行初审。在进行必要的现场核对后，对项目技术标准、设计方案、工程措施、征地拆迁、交叉跨过、施工组织、设计概算等设计内容的合理性、正确性、完备性、经济性提出公司初审意见。公司将初审意见随设计文件报上级主管部门审核，形成上级主管部门初审意见，正式呈文上报工程设计鉴定中心审批。项目初步设计概算严格以批复可性行研究报告确定的技术标准和建设规模为依据，按照概算章节和费用性质，逐项与可行性研究报告投资估算对比分析，按章节和分类费用操纵在批复投资估算规模内，初步设计总概算静态投资不超过投资估算的静态投资。第十一条因要紧技术条件和重大工程方案变化等缘故，项目初步设计总概算超出项目批复可行性研究投资估算时，工程治理部组织设计单位详细分析投资增加缘故报上级主管部门、黑龙江省政府审核，形成初审意见，正式呈文上报工程设计鉴定中心审批。第十二条工程治理部组织设计单位按照初步设计批复概算的原则，在初步设计总概算批准后15日内编制初步设计鉴修概算，并附技术经济指标统计表。鉴修概算应严格按批复初步设计原则编制，并与批复总概算吻合，鉴修概算编制中如有与批复内容不一致的应另行提出报批。依据上级主管部门批复意见编制的初步设计鉴修概确实是公司组织工程招标或编制施工图投资检算的要紧依据，也是项目工程实施时期投资操纵的基础。第六章工程招投标时期第十三条工程治理部组织设计单位按照批复的初步设计进行施工图设计，并按照需要（可分站前、站后）编制施工图投资检算，差不多预备费可按一至十一章费用总额的3%计列，项目投资检算编制必须严肃、认真、及时、细化，严格操纵在批复初步设计鉴修概算之内。投资检算超出鉴修概算的建设项目，设计单位应对施工图设计重新复核，并对投资增加缘故进行分析讲明。投资检算如超出鉴修概算并阻碍项目投资时，按程序报上级主管部门批准。第十四条工程治理部组织设计单位在初步设计批复原则及规榜样畴内对施工图优化设计，施工图设计优化以方案更为合理、投资更为经济为原则。公司将施工图优化设计纳入勘察设计合同治理，并约定相应的奖惩条款。施工图设计优化核减的工程投资作为建设项目差不多预备费由公司治理使用。第十五条公司成立招投标工作小组，负责治理招标工作，按国家有关招标投标的法律法规组织招标；审查招标项目、招标原则和招标打算；审定资格预审文件和招标文件，包括资格预审评审方法和评标方法；按照评标委员会提出的书面评标报告和举荐的中标候选人，确定中标人。在招标前工程治理部督促设计单位编制招标项目的工程量清单，投标人的投标报价必须符合工程数量和计价匹配的原则，在工程质量、工期、安全等得到保证的条件下，通过市场竞争合理降低工程造价。工程招标中各投标人报价均超出项目批复设计概算时即宣布招标失败，经上级主管部门研究后重新组织招标。第十六条项目招标完成后，公司要及时组织编制分标段执行预算。项目执行预算以中标人的投标报价和合同约定条件编制，是公司指导验工计价和投资治理的基础。第十七条公司在工程（设备）招标中要坚持依法合规、诚实守信、风险分担的原则，在招标文件中明确招投标双方对投资操纵的责任和义务，按照《合同法》和招投标合同条款签署工程承包合同。项目建设过程中，应强化合同治理，严格变更设计，以项目执行预算和合同为依据验工计价，严格建设资金的拨付和使用治理。第十八条在批复总概算规模内组织甲供物资材料招标。物资设备部应按照施组安排和工程进展情形，编制甲供物资（包括各种甲供物资的招标批次及包件安排）招标打算。招标前物资设备部应对采购物进行市场调查，把握市场行情，按程序确定标底价，并对确定的标底价负责。物资材料招标以合理降低工程投资为原则，投标报价或拟确定中标价超出批复概算时，应详细分析缘故，报进展打算部、建设治理部、工程设计鉴定中心审核同意后方可授标。第七章项目实施时期第十九条预备时期（一）在项目开工预备时期，公司工程治理部要重点推进征地拆迁工作和落实外部协议的实施，并操纵征地拆迁补偿等施工预备费用支出；研究制订投资打算、验工计价、变更设计等建设治理实施细则，规范投资打算和资金拨付治理；组织编制项目指导性施工组织设计，对项目总工期和时期工期目标、标段划分、关键路线工程施工安排、大型临时设施设置、先期开工工点、铺架打算等内容进行深化研究，做出具体安排，制定保证措施，并同时对施工组织打算的合理性、有效性、经济性进行评估。（二）公司打算财务部应按执行预算的分章节费用，十一章分项明细费用报送年度建议打算。上级主管部门下达年度打算后，打算财务部、工程治理部应严格按照分章节费用安排执行打算，组织施工和验工计价；由打算财务部按分章节和分项费用打算、施工进度、合同约定编制年度资金预算。（三）公司工程治理部、打算财务部应按照上级主管部门变更设计治理方法、工程建设实际和施工承包合同约定，严格操纵变更设计及费用调整。成立变更设计领导小组，负责变更设计的审查工作。变更设计按照“先批准、后变更、先设计、后施工”的程序办理报批手续，要严格按规定的程序、分工、费用处理原则和合同约定执行，对变更设计的真实性负责。工程治理部结合施工现场的具体情形，对揭示地质条件好、设计工程措施偏强的地段应及时提出变更设计，核减工程投资。第二十条工程招标降造费（一）工程招标降造费系指按国家和上级主管部门有关规定由项目建设治理单位和中标单位双方在施工或设备材料采购合同中约定的合同额与批准的设计概算相应部分的差额。预备费系指按《铁路差不多建设工程设计概算编制方法》有关规定，在本项目设计概算中计列并经批准的差不多预备费，用于初步设计总概算中难以预料的工程和费用。（二）工程招标降造费和预备费均属于建设项目工程款，打算财务部在组织完成工程项目招标后，应将招标降造费及总额报有关部门备案，作为下达打算和建设治理的依据。（三）严格招标降造费治理，招标降造费必须实行先批准后使用的原则。除上级主管部门明文规定使用降造费的项目外，其他实施过程中需要增加的费用一律先使用预备费，在预备费不足的情形下使用降造费。按照有关规定及合同约定由公司负责的材料价差调整，以及按照国家和省级地点政府有关规定增加的征地拆迁等费用，履行审批手续并同意使用招标降造费后，纳入年度投资调整打算。（四）使用范畴工程招标降造费必须在批准的建设项目设计范畴内使用，用于调剂工程项目费用不足或缺口部分。工程招标降造费的使用范畴规定如下：1.经上级主管部门批准的项目规模、标准变更等增加费用；2.属于国家法规规定承诺的变更；3.按合同规定支付合法的施工索赔费用。第二十一条差不多预备费的用途（一）在进行设计和施工过程中，在批准的初步设计范畴内，必须增加的工程和按规定增加的费用（含相应增加的价差和税金）。本项费用不含I类变更设计增加的费用；（二）在建设过程中，工程遭受一样自然灾难所造成的缺失和为预防自然灾难所采取的措施费用；（三）上级主管部门组织施工验收时，验收委员会（或小组）为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐藏工程的费用；（四）由于设计变更所引起的废弃工程，但不包括施工质量不符合设计要求规定而造成的返工费用和废弃工程；（五）征地、拆迁的价差。第二十二条台账治理（一）公司打算财务部应建立建设项目实施过程投资治理台账，详细记载各时期投资审批、工程招投标、执行预算、年度投资、变更设计、降造费使用、概算清理等内容。并对降造费和差不多预备费实行全面预算、全过程的动态治理。（二）打算财务部按照项目执行预算动态变化情形，与初步设计批复概算进行对比，及时提出加大投资操纵的建议意见报总经理批准后执行。（三）严格其他费用性支出治理。其他费用中的咨询费、检验检测费等必须在项目批准概算的内容和费用额度内严格操纵使用。批复设计概算外需要增加的费用支出项目必须有合法依据并履行报批手续。建设项目治理费实行总量操纵、分年度预算治理。（四）依据建设项目投资台账，项目建成收尾销号时，公司打算财务部、工程治理部等有关部门按照上级主管部门项目清理概算打算组织编制项目清理概算文件，报上级主管部门审批。建设项目清理概算超出批准概算时，应与鉴修概算进行详细对比分析、讲明缘故、落实责任，提出处置意见随项目清理概算文件一并报上级主管部门审查。项目清理概算批复后作为打算财务部编制项目工程决算的依据。（五）建设项目应及时做到工完账清，对未完工程应列出详细的剩余工程量和投资清单，明确完成时刻。初验合格的建设项目应按初验报告确定的时刻办理完成资产移交手续；打算财务部应在项目初验合格后三个月内编制完成竣工财务决算。第八章考核第二十三条参建单位参建单位应承担的投资治理责任要在合同和协议中进行约定，合同中要约定参建单位应同意公司对投资治理过程操纵的治理。第二十四条设计单位项目设计单位对各时期勘察设计质量负责，由于设计达不到规定深度或质量缘故造成工程投资增加，除设计单位承担无偿设计修复责任外，还应相应扣减设计单位的勘察设计费并纳入质量信誉考评，同时依法承担由此带来的工程缺失。第二十五条监理单位项目施工监理单位必须按监理合同履行对投资操纵的相应职责，由于其现场监督不到位造成工程缺失和投资白费的，项目监理单位应承担相应的赔偿责任。第二十六条施工单位项目施工单位对工程施工的质量安全直截了当负责，同时承担按照工程承包合同确定的工程价款和工期完成工程施工的责任。工程施工中如发觉现场实际与设计文件不符，项目施工单位必须及时向建设、设计或监理单位反映，经确认处理后连续施工。由于项目施工单位未如实反映施工变化情形或施工治理不善造成工程质量事故或投资增加，由项目施工单位承担相应工程修复和投资增加的责任。第二十七条公司公司各职能部门在建设治理过程中，不认真履行职责，未对投资进行操纵或造成投资增加的，相应追究职能部门负责人和有关责任人的责任。公司通过加大投资操纵得到上级主管部门的奖励后，对有关职能部门和责任人进行奖励。第九章附则第二十八条本方法由打算财务部负责讲明。第二十九条本方法自公布之日起实行。哈佳铁路客运专线有限责任公司验工计价治理方法（试行）第一章总则第一条为加大工程建设资金和工程建设合同治理，适应工程建设招投标等制度的要求，爱护工程建设合同双方的合法权益，规范验工计价标准、程序、计价行为，按照《中华人民共和国招投标法》、《建筑工程施工发包与承包计价治理方法》(建设部令第107号)、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）和《铁路建设工程验工计价方法》（铁建设〔2006〕211号）等有关工程建设验工计价方法的规定，制定本方法。第二条验工计价是指对铁路建设项目工程承包合同（包括补充合同、协议）中已完合格工程数量或工作进行验收、计量和对体会收、计量的工程数量或工作进行计价活动的总称，以下简称验工计价。验工计价是办理工程价款结算的依据。第三条本项目完成的所有投资都应进行验工计价。建筑安装工程、设备工器具、征地及拆迁、其他工程等均须通过验工计价来确认已完工程数量和运算工程价款；勘察设计费、工程咨询费、监理费等其他投资费用须通过验工计价来确认已完工作的数量和计价；建设单位治理费在批准的预算内，应按有效支付凭证进行归类统计计价。第四条验工计价应按照合同（或协议）约定方式或有关规定进行。第五条要紧依据（一）经批准的设计概算或修正概算；（二）依法签订的工程承包合同、监理、咨询、设计等合同（含补充合同或协议）；（三）经批准的开工报告；（四）建设单位批准的施工组织设计；（五）年度投资打算（含调整打算）；（六）经审核合格的施工图及批准的变更设计；（七）合同约定的工程或工作质量合格的证明文件。第六条计价原则（一）验工计价的办理必须实事求是，按照实际完成且质量合格的工程数量或工作内容进行验工计价，验工计价工作按先验工后计价的原则进行，真实反映工程和投资完成情形。（二）建设项目施工实行单价承包的，采纳工程量清单方式进行验工计价，按照合同约定的单价和审核合格的施工图确定并经监理单位验收合格的工程数量进行计价。（三）建设项目实行施工总承包的，采纳合同总价下的工程量清单方式进行验工计价。工程量清单范畴内的工程，按合同约定的单价进行计价。工程量清单范畴外的工程，属于建设单位对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整，以及由于人力不可抗力造成重大缺失，签订补充合同的工程，按施工总承包合同约定的单价计价，在批准费用项下计费；其他工程由双方协商单价，按验工数量进行计价，但不得超过承包合同总价。工程全部验收合格后，承包合同计价剩余费用（不包括质量保证金）一次拨付施工总承包单位。（四）建设项目实行工程总承包的，可采纳合同总价下的节点式计价方式；计价节点一样按工程类不和工点设置，按照工点和工程类不的工作内容和工作量将总费用分劈到各节点；具体节点设定和相应费用按照项目情形在总承包合同中约定。建设单位对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期进行重大调整，以及由于人力不可抗力造成重大缺失的，应签订补充合同，在批准费用项下计费。补充合同验工计价纳入节点计价范畴。（五）联合体中标实施的工程，公司只对联合体牵头人进行验工计价。第二章治理机构与职责第七条治理验工计价治理实行公司统一领导、归口治理。工程治理部负责组织验工工作，监理单位、安全质量部、物资设备部共同参与，分级审核；打算财务部负责组织计价工作，监理单位、安全质量部、物资设备部共同参与。第八条职责（一）监理单位负责对施工单位（或实施单位）报验的已完工程（含永久设备、征地拆迁工程）数量表和验工计价表及有关的质量证明材料进行现场的质量确认和计量，并在有关表格和封面签字盖章。（二）工程治理部、安全质量部或物资设备部负责人对监理单位签认的验工计价资料审核确认，并在有关表格上签字；未经安全质量部签认的工程项目和数量，不予计价。（三）勘察设计、工程咨询、监理等其他计价工作按公司有关部门工作分工和合同约定的程序负责审核，并在有关表格上签字。（四）打算财务部依据合同，负责对验工计价金额进行审核，编制验工计价汇总表，并在有关表格上签字。（五）打算财务部负责人对计价总价负责，并在计价汇总表上签字。（六）验工计价汇总表经公司分管副总经理签认并报总经理批准后执行。第三章验工计价第九条计价方法验工计价分“季度验工计价”和“末次验工计价”两时期办理。工程竣工完成后进行末次验工计价，并据此结清全部工程费用。（一）季度验工计价在每季度末25日前，按照“合同”约定的综合单价或计费标准，对当季实际完成的质量合格的工程数量，编制验工计价表及有关资料。（二）末次验工计价在建设工程竣工验收后30日内，按照合同总包价及有关合同条款，编制末次验工计价表及有关资料。第十条工作流程（一）建筑安装工程1.施工单位于每季度末25日前，依据合同（协议）约定的工程计量方法，统计经监理单位验收合格的工程量，按合同附表《工程量清单》和批准的变更设计文件，分标段、分章节填报季度已完工程数量表和验工计价表，并附有关工程形象进度的文字讲明和施工质量验收合格的证明材料（有关的隐藏工程检查证，成品、半成品、设备及原材料出厂合格证，试验报告单等）交监理单位审核。验工计价表中的工程项目、定额费率、数量和单价，应与合同附表《工程量清单》一致。2.监理单位收到施工单位上报的已完工程数量表后，3天内依据合同和有关规定，按设计图纸、批复的施工组织设计与施工单位共同进行现场计量，对按施工组织已完工程的质量进行确认，核实已完工程数量和质量证明文件。施工单位应及时派员协助监理单位进行计量，并为计量提供便利条件。若施工单位无故未能到场，监理单位所作计量结果有效，视为工程量运算的依据。监理单位对已完工程数量表、验工计价表核准签认后交由公司工程治理部审核签认。3.在接到监理单位审核签认的工程数量表和验工计价表后，工程治理部组织安全质量部、物资设备部等有关部门3日内审核完毕并提交打算财务部验工计价。打算财务部在收到经工程治理部及有关部门签认的已完工程数量表和验工计价表后，在5日内审核完毕，报分管副总经理签认后经总经理批准，作为工程价款计量与支付的依据。（二）征地及拆迁费用1.监理单位接到征地拆迁实施单位上报的本季度征地拆迁工程数量表后5日内依据征地拆迁工程协议和有关规定，与工程治理部和征地拆迁工程实施单位共同进行现场计量，并经施工单位确认、核实后，审核签认本季征地拆迁工程完成数量。2.工程治理部征地拆迁工作人员负责审核、汇总经监理单位、地点国土资源部门或产权所有人、设计单位签认的全线征地拆迁工程协议及本季度征地拆迁工程完成数量表和验工计价表，3日内完成审核，由工程治理部负责人签字确认后，移交打算财务部。3.打算财务部按照工程治理部提交的本季度征地拆迁工程完成数量表，5日内完成审核、汇总资料进行验工计价表汇总，报分管副总经理签认后经总经理批准。4.施工单位自行完成的拆迁建安工程量，其验工计价工作流程与正式工程验工计价相同。5.托付施工单位代办的征地及拆迁补偿费等工作，由施工单位分类不编制“代办费用清单”（按概算章节划分），凭审批单、协议、付款凭证向公司报账结算。发生代办手续费的，按“铁路建设工程施工合同”中的规定列入验工计价。（三）设备验工计价1.甲供需安装的设备和非安装设备由物资设备部按规定程序编制设备计价清单，报打算财务部进行审核后列入“设备验工计价表”。2.由施工单位和公司共同组织招标采购的安装设备（含备品），待安装完成并单机调试合格（需联调的设备，应联调运转正常）后，由施工单位与监理单位在现场逐项核实计量，重点检查设备购置协议、发票，设备及其爱护装置有无损害，运转是否正常，凭采购发票或转账清单填写安装设备数量表和验工计价表，经物资设备部、安全质量部及打算财务部审核、报分管副总经理签认后经总经理批准。审批程序同建筑安装工程验工计价程序。3.经公司同意由施工单位自购的设备（含非标设备），按照施工进度安排，经公司确认限价后，该部分设备待安装完成并单机调试合格后，按限价价格凭证及托付函、采购发票及出厂合格证填写固定资产验收单、保管记录和安装设备计价表，经监理单位在现场逐项审核签认后报送物资设备部、安全质量部及打算财务部审核后进行计价。审批程序同建筑安装工程验工计价程序。（四）大型临时设施和过渡工程费1.大型临时设施按公司批准的数量、费用，按照完成数量计价，不得超出批准的概算费用，并按照合同有关包干费用规定办理。2.过渡工程费，以公司批准的施工方案，按正式工程相同的定额、费率（小临除外）和编制方法，编制个不概算报公司批准。费用纳入总承包价。在季（年）度验工计价中一并办理。办理及审核程序同正式验工计价。（五）其他项目的计价方法1.勘察设计、监理、工程咨询等其他费用的计价周期和计价方式按合同约定办理，与相应季度的工程验工计价同时办理。在每个计价周期内最后一个月25日前，由各单位按合同条款要求填写验工计价表并附完成工作数量或进度的证明文件，送公司有关部门审核签认后，送打算财务部审核，报分管副总经理签认后经总经理批准，与相应季度的验工计价同时办理。2.建设单位治理费在批准的预算内，按照有效支付凭证进行归类统计，打算财务部依据合同、有效支付凭证经总经理批准后进行汇总。3.总承包风险费。建筑工程一切险、安装工程一切险和第三者责任险保险费按照承包人与保险人签订的保险合同及支付凭证于当季度计价。其他总承包风险费可采纳据实验工、分期按比例操纵的计价方式。按季度实际完成的投资额乘以总承包风险系数确定当季度计价限额。每季度完成的由总承包风险费解决的工程或费用，如果低于当季度计价限额，按当季度实际运算费用计价，余额结转到下季度限额；如果高于当季度计价限额，则按当季度计价限额计价。验工计价需附总承包风险费项目明细表及有关批准或证明材料。总承包风险费余额在末次计价时全部计完。4.安全生产费暂按月预付、季清算办理计量支付。即每月按当月投资打算中建安价值2%的70%预付，当季验工计价后按实际完成建安价值的2%计价并调整。不足或超出部分在下月预支时调整，总额包干。第十一条末次验工计价建设项目初验合格颁发接收证书后，公司组织施工、监理、设计单位,按照合同约定,补充合同或协议、索赔、变更设计等费用，编制概算清理文件，若超出批复概算，报上级有关部门批复后进行末次验工计价。第十二条验工计价的复审上级单位及职能部门认为必要时，能够对差不多办理完验工计价的工程项目、支付凭证等资料调取复审，也能够赴现场核对，并对发觉的咨询题提出整改意见，公司有关部门应当主动配合并按整改意见进行整改，并采取补救措施挽回缺失。第四章计价调整与变更设计第十三条计价调整（一）承包单位对已完成的质量合格的工程，按合同《工程量清单》项目，以承包人项目经理部为单位分不填报，并汇总季度、年度、末次已完工程数量表和验工计价表。除合同条款约定能够调整的工程和费用外，超出《工程量清单》的项目、数量和费用以及合同中约定由总承包风险费支付的项目和费用，在合同实施中不得调整。（二）按合同约定可调整合同价的，承包人应当在发生调价情形14天内，将调整缘故、金额以书面形式通知监理单位，监理单位签署意见后，由打算财务部上报公司批准后，暂按合同外验工计价。第十四条变更设计费用（一）I类变更设计费用，由设计单位报原批准单位批准。纳入总承包价办理验工计价；（二）变更设计，由乙方按批准的增减数量，按规定编制个不概算报甲方批准；（三）Ⅱ、Ⅲ类变更设计验工计价，依据批准的变更设计，按实际完成的数量、价值填写清单，按照施工承包合同的约定在投标报价的包干系数中或非招标预算中的预备费项下列支。第五章其他第十五条提交监理工程师签认的工程数量，应包括齐全有效的隐藏工程检查证及成品、半成品、设备、原材料出厂合格证，施工进场实际报告单（验收证、质检证）等。第十六条预备费使用范畴必须符合《铁路差不多建设工程设计概算编制方法》的规定。凡超过已批准初步设计规模和标准发生的费用，均不得在预备费项下计价。第十七条降造费使用的范畴必须符合《关于印发<铁路差不多建设工程招标降造费使用暂行规定>的通知》（铁建设[2000]82号）的要求。第十八条质量保证金扣留比例和返回比例及时刻均按合同有关条款执行。质量保证金由公司打算财务部实行专项治理。第十九条凡有下列情形之一者，不予计价：（一）单项开工报告未经批准；（二）已完工程未按质量验收标准进行检验或检验不合格的；（三）工程质量不合格，需要返工待处理的工程；（四）转包、违法分包的工程；（五）未按规定程序办理变更设计的工程；（六）超出合同约定的工程；（七）验工计价资料不符合要求；（八）验工计价的项目、定额、费率与合同不对应；（九）隐藏工程未经检查签认或者技术资料不齐全；（十）成品、半成品、设备等缺少应有的试验鉴定资料或合格证，材料未按规定试验并未向监理工程师报验确认合格的；（十一）合同约定的其他条款。第二十条验工计价的格式和资料储存期限要求（一）为实现验工计价规范化、系统化、程序化要求，提升验工计价报表数据的准确性，减轻劳动强度，提升工作效率，验工计价报表必须实行运算机操作。施工单位、监理单位必须统一使用公司工程治理信息系统中的“验工计价”模块进行编制，各咨询单位、施工单位、监理单位应按要求配备相应的运算机软件和硬件设备。（二）验工计价采纳书面报表和电子报盘两种方式，电子报盘和书面报表应一致，当二者不一致时，以书面报表为准。（三）验工计价报表、汇总表等各类上报资料的书面报表文件，各级签字必须齐全，未经签字或签字不全者，不予计价，签字人为运算机打印者无效。（四）各施工单位的本期已完工程数量表、验工计价表、报盘份数，按合同的具体约定报送。（五）公司、监理单位和工程承包单位对验工计价有关资料应当妥善储存，不得伪造、编造、隐匿或者销毁。验工计价资料储存期限应按照有关规定办理。第六章附则第二十一条本方法由打算财务部负责讲明。第二是二条本方法自公布之日起实行。附件：1.验工计价表2.验工计价汇总表3.合同内验工计价明细表4.合同外（调整）验工计价明细表5.已完成工程数量表6.验工数量表7.Ⅰ（Ⅱ）类变更验工数量表8.设备计价清算汇总表9.设备计价清算明细表10.设备数量表11.设备数量明细表12.XXX费计价表13.XXX费验工单14.征地拆迁补偿费计价申请单附件1：工程标段（项目）年季度验工计价表季计价金额：元核准金额：元批准金额：元本年计价金额：元年累金额：元年累金额：元开累计价金额：元开累金额：元开累金额：元日期：日期：日期：附件2：工程标段（项目）验工计价汇总表年季度章不节号工程项目及费用名称合同包干（元）本季验工计价（元）本年验工计价（元）开累验工计价（元）工程量单价小计工程量单价小计工程量单价小计一拆迁及征地费用二路基三桥涵四隧道及明洞五轨道六通信及信号七电力及电力牵引供电八房屋九其他运设及建筑十大临和过渡工程十一其他费用以上各章合计总承包风险费验工计价总额日期：日期：日期：日期：附件3：工程标段（项目）合同内验工计价明细表年季度章节工程项目及费用名称计量单位合同本季完成本年完成开累完成剩余数量单价（元）总价（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）日期：日期：日期：日期：附件4：工程标段（项目）合同外（调整）验工计价明细表年季度章节工程项目及费用名称计量单位合同本季完成本年完成开累完成剩余数量单价（元）总价（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）日期：日期：日期：日期：附件5：工程标段（项目）年季度 已完成工程数量表日期：审核日期：审核日期：审核日期：附件6：工程标段（项目）验工数量表年季度章节工程项目及费用名计量单合同数量施工图数量本季完成本年完成开累完成剩余合同内占合同数量合同内占合同数量合同内占合同总量合同内占合同总量日期：日期：日期：日期：附件7：工程标段Ⅰ（Ⅱ）类变更验工数量表年季度序号变更设计编号标准价值（元）本季完成（元）本年完成（元）开累完成（元）剩余（元）备注日期：日期：日期：日期：附件8：工程标段（项目）设备计价清算汇总表年季度章节设备名称及型号规格计量单位验工单价（元）合同本季完成本年完成开累完成备注数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）日期：日期：日期：日期：附件9：工程标段（项目）设备计价清算明细表年季度章节设备名称及型号规格计量单位验工单价合同施工图增减本季完成本年完成开累完成剩余发货号或凭证号数量单价（元）数量单价（元）数量单价（元）数量单价（元）数量单价（元）数量单价（元）数量单价（元）日期：日期：日期：日期：附件10：工程标段（项目）年季度设备数量表日期：审核日期：审核日期：附件11：工程标段（项目）设备数量明细表年季度章节设备名称及型号规格计量单位合同数量施工图数量增减数量本季完成本年完成开累完成剩余备注日期：日期：日期：附件12：工程标段（项目）费计价表年季度章节费用名称计量单位合同本季完成本年完成开累完成剩余数量单价（元）总价（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）数量价值（元）日期：日期：日期：日期：附件13：工程标段（项目）费验工单年季度第页共页费用名称合同名称及编号申请单位名称计价依据时期工作小结公章：年月日审核意见公章：年月日审核意见公章：年月日如表格不够可另加A4附页。附件14：工程标段（项目）征地拆迁补偿费计价申请单年季度第页共页补偿费用名称合同名称及编号范畴（施工标段）受偿单位名称（公章）计价依据（部批概算或公司批准文件号）本季申请计价元本年累加计价元开累计价元审核意见哈佳铁路客运专线有限责任公司建设资金治理方法（试行）第一章总则第一条为规范和加大建设资金治理，提升建设资金使用效益，按照《铁路差不多建设资金治理方法》（铁财[2005]30号）有关规定，结合哈佳铁路工程项目治理特点，制定本方法。第二条本方法所称建设资金是指出资人投入的资本金和哈佳铁路客运专线有限责任公司（以下简称公司）在哈佳铁路工程项目差不多建设期间自行筹集的债务性资金。第三条建设资金治理的差不多任务：（一）贯彻执行国家、上级主管部门差不多建设治理的各项规章制度；（二）依法筹集、储备、拨付和使用建设资金，保证项目建设的顺利进行；（三）完成建设资金的预算、决算和分析工作；（四）实施建设资金各环节的监督，保证建设资金安全、可控，提升建设资金使用效益。第二章治理职责第四条公司应按照国家有关法律、法规以及上级主管部门规章制度合理安排和使用建设资金。公司总经理是建设资金安全治理的第一责任人，分（协）管副总经理是要紧责任人、打算财务部部长是直截了当责任人。打算财务部是建设资金安全治理的责任部门。第五条责任部门建设资金治理的要紧职责：（一）贯彻执行国家建设法律、法规以及上级主管部门颁发的铁路建设资金治理制度；（二）建立健全建设资金治理和使用的内部操纵制度和治理方法；（三）编制年度差不多建设投资预算、财务决算；（四）依法合理安排建设资金，及时请领和拨付建设资金；（五）办理工程价款及设备材料款的结算，操纵费用性支出，合理、有效使用建设资金；（六）参与工程预算的审查、工程招投标、合同签订、竣工验收等有关工作；（七）按照股东要求和项目建设需要筹集债务性资金，及时办理有关报批手续，与借款银行签订建设项目借款合同，严格按项目工程进度使用借款资金，并承担还本付息责任；（八）对建设资金使用情形进行日常监督检查，按规定同意审计和股东的监管；（九）收集、汇总、上报建设资金使用治理信息；（十）组织完成竣工财务决算的编制工作。第三章建设资金构成及筹集第六条哈佳铁路工程项目建设资金要紧包括：公司股东投入的权益性资金（资本金）和公司自行筹集的债务性资金（国内银行借款、外资借款等）。第七条公司为建设资金的筹集主体。按照有关合同、公司章程和财政部《差不多建设财务治理规定》的要求，股东各方应按出资比例履行出资和担保责任。第八条建设资金的筹集原则（一）符合国家法律、法规；（二）多渠道、多元化；（三）低成本筹集建设资金。第四章建设资金开户和储备第九条公司与借款银行签订项目借款合同后，在借款银行开设贷转存账户，用于办理借款资金的提款和还本付息。第十条借款资金到账后，应及时将借款资金划转到公司在铁道资金结算中心账户中，严禁在贷转存账户中滞留建设资金。第十一条工程承包单位使用建设资金，其账户开立须公司指定，打算财务部对其建设资金使用全过程监管；其账户的变更、撤销须经公司审批。第五章建设资金的请领和拨付第十二条公司每年按照工程建设情形，在规定的时刻内拟定差不多建设投资打算，经公司总经理办公会和董事会批准后报双方股东，再由其分不上报黑龙江省政府和中国铁路总公司。第十三条按照当年黑龙江省政府和中国铁路总公司下达的差不多建设投资打算和建设项目工程进度情形，向中国铁路总公司、哈尔滨铁路局和黑龙江江省投资总公司提报工程用款打算申请，并将差不多建设打算执行情形、工程进度和建设资金拨付情形向股东方报告。第十四条为了降低筹资成本，公司应主动采纳银行承兑汇票、商业承兑汇票办理结算，并在合同中注明以票据作为结算方式。第十五条按照工程价款结算方法及合同规定及时与各合同单位办理工程结算。严禁无打算、无预算、无合同拨付工程款。第十六条建设资金的拨付实行公司总经理、分（协）管副总经理和打算财务部部长为要紧负责人的资金治理责任制。业务承办部门应按照上级主管部门有关资金治理的要求和合同条款，在拨付工程资金前（包括预付工程款、预付备料款，支付工程进度款、物资采购款、工程尾工款、质量保证金等），填制《资金拨付审批单》，履行有关手续，报请公司分（协）管财务副总经理、总经理批准后，方可办理资金拨付。第十七条工程价款结算采纳月度预支，季度、年度验工计价结算和末次验工清算的方法。具体参见《哈佳铁路有限责任公司工程价款结算治理暂行方法》。第十八条出纳人员应按照记账凭证和对方单位账号认真填写银行单据，原则上按合同或协议约定的资金拨付账号办理，如对方单位变更银行账号，必须出具有效的书面证明。打算财务部部长应认真审核出纳人员填写的银行单据。第十九条打算财务部对施工单位建设资金全过程监管，每月、季对其进行跟踪检查，严禁施工单位挤占、挪用、截留工程建设资金，发觉资金被挤占、挪用或转为非本项工程使用等情形时，能够暂缓或停止拨付工程资金，确保资金对工程进度和质量保证作用的发挥。第六章建设资金的使用第二十条公司应加大差不多建设财务治理工作，严格按批准的设计文件、年度投资打算和基建财务治理的各项规定使用建设资金，严格执行《国家铁路差不多建设工程设计概算编制方法》、《差不多建设财务治理规定》、《铁路差不多建设工程验工计价方法》、《建设工程价款结算暂行方法》等规定。第二十一条严禁挪用建设资金和挤列建设成本。不得用建设资金从事与建设无关的生产经营活动；不得用建设资金垫付运营更换和大修费用；不得用建设资金垫支自筹和多经项目；不得超概算、超投资打算列支建设成本。禁止用建设资金兴办经济实体，禁止用建设资金搞托付贷款和定期存款，禁止用建设资金对外投资和拆借，禁止用建设资金进行捐赠、赞助。第二十二条验工计价必须实事求是。公司和监理单位对施工单位编制的验工计价表应认真进行审查签认，禁止高估冒验、预验和虚验。第二十三条严格按批准概算和《关于调整铁路工程建设治理费用标准的通知》（铁建设[2007]77号）、《差不多建设财务治理规定》（财建[2002]394号）等规定，操纵建设单位治理费支出，按《关于铁路大中型差不多建设项目建设单位治理费实行预算治理的通知》（办财发[2005]27号）的规定对建设单位治理费实行年度预算治理，制定操纵建管费支出的具体措施。第二十四条公司的考核奖励参照《铁路建设单位考核暂行方法》执行，严禁乱发奖金，所有工资性收入应全部纳入工资总额治理；对施工单位的考核奖励按甲乙方合同执行。第二十五条哈佳铁路工程项目建成销号后，公司有关部门必须紧密合作，对收尾工程进行合理组织，确保尾工工程进度，严格按规定用途使用建设资金。第二十六条建设资金在项目建设期间产生的存款利息一律冲减建设成本。第七章建设资金的监管第二十七条公司依法同意国家财政、审计等部门和股东各方对建设资金治理和使用情形的监督检查，并对检查发觉的咨询题及时进行整改。第二十八条公司各部门要按照各自的职责，高度重视建设资金治理工作，严格按照差不多建设财务治理的规定，建立健全本部门的各项内操纵度，并加大对内操纵度执行情形的检查和落实，确保建设资金的安全、有效使用。第八章附则第二十九条本方法由打算财务部负责讲明。第三十条本方法自公布之日起实行。哈佳铁路客运专线有限责任公司工程价款结算治理暂行方法第一章总则第一条为加大和规范哈佳铁路工程价款结算，保证建设资金的合法合规安全使用，保证工程建设顺利进行，按照国家、原铁道部、黑龙江省有关差不多建设的法律、法规、规章制度，结合哈佳铁路客运专线有限责任公司（以下简称公司）实际制订本方法。第二条本方法所称工程价款结算，是指公司对承发包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算等的活动。第三条工程价款结算活动在公司总经理领导下由打算财务部归口治理，有关部门配合。第四条从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。第五条工程价款结算活动应同意上级部门的监督检查和外部审计（查），防止多结、少结、重结、漏结、错结业务发生，杜绝工程价款结算中违法、违纪行为。第二章结算约定第六条约定方式（一）招标工程的合同价款应当在规定时刻内，依据招标文件、中标人的投标文件，由公司与承包人订立书面合同约定。（二）非招标工程的合同价款依据审定的工程预（概）算书与承包人在合同中约定。（三）合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。第七条约定内容公司、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；（二）工程进度款的支付方式、数额及抵扣时限；（三）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；（四）发生工程价款纠纷的解决方法；（五）约定承担风险的范畴及幅度以及超出约定范畴和幅度的调整方法；（六）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；（七）工程价款资金监管和考核方式；（八）农民工工资保证金的数额、扣付方式及时限；（九）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；（十）代付代征代缴款的抵拨方式及时限；（十一）安全措施和意外损害保险费用；（十二）工期及工期提早或延后的奖惩方法；（十三）与履行合同、支付价款有关的担保事项。第三章工程价款结算依据第八条价款结算依据（一）公司与承包人双方签订的发、承包合同；（二）建设项目年度、月份投资打算；（三）签章完备的验工计价资料等。工程的设计修改，超出已签合同规定的范畴，需要调整工程量或调整结算单价，按审定的合同变更清单办理。第九条不能办理价款结算的情形（一）没有签订合同的工程项目；（二）工程项目中质量不合格的部分；（三）未经公司验收核实（或无运算依据）的工程量、工程价款。第四章工程价款结算第十条预付款的结算与支付工程预付款的结算与支付应符合下列规定：（一）工程预付工程款按当年投资打算（扣除甲供材料设备费）为基数运算，建筑工程预付比例为10%，安装工程预付比例为10%。（二）对包工不包料的工程，一样不预付工程款。（三）凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，公司不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。（四）预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。第十一条进度款结算与支付工程进度款结算与支付应当符合下列规定：（一）结算1.合同工期超过三个月的项目，实行季度验工计价的项目按批准的季度验工计价额扣除质量保证（保修）金后，再抵扣预付工程款（不足抵扣的部分在下季度预付工程款中抵扣），年末预付工程款全部抵扣，跨年工程次年再预付工程款。2.合同工期不满三个月的项目，实行竣工后一次结算方式。（二）支付1.工程进度款采纳月预付、季度结算、竣工清算的方式。月份预支工程款：每月初，工程承包人依据下达的施工打算和施工组织设计，编制《月度预支工程款申请单》（附件1），提出月份用款打算，经监理人、建设单位签认后，报公司打算财务部。打算财务部收到申请单后填制《建设资金拨付审批单》（附件3），由经办人、经办部门部长、打算财务部（打算）和（财务）、打算财务部部长、主管副总经理、总会计师、总经理审核签字后，向承包人支付月度预支工程款。月度预支工程款额度不高于下达的月份投资打算的70%（含各种代付款），承包人月度完成投资未达到月度预支工程款额度的，在下月预付工程款中抵扣。季度结算工程款：承包人按批准的季度验工计价的90%扣除月份预支的工程款和应抵扣的其他往来款编制并报送《工程价款结算申请单》（附件2）作为季度结算的依据。同时，按照每季的工程计价额，开具建筑业营业发票，报送打算财务部，没有开具发票的，不予办理付款。打算财务部按照承包单位报送的申请单，填制《建设资金拨付审批单》，由经办人、经办部门部长、打算财务部（打算）和（财务）、打算财务部部长、主管副总经理、总会计师、总经理审核签字后，及时办理拨款。打算财务部每季按照工程计价情形，按工程价款结算总额的5%预留各承包人的质量保证金，质量保证金不计利息。质量保证金待工程竣工验收（初验）交付使用一年后按规定返还。2.公司未按合同约定支付工程进度款，应及时与承包方协商解决，或达成延期付款协议，幸免承担停止施工等情形造成的违约责任。3.公司在合同规定的的价款调整情形发生后，应及时确认调整金额，并将追加（减）合同价款与工程进度款同期支付（扣减）。（三）竣工结算工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。由承包人编制末次竣工结算报告和完整的结算资料，经公司审核批准后，作为竣工清算价款的依据。承包人按照公司批准的竣工结算报告，向公司提出支付竣工结算款的申请，公司在收到申请后按工程结算总额的5%预留工程质量保证金、扣减已拨付的工程款后，支付竣工结算款。（四）征地拆迁、设计、可研、监理、咨询、检测、试验等费用的拨付，由公司合同承办部门按照合同（协议）规定和验工计价资料填制《建设资金拨付审批单》（附件3），提出付款意见（预付款按合同约定办理），由经办人、经办部门部长、打算财务部（打算）和（财务）、打算财务部部长、主管副总经理、总会计师、总经理审核签字后，收款单位将税务发票交打算财务部后，方可办理拨款。（五）索赔价款结算发、承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给另一方造成经济缺失的，由受损方按合同约定提出索赔，索赔金额按合同约定支付。（六）未约定事项结算原则公司应严格按照合同约定办理工程价款结算。合同未作约定或约定不明的应及时签定补充协议，约（规）定不清的，按财政部、建设部《建设工程价款结算暂行方法》规定时限办理完成。（七）结算时刻与资金使用监管1.工程竣工结算以合同工期为准，实际施工工期比合同工期提早或延后，对承包方的奖惩应按合同约定执行。2.为加大对工程价款结算资金使用的监管和保证农民工工资及时兑现，承包人资金账户和农民工工资保证金账户的设置和监管条款应纳入发承包合同治理。第五章争议处理第十二条公司托付工程造价咨询机构编审工程竣工结算，应按合同约定和实际履约事项认真办理，出具的竣工结算报告经发、承包双方签字后生效。当事人一方对报告有异议的，可对工程结算中有异议部分，向有关部门申请咨询后协商处理，若不能达成一致的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。第十三条公司对工程质量有异议，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按合同保修条款执行；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程托付有资质的的检测鉴定机构进行检测，按照检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行，其余部分的竣工结算按照约定办理。第十四条当事人对工程造价发生合同纠纷时，可通过下列方法解决：（一）双方协商确定；（二）按合同条款约定的方法提请调解；（三）向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。第六章附则第十五条本方法由打算财务部负责讲明。第十六条本方法自公布之日起实行。附件：1.月度预支工程款申请单2.季度工程价款结算申请单3.建设资金拨付审批单附件1：月度预支工程款申请单年月施工承包单位：单位：万元工程项目（标段）月度投资打算按打算应预支工程款上月完成投资上月收到工程款（截止到当月末日）应抵扣工程款本月应预支工程款小计其中：应预支安全生产费货币拨款甲供物资设备款营业税及附加其他往来款小计1234567891011合计施工承包单位：财务主管：监理单位：（单位公章）建设单位：（单位公章）附件2：季度工程价款结算申请单年季度施工承包单位：单位：元应对验工结算款月度预支款季度累计其中：月度预支安全生产费1234567891011121314151617合计施工承包单位：财务主管：监理单位：（单位公章）建设单位：（单位公章）附件3：建设资金拨付审批单单位:201年月日金额单位：元合同（协议）名称合同（协议）编号合同总价此次付款前年度预付款月度预付款验工计价款开累拨付资金总额开累验工计价总额开累拨付是验工计价的％