安全文化-构筑安全生产的铁壁铜墙

安全文化——构筑安全生产的铁壁铜墙近年来，频发的矿难牵动着亿万国人的心！矿难对我们国家的经济进展和社会稳定，无疑会产生诸多的负面影响。伤痛过后该怎样反思？如何垒筑社会、企业及人们心中平安生产的铁壁铜墙？中国企业在这一严峻的课

题面前正在接受“平安文化”的洗礼！党中央、国务院非常重视平安文化建设。最近，胡锦涛总书记在中央政治局学习会上强调：“要把平安文化建设纳入精神文明建设统一部署。”这一重要思想，既为我国平安文化建设明确了方向，同时也供应了强大的动力。牢记平安概念国家商务印书馆出版的《现代汉语词典》中，对平安的定义颇具权威性——没有危急，不受威逼，不出事故。人类自古以来就是在与危急、威逼、事故的抗争中生存、繁衍下来的。天灾、人祸、疾病……，有些是能预料的，有些则始料不及。而这些灾难又与人类的生产活动相伴随，无奈却要面对。这样，平安生产就成为人类摆脱危急，摆脱威逼，摆脱事故不行回避的话题。在预防、探究规律、乐观应对的行动中，人类也在规范和完善自身，并努力促使赖以生存的社会逐步走向文明和法治。生产与风险人类社会的生产不外乎生产资料的生产和生活资料的生产，这两种生产无一不具有风险。灾难的发生给人类带来的是物质财宝的损害，甚至是生命的毁灭和精神的创伤。有风险就要防范，要防范就必需有相应的措施和制度。这样，平安生产——便成为人类生产的简洁信条和最高原则。在人类制服自然的生产活动中，各行各业的作业风险系数不尽相同，尤以直接面对大自然、作业条件艰苦且需付出沉重体力代价的行业作业风险系数最高。我国目前的经济进展水平仍处于前工业化进展阶段，在三大产业中，其次产业即制造业、矿山、煤炭、钢铁、电力等仍在国民经济中占重要比重。这就意味着，将有相当比例的国民在这些产业及相关的行业中就业。而在三大产业中，其次产业的行业作业风险系数最高——这是不争的事实。这里，姑且不谈从业于这些行业的劳动者的劳动酬劳在整个社会安排中所占的位置，也不提生产技术水平和设备先进程度对防备风险力量的影响，单说这些行业的作业风险系数及对作业者身体的危害，其程度远大于其他产业及相关行业。这其中，危急、威逼尤以采矿、采煤业为最。如何建设全社会的平安文化氛围？这是摆在每个企业眼前的严峻课题。人们在为生活而工作、为社会进展而付出辛苦的同时，能否自身筑起一座呵护我们生命与精神的“平安城墙”？为什么会有这么多的平安隐患？平安生产离我们多远？生产与平安文化1986年4月26日凌晨，前苏联切尔诺贝利核电站4号反应堆发生爆炸，8吨多强辐射物质泄漏，320万人受到核辐射侵害，2294个居民点受到核污染，800万公顷土地成为放射性尘埃降落区。而发生灾难20年后的今日，电站四周仍是一座无人居住的“死城”。人类灾难史上最黑暗的这一幕，让国际原子能机构最先感悟到“平安文化”概念的使命。随后，国际核平安询问部门发表了《平安文化专论》——人类第一次自己全面而系统地总结出平安文化的特征及对自身的要求，并制定出一系列定性指标，为“平安文化”这一抽象概念诠释了有用价值。原中共中央宣扬部副部长徐惟诚这样解析平安文化的意义：平安体现在人与自然、人与人及人自身三个方面。企业的平安生产需要有文化氛围，全方位、掩盖式的平安文化才是有保证的。平安第一而非平安唯一。平安生产可以促进企业进展，离开进展，平安没有意义；同样，离开平安，进展也毫无价值。国家平安生产监督管理总局金磊夫主任认为，平安文化具有导向功能、分散功能、规范功能、警戒功能，同时还具有极强的系统性、全面性和人本性，是一项简单而浩大的系统工程。为此，他提出了平安文化建设的结构模式。平安文化可分为平安观念文化、平安管理文化、平安行为文化、平安物态文化四个部分。平安观念文化建设包括树立正确的平安观、科学的态度、高尚的伦理和情感等；平安管理文化建设包括监督监察、全员管理、平安目标管理、平安系统工程、风险评价技术、物流人流定置管理等；平安行为文化建设包括行为规范、人机协调、平安培训、宣扬教育、隐患治理、平安评比等；平安物态文化建设包括重大危急源普查、隐患掌握、信息警示、应急预案、生产环境、平安生产的科技成果等。在此基础上，他又提出平安文化建设的几条途径。①通过宣扬手段提高全民的平安文化素养；②推广科学技术以促进平安文化的进展与创新；③加强法治建设以保证和推动平安文化的进展；④总结和借鉴先进阅历以实现平安文化的创新；⑤进展平