【浅谈农村义务教育存在的问题与优化建议探析11000字（论文）】

浅谈农村义务教育存在的问题与完善对策研究摘要改革开放以来，我国城市与农村地区之间的差距越来越大，在效率与公平面前我们选择了效率优先，兼顾公平的做法。可是由于长期堆积的问题的不到解决，导致农村的教育现状不容乐观。党和政府提出要统筹城乡发展，缩小城乡之间的差距，回到教育的初衷，实现教育的公平性和平等性，但农村义务教育仍然是我国教育的薄弱环节，因此，探索农村义务教育问题以及提出使其更好发展的建议是一个值得讨论的课题。本文主要研究我国农村义务教育存在的问题与对策，以期通过本文的研究为我国农村义务教育的发展提供相关参考依据。关键词：农村；义务教育；教育公平目录TOC\o"1-3"\h\u29193摘要 I27842Abstract II10667一、引言 128646二、农村义务教育发展现状分析 122980（一）我国农村义务教育发展总体趋势 13121（二）我国农村义务教育发展现状 1296371.义务教育普及程度提高 250312.义务教育质量得到提升 2303543.资金投入力度不断增加 2293834.教师队伍素质显著提高 32359三、我国农村义务教育发展存在的问题及原因 330443（一）我国农村义务教育发展存在的问题 3256521.教学配套设施不够全面 3237702.教师队伍建设问题突出 4180063.农村学校学生流失严重 54294（二）农村义务教育发展存在问题的原因 6228431.区域、城乡经济发展不平衡 649312.农村公众思想落后，对基础教育缺乏长远眼光 7191723.社会资源分配不公平，教育资源集中流向城市 721252四、促进农村义务教育发展的对策 819727（一）明确农村义务教育发展原则 823921.可持续发展原则 8287212.重点倾斜原则 9224633.多渠道办学原则 10161824.合理布局原则 1059145.均衡发展原则 1027269（二）农村义务教育发展的建议 1133771.做好基础设施建设 119792.加强教师队伍建设 1291353.健全农村义务教育投入保障机制 136594五、结论 1321446参考文献 14一、引言我国是人口大国，其中农村人口所占比例超过50%，农村生活现状的好坏对我国整体有着巨大的关系，在建国之初，那是我们急需解决的问题是农村农民温饱的问题，随着时代的发展，国家综合实力也在提升，我们工作的重点也从解决农民温饱问题转到了丰富农民精神世界的高度上来了。城乡发展的不平衡是任何社会发展过程中都会遇到的问题，马克思主义经典作家对此早有精辟的论述，他们认为，自从城市产生以来，就存在着城市对乡村的剥削以及城乡之间的对立。因此，教育的重要性便引起重视。根据前人所做的努力，党和政府进一步提出要统筹城乡发展，缩小城乡之间的差距，回到教育的初衷，实现教育的公平性和平等性，但农村义务教育仍然是我国教育的薄弱环节，因此，探索农村义务教育问题以及提出使其更好发展的建议是一个值得讨论的课题。二、农村义务教育发展现状分析我国农村义务教育发展总体趋势根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。从1986年提出到2000年实行，这漫漫14年中基本实现了义务教育在全国范围内的普及的同时也建立了相关的教育管理体制和条例，如重视教育的山东省就在2010年出台了《山东省义务教育条例》，正是因为山东省对教育的重视，提高了他们的教育质量，为国家提供了大量优秀的栋梁之才。同时，由于义务教育在全国范围内的普及和实施，为全国范围内扫除了大量的文盲人员，我国的教育水平有所上升，这些都是实行义务教育带来的积极影响。我国农村义务教育发展现状S区是四川省确定的革命老区。多年来一直是普及和发展义务教育的重点和难点地区。本节以S区来分析我国农村义务教育发展现状具有一定的代表性。改革开放以来，S区农村义务教育工作严格按照《义务教育法》的规定和要求，在社会各项事业大发展的背景下，S区人民齐心协力、开拓进取、务实勤干，千方百计加大农村的教育投入和建设力度，大力发展农村义务教育。各级政府和教育主管部门针对地区间经济发展不平衡等实际情况，采取分类指导、梯级推进的应对措施，切实加强农村义务教育的建设与发展，使S区农村的义务教育有了长足的发展，在上个世纪末顺利实现农村的“两基”达标，为逐渐把农村沉重的人口负担转化为促进社会发展的人力资源打下了坚实的基础，为推进新农村建设创造了重要的先决条件。进入新世纪，S区农村义务教育的发展进入质量的提高。尤其是，近几年来，S区紧紧围绕“全面建设社会主义新农村”、“构建和谐S区”的远景目标，适时转入“两基”巩固提高、“双高普九”和普及高中阶段教育的新阶段，实现了跨越式的发展，取得的成就和发展态势十分鼓舞人心。1.义务教育普及程度提高据S区教育局统计资料显示，2011年，全区有各类学校210所，其中:小学校162所、中学校(含职中8所)48所。全区共有小学在校生人数57573人、中学在校生人数40031人，学龄儿童入学率100%、初中升学率97.50%、高中升学率57.8%,在校生人数100304人，高考上线2178人。全区实行了对学生“两免一补”的优惠政策，即:义务教育阶段，不管是农村还是城市的学生学费、书籍费全免；对农村寄宿制学校的学生，每年按10个月计算，小学500元/人.年，初中750元/人.年，职高1500元/人.年的标准进行补助。全区农村九年义务教育的普及与巩固程度逐年提高，农村适龄儿童、少年接受义务教育的权利得到了有效保障。2.义务教育质量得到提升首先，办学行为得以规范。目前，全区农村中小学按照素质教育的要求，严格落实国家义务教育课程设置标准，开设了体育、音乐、美术、科学等所有课程。其次，紧抓德育工作不放松。全区农村中小学德育工作队伍基本健全，德育工作制度基本完善，并初步形成了网络化管理。再者，积极推进新的评价制度。改变以往单一的终结性评价方式，丰富评价的内容和形式，除注重学业水平测试外，努力给学生提供多方面才能展示的舞台，从各个方面对学生加以综合性评价，并把评定结果与升学考试相衔接。评价制度的改革，使不少农村中小学的教育教学质量全面提升。3.资金投入力度不断增加“十一五”期间，全区农村义务教育阶段的资金投入逐年增长，除用于增加教师的工资和学生学杂费外，主要用于农村中小学办学条件的改善和标准化建设。如校园的改造、校舍的扩建、教学信息化工程的建设等。目前，全区农村小学84%的学校有教学光盘播放设备和成套教学光盘，农村学校计算机总数达15000台。全区农村共有卫星地面接收站15个。截止2017年底，全区有128所中小学校园网实现了百兆光纤或无线宽带互联。远程教育工程的实施，提高了农村中小学校现代信息教育水平，缩小了城乡教育资源的差距，使农村学生也可以像城里的学生一样共享全国知名教师的授课与辅导。4.教师队伍素质显著提高全区农村中小学共有教师5148人。其中，现有小学专任教师2889人、中学专任教师2259人。近几年来，S区出台了一系列优惠政策，吸引许多高校毕业生到农村任教，使农村教师队伍的整体素质逐年提升。从文化程度看，农村初中教师的专科率已经达98%(其中本科率为43%)，农村小学教师专科率也已过半，达77%。从业务技能水平看，绝大多数农村中小学教师能够熟练运用普通话讲课，并使用计算机等先进教学工具辅助教学，不少教师还在省、市教育系统举办的技能大赛、论文撰写等方面获过奖励，初步形成了一定规模的骨干教师队伍。三、我国农村义务教育发展存在的问题及原因（一）我国农村义务教育发展存在的问题1.教学配套设施不够全面根据笔者的实际调查可知，教学设施基本能够实现稳中增长，但计算机台数和多媒体教室座位数较少，不能完全满足教学需要。截至2017年底，S区农村地区中小学计算机1527台，平均每个学校40台，多媒体教室座位数4533个，平均每个学校119个。具体如表3.1所示。表3.1S区农村义务教育基础设施情况统计表项目20132014201520162017初中普通教室（间）5760657784图书（册）61835627526335610432196445计算机数（台）343354369423467运动场面积（平方米）1484421654312344676546453多媒体教室座位数（个）606961149620342332小学普通教师（间）261261261300317图书（册）144555210071132259214917221485计算机数（台）5255325507831060运动场面积（平方米）364607792239664145456148783多媒体教室座位数（个）120714531538195722012.教师队伍建设问题突出根据笔者的调查及整理，如下表所示，2013-2017年，S区农村中小学教师数量从782人增加至791人。以下从教师年龄结构、学历结构和职称结构三个方面具体分析。首先，从年龄结构来看，S区中小学教师结构呈现老龄化的趋势，农村中小学教师队伍的主要力量由36-55岁这个年龄段的教师构成。其次，从学历结构来看，农村中小学教师队伍中专科学历占整个教师队伍人数的一半，剩下的通过每年云南省“特岗教师”计划招募的本科教师到一定时期存在教师转行、调走等流失现象。再次，S区农村教师中具有高级职称的只占很小的比重。另外，未评职称的教师比例为1.8%，2017年这一比例为6.6%，这表明未评职称人数远远高于评上中学高级职称的人数，从中可以看出S区农村中小学教师资源缺乏。表3.2S区农村义务教育阶段教室年龄结构（人）项目20132014201520162017初中25岁及以下0234126-35岁363433161636-55岁17117516716717156岁以上45452小学25岁及以下171914282626-35岁1841481579710036-55岁36832937640746856岁以上25577表3.3S区农村义务教育阶段教师学历结构（人）项目20132014201520162017初中研究生毕业10000本科毕业173170168160162专科毕业3635383529高中及以下13100小学研究生毕业00001本科毕业164156197169218专科毕业380325330336354高中及以下2728253427表3.4S区农村义务教育阶段教师职称结构（人）项目20132014201520162017初中中学高级2938454655中学一级84114120112108中学二级2930372917中学三级01104未评职称03486小学小学高级405426145416425小学一级96743169100小学二级161731830小学三级01000未评职农村学校学生流失严重导致农村学校学生流失的原因主要包括:其一，因家庭经济困难或其他一些原因而辍学；其二，一些农村学校的优秀学生为城市优质学校所吸收；其三，一些自感升学无望的学生中途退学。在一些贫困地区、贫困家庭仍然存在大量农村儿童上学困难的问题。特别是近些年来，为了缓解教育投入对地方财政的压力，不少农村地区将过去的村办小学或者乡办中学进行集中。这在一定程度上增加了农村中小学学生的上学距离，无形中增加了家长接送孩子上学的负担。在边远的山区，甚至有可能是造成农村中小学学生辍学的一个因素。由于办学条件和师资水平的原因，主要的骨干教师大量往城里调，骨干教师的流失导致农村教育质量下降，使农村生源流失。在有些地方，农村生源流失问题己经比较严重，一些比较优秀的学生或家庭比较富裕的学生，都流向了城区比较好的学校。城市学校生源越来越广，质量越来越高，招生人数越来越多，学校规模越来越大，许多有名的学校甚至到了人满为患的境地。而许多农村学校，学生越来越少，规模越来越小，农村许多学校成了“空壳校”，优秀生源和高素质师资纷纷流失，使本来就不景气的农村教育雪上加霜，形成了恶性循环。在农村低收入的农户家庭，特别是一些离异家庭的子女、外地打工族的留守儿童，往往由他们的祖辈看护，老人缺乏一定的教育方法，造成了这些学生的辍学根源。其次是应试教育不断蔓延，农村学生考上普通高中和普通高校的比例较小，这种“千军万马过独木桥”的局面，使一些学生感到升学无望，对学习失去信心，部分学生纷纷辍学，加入了进城打工的大军。再加上现在高校费用改革和大学生就业难的现象，一定程度上助长了农村的读书无用理论。在应试教育和读书无用论的双重危害下，农村义务教育阶段的辍学问题也就越来越严重了。（二）农村义务教育发展存在问题的原因1.区域、城乡经济发展不平衡有研究表明:我国城乡居民收入绝对量从20世纪80年代的1.8:1上升到2011的2.9:1，2015年农村居民纯收入为2476元，同时期城镇居民人均可支配收入则达到7703元，两者比例上升至1:3.1,而如果把城镇居民的各种福利补贴纳入考虑，这一比例将高达1:6,我国的基尼系数在2017年达到0.415，超过了0.4的警戒线，令人担忧。我国农民收入增长幅度与GDP增幅不一致，与城镇居民的收入差距不断扩大，城乡差距有不断扩大的趋势。城乡经济发展的不平衡，直接导致城乡之间、各地区之间教育投入的差别。发达地区有充裕的财政经费投入义务教育，办学条件好，教师队伍稳定，造成其他条件较差地区和学校的教师渴望进城教书，不安于本职工作，造成了人浮于事的现象。同时，由于广泛存在的“择校制”，把学生之间的竞争演化成成为广大家庭在经济实力上的竞争。家庭富裕，经济条件好的家庭可以通过缴纳数目不菲的“赞助费”，将孩子送到师资力量强大、办学质量好的公办学校，甚至“贵族”学校学习；而家庭贫困或家庭条件一般的学生家庭，只好让孩子就近入学，根本没有选择学校的能力和余地。在我国广大农村，尤其是一些贫困地区，由于无力支付学杂费，孩子辍学现象非常严重。为了养家糊口，许多初中甚至小学都没有毕业的农村孩子涌向沿海工厂务工，许多天资聪明、勤奋努力的农村孩子也因此永远失去了改变人生命运的机会。2.农村公众思想落后，对基础教育缺乏长远眼光农村地区由于历史原因、地理环境，法律政策等方面的制约，导致经济落后，环境闭塞，思想观念不能与时俱进，加上多数农村学生家长文化素质较低，“多子多福”、“读书以后也是打工，还不如早打工”等传统思想观念还深深植根于许多农村家长的头脑中。即使有一部分农民外出务工，长期在城市生活，但他们一般从事的都是对文化水平要求较低甚至没有要求的建筑、搬运、矿山等劳动密集型行业，平时除了工作，与外界，尤其是具有较高文化素质的人群之间基本上没有联系。同时，由于农民工多因为经济负担重而外出务工，为了养家糊口，根本没有多余的精力去关心孩子的教育，更谈不上思考如何去提高孩子的学习成绩等问题。所以，由于相较于文化水平较高的家庭，多数农村学生家长文化素质较低，普遍缺乏对孩子教育的引导，不能充分认识到教育的重要性，造成弱势群体家庭学生进入示范性学校的机会远远小于前者，由此造成的轻视教育的不良现象，在一定程度上也影响了部分教师的工作积极性和热情。无论是乡镇还是城市，总体上来看，进入重点中学就读学生父亲的文化程度要高于非重点中学学生。城乡重点中学学生母亲文化程度在大专以上的总和也远大于普通中学学生的，但位于城市的两所高中之间的差异性没有城乡之间的学校那么明显，这也从另一个角度说明我国城乡教育差距较大。在高中类型方面，具有中专以上高学历家庭的子女更容易进入重点中学，即有更多享有优质教育资源的机会，这样也意味着他们有更多的机会接受大学、研究生等高等教育。对于低学历家庭子女来说，他们能进入重点学校的机会很少，与前者形成了鲜明对比。这在一定程度上把弱势群体子女排除在优质教育资源之外，造成了教育不公和农村义务教育发展的不均衡。3.社会资源分配不公平，教育资源集中流向城市义务教育阶段财政经费分配严重不平衡。2017年全国各省(市、区)小学生均预算内经费378元。上海最高，达1957元；河南最低，只有202元。全国初中生均预算内经费625元，西藏最高达3053元，有的省份只有400元左右。由于地域广、经济发展不一，到市县区县一级，区域之间、学校之间、生生之间的差距会更大。教育经费、教学条件的巨大差距必然导致教学质量的巨大差距。建国以来，由于我国经济基础薄弱，面对有限的财政经费，国家只能优先投向城市义务教育，包括经费、优质师资、优惠政策等各种教育资源大量流向城市，逐渐形成了以城市为中心的教育政策和体制。由于农村学生不能享受到与城市学生同等条件和质量的义务教育，造成农村学生升学困难、改变自身命运困难，城乡居民存在严重的对立思想。根据《南方周末》刊载的国务院发展研究中心报告，目前在我国义务教育的投入责任分配中，中央约占2%，省级承担约11%，市县约占9%，乡镇承担了高达78%左右的比例。可以清楚的看到，我国县乡两级承担了90%左右的经费负担，这与世界上各教育事业发达国家的情况是相悖的(具体情况第三章我们做过比较)。我国从1986年开始义务教育体系建设，属于义务教育开展较为的国家之一。在农村义务教育低投入的同时，国家对高等教育的倾斜非常严重。国际上有一个通行标准:人均国民生产总值(PerCapitaG.N.P)处于600美元到2000美元之间的国家，义务教育、中学、大学三级教育经费的比重应约为50:30:20，而我国义务教育，尤其是农村义务教育的比重远远达不到这个标准，高等教育的比重又超过了这个标准。2010年5月审议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》明确提出，到2012年，在GDP中国家财政性教育经费支出的比例要达到4%，这远低于世界平均5.1%的水平，因此我国义务教务投入与发达国家之间的差距是比较明显的。不仅是国家之间，区域之间，甚至在同一个地区的不同学校之间，也同样存在教育资源分配的严重不平衡。绝大部分教育资源被投入到省级、市县级示范学校，重复建设严重，而严重缺乏教育经费的农村学校却很难争取到较大的财政支持，形成城乡教育两极分化现象。四、促进农村义务教育发展的对策（一）明确农村义务教育发展原则1.可持续发展原则应确保教育可持续发展符合科学发展观的要求，坚持全面协调可持续，坚持以人为本。应当既考虑到农村义务教育学校目前的实际，又要有长远的目光，考虑到下步快速发展的思路；应当立足于目前农村义务教育学校实际的财政、经济状况，努力快速发展，还要不断探索适应发展中学生的更高需求；应当既确保各学校的教育教学设施和水平的提高，又要不断的缩小农村与城市的差距，合理调整学校布局，努力实现教育公平。应保证每个农村的学生享有平等的教学资源和机会，获得优质的义务教育，达到城乡教育平衡的目标。建议进一步加大农村义务教育阶段中小学教师的招考力度。应当明确我市今后每年考选录用的教师时，要进一步加大向农村学校倾斜的力度，应确保70%以上的充实到农村学校任教。应当针对我市初中教师相对富余的实际，在一定的周期内，将新分配的教师，全部安排到小学任教。对初中急需专业的教师，应当采取“1换2”的办法，既向初中安排一个新教师要从初中抽出2名年轻教师，安排到小学任教，解决目前农村小学教师不足的状况。应采取竞争上岗的方式，通过业务考试考核，并根据各初中、小学教学实际需要，将教师中学识不高、教学方法不适应现岗位要求、教学成绩居下游的教师，按照初中、小学递减的梯次，分城区学校、农村学校两类，逐级充实的下一级别的学校任教，对业务考核优秀的教师则对应调动到城区或较高一层学校任教。应每年实行定员下派制度，建议每年按照教职工2-3%的比例，由学校根据考核情况提出下派人员，教育、人事部门统一办理人员调配手续。通过这个手段激励在职在岗的教师珍惜自己的工作，端正态度，不断提高自己的业务水平和业务知识，形成在学中做，在做中学的良好发展态势。2.重点倾斜原则应更加注重农村义务教育学校的发展。应确保在全市教育发展的基础上，每年拿出专门的资金重点投入农村义务教育学校。应将专项资金用于改善教学设施和条件、提高教师待遇方面。应对农村予以重点倾斜师资力量，不断缩小城乡差距，作为工作的出发点和落脚点。应当加快改革步伐，争取用最短的时间实现教育的相对公平。探索实现城乡一体化的义务教育发展机制，采取措施不断完善城市学校支援农村义务教育学校的活动，促进校校之间、城乡之间的办学条件、校内管理水平的均衡发展，逐步消除差距，避免“择校”情况的发生。应针对优秀教师大多集中在城区学校的实际，充分发挥他们的带头示范作用。应制定相关规定，对获得过青州市特级教师和潍坊市教学能手以上荣誉称号的城区学校优秀教师，由市教育局统一安排他们到农村薄弱学校支教一段时间。对符合先进评选条件和晋升学校职务的城区优秀教师，应确保其至少有一个学期在农村学校工作，5年内在农村学校工作的时间不少于1年。对不服从组织安排，拒不到农村支教的具有荣誉称号的教师，应当取消相应的待遇和荣誉，在评优晋级等工作中实行一票否决。应组织对全市农村学校师资情况进行专题摸底调研，根据调研情况确定若干所师资队伍水平特别弱、管理水平不高的学校，由市教育局专门组织力量进行帮扶提高。建议根据落后学校的实际情况，分别采取派学校管理方面的专家到校蹲点调研和开设班主任、学科教师培训班的方法，来找出学校管理和教学方面的主要症结，从而“对症下药”。3.多渠道办学原则应认真学习其他省市区的先进经验，通过民办公助、捐资助学等多种办学方式，在有条件的镇区实行私立化学校或半私立化学校的试点建设。应通过提高教师待遇、优先评聘职称等多方面的优惠条件，引进外县市区的优秀教师到这些学校任教，实现市场和教育的双赢。4.合理布局原则应总体考虑未来几年的总体城乡建设及未来几年的城镇化建设水平和人口流动密度、学龄人口变化趋势，合理规划学校布局，方便农村学生就近入学。应不断加快农村义务教育学校标准化建设，加大对薄弱学校的建设、提升、改造及扶持力度。未来几年，应以“初中向中心镇区和城区集中、小学向镇区集中”为主线和整体思路，以乡镇教管办为单位，优化教育资源、促进均衡发展。应对全市，特别是农村中小学布局进行科学规划，通过几年的努力，争取初步形成布局合理、资源优化配置、城乡均衡发展的现代化教育发展格局。建议教师调动坚持相对稳定、按编制配制、按合同履约的规划。应在录用时签订的聘用合同中明确注明，凡是在农村中小学服务没有达到规定5年的期限的一律不予调动，从而保证农村学校留存一批骨干教师、中青年教师任教。5.均衡发展原则应制定城区学校教师定期支教制度。对年龄40岁以下且没有农村学校工作经历的教师，应当安排其分期分批到农村学校支教1-2年。对城区市直中小学符合支教条件的教师，应由学校推荐，再由教育局统一安排到偏远的农村学校任教；针对我市镇、街道教育管理办公室管辖学校范围较大、城区农村兼备的实际情况，街道教管办下属城区学校中符合支教条件的教师，应由街道教管办统一组织，在本辖区学校内安排支教。城区学校下派的支教人数应掌握在本校教师的3%左右。应明确支教人员支教待遇，在支教期间，应当确保其行政关系不动，工资福利待遇仍由原学校发放。应将个人年度考核与支教学校挂钩，先由支教学校写出考核意见，再由行政关系所在学校报批。应通过优先晋升专业技术职务等方式，鼓励城区教师下乡支教。应明确规定城区学校在岗教师评定中高级专业技术职务的，必须具备农村学校工作经历或对口帮教一年以上的政策；应制定严格的支教赏罚制度，采取如指纹考勤等方法，确保支教不流于形式，不搞虚假主义，应当对在支教过程中表现优秀的城区教师，在评先树优、晋升学校行政职务等方面重点予以考虑。应进一步加大城区学校与农村学校结对帮扶力度。建议采取形式多样的对口帮扶工作。应确保城区各中小学骨干教师、具有高级职称的教师都要与农村中小学教师开展对接帮扶活动。应探索建立面对面的帮扶、教育优质资源共享、送教下乡、上挂锻炼、听课评课、示范指导、讲座报告等多种形式，进一步提升农村中小学教师的业务水平。应严格落实各学校的帮扶人员，制定详细的帮扶计划，尽可能地创造便利条件，并作为考核各城区校长的一个指标。教育行政部门应当将各学校支教帮扶工作列入年底督导考核内容，采取不定期抽查和定期考核相结合的办法，确保教师接对帮扶工作落实到位。（二）农村义务教育发展的建议1.做好基础设施建设教育设施设备是实现义务教育均衡发展的重要物质保障。以实施“改薄”计划、“薄改”计划和推进义务教育学校标准化建设项目实施为契机，多渠道筹措资金，着力改善薄弱学校和学校薄弱环节办学条件，加快推进义务教育学校标准化建设，促进各中小学教育设施设备均衡。优化布局，整合教育资源。通过资源整合或迁址办学、调整学区范围、乡镇中心学校集中管理等措施，打破原有学区界限，整合全区有限的教育资源。加快进度，改善校舍条件。一是集中开展学校D级危房拆除重建及B级C级危房维修改造工作；二是重点改造小学和初中薄弱学校，保证资金到位，确保建设项目如期完工。实施寄宿制学校建设工程，优化服务平台。把寄宿制学校建设作为优化整合教育资源，解决学生上下学交通难问题，投入大量资金为寄宿制学校改善办学条件。通过加强寄宿制学校建设，缓解学生上下学交通难的问题，进一步促进义务教育均衡发展。提高标准，推进学校信息化建设。由于前期投入不足，很多农村学校信息化建设基础差起点低，要达到标准化建设要求，需要加大资金投入，配置信息化建设所需装备。2.加强教师队伍建设一个国家的发展在于教育，而教育的发展在于教师。教师的素质水平高低会影响其教授课程质量的高低，从而直接的影响到孩子接受知识的效果好坏。因此，我们要想让农村义务教育得到良胜的发展，除了给予足够的经费以外，提高农村地区的教师的素质也是极为关键的一步。提高教师的福利待遇，保留住骨干教师的同时吸引城市中有意愿来农村地区志愿服务的有志青年，是提高农村教师队伍，为农村教育注人新鲜血液的有效方法。为此，对以下方面进行阐述。提高农村教师的薪酬水平。农村地区为数不多的优秀教师选择离开剩下了年龄较大、知识系统不是很完备的老教师或非教师专业的人员为学生上课，这样长此以往，教育水平一定是下降的趋势。因此我们应该对农村地区的教师给予更高的福利待遇，留住农村的优秀教师资源的同时，吸引城市的大学生扎根农村，为社会主义新农村建设奉献自己的一份力量，我们也可以采取“感情留人”“待遇留人”等措施来留住人才。第二，提高农村教师的社会地位。教师自古以来都是一个为人所尊重和爱戴的职业，因为教师不仅可以教授我们知识，更是可以指引我们走向光明未来的指明灯。在城市地区，家庭普遍都很重视教育，因此对老师的重视程度越来越高。可是在农村地区便不是这般，由于对教育的重视程度不及城市那般，导致农村地区的学生连最基本的普遍接受教育也无法得到满足。第三，开展针对农村教师队伍的专业化培训。农村地区由于对教师重视程度不高以及教师福利待遇水平一般等原因，导致优秀的教师被吸引到城市地区，而农村地区剩下的教师则是年龄较大及专业知识水平一般的人员。第四，改进教师管理办法，积极引进优秀人才。区教育局应改变以往的退一人进一人的编制结构，要根据学校建设和发展情况科学核定中小学教师编制；加快推进中小学教师职称改革，只要符合条件的教师都能及时评上职称，解决教师教学的后顾之忧；完善补充教师机制，既要通过免费师范生、