第五章 破产法律制度

第五章

破产法律制度

一、破产的概念破产：法律上的破产，是指债务人不能清偿到期债务时，由法院通过法定程序，将债务人全部财产强制向全体债权人公平清偿并使债务人丧失其主体资格的事件。

《中华人民共和国企业破产法》自2007年6月1日起施行。二、破产申请及受理1、破产申请：债权人申请或债务人申请（条件：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的）。有权提出破产申请的人有权提出破产申请的人债权人债务人债权发生的事实及相关证据债权性质和数额债权担保的证明债务人不能清偿到期债务证明对方无力还债企业亏损的证明有关会计报表企业财产状况明细债权清册和债务清册上级主管部门同意申请破产的意见证明自己无力还债2、破产的程序申请受理

破产宣告清算注销申请人管辖申报债权债权人会议组成债权人会议职权债权人会议表决条件清算组破产财产破产债权清算费用重整整顿结果继续存在和解3、案件受理：申请人向破产企业所在地法院提出。人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人；自裁定受理破产申请之日起25日内通知已知债权人，并予以公告。法院受理企业破产案件后的法律效力受理后的法律效力对于法院而言对于债务人而言对于债权人而言对债务人其他民事执行程序（包括审理程序、执行程序财产保全程序）必须中止个别清偿受限不得要求个别清偿三、债权人会议★依法申报债权的债权人为债权人会议的成员，有权参加债权人会议，享有表决权。债权人会议债权人会议性质职权表决表决权组成是临时自治团体,不是权利主体;其决议往往由法院认定,清算组执行由全体债权人组成，债权人会议的主席应当由法院从有表决权的债权人中指定债权人会议的召集表决权：

无财产担保的债权人享有表决权

有财产担保的债权人没有表决权,除非放弃优先受偿

兼有双重身份的债权人,债权人享有的表决权仅限于无财产担保的部分

有财产担保的债权如果担保物小于债权,则债权人就未清偿的部分享有表决权。债权人会议的职权：

核查债权；申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬；监督管理人；选任和更换债权人委员会成员；决定继续或者停止债务人的营业；通过重整计划；通过和解协议；通过债务人财产的管理方案；通过破产财产的变价方案；通过破产财产的分配方案；人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。

债权人会议的召集人民法院召集，应当在债权申报期限届满之日起15日内召开第一次以后会议人民法院债权人会议主席清算组占无财产担保债权总额四分之一以上的债权人有权提议召开债权人会议的表决普通决议由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，且代表的债权额占无财产担保总额的1/2以上特别决议由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，且代表的债权额占无财产担保总额的2/3以上四、破产重整★债务人或出资额占债务人注册资本1/10以上的出资人，可向人民法院申请重整。★在重整期间，经债务人申请，人民法院批准，债务人可以在管理人的监督下自行管理财产和营业事务。★债务人不能执行或者不执行重整计划的，人民法院经管理人或者利害关系人请求，应当裁定终止重整计划的执行，并宣告债务人破产。

五、和解★宣告债务人破产前，债权人可向人民法院申请和解；债务人申请和解的必须提出和解方案并经债权人会议同意后签订和解协议。★债务人不能执行或者不执行和解协议的，人民法院经和债权人请求，应当裁定终止和解协议的执行，并宣告债务人破产。

★因债务人的欺诈或者其他违法行为而成立的和解协议，人民法院应当裁定无效，并宣告债务人破产。和解、重整的终结和解重整的终结正常终结非正常终结重整期限届满能清偿重整期限届满不能清偿不执行和解协议财务状况继续恶化，债权人会议申请终结出现损害债权人利益的行为终结破产程序终结

六、破产清算

1、破产宣告破产宣告宣告破产的条件成立清算组宣告破产的法律效力宣告破产的条件1、企业不能清偿到期债务。2、整顿期满，不能按照和解协议清偿债务的。3、企业被依法终结整顿的。企业破产宣告的法律效力企业破产宣告的法律效力经营受限破产宣告自宣告之日起发生法律效力自破产宣告日起应当停止生产经营活动，清算组认为有必要的除外通知其开户银行，限定其银行帐户，只能供清算组使用法院指定必要的留守人员法人代表、财会、统计、保管2、清算清算组组织时间职责由人民法院组建自宣告破产之日起15日内1、负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配；2、在清算目的范围内的民事活动；3、代破产企业起诉应诉4、处理破产企业未履行的合同破产财产1、宣告破产时破产企业经营管理的全部财产2、在破产宣告后至破产程序终结前取得的财产3、应当由破产企业行使的其他财产权利（关于担保物：原则上不是破产财产，但担保物的价值超过破产债权的，超过部分为破产财产）破产债权破产债权为破产宣告前成立的无财产担保的债权和放弃优先受偿权的有财产担保的债权有财产担保的债权破产企业未履行的合同因解除给对方造成的经济损失破产企业的保证人代破产企业清偿债务破产企业未到期的债权为破产债权概念确认破产债权债权人为个人利益参加破产程序的费用破产宣告前对破产企业的罚金、罚款非破产债权企业破产财产的处置与分配破产财产的处置与分配分配方案分配顺序清算费用由清算组提出,债权人会议通过；人民法院认可并公告；由清算组执行破产财产分配的顺序

优先拨付清算费用破产企业所欠职工的工资和劳动保险费用所欠国家税款破产债权人清算费用破产财产管理、变卖和分配所需要的费用破产案件的诉讼费用为债权人的共同利益而在破产程序中支付的其他费用。1233、破产终结破产人无财产可供分配的，管理人应当请求人民法院裁定终结破产程序。管理人在最后分配完结后，应当及时向人民法院提交破产财产分配报告，并提请人民法院裁定终结破产程序。人民法院应当自收到管理人终结破产程序的请求之日起十五日内作出是否终结破产程序的裁定。裁定终结的，应当予以公告。管理人应当自破产程序终结之日起十日内，持人民法院终结破产程序的裁定，向破产人的原登记机关办理注销登记。案例2：某汽车汽配厂实有资产3820万元，欠债3735万元。但是该厂以“实有资产1280万元，欠债3735元”的理由向当地人民法院提交了破产申请书，同时将2540万元转移并隐蔽起来。该法院接到申请书后立即作出以下裁定：宣告该厂破产还债，并公告该厂所有债权人自公告之日起两个月内申报债权，逾期者一律视为放弃债权。本市工商银行看到公告后立即申请债权，并说明自己的债权是有财产担保的，因为该厂半年前向该银行借钱时以厂房作为抵押。但法院认为破产还债，所有债权人都是一样的，应该平等对待，裁定1280万元财产由全体债权人按比例平均分配。

请问：以上做法，以我国现行破产法律制度来分析有无不相符之处，如有，请指出并说明理由解析：某汽车汽配厂实有资产3820万元，欠债3735万元。但是该厂以“实有资产1280万元，欠债3735元”的理由（1、虚假破产）向当地人民法院提交了破产申请书，同时将2540万元转移并隐蔽起来（2、隐匿财产）。该法院接到申请书后立即作出以下裁定（3、未作调查和审核）：宣告该厂破产还债，并公告该厂所有债权人自公告之日起两个月内申报债权，逾期者一律视为放弃债权。

市工