安全生产事故和自然灾害专项应急预案

平安生产事故和自然灾难专项应急预案1总则1.1编制目的为刚好有效应对可能发生的平安生产事故及自然灾难，快速、高效、有序地开展救援工作，避开事故扩大和防止次生、衍生事故的发生，最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，维护社会稳定，促进项目部全面、协调和可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国平安生产法》、《中华人民共和国突发事务应对法》、等法律、法规和《生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则》,结合本项目部的实际状况，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于项目部。1.4常见事故（事务）风险分类如下：生产平安事故：物体打击事故、车辆损害事故、机械损害事故、起重损害事故、触电事故、火灾事故、淹溺事故、高处坠落事故、坍塌事故、容器爆炸事故、中毒事故、窒息事故、其他损害事故13种。依据地铁施工的特点主要的危急源有：电气焊作业，用电作业，吊装作业，登高架设作业，高处作业；动火作业，断路作业，受限空间，水上作业；危急物品运用，基坑开挖，脚手架工程，模板工程，特种设备运行等。自然灾难：暴雨、大风、滑坡、塌方、火灾5种。1.5各类平安生产事故及自然灾难依据其性质、严峻程度、可控性和影响范围等因素，一般将事故（事务）等级划分为四级：Ⅰ级(特殊重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大事故)、Ⅳ级(一般事故)。特殊重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡（含失踪），或事故危及到30人以上生命平安，或1亿元以上干脆经济损失，或100人以上中毒（重伤），或须要紧急转移安置10万人以上的平安事故。重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上、30以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命平安，或干脆经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或须要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故，对社会稳定、经济建设造成重大影响的其他事故。较大事故(Ⅲ级)：造成3人以上10人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上50人以下重伤，或干脆经济损失1000万元以上5000万元以下的事故，对社会稳定造成较大影响的其他事故（事务）。一般事故(Ⅳ级)：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或干脆经济损失1000万元以下的事故（事务）。2组织机构及职责2.1应急救援领导小组组长：王成副组长：张业勤杨平成员：冯兴仁文杰杨建田友成谭伟陈立君李阳伍华翔陈晓涵蒋海袁兴建杨勇才朱昌权韩龙伟江永平张宏杨保存项目部应急救援领导小组下设办公室，办公室设在平安质量环保部，由陈立君主任。2.2应急小组项目部应急救援领导小组下设技术监测管理组、现场抢险组、医疗救援善后组、现场治安保障组等。(1)技术监测管理组组长：冯兴仁副组长：王伟组员：王洪学朱昌权程泷石强徐文军(2)现场抢险组组长：文杰副组长：杨建组员：杨勇才韩龙伟江永平张宏杨保存(3)医疗救援善后组组长：杨平副组长：陈立君组员：陈晓涵裴翱翔潘磊杨冬平何立权白永福徐志刚(4)现场治安保障组组长：谭伟组员：蒋海杨勇才袁兴建王斌苏国锋2.3职责和分工2.3.1组长职责对项目平安生产事故和自然灾难工作全面负责。组织审批平安技术措施。负责应急演练工作。负责抢险救援工作，依据预案进行资源调配、组织分工，确保救援工作有序进行。总结、评审、完善已经制定的应急预案。2.3.2领导小组副组长职责帮助组长工作，在组长的干脆领导下进行应急工作。组长不在救援现场时，负责履行组长职责。帮助组长落实应急演练工作。帮助组长的抢险救援工作。帮助组长总结、评审、完善已经制定的应急预案。2.3.3领导小组成员职责仔细落实平安生产事故和自然灾难应急技术措施的实施。依据职责分工开展应急救援工作。参及应急演练工作。主动参与应急后的分析、总结、完善应急体系和方案。2.3.4各工作组职责(1)技术监测管理组负责审核、确定抢险方案，分析监测数据；刚好了解现场状况，为应急救援领导小组供应最佳的救援技术方案。负责监测处置现场及毗邻区域的建（构）筑物、管线、支撑（加固）结构和地面的稳定性，刚好向应急救援领导小组汇报监测结果。(2)现场抢险组负责组织专业抢险队伍、人员、物资、设备。依据确定的救援方案实施救援。营救被困和受伤人员，限制并消退事务影响。抢救现场机械设备和物资。刚好向应急救援领导小组报告进展状况。(3)医疗救援善后组负责对伤亡人员救援，对伤员进行应急处置、急救和救援。必要时请医疗救治中心对伤员进行急救处理。依法依规处理好后续事宜。(4)现场治安保障组及上级单位及社会有关各界保持联系，刚好公布预警信息。宣扬相应预警信号的含义和防卫指引事项。发布各级政府对平安生产事故和自然灾难工作的有关通告，应急发生时对危害区外围的交通路口实施定向、定时封闭。指挥撤出危害区的人员和车辆顺当地通过，并确保应急救援的队伍、技术专家和设备、物资能刚好赶往现场（对救援所需材料运输车辆，必要时进行开道）。实施应急现场保卫，维护社会治安。负责为应急处置人员和撤离后的群众供应生活条件。并做好现场媒体活动的管理工作。3预料及预警3.1危急源监控建立现场监限制度。明确各级监控人员及其职责，制定监控频次、内容、记录和报警处理等工作要求，对重点部位、重要设备、重要工艺参数和重点岗位等实施有效监控，确保即时接收各类报警信号并刚好做出处理。发觉事故征兆要马上发布预警信息，落实防范和应急处置措施。3.2预警行动各级、各部门平安生产事故应急机构应进一步完善预警机制，建立预料预警系统，做好风险分析，做到早发觉、早报告、早处置。预警级别依据突发事务可能造成的危害程度，紧急程度和发展态势，分为Ⅰ级（特殊重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大事故）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，预警信息通过通信、网络和项目部文件等形式进行通知、发布。3.3信息报告及处置：发生突发事务后必需在10分钟内向项目部应急小组报告。应急小组依据状况再向上级单位报告。4应急响应4.2响应程序4.2.1先期处置平安生产事故及自然灾难发生后，各部门在按程序和时限报告的同时，依据职责和规定的权限启动相应的应急预案，刚好、有效地进行处置，限制事态。4.2.2应急响应对于先期处置未能有效限制事态的平安生产事故及自然灾难，要刚好启动相关预案，依据响应级别开展处置工作。现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。须要多个相关部门共同参及处置的平安生产事故及自然灾难，由该类业务主管部门牵头，其他部门予以帮助。4.3应急结束事故现场得以限制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消退后，经事故现场应急指挥机构批准，现场应急结束。应急结束后，对突发事务要进行深化调查和评估，分析事故（事务）缘由，查清事情真相，总结阅历教训，开展指责教化和责任追究等。项目部平安生产事故及自然灾难应急响应流程。响应升级响应升级应急增援否事故等级推断事务发生哥哥接警人启动应急预案开展救援行动事故限制应急复原应急结束一级响应二级响应三级响应Ⅰ、Ⅱ级事故Ⅲ级事故Ⅳ级事故是应急响应流程图5后期处置5.1善后支配要主动稳妥、深化细致地做好善后处置工作。对突发事务中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要依据规定赐予抚恤、补助或补偿。相关部门要做好疫病防治和环境污染消退工作，督促有关保险机构刚好做好单位和个人损失的理赔工作，复原正常的生产生活秩序。5.2调查及评估平安生产事故及自然灾难业务主管部门牵头，相关部门协作，做好对此次应急救援过程进行细致、系统的评估，必要时，对现有预案进行修订和评审。6信息发布为了正确把握舆论导向，综合办公室部负责对外信息的发布工作。项目部发生平安生产事故及自然灾难后，要刚好、精确、全面、客观地向有关方面或社会发布特殊重大或重大突发事务的信息。发布形式可采纳组织报道、接受记者采访、实行新闻发布会等方式进行。发布信息需经应急管理办公室审核。7保障措施7.1通信及信息保障各级应急组织构成单位和人员应保持手机24小时畅通。保证施工范围内全部部位通信信号畅通。7.2应急队伍保障人力资源保障组由劳资财务部、综合办公室、平安质量环保部组成。劳资财务部负责调度各专业的应急救援人员；综合办公室负责及地方政府、卫朝气构、公安消防、武警部队等应急救援力气的联系及协调；平安质量环保管理部负责及当地有关应急救援指挥机构联系协调。7.3财务资金保障项目部财务资金保障组由劳资财务部组成。建立应急保障专项经费预算制度，年初拟定应急保障专项经费预算纳入项目部总部年度经费预算，应急保障专项经费预算单独列支，专款专用。7.4物资设备保障物资设备保障组由设备物资部负责。为确保救援工作的实效性，项目部对系统内的应急救援物资、设备实行就地、就近调用和应急状态下优先运用的原则。7.5基本生活保障基本生活保障组由综合办公室负责。负责应急基本生活用品的储备和应急救援时的基本生活保障。7.6医疗卫生保障医疗卫生保障组由综合办公室、平安质量环保部组成。负责应急备用药品的储备和应急救援时的医疗卫生保障工作，负责及地方医疗卫生部门的联系及协调。7.7交通运输保障项目部交通运输保障组由综合办公室负责应急救援时交通运输保障工作。7.8治安维护治安维护组设在对外协调部，负责应急现场治安保卫工作的联系及协调。7.9人员防护人员防护组由平安质量环保管理部、对外协调部组成。负责突发事务应急救援时的人员防护工作。7.10技术保障技术保障组设在工程管理部，为应急救援供应技术支持和技术保障。7.11新闻宣扬新闻宣扬组设在综合办公室，负责突发事务及应急救援过程及结果的新闻宣扬工作。要建立健全应急新闻宣扬体系，加强纵向及横向新闻宣扬联系网络，确保信息发布精确、刚好，降低相关事务的负面影响，维护良好社会形象。8宣扬、培训及演练8.1宣扬、培训项目部应通过各种形式，广泛宣扬应急法律法规和预防、避险、自救、互救减灾等常识，增加员工的应急意识和自救、互救实力。项目部应将应急预案作为平安生产教化和培训的一项重要内容，使有关人员了解应急预案内容，熟识应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和应急程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标记。8.2演练8.2.1结合生产经营场所的实际状况，项目部每年至少组织一次现场平安生产事故及自然灾难应急演练。8.2.2平安生产事故及自然灾难应急演练可依据条件组织开展。采纳桌面演练、功能演练和实际演练。演练前应制订演练支配，应急预案演练结束后，演练单位应组织有关专家、应急管理人员及参演人员对演练效果进行评估，撰写评估报告，分析存在问题，对应急预案提出修订看法并编制总结报告。报告主要内容包括：a）演练背景信息，包括演练目标、地点、时间、气象条件等；b）参及演练的部门、组织和人员；c）演练支配和