学前教育-乡镇幼儿园教师资源配置现状分析及优化策略-以H乡为例

第1章前言1.1选题的提出2020年度，国家教育部等六部委发布的《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》中，明确指出要“着力打造一支热爱乡村，充满活力的乡村师资队伍”。这表明了乡村队伍建设的决心REF_Ref9272\r\h[1]。教师是乡村教育发展的第一资源，乡村教师的配备情况对乡村教育在新时期的发展和成长有着重要的意义，对义务教育的公平也有很大的影响。2021年，习近平主席在关于教育公平等问题上，作出了重要的讲话，自十八大以后，习近平总书记带领的党中央对国际发展趋势以及国际上的教育发展规律有了深入的了解，对中国特色社会主义的新特点、新趋势有了一个清晰的认识，并将其列为推进党和国家事业发展的首要位置，因此，他明确地指出：“建设一个教育大国，是关系到我们未来民族复兴重大的战略任务。”推进教育公平，是我国建设社会主义强国的重要任务，也是建立让人民满意的教育的重要原则。习近平总书记站在新的历史起点上，站在中国目前教育发展的主要问题上，对实现全面公平的教育，努力实现人人有权享受终身学习的权利等，作出了一系列具有深远影响的重要讲话。习近平有关“教育公平”的论述，彰显出中国教育创新发展的特点，体现了我们党在教育公平问题上的一个新的理论突破，为推动以公平为根本、以人民满意为目标的高质量教育发展，提供了一种新的思路和方法。2022年的两会上，“提出按照常住人口的数量进行教育资源的分配，使适龄儿童就近上学，强化对乡村教师的定向培养提高待遇保障”。两会也提到，“建议对乡村小规模学校的教师配备给予适度的关注”，而乡村小规模学校仍然存在着教师年龄结构和学历水平不平衡，职称层次不平衡，学科专业不均平等问题。全国人民代表大会代表贺颖春说：“要强化乡村小规模学校建设，应该从增加乡村学校的经费投资开始，并且应该对乡村教师配置给予适当的照顾，这样才能让乡村小规模的教师配置变得更为均衡，教师结构更加合理。”根据国家出台的相关文件政策表明了国家对建设教育强国的决心，为实现教育公平提出许多建设性的意见，为我们研究教师资源配置提供了宏观层面的研究思路，但是在这一过程中会遇到诸多的问题，通过对河北省H乡乡镇幼儿教师资源配置的调查研究，初步了解教师资源配置在H乡的配置情况，以期进一步促进乡镇学前教师资源配置的发展。1.2研究意义1.2.1理论意义教师资源配置的问题总得来说就是教育公平的问题，我国一直对教育公平问题给予了很大的关注，当前人们对教育公平反映最强烈之一的问题就是城乡地区之间教育水平存在差异，教育经费设施配置以及师资力量与教育水平等方面，导致不同贫富差距的地区教育质量相差越来越大，在这种不平衡的教育背景下，分析并优化教师资源配置成为了教育发展的主要任务。1.2.2现实意义在解决教师资源配置的过程是艰难的，通过直接分析优化教师资源配置的过程，才能了解在解决实施过程中发生的情况，才能帮助我们了解优化教师资源配置失败或成功的根源，并针对现有的问题，采取适宜的解决方法，也可以跟当地教师交流想法，指出当前教师资源配置可能存在的问题，提出优化策略。1.3研究方法1.3.1文献法文献法，是本文最主要也是最基础的研究方法，通过中国知网、万方数据和维普网等相关网络平台和线上图书馆的著作进行关键词查找教师资源配置的相关学术期刊和相关论文文献，并对已经查找的文献资料进行分类整理分析，并重点研读前学者对于资源配置、教师资源配置等相关问题的研究，再将其进行分类归纳总结，为本研究提供多个维度的思路和灵感，同时结合当前的学前教育发展趋势以及当地的教育发展质量和速度，具体问题具体分析。1.3.2问卷法问卷法，在通过查阅大量有关教师资源配置问题的基础上，综合全面的考虑幼儿园教师资源配置中有哪些问题，考虑影响幼儿园教师资源配置的因素来编制调查问卷，主要针对乡镇幼儿园教师资源配置现状问题及原因调查两个部分，本研究，笔者选取河北省定州市H乡的10所幼儿园中的126名幼儿教师进行线上问卷调查，本问卷调查主要是教师问卷调查，问卷采取不记名方式，在调查前说明调查的意义、填写的注意事项。第2章教师资源配置的概述2.1教师资源配置的概念资源配置是是经济学中的一种专业术语。从字面上看来与资产、财产有关。谈到“资源”，马克思《资本论》中曾指出：“劳动与土地，是构成财产的两大因素。”恩格斯对资源下了这样一个下了定义：“实际上，劳动和自然界在一起才是财富源泉，自然界为劳动提供材料，劳动又将材料转化为财富REF_Ref10232\r\h[2]。”《经济学解说》（经济科学出版社，2000）将对“资源”的界定是：在生产活动中所用的投入。按照常规划分为太阳，动植物等自然资源，以及信息资源，人力资源等两类。“配置”从词义上看，是指分配、划拨，根据需要将有限的财、物、人、信息等进行分配和划拨，就是把缺失的缺少的补足并且设置好。继而引出资源配置：将有限的资源通过合理的配置之后能获取最佳的效益、以实现资源的最佳利用。上述我们清楚的了解了何为资源配置，也知道了资源配置按照常规的划分，可以划分为自然资源和社会资源。教师资源就是社会资源中人力资源的一部分。蒋燕(2021)指出对于教育资源配置一直没有一个明确的概念。她从资源配置的主体、资源配置的内容和资源配置的方法三个层面出发，提出了资源配置的内涵。一是在宏观层面上，即在公平的基础上，由国家将教育资源均衡地分布到各个地区、各个学校；二是在宏观层面，即在公平的前提下，由国家利用市场机制来配置社会经济发展所需的各种资源。陈晨，朱晓虹(2020)认为教育资源配置是指教育部门将人力、财力、物力资源，合理的配置到各个教育系统中。在概念中我们提到过，由于资源具有稀缺性,所以要对有限的资源进行合理规划，然后进行配置，避免资源浪费，才能取得最大的效益。教育资源配置的目的是为了减少教育资源浪费，实现资源效用的最大化，这也是大多数学者们研究教育资源配置的意义。2010年《全国人大代表谈义务教育绩效工资改革》中提出为促进教育的均衡发展，普惠广大教师同时刺激更多的大学生去乡村任教工作教育绩效、工资改革应该注重向乡村教师和班主任倾斜。所谓的教师资源配置，就是对老师的合理规划、分配和安置，把一个地区的老师资源合理地分配到各个不同层级的教师工作岗位上，从而达到师资的最大利用。参考文献中大部分学者从教师的数量、质量、教师队伍结构等几方面调查研究教师资源配置存在的问题。2.2幼儿教师资源配置的概念21世纪的人必须具备主动性、自主性和创造力，这是时代发展对人的要求。孩子天生就拥有主体性的“潜能”，但要想把自己的潜力发挥到最大，就得在专业人员的支持下探索环境中。如果包办幼儿的一切，会阻碍幼儿主体的发展，还会导致幼儿主体性品质缺失。然而，我国传统的教育观却往往忽略了幼儿的主体潜能。由此，产生了一种能够让幼儿的主体性潜能得以发挥，并建立起以幼儿为中心的教师角色，即幼儿教师。幼儿园老师是一支不容忽视的师资力量。他们中大部分都是女性教育工作者，对学前的孩子负责，即幼儿教育。幼儿园老师对孩子的启蒙教育是为了让孩子们能够得到有用的学习体验，从而推动孩子们的身体、心理等方面的健康发展。在教学活动中，幼儿园老师的作用不仅是传授给孩子的知识，更是活动的合作者和引导者。通过以上的描述，我们对“资源配置”、“教师资源配置”等基本的定义有了一定的理解，然后，对幼儿教师资源进行了合理的分配，以实现教育资源的最优化。2.3幼儿教师资源配置的指标幼儿教师的质量是乡村学前教育质量保障的基石、是乡村学前教育的重要保障，更是国民素质的基石。一个好的教师应该具有道德情操。就像总书记所说的，好的教师应当不断提升自己的道德素养，具有仁爱之心。何为指标，在预期的计划内打算达到的指数、规格、标准。根据前学者的研究，我国主要的教师资源均衡发展的配置主要从教师数量、教师质量、教师稳定度这三个维度进行评价和参照。按照目前的标准，全日制幼儿园每个班级要有2名专任教师和1名保育员（或3名专任教师），保教人员和幼儿比例要达到1:7-1:9的比例。1.教职工与幼儿的比例：不同服务类型幼儿园教职工与幼儿的配备比例；服务类型全园教职工与幼儿比全园保教人员与幼儿比；全日制1：5～1：71：7～1：9。2.专任教师和保育员配备：全日制幼儿园每班配备2名专任教师和1名保育员，或配备3名专任教师REF_Ref10411\r\h[3]。第3章H乡幼儿园教师资源配置现状分析本研究选择河北省H乡10所幼儿园中126名教师作为研究对象。笔者从教师数量、教师质量和教师稳定度这三方面进行研究分析，经过问卷调查了解目前H乡乡镇幼儿园教师资源配置发展现状。3.1教师资源配置现状3.1.1教师数量性别数量百分比女11389.7男1310.3合计126100.0表3-1H乡男女数量统计如（表3-1）所示，调查的10所幼儿园中男女比例差异比较大，在幼儿园男幼师一直是稀缺的存在，人们一提起教师，尤其是幼儿教师，首先想到的便是女性，大多数认为女性更加细腻，细致，仔细，更加容易共情，也是由于这样性别上的刻板印象，导致男性教师在幼儿教育行业中是一个比较稀缺的存在。在幼儿教育中男女比例差异大，据国家相关数据统计，我国男性幼儿教师在幼儿师资队伍中只占到了1%，由于这种社会的刻板印象导致男性在选择职业时有所影响。表3-2H乡教师单位性质统计教师单位性质数量百分比公办4233.3民办8466.7合计126100.0单位性质可以侧面反映出学前教育专业毕业学生大概率的就业方向，一般情况下，频数越高的单位性质就是选择最多的，反之频数少的单位是不太好进入的会有条件限制。从对H乡幼儿园教师工作单位的性质来看（表3-2）在民办幼儿园工作的老师占66.7%，在公办幼儿园工作的教师占33.3%，民办幼儿园解决了许多应届毕业生的就业需求，同时许多高校与民办幼儿园有校企合作，平常实习的话会优先考虑自己较为熟悉的民办幼儿园。公办幼儿园很少会与高校合作，公办幼儿园对老师的专业素质要求较高。国家鼓励私人创办幼儿园以缓解师范院校毕业生的就业压力，所以在资源配置上更偏向民办幼儿园。表3-3所在班容量统计所在班容量数量百分比10-203830.220-305745.231以上3124.6合计126100.0根据《幼儿园工作规程》第二章第十一条规定：幼儿园规模以有利于幼儿身心健康，便于管理为原则，不宜过大。小班：20-25名、中班：20-30名。大班：30-35名。各班的人数不能超过规定班额的5名REF_Ref10477\r\h[4]。通过对H乡幼儿园班级容量（表3-3）调查，结果显示，10所被选择的幼儿园中，未达到《幼儿园工作规程》要求的比例为24.6%。表3-4教师所在单位教师配置情况统计教师配置情况数量百分比两教一保7357.9两教轮保3628.6一教包办1713.5合计126100.0根据国家规定，全日制幼儿园每班应配设2名教师、1名保育员。寄宿制幼儿园每班应配设2名教师和2名保育员。本研究选取的是全日制幼儿园而非寄宿制幼儿园，班内老师数量是否充足直接影响到了教育教学的质量，合理的班级容量配备合理的教师数量会使教育教学最优化，有42.1%幼儿园依旧没有办法满足两教一保的最基本要求，究其根本原因，是因为该部分幼儿园的在教师资源配备上存在不足。3.1.2教师质量表3-5教师最高学历统计教师最高学历数量百分比高中/中专86.3大专7156.3本科4031.7研究生及以上学位75.7合计126100.0最高学历可以反映出教师的理论知识和专业素养能力高不高，教师学历在一定程度上可以反映出一个教师的学习能力和教育教学水平，因为教师所学的专业是和学历是密切相关的。随着社会的不断发展，对学前教育的要求也随之提高，对报考教师资格证的学历要求从中专上调为大专，部分幼儿教师基于自身的职业规划和发展前途，会提升自己的学历，因此在（表3-5）中调查发现，幼儿园现在本科学历的学前教育专业老师占到了总人数的31.7%，但仍有大部分教师的最高学历是专科，因此在对幼儿教师的培养力度上需要加大。表3-6教师专业是否与教育相关统计教师专业是否与教育相关数量百分比是10482.5否2217.5合计126100.0老师在大学所学专业，是衡量教师质量的一个重要的指标，是进入幼儿园的一个最基本的门槛，教师所学专业是幼儿教育理论知识的主要来源，能反映一个教师的专业素质水平，也关乎着一个教师的教学能力。大学所学专业会间接的影响着毕业之后的工作选择，从对H乡的所学专业（表3-6）调查结果得出工作与大学本专业相同的占比占大多数，占到了总数的82.5%。说明大部分师范院校的毕业生会选择与自己本专业相关的职业，这更有利于对H乡的幼儿教育的发展，对幼儿的教育更专业更有针对性。表3-7教师资格证统计是否有教师资格证数量百分比是10684.1否2015.9合计126100.0教师资格证书是一张进入教育行业的通行证，幼儿教师资格证与其它的相比，具有一些特殊性。H乡持有教师资格证的教师占84.1%，没有教师资格证的占到了15.9%，（表3-7）说明在国家政策的引导下，是否持有教师资格证成为了进入学校的一个基本的门槛。H乡的教师大部分教师都基本达到了幼儿园的一个基本门槛。表3-8教师教龄统计教师教龄数量百分比2年以下3326.22-5年5140.55-10年3427.010-20年75.620年以上10.7合计126100.0教龄结构可以在一定程度上反映出教师对教育教学经验的掌握，在一般情况下，教师的教龄年数越高就越代表着教师对教育教学经验掌握的越多。从对H乡的教师教龄结构调查结果来看（表3-8），两年以下教龄的教师占26.2%，2年—5年教龄的教师占40.5%，10—20年教龄的教师占5.6%，20年以上教龄的教师仅占0.7%。从两年以下教龄的教师数量及其占比可以推断出来，近年来H乡幼儿园新教师的数量得到了扩充。表3-9教师职称统计教师职称数量百分比教师初级6450.8教师中级1310.3教师高级54.0续表3-9教师职称数量百分比无4434.9合计126100.0国内开展了一系列的中小学教师职称改革工作。在这次的改革中，在幼儿园新设正高级教师职称，将民办教师和编外教师都列入了评价范围。从调查结果上来看(表3-9）没有教师职称的占比为34.9%，教师初级职称的占比为50.8%，中级教师职称的占比为10.3%，教师高级职称的占比为4%。在教师职称方面，可以将教师的教学质量水平体现出来。申报幼儿园二级教师职称：有教师资格证书，普通话二乙或以上，幼职毕业。申报幼儿园一级教师职称，具备下列二类情况之一：第一类：满足二级教师申报条件，但要任幼儿园二级教师满三年：第二类：大专毕业学历，工作已满二年，属首次确定专业技术职称。申报幼儿园高级教师职称，具备下列二类情况之一：第一类：取得大学本科或大专学历，任幼教一级满五年；第二类：具备中师学历，任幼教一级满六年，同时要开出过县级公开课，并提交任现职以来代表本人学术水平的一篇专业论文（省一级幼儿园的应获县一等奖，其他幼儿园获县二等奖及以上）等REF_Ref11061\r\h[5]。在选取126名教师之中只有5名教师达到了教师的高级职称，占总数的4%，没有获得教师职称的占到了总数34.9%，由此可以看出H乡的教师职称结构不太合理。3.1.3教师稳定度表3-10教师月收入（扣除五险一金后）统计教师月收入数量百分比1000-150075.51500-20002116.72000-25004938.92500以上4938.9合计126100.0教师的月收入能侧面反映出教师的稳定程度，教师的工资与教师的幸福指数呈正向比例关系，工资越高，教师的稳定程度就越高，反之亦然，工资越低，教师队伍就越不稳定，教师的流失情况就越严重，在高效率完成工作之前，一定要保障教师的基本生存不受威胁。根据对H乡教师月收入的调查结果分析得出(表3-10），扣除五险一金后工资在1000元以下的教师月收入无，月收入在1000—1500的教师月收入占5.5%，教师月收入在1500—2000的占16.7%，教师收入在2000—2500的占38.9%，教师工资月收入在2500以上的占38.9%，与2000—2500的占比一样，基本符合当地最低工资标准。表3-11教师是否在编统计教师是否在编数量百分比事业编制2419.1合同制7257.1临时在岗3023.8合计126100.0编制是保障教师工作的一个重要的途径，通过对教师是否在编进行数据分析（表3-11），在编人数只占到了19.1%，而临时在岗占到了23.8%，这也从侧面反映出来了，有许多教师是得不到保障的，教师流失会非常严重。表3-12日工作时间统计日工作时间数量百分比4-6小时1511.96-8小时7660.48-10小时2620.610小时以上97.1合计126100.0两会期间，政协委员建议应该提高劳动者休息权，加强监督8小时工作制。然而在我们教育行业中仍存在着违反八小时工作制度的情况，在调查H乡幼儿园的日工作时间发现甚至出现8—10小时以上的工作占到了总数的20.6%，这样的工作时长不利于教师队伍的稳定，幼儿园日工作时间超出8小时工作制的现象仍然出现。表3-13加班是否有补助统计加班是否有补助数量百分比有7861.9无4838.1合计126100.0根据对幼儿教师加班是否有补助这一调查研究结果进行分析（表3-13），加班没有补助的占38.1%，加班有补助的占61.9%，加班没有补助的依旧占比很大一部分。这也是教师流失严重的原因之一。3.2教师资源配置中存在的问题3.2.1幼儿园男女教师数量差异显著在本研究中的调查问卷中得知，在H乡的男女比例数量差距显著，男性在选择专业时不会优先选择学前教育专业，进入社会之后也不会主动的去接触学前教育行业，因此在幼儿园中就会出现男女教师数量差异显著的情况，那如何减少这样情况的出现，除了幼儿园本身拓展教师补充渠道之外，还需要当地的政府部门出台相关的政策，鼓励更多的男性加入学前教育这个行业。3.2.2幼儿园教师质量参差不齐在关于教师质量的调查问卷中可以看出，幼儿园教师的水平普遍在大专学历，研究生或者以上学历的学前教育专业学生很少在毕业之后选择进入幼儿园当一线教师，因此在幼儿园中当一线教师的老师学历基本没有研究生或及以上学历的，大多是本科和大专学历，这不仅老师自身需要转变思想，幼儿园园所也应当鼓励教师提高自身的学历。在通过对教师教龄问卷调查分析出，H乡的幼儿教师越来越偏向年轻化，年轻的幼儿教师为H乡的幼儿教育事业注入了新鲜、活力的血液，也会给幼儿园带来新颖的想法，但是年轻的教师队伍也会有明显的弊端，年轻的教师可能是刚刚毕业的大学生或者是刚工作没有多久的新人，培训和带班的次数没有老教师多，没有丰富的教学经验，对班级的管理能力可能会稍逊色于老教师。3.2.3幼儿教师队伍不稳定根据调查问卷的结果，具体问题具体分析，依旧有20.6%的幼儿园的工作时间超过了国家规定的8小时制度，在加班补助方面有38.1%的幼儿园没有根据加班补助要求给加班的老师加班补助，在调研过程中得知，在编老师的数量远远偏低，民办幼儿园仍然是幼儿教师的主要选择，但是民办幼儿园在稳定程度上远远不及公办幼儿园，公办幼儿园的运营主要是依靠政府帮持，但是民办幼儿园就不一样了，虽然政府有所补贴，但是远远不够支持运营的成本，民办幼儿园的各项采购以及学校所有工作人员的工资等一切开销都是由民办幼儿园自己出，因此计算上成本的话，给老师发到的工资要低很多。这些都是造成教师队伍不稳定，教师流失严重的原因，也是目前H乡幼儿教师资源配置目前存在的问题。第4章优化H乡幼儿园教师资源配置的相关对策4.1拓宽教师补充渠道，提高教师数量结合本地实际情况，具体问题具体分析，H乡的幼儿教师在男女比例上差异较大，灵活运用政策，增加男性幼儿教师的优待度，加大宣传力度，拓展男性幼儿教师的补充渠道。目前最主要的就是市场调配和政府的调配，市场调配和配置具有一定的盈利性质，政府根据宏观政策调配老师。扩大乡村幼儿教师的特岗计划，依托国家的”特岗计划“政策，重点扶持乡镇学前教师的补充，结合本地的特色，开展本土化的师资培养，加大公开招聘力度，因地制宜的设置招聘条件。市场响应国家的政策，鼓励建立民办幼儿园，吸收更多专业的学前教育老师。4.2提高教师的专业素养，保障教师质量4.2.1加强对幼儿教师的入职培训政府增加对乡村幼儿教师专项培训的机会，增加H乡幼儿教师外出学习的机会，增加城乡幼儿教师之间互相交流学习的机会，多多分享心得，在学习过程中根据收获的案例总结方法，提高教师能力。教育是百年大计的根本，一个好的老师对学生的影响是深远的，教师是教育工作的中坚力量，国家想要富强繁荣，科技想要快速提升，民族想要振兴，这些都要求我们建设一支高质量，高素质的教师队伍，做好一名老师，要有热爱教育行业的定力，要发扬老一辈教育工作者的捧着一颗心来，不带半根草去的教育精神，和“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”的无私奉献的精神，好老师要做到学为人师行为世范，真正把为学为事为人统一起来，当好学生成长的引路人REF_Ref11956\r\h[6]。做一名新时代要求的四有好老师。4.2.2鼓励幼儿教师加强自我学习作为幼教，需要有过硬的专业知识和能力，只有自己的专业知识和能力过硬，机会才会越来越多。其次，作为幼儿教师要经常反思。《论语.学而》中提出“三省吾身”需要每日从多个方面，多多反省自身。我们要经常反思自身的教育教学，使教师提升自己的专业能力。在上述的调研教师最高学历现状时发现，H乡的幼儿园教师的最高学历水平大专占到了一大部分，幼儿园应当鼓励在职学历低的幼儿教师继续深造学习，可以通过按照学历高低增加教师工资和晋升职位的方法来激励幼儿教师自觉主动提升自身学历，以便掌握更多的专业的理论知识，与自己在实际工作中的情况相联系，让书本上的东西回归现实。用更科学的方法去引导幼儿、教育幼儿，提升自己的专业素质能力。4.3提高教师的基本补贴，保障教师稳定度4.3.1提高幼儿教师的社会地位首先要在法律方面就要明确规定幼儿教师的身份，这样既可以确保幼儿教师在法律意义上的身份和声望，为后续制定关于学前教育相关政策时提供基础。其次明确提出幼儿教师的工作职责、工作任务、工作内容，与其他小学教师、初中教师等作出明确的划分，在福利待遇上享受与其他层次教师同等的媒体曝光率和福利待遇。最后H乡应加提高对于幼儿教师重要性的宣传，促进当地教育事业的发展。4.3.2提高教师的福利待遇目前学前教育仍然是我国教育体系中的短板。发展不平衡不充分的问题很是突出，为了实现幼儿教师资源配置均衡，实现学前教育的可持续发展，国家要扩大办园的规模，增加编制，同时要满足《幼儿园工作规程》里面对教师配置人数上的要求，所有人员必须持证上岗REF_Ref12331\r\h[7]。吸引更多优秀的学前教育专业的人才加入到幼儿教师队伍当中。目前H乡民办幼儿园是非常重要的一部分，民办幼儿园缓解了学前教育毕业生的就业紧张形势，落实社会保障，让幼师没有后顾之忧REF_Ref12443\r\h[8]。对于老师“留不住，进不来”这一问题，弱势补偿制度也是留住乡村教师的重要手段。所以，为使广大的优秀人才能够到乡镇幼儿园任教，对于那些具有自然条件艰苦、地理位置偏僻的乡镇教师，其所能享受的特殊津贴就越高的原则，按照实际情况增加交通补贴等多项目经费补助。4.3.3合理分配乡镇学前教育经费本研究中的教育经费主要是指教育事业费。随着时代的不断发展，我国虽然学前教育起步晚，但是由于国家近年来开放了三孩政策，学前教育的发展就越来越受到国家的重视，随着社会的不断发展，人们对于学前教育的研究也比之前有了更进一步的了解，尽管政府逐渐开始重视学前教育的发展，教育经费也在逐年增加，但依旧不足，特别是在乡镇，目前的学前教育经费非常缺乏，在划拨教育经费的时候，不能搞“一刀切”一切的经费都按照同一标准划分，这是不可行的，我们应该具体问题具体分析，因地制宜，实地考察地区的经济条件和教育水发展水平，在两会期间，提出要对乡村小规模学校教师给予适当照顾，除了在工资上有所补贴以外，改善教师工作环境，办公设备不能说和城市幼儿园一样好，但至少要和城市幼儿园的办公设备相当，离家较远的教师，幼儿园可以用政府补贴的教育经费，为通勤时间较长的老师提供住宿的地方，要想解决目前存在的城市化趋势问题，就必须要保证各个方面投入教育经费的稳定性和合理的资源配置，并有目的地加大对乡村地区学前教育经费的投入。要想防止乡村地区的出现乡村教师流失的问题，就必须要提高乡村教师的收入水平，同时还要改善工作环境，提高教师的岗位认同感，从而保证幼师队伍的稳定。第5章结论通过对H乡幼儿教师资源配置的研究发现，在学前教育的发展过程中，在教师资格证这一方面基本满足当地政府对幼儿园教师持证上岗的要求，大部分教师都已经达到进幼儿园工作的基本门槛，而且教师的基本月收入（扣除五险一金）也符合当地政府最低工资要求的规定，基本可以保障幼儿教师的基本生活水平，但是在研究过程中发现，目前H乡的教师资源配置也是存在着一些问题，比如男女教师比例差距悬殊、教师质量参差不齐、教师队伍不稳定等问题，这些问题的存在，使得我国部分乡镇学前教育发展缓慢。针对这些问题，笔者提出了一些解决措施，首先就是要扩充幼儿教师的数量，尽量使男女教师在比例上缩短差异，通过增加幼儿教师的入职培训和激励幼儿教师提高自身的学历水平提高教师质量上的参差不齐，最后通过提高教师的工资福利来完善幼儿教师队伍不稳定等现象。本研究仍有不足之处，笔者只对10所幼儿园进行了调查，样本容量小、基数小不具备代表性和普遍性，但是教师资源配置是否合理，对H乡的学前教育发展具有重要的影响，目前我国针对于乡镇幼儿教师资源配置的研究还比较少，还需要今后继续进行深入研究，为今后我国的乡镇幼儿教师资源配置提供更详细更科学更权威的理论数据。参考文献孙凤君.区域教育均衡发展视域下中学教师流动失衡现象及对策[J].教育理论与实践,2022,42(23):21-24.孙书蓝.幼儿教师资源均衡配置及其治理研究[D].山东师范大学,2021.杜冰玉.农村民办幼儿园教师资源配置状况的个案研究[D].东北师范大学,2021.龙冠丞.乡村教师资源配置优化策略研究[D].南宁师范大学,2021.方建华,马芮,蔡文伯.基于泰尔指数的县域内幼儿园教师资源配置分析[J].学前教育研究,2021(02):3-15.李钰燕,陈金菊.民族地区幼儿园教师资源配置的城乡差异分析——以广西壮族自治区为例[J].民族教育研究,2020,31(04):132-140.肖玲,严文秀.农村地区幼儿教师资源配置现状及对策研究——以怀化市为例[J].教育观察,2020,9(20):73-75.马俊俊.县域乡村教师资源配置问题及对策研究[D].山东师范大学,2020.赵丹,王兵,杨雪秋.优质均衡发展背景下农村学校师资配置困境及对策[J].教学与管理,2020(12):23-26.贺静霞,张庆晓.新中国成立以来义务教育教师资源配置有关政策变迁历程、特征与展望[J].现代教育管理,2020(03):78-84.龚欣,牛彩星,王鶄.农村幼儿园教师职业压力现状、来源及影响因素[J].学前教育研究,2020(02):18-31.赵丹,陈遇春.乡村小规模学校教师资源优化配置研究——基于美国的经验和启示[J].中国教育学刊,2019(07):91-96.靳俊友,陈芳.河南省义务教育阶段教师资源配置制度现状研究[J].中国教育学刊,2018(S1):37-40.陈岳堂,赵婷婷,杨敏.乡村小学教师资源配置的现实困境与优化策略——以湖南省为例[J].教育研究与实验,2018(03):61-65.牛翠平.乡镇幼儿教师资源配置现状及对策——以苏北X市为例[J].教育导刊(下半月),2018(01):20-25.郭凯.我国义务教育教师资源配置政策工具的历史变迁、基本特征与功能定位[J].华南师范大学学报(社会科学版),2022,(05):82-91+206.孟珍珍,张爽,王思婷.农村学前教育教师资源配置现状及对策研究[J].新课程,2022,(33):7-9.王声