鼠疫防控工作方案

鼠疫防控工作方案依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《xx区鼠疫防控应急领导小组关于做好冬春季鼠疫防控工作的通知》、《关于印发xx区xxxx年鼠疫防控工作方案的通知》、《关于印发x市xxxx年鼠疫防控工作方案》，结合我旗鼠疫防控工作实际，制定本方案。一、工作目标（一）总体目标。建立“属地管理、党政主导、部门配合、社会参与、科学防控”机制，扎实筑牢鼠疫防治“三道防线”，落实以监测检测为基础保护性灭鼠灭蚤为主的综合防治措施。密切监测鼠疫疫情，在历史疫源地内和疫区内村屯周围环境全面灭鼠灭蚤，并适当向外扩展。强化鼠疫疫情监测预警，提高鼠疫防治与应急处置能力。及时发现和规范处置动物间鼠疫疫情，严防人间鼠疫疫情发生。（二）具体目标。鼠疫监测工作完成率xxx%；PCR鼠疫检测能力达到xxx%；动物间、人间鼠疫疫区处理率达到xxx%；医务人员鼠防知识培训覆盖率和准确率xxx%；重点地区灭鼠灭蚤达标率xxx%；重点地区群众鼠疫防治知识知晓率达到xx%以上，准确率达到xx%以上；涉及鼠疫舆情处置率xxx%。以旗医院为鼠疫患者救治定点医院，鼠疫疑似病例、确诊病例按照就地、就近的原则，全部转入定点医院进行治疗，提高人间鼠疫病例安全、规范转运能力。二、工作任务（一）加强鼠疫监测工作。严格按照《全国鼠疫监测方案》、《x鼠疫监测方案》、《xx区xxxx年x月至x月扩大鼠疫监测工作方案》、《x市鼠疫监测工作规范》要求，完善鼠疫监测网络，加大鼠疫监测工作力度，保证工作质量。1、人间鼠疫监测。旗疾病预防控制中心设置全旗鼠疫监测站，各基层卫生院、社区卫生服务中心（站）和嘎查村卫生室设鼠疫监测员，旗内所有医疗卫生单位和医务人员均有责任承担监测和防治义务，宣传鼠疫防治知识，在疫源地区开展鼠疫“三报、三不”制度的宣传。（“三报”即“报告病死鼠（獭）、报告疑似鼠疫病人、报告不明原因的高热病人和急死病人”。“三不”即为“不私自捕猎疫源动物、不剥食疫源动物、不私自携带疫源动物及其产品出疫区”。）按照属地管理原则，旗卫健委与旗各级医疗机构、医疗机构负责人与医务人员层层签订责任状，加强医疗机构传染病管理，充分发挥各级医疗卫生机构在鼠疫防治工作中的前哨作用。按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》要求，建立健全各级各类医疗卫生机构疫情报告制度、信息发布和预警制度、首诊医生负责制度、发热病人排查制度和奖惩制度，规范疫情报告流程，严格落实“医生首诊负责制”，明确责任追究制度，持续加强预检分诊制度，发现疑似鼠疫病人后立即就地隔离，并报告旗疾病预防控制中心迅速采集标本，开展鼠疫检测。建立定点医院救治专家小组，完善应急救治预案，做到人间鼠疫病例和疑似病例“早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗”。（旗卫健委负责）2、动物鼠疫监测。采取流动监测的方法，严格按照《x市鼠疫监测工作规范》要求，在第一生态期（x月中、下旬）与第二生态期（x月初），对宿主密度、野外夜行鼠数量、媒介等开展监测和调查，不断调整和优化监测点，切实做好动物间鼠疫疫情监测工作，及时发现报告动物间鼠疫疫情。在完成各项监测工作任务的基础上，根据疫情发展情况必要时扩大疫情检索范围，延长监测时间，了解动物与媒介昆虫种群数量与分布，掌握疫情动态，提高监测质量。逐步推广无人机疫源地踏查。（旗卫健委负责）3、协同推进联防联控，严防疫情通过交通工具远距离传播。加强毗邻地区和有关部门疫情防控信息和防控进展情况通报，协同做好动物间鼠疫监测、协查协防、疫情处置等工作，与x市xx区疾病预防控制中心做好对口帮扶机制的技术支持，形成区域间联防联控的工作格局。根据疫情防控进展和进京出蒙“防火墙”工作的实际情况，在汽车客运站和公路口设置明显的警示牌，提示发热患者主动到就近医疗机构接受排查，警示过往车辆、人员不准携带病死野兔、狐狸、旱獭等或未经检疫合格的野生动物出入。旗交通运输局、文化旅游体育局、自然资源局、农牧局、林草局、公安局、市场监管局等部门要各司其职、密切配合、主动作为，强化联防联控，确保各项疫情防控措施落实到位，严防鼠疫疫情扩散。建立并完善部门间协作和联席会议机制，及时互通鼠疫疫情信息。强化区域间联防联控，加强同x省围场县、x市xx等相邻地区的沟通配合，有效防止和控制鼠疫疫情的发生、蔓延及远距离传播。（各成员单位按职责分工分头负责）（二）做好鼠疫监测预警和风险评估。按照国家《突发急性传染病防治“十三五”规划》、《xx区鼠疫疫情预警实施方案》，在x市疾控中心技术支持与指导下，至少开展x次动物间鼠疫疫情向人间传播的风险评估，并进行预测预警；建立疫情监测、报告、信息统计分析、预测预警的监测管理体系，提高早期发现和科学预警能力，加强疫情趋势研判，最大限度降低鼠疫可能造成的后续影响和危害。（旗卫健委负责）（三）开展保护性灭鼠灭蚤。按照《x市春季灭鼠灭蚤技术指导方案》，抓住春季黄鼠出蛰急于觅食的有利时机，集中时间、集中力量，开展疫源地及其周边地区灭鼠灭蚤工作。旗林草、农牧和卫健等部门要提前做好鼠密度调查工作，为科学灭鼠提供依据。各地区负责本辖区内灭鼠灭蚤组织落实工作，以驻村工作队、村两委班子成员、村民小组长、护林员、党员、公益岗人员等为骨干，每个自然村配备x-xx名投药员。并在灭鼠前后分别开展鼠密度和鼠害调查，确保春季灭鼠灭蚤效果达到国家病媒生物密度控制标准。（各地区，旗林草局、农牧局、卫健委按职责分工负责）（四）规范疫区处理和验收工作。一旦发现鼠疫疫情，要严格按照《人间鼠疫疫区处理标准及原则》《鼠疫防控应急手册》规范开展现场流行病学调查、消杀和疫区处置等工作。疫区处理结束后，由卫生健康委组织专业人员进行验收。（旗卫健委、林草局、农牧局、公安局、交通运输局、文化旅游体育局按职责分工负责）（五）加强健康教育工作。加大鼠疫防控知识宣传教育力度，通过多种途径和方法广泛开展鼠疫防控知识宣传。重点加强对鼠疫疫区农牧民、野外作业人员、外来旅游人员、干部、学生等重点人群的宣传教育，为疫源地区农牧民提供健康干预包，将宣传防护用品、灭鼠灭蚤药品以及医疗机构联系卡纳入，结合家庭医生签约服务，积极宣传普及鼠疫防控“三不三报”制度、个人防护知识，确保公众知晓率达到xx%以上，准确率达到xx%以上，做到家喻户晓、人人皆知。引导和鼓励群众开展经常性的灭鼠灭蚤活动，培养良好的卫生习惯，切实达到有效动员社会力量、群防群控的目的。切实提高群众自我防范意识和能力。（旗委宣传部，旗卫健委、教育局、文化旅游体育局按职责分工负责）（六）深入开展爱国卫生运动。大力开展爱国卫生运动，充分发挥好爱卫会成员单位和基层爱国卫生组织作用，动员群众广泛开展清洁家园和环境卫生整洁行动，加大对病媒生物孳生地消杀灭力度，做好城乡垃圾治理及厕所、污水的处理等工作，彻底消除卫生死角。严格落实疫源地区生产企业的环境卫生整治和灭鼠灭蚤责任，全面开展城乡居民户内户外、牲畜棚圈灭鼠灭蚤活动，做好对病死和死因不明野生动物的无害化处理。（旗卫健委牵头，旗住建局、城管局、水利局、农牧局等按职责分工负责）（七）着力提升鼠疫防控应急能力。旗卫健委和相关医疗卫生单位要保证鼠疫应急“预案、装备、车辆、人员”四落实，做好应对突发疫情所必需的实验室检验检测、流行病学调查、消杀灭及相关物资的准备，建立完善鼠防工作制度规范，充实鼠疫防控应急队伍。各有关单位按照《自治区卫生应急基本装备物资储备目录》、《x鼠疫应急基本物资和装备储备目录》，完善应急物资储备更新制度，加强卫生应急物资储备并适时更新补充，xxxx年底前，旗卫生应急装备储备率要全部达到自治区标准要求；进一步强化发热门诊和医疗机构传染病区的规范化建设；强化鼠疫实验室标准化建设，优化疾控中心鼠疫实验室布局流程，加快野外监测实验室改进进度，购置配齐实验室仪器设备，制定实验室生物安全制度，确保实验室生物安全；制定并完善医务人员培训制度，加大全旗各级医疗机构医务人员鼠疫防治知识培训力度，重点培训鼠疫的诊断标准、诊疗方案、应急预案等内容，培训覆盖率要达到xxx%，培训准确率要达到xxx%，全面提高医务人员对鼠疫诊断治疗和应急处置能力。开展形式多样、针对性强的人间鼠疫应急演练，切实提高应急响应和应急处置能力。（旗卫健委、发改委、财政局等按职责分工负责）三、保障措施（一）强化组织领导。各地区、各有关部门充分认识鼠疫防控工作的重要性，进一步加强鼠疫防控工作的组织领导，细化职能职责，严格落实属地政府、部门、单位、个人等四方责任，充分发挥领导、统筹、指挥作用，协调调度鼠疫防控工作。因地制宜制定相应的实施方案和技术方案，不断完善应急组织机构，应急预案、应急物资储备和调运机制。进一步加强督导检查，明确责任，传导压力，抓好落实，确保防控措施和任务落实到位。（二）强化队伍建设。旗财政局要将鼠疫防控经费纳入财政预算，切实保障鼠疫监测预警、实验室建设、人员培训、疫区处理与应急处置等工作所需经费。加强疾控机构基础设施建设，改建CDC鼠检实验室，配备检测设备。不断完善人才引进机制、激励机制，做到引得进人、留得住人，配齐配强鼠疫防控现场流行病学调查