经济产业园年度工作计划

.页眉.页脚.经济产业园年度工作计划2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年。镇域经济社会发展面临很多新常态：经济发展宏观经济环境欠佳，企业技改投入乏力，用地空间遇到瓶颈，招商难度加大；税收体制调整、总量减少，政府融资规模受到控制；房地产开发力度减弱；低水平规模农业造成土地主导权逐步流失；社会事业发展速度仍跟不上人民群众的需求；安全环保现实状况与新的法律法规要求存在较大差距。新形势下更需要我们主动适应新常态，紧抓沿海开发、陆海统筹发展等迭加机遇，坚持稳中求进的工作总基调，以更加务实有力的举措推进经济社会全面发展。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央省市县会议精神，围绕习总书记“迈上新台阶，建设新江苏”的新要求，继续按照镇党委“一年起步,两年突破，三年见效”的战略部署，进一步推进“加工区、库区、镇区”建设，努力实现“园区发展见速度、镇区建设见形象、项目运行见效益、民生工程见成绩、作风建设见转变”的工作目标，不断彰显“三区并进”成效，全面开创全镇改革发展新局面。

今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右；一般公共财政预算收入增长12%左右；固定资产投资增长16%左右；外贸进出口总额保持适度增长；新批注册外资及外资到账完成上级下达指标；农民人均纯收入增长与经济增长同步。

围绕以上目标，今年将重点抓好以下三大方面工作：

一、把握区域发展新机遇，彰显循环发展新理念

结合全镇实际，科学规划引领，把握产业增长机遇，抓实载体建设，打造循环经济新特色，促进区域经济在转型升级中又好又快发展。

深入转变发展理念。我镇是传统农业大镇，工业基础薄弱，要实现新突破，全镇上下必须深入转变发展理念，摒弃仅仅关注经济效率与增长速度的线性发展观，由侧重发展工业向三大产业齐头并进转变，更加关注资源与环境的承载力，构建资源循环利用的环路发展方式，让有限的资源产出最大的财富。壮大循环农业，通过引进深加工企业，化解面源污染问题。拓展再生资源加工业，努力形成再生资源循环发展的产业链。推动生态旅游休闲业，以水库建设为抓手，将东凌库区打造成以“美丽、休闲”为主题的新兴服务业集聚区，努力实现经济效益、社会效益与生态效益相统一。

坚持规划引领先行。面临现阶段的发展瓶颈，规划先行是找准增长点的最佳途径，以此引领方向，抢得先机，进行三大产业规划研究。邀请省级专业机构编制《再生资源交易市场集聚区规划》，创建省级集聚区。委托国家旅游研究院编制《南黄海东凌湖旅游产业融合发展规划》，力争将其上升到国家战略层面课题进行研究、策划和试点。在此基础上进行循环经济产业园（大豫镇）总规修编，衔接好与加工区、库区、镇区上下游产业链的循环关系，与省、市、县产业发展导向关联关系，并形成合理的共生关系。

二、适应宏观形势新常态，凸现三区建设新成效

在新形势下我们要认清新常态，分析新常态下带来的新问题，紧扣发展重点，凸现三区建设的新成效。

（一）经济发展展现新作为

一是突出载体优势抓项目。突出加工区载体优势。抓好“圈区管理”验收，推进进口再生资源加工区“城市矿产”项目。实行立体化多维度招商，全年力争新落户项目不少于3个，正常运行的企业不少于2个。进一步推进废钢配送、再生资源交易中心、青少年循环经济教育示范基地等项目。突出库区载体优势。根据系统的项目策划，围绕产业融合发展方向、不同功能区块，引进新的投融资模式，实现基础设施投入与项目建设的突破。继续紧盯和跟踪服务有关重大项目，力争年内正式签约并实现项目落户。突出工业集中区载体优势。确保2015年工业集中区内招商项目全覆盖，同时按照规划要求，做好绿化、排水等配套工作，做优、做强、做美工业集中区。

二是发挥产业优势抓招商。发挥再生资源的产业优势，招引进口废七类拆解和再生资源熔炼项目；发挥库区东凌湖生态优势，招引旅游业及其融合产业项目；发挥规模种养殖业的现有基础优势，提升土地利用效率，发展循环农渔业；盘活现有的风电项目资源，扩大风电装机容量。推行引进人才带项目的招商方法，调整招商格局，整合人脉、资源优势，扎实抓好一产招商、建筑业及房产项目招商和文化产业招商工作。

三是服务现有企业强发展。对全镇企业登记造册，做到重点企业重点服务、规模企业正常服务、企业需要即时服务。抓好如东高辉、江苏顺加福等企业的培育，力争应税销售超亿元；着力破解企业用地难、融资难、用工难等现实困难；抓好人才引进工作，有效提升企业的综合竞争力；发挥企业家协会的积极作用，正常组织活动，搭建企业家交流、取长补短、抱团凝聚发展的平台。

（二）农业农村打造新特色

进一步调整种植业结构，做好农业增效、产业化的文章，完善农村基础设施，加快新农村建设步伐。

以农业项目建设为抓手，优化产业结构。推广西兰花、榨菜等经济效益高的种植品种，控制产品效益低的品种，不断壮大提升主导产业层次；重视现有千亩种养设施农业园区的规划，提高园区标准；对各村可流转土地资源进行摸排，加强农村土地规划，加大农业招商力度，调整农业结构。以土地确权工作为基础，规范土地适度流转。建立健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度。全面启动土地确权工作。严格规范土地流转行为，制定出台土地经营权流转管理办法，提高土地流转质量。以项目农业为依托，创新经营模式。加大农产品加工、流通项目发展力度，提高农产品附加值。以江苏恩泽生态农业有限公司为试点，带动周边群众积极探索“微农庄”经营管理模式，增加农民收入。引进互联网销售模式，通过互联网平台、“网店”等对外进行销售，促进农业增值增效，用先进理念经营现代农业。以“菜篮子”工程建设为平台，打造特色基地。以省“菜篮子”工程项目在我镇实施为契机，加快1万亩规划区的基础设施建设，提高设施农业占比，加快无公害农产品基地建设，创建农产品“三品”品牌，叫响大豫蔬菜基地品牌。以完善农村基础设施为根本，打造民生工程。计划修建硬质农路18公里、农桥14座。将全镇三、四级河道上纳入规划的389座坝埂全部拆除建涵，确保河道水系畅通。逐步实施规模养殖户蓄粪池建设，并建设相关配套工程，有效整治面源污染问题。加强“四位一体”长效管理，巩固村庄环境整治成果，改善镇村环境面貌。做好420亩生态片林、1610亩苗圃式绿化、300亩果园经济林的建设工作。以提高村营收入为目标，加强村级管理。多渠道挖掘潜力，提升村级三资管理质量，提高村级积累和村营收入。多途径筹措资金，积极引导社会各界人士、各级资本参与农村基础设施建设和新农村建设，为建设美丽新大豫增光添彩。

（三）村镇建设树立新思维

积极转变观念，拓展思维，着眼全局，牢固树立经营城镇发展思维方式，主动谋划、主动沟通、主动作为，确保镇区面貌有新变化。加快推进金地来公寓项目，确保年内完成主体工程建设；加大城镇开发招商力度，启动富华路西侧二期开发建设，积极谋划现有土地资源的开发效益；投入400多万元启动市民健身广场工程建设，年内完成基础性工程。推进顺通路东延、富华路和迎宾路北延工程建设，年内形成西北镇区的道路框架。

（四）社会事业实现新跨越

进一步依托项目支撑，工程化推进，在更高台阶上推进全镇社会事业快步迈进。实施教育优质发展提升工程。实施全镇中小学布局调整，形成全镇“一所初中，三所小学”的布局格式。投入1000多万元建设海滨幼儿园丁店分部、加固兵房初中学生宿舍楼。迎接省义务教育优质均衡发展创建验收，加强公办幼儿园管理。实施省级卫生镇创建工程。积极创建省级卫生镇，启动镇区污水处理、市场管理、环境整治等全方位达标改造工作，加强村级医疗服务管理，提高健康体检、适龄妇女孕前体检参与度，进一步推进卫生改厕，全年力争改厕4000座。积极迎接人口协调发展先进县创建验收。实施公共文化服务推进工程。不断提高全镇群众文化体育素质，扩大农家书屋利用率，多形式组织送文化下乡活动。进一步推进全民体育活动，组织召开第三届镇农民运动会，大力发展文化产业，引进规模以上项目不少于2个。进一步移风易俗，推进殡葬改革，倡导党员干部带头文明祭扫。实施社会保障覆盖巩固工程。继续做好社会保险扩面与征缴工作，提高农村居民以及企业职工保障程度，提升医疗保障覆盖程度，推广新农合补助大病商业保险模式。落实各类计生扶持奖励政策，推行独生子女家庭政策性保险。发挥红十字、慈善和镇“爱心教育基金”救助作用。进一步重视养老工作，实施敬老院升级改造工程，推进各村（居）居家养老服务站建设。更加关心残疾人工作。

（五）安全环保推出新措施

宣传贯彻新法规。今年将重点组织各村（居）、企业相关负责人学习新《安全生产法》和新《环境保护法》。建立健全镇村两级安全环保管理网络，达到安全环保管理纵深化、全覆盖。严格落实安全生产责任制。结合安全执法检查方案开展专项整治和事故隐患排查，督促村（居）、企业整改落实到位。切实履行“一岗双责”责任，进一步整合完善食品药品安全监管体制机制。严把行政审批关口。规范环保窗口办事流程，严把项目环评的审核准入关。做好剩余30家企业的安全生产标准化达标工作，确保实现县政府提出的中小微企业安全生产标准化全达标的要求。

（六）社会治理找准新抓手

加强政法综治基层基础工作。加强窗口服务规范性建设，畅通群众利益协调、权益保障的法律渠道。继续加大对村级一站式服务平台的培育力度，力争2015年全镇村居一站式服务平台建成率100%。着力推进技防建设。将以九龙村、丁家店村为试点，以点带面地推进“技防村”建设。全力创建“现代技防镇”，确保通过验收。积极推进省级综治系统平台建设。确定网格信息员人选，做到基层矛盾纠纷信息第一时间掌握、第一时间解决。进一步完善镇村公共法律服务体系。村级法律顾问配备率100%，打造“农村一小时”法律服务圈。同时，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。

（七）财政工作探索新机制

强化财源拓展。完善和优化财政支持经济发展方式，促进经济转型和结构调整，着力培植壮大可持续财源，拓展东凌库区和再生资源加工区新兴财源。完善财税联席会议机制，强化国税、地税和财政部门之间的沟通协调，加强税源监控，努力增加收入，进一步规范非税收入征收管理。强化财政管理。制定增收节支措施，大力压缩行政性支出。建立预算执行动态监控机制，强化预算约束力，提高年初预算到位率。进一步优化政府采购招标方式，完善政府资产管理工作，努力化解镇村债务，提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。强化保障能力。积极争取上级支持，增强财政基本保障能力，减轻本级财政压力。拓宽融资渠道，多渠道、多形式筹集资金，完善政府债务管理机制，增强区域抗风险能力，研究运用公私合作模式（ppp）引入社会资本参与基础设施建设和运营。

三、提升作风建设新水平，落实依法治国新要求

忠实履行宪法和法律赋予的职责，进一步推进法治政府、高效政府、廉洁政府建设，切实增强政府执行力和公信力。

将依法行政贯彻始终。坚持在法治轨道上开展工作,把依法行政贯穿于行政管理和服务的全过程。健全依法决策机制，落实决策前广泛征求意见、风险评估等制度，完善重大决策合法性审查机制，切实贯彻“三重一大”等重大决策集体讨论决定制度，努力提高科学民主决策水平。加快完善行政执法体制，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度，切实做到规范、公正、文明执法。全面推进政务公开，健全政府信息发布制度，重点推进行政审批、民生保障、生态保护、安全环境等领域的政府信息公开。完善权力监督机制，自觉接受人大法律监督，注重群众监督和舆论监督。全力支持人大代表工作，认真办理人大代表建议。

将强化落实贯彻始终。一方面强化条线合作。建立健全政府推进落实的责任机制和协调机制，切实解决自扫门前雪、相互不协调等问题，确保各项工作有序推进。另一方面强化主动担当。对定下来的事情立说立行，对部署的工作一抓到底，以“钉钉子”精神抓好每个环节，切实提高行政效能，坚决整治“推拖慢、慵懒散”现象，进一步营造敢于担当、主动作为的工作氛围。

将廉洁从政贯彻始终。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“两个责任”，注重从源头上预防和治理腐败。巩固党的群众路线教育实践活动成果，反对“四风”常态化、长效化。加强行政监察和审计监督，加大对政府工程建设、公共资源交易、专项资金使用等领域监管力度，切实让权力在阳光下运行。XX区里山街道继续按照“提升工业、做活农业、挖掘文化、兴办旅游”的发展思路，突出“矿产品加工业、生态农业、文化旅游业”三大主导产业，强力推进镇域经济发展，进一步落实民生保障，统筹推进社会各项事业发展，力争2015年实现：工业总产值5.5亿元，增长11%；农业总产值2.1亿元，增长23.5%；财政收入7000万元；农民人均纯收入达12200元，增长15%。

一、推进矿产品科学采选及精深加工，加大矿产品深加工项目招商力度，进一步推进工业发展转型升级。

聚农e购推进贵兴精品钙业深加工基地建设，同步推进帝豪矿业精深加工项目建设和银海矿业年产30万吨优质氧化钙项目建设。

二、加快打造万亩生态农业产业园，规划推进“一村一品”特色农业发展，引领农业发展方式进一步转变。编制万亩农业产业园发展规划；加大招商力度，力争2015年底农业产业园面积达到20000亩。重点实施“一村一品”特色农业发展“2345”工程，到2015年底，力争经果林2000亩，特色养殖基地3个，示范农场（庄）4个，药用牡丹5000亩、蔬菜基地500亩、花卉苗木基地500亩。

三、加快推进文化旅游业发展，扩大美好乡村建设成果，以产业集聚推动新型城镇化建设。推进万罗山开发建设，力争2015年底前实现景区对外开放经营。编制解放片乡村旅游发展规划，谋划推介乡村旅游目的地项目。推进集镇建设，完善集镇功能，整顿集镇环境，巩固镇产业支撑。

四、加强社会管理机制创新，推进依法治街工作，统筹推进社会各项事业发展。建立公路环境整治常效机制，完善矛盾排查及快速反应机制，抓好各类安全防范工作，规范交通运输管理，扎实推进依法治街工作，积极配合市政重点工程建设，统筹推进其它事业发展。

五、加强效能建设和作风建设，及时查处违规违纪行为，提高拒腐防变的能力。2015年是全面深化改革的一年世界，经济仍处于缓慢复苏阶段，国内经济将进入提质增效的新常态，我区也将进入全面推进城区空间高端化、产业业态高端化发展的新纪元。但同时我区发展中面临的不确定因素依然较多，掣肘我区产业转型升级的不利因素依然存在。在此背景下，我局将进一步增强忧患意识和机遇意识，在应对挑战中赢得主动，在把握机遇中寻求突破。我们将紧密围绕区委、区政府的各项工作部署，以“一中心两基地”建设为统领、以质量为导向、以创新为路径，大力推动辖区产业转型升级，加快转变经济发展方式，全力推动辖区经济可持续发展。

一、理顺机制，助力国际消费中心建设。

国际消费中心建设任重道远，我局要始终围绕和紧跟这个发展目标，做足做实自己的基础工作。

一是继续争取市里加大对我区建设国际消费中心的支持力度。罗湖建设国际消费中心是市委市政府确定的重大经济发展战略，不仅是罗湖的发展重任，更是XX市的发展重任。2015年，将努力促成《罗湖先行先试建设国际消费中心行动计划》中成立的市级层面领导小组形成运作工作机制，争取市级部门在产业片区规划、政策、资金等资源上给予XX区更多的关注和支持，努力形成合力推动罗湖建设国际消费中心。

二是强化更新项目产业规划引导机制，推动优质产业空间的充分合理利用。明年，我局将在“三个同步”原则基础上，进一步完善同步机制，确定业主、行业专家、机构、职能部门之间的沟通协调机制和监督反馈机制，全面落实空间与产业、产业与规划、规划与招商之间的对接，确保通过城市更新释放出的产业空间得到充分利用，并符合我区实际发展需要。具体而言，明年将进一步跟进正开展更新改造的项目，如笋岗-清水河片区、湖贝片区、深圳酒店片区、蔡屋围片区等，深化和完善相关地块产业规划国际咨询的成果，保证产业规划、空间规划、招商引资的三个同步推进。

三是合力推动老旧产业空间升级改造，推动优势产业二次发展。联合辖区各产业部门、重建局等部门，合力通过规划引导，借助城市更新政策、商业物业升级政策等措施，持续推进现有老旧商业物业升级改造，集聚产业，提高附加值，推动优势产业二次发展，创新发展。

二、突出重点、明确导向，继续扩大资金杠杆的引导作用。

经过2014年产业转型升级专项资金政策体系的中期修订升级，新政对行业、企业的扶持重点更突出、特色更鲜明，政府扶持方式、扶持方向更科学，资金使用效率进一步提高。作为区产业转型升级专项资金政策办公室，明年，我局将更全方位落实产业政策，进一步提升资金对行业、企业的扶持引导作用。

一是探索实施“ceo”评审机制。针对商业模式创新等部分需要审核认定的项目，设立ceo评定机制，选取不同领域和行业的企业家、行业领军人物，对项目进行公开透明、科学合理的评审。

二是进一步规范落实项目专项审计，严格按照操作规程落实，同时便利企业申报，减轻企业负担。

三是进一步开展多维度宣传。对重点企业积极开展送政策上门服务；按行业召开大型宣讲会，并借力行业协会和新闻媒体加强宣传。

四是进一步完善资金管理系统。一方面是继续加大公开透明度，企业可随时上网查询办理结果，5个工作日内获知受理意见。网上公布投诉电话和局长信箱，可随时多渠道接受企业质询。另一方面是进一步提高资金运行效率，严格落实工作时限。

三、抢抓机遇，打造湾区经济“一号店”。

以XX市《大力发展湾区经济建设海上丝绸之路桥头堡若干意见》出台为契机，主动对接国家、省、市关于“一带一路”和“湾区经济”的重大战略部署，发挥毗邻香港、通关便利、出入境旅客云集的优势，科学谋划、率先发力，稳步推进产业转型升级，加快推进城区国际化发展进程，实现创新大发展、质量大发展，进一步适应经济发展新常态，更好地发挥罗湖核心城区的作用，抢抓海上丝绸之路发展先机。

一是打造现代服务消费输出港。发挥罗湖会计师事务所、律师事务所产业优势，完善配套，优化集聚，形成区域内会计服务、法律服务输出港地位。强化对一达通等商务企业的服务力度，力争成为湾区经济进出口商务服务中心。同时，整合优化现有楼宇资源，比如龙园创展大厦、蔡屋围金龙大厦等重要楼宇，引导楼宇经营管理主体单位升级改造楼宇内部及周边配套设施、提升管理服务水平，促进商务服务业聚集和空间资源的集约利用。

二是加强粤港澳合作，进一步加大外资引进力度。以发展湾区经济、加强粤港澳合作为契机，进一步发挥我区比邻港澳，拥有完善的产业基础、良好的营商软环境等优势，遵循“依法、便民、高效”的工作宗旨，强化服务意识，进一步做好引进外资工作，吸引更多的外资企业特别是港澳和海上丝绸之路沿线国家的企业来罗湖投资兴业，为外商提供力所能及的帮助，进一步落实投资意向，做到项目引得来，企业留得住，为我区经济引来源头活水，进一步巩固我区实际使用外资金额全市第二的地位。

四、研究发展“话语权经济”，抢占行业发展制高点。

经过30年的发展，罗湖遇到很多发展瓶颈，也积累了很多优势，我们认为“话语权经济”因其顶层设计、高端定位、行业引领特点是罗湖突破瓶颈和利用优势的良方。

一是构建行业“领航灯”体系。通过制定标准，提升我区相关优势行业的话语权，大举发展“话语权经济”。完善品牌培育标准体系，支持黄金珠宝、服装企业参与国家、地方和行业标准制定。推动消费领域标准创新，探索制定品牌质量评价标准体系和商贸业服务质量标准。

二是利用罗湖产业优势，通过举办各类活动提升行业话语权。例如，通过水贝?中国珠宝指数发展黄金珠宝产业“话语权经济”，通过中国品牌发展大会等品牌发展战略发展商贸零售业“话语权经济”，可以此为思路，在各优势产业中通过举办行业盛事、发布行业权威资讯及趋势等手段抢占舆论制高点，扩大行业影响力，集聚创新企业，形成孵化基地。

三是全面开展课题调研，为发展“话语权经济”夯实基础。进一步加强研究、思考力度，推动商务服务业发展、信息消费、消费环境建设、跨境消费、罗湖商业城改造等若干课题的研究，将课题研究成果吸纳入“十三五”规划，并转为具体的工作措施。同时，抓住产业中发展中的普遍性问题和具有增长潜力的个别领域问题进行集中研究，充分听取行业精英的意见，和市场一起推动行业的发展，形成有针对性的政策、措施报告及建议。

五、突出优势、创新引领，提升优势产业发展能级。

（一）打好“消费牌”，发挥消费对经济增长的引擎作用。

商贸业是罗湖的优势产业，促进消费、提升行业质量是商贸业发展的关键，我局明年还将围绕“促消费”、“促提升”做足文章。

一是加快发展信息消费，促进优势产业创新发展。推动形成各部门联合推进“信息消费”的机制，以信息消费为抓手提升消费层级，拉动内需。持续推动传统商业与电商融合发展，发展新型消费业态，拓展电子商务应用，引导信息消费体验，催生新的经济增长点，形成信息消费市场需求旺盛活跃、电子商务优势突出的新格局。继续面向商家开展电子商务培训，用足产业扶持政策，推动辖区实体商家开展“线上+线下”经营，继续对“礼享罗湖”微信公众平台进行升级改造，对“特约商户”进行分行业展示，使之成为汇集罗湖优势行业品牌企业的移动交易展示平台。通过开通平台的支付功能，扩大粉丝量，实现企业与十几万会员的直接线上交易，将“礼享罗湖”微信公众平台打造成为罗湖商家的移动交易展示平台，举办“永不落幕的购物节”。

二是引导开展商业模式创新，持续推动传统商业转型。与各大商圈、品牌企业联动，通过政策引导、资金扶持等方式推动主要商业企业、购物中心等进行商业模式创新。

三是发挥整合资源优势，举办节庆活动，吸引外来消费，提升消费“外溢力”。进一步提升蔡屋围、人民南、老东门“金三角”商圈竞争力和辐射力，引导消费文化建设，制造“话题营销”，吸引区外、市外、国外客流，大量“进口”外来消费；继续统筹举办包括美食文化节、汽车文化周、购物节、中国品牌连锁发展大会等在内的“礼享罗湖”系列活动，带动消费；继续举办“时尚之夜”、深圳珠宝区域品牌巡展、珠宝设计大赛等助推企业品牌建设，打造声势、提升名气、树立形象，拉动辖区消费增长。

四是优化消费环境建设，提升消费中心竞争软实力。以XX区消费者委员会秘书处划归我局管理为契机，以切实维护消费者权益为抓手，着力优化全区消费环境。推动建立消费投诉快速处理机制，探索建立“罗湖消费通”网络投诉平台；编制消费手册，将全国、全市及罗湖现行的保护消费者的法律、维权途径、注意事项、“诚信联盟”商家名单等编印成消费手册，免费发放给来罗湖购物的消费者，引导消费者科学、合理消费；成立XX区食品行业协会暨食品安全促进会，推动政府、企业、学者和公众之间的交流和互动，致力于为企业加强食品安全管理服务，为维护公众健康利益服务，推动罗湖餐饮行业的品质大提升，使消费者在罗湖吃得“放心、安心、舒心”。整合资源，扩大“礼享罗湖”微信平台功能，将“诚信联盟”、“罗湖消费通”网络投诉平台、食品安全信息、罗湖消费信息等整合到微信平台，提高相关工作的受众面、公众获取信息和服务的便捷性；同时建立与区政府电子政务网、罗湖社区家园网的信息共享和联动机制，加强部门联动，共同营造优质消费环境。

（二）抓住新经济增长点，推进商务服务业带动经济换挡提速。

明年，我局将在行业发展向好的趋势上，顺势而为，力争进一步引导商务服务业做大做强。

一是突出重点，优先发展。结合国际消费中心建设目标和辖区产业基础，在商务服务业中，优先发展以提供律师和仲裁、会计税务、管理咨询、地产综合服务、信用、建筑设计、工程咨询、产业运营等服务的商务服务业企业。

二是挖掘“潜力股”，重点培育。在现有以阿特金斯、普华永道、安永、德勤、鹏劳人力资源等一批龙头企业的基础上，进一步挖掘有一定规模和潜力的商务服务企业，鼓励通过兼并、联合、重组、上市等方式进行资本运作，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的大型服务企业集团。积极引导规模以下的中小型企业做精做专做强，形成具有自身特色的服务，提升整个行业的服务能力、盈利能力。

三是引导行业集聚发展。优化空间布局，打造商务服务业集聚区，主要是围绕着蔡屋围片区，积极吸引国际知名商务服务业企业入驻，鼓励知识密集型境外商务服务业企业设立分支机构。一方面，抓住城市更新的契机，加强产业规划和招商引资的同步机制；另一方面，整合优化现有楼宇资源，比如龙园创展大厦、蔡屋围金龙大厦等重要楼宇，引导楼宇经营管理主体单位升级改造楼宇内部及周边配套设施、提升管理服务水平，促进商务服务业聚集和空间资源的集约利用。

四是加大行业扶持力度。强化罗湖打造“服务业基地”，以今年末开展的行业调研为基础，根据明年上半年行业的发展情况，并结合“十三五”对该行业的规划，探索出台专门针对商务服务业的扶持政策的可行性。

（三）发展“一基地四中心”，推动黄金珠宝业向“微笑曲线”两端发展。

明年，我局将紧紧围绕将水贝打造成“一基地四中心”（珠宝总部基地和珠宝商贸中心、珠宝品牌营运中心、珠宝人才中心、珠宝设计中心）这一任务目标开展各项工作，不断提升珠宝产业竞争力，保持产业优势和行业引领地位。

一是推动以钻石毛坯交易为主的XX市珠宝玉石原材料综合服务平台正式运营，抢占市场先机，与以成品钻交易为主的上海钻交所形成互补，将深圳打造成国际钻石毛坯集散中心。

二是深化珠宝指数运用，加强指数的日常运营和管理，推动黄金和镶嵌钻石周指数；扩大宣传力度，提高指数的熟知度和使用率。

三是提高产业发展质量，促进企业品牌化发展。推动企业通过改制或兼并重组上市；鼓励企业加强品牌宣传，大力发展连锁经营；在武汉举办深圳珠宝区域品牌巡展；组织珠宝企业参加巴塞尔、香港、北京等专业展会。

四是加强知识产权保护工作，推动研发设计发展。联合行业中介组织及专业机构，搭建设计师沟通交流和仲裁平台，加大知识产权保护力度；加大对企业设计研发的资金扶持力度；举办珠宝设计师作品联展，鼓励独立设计师举办个人作品展。

五是推动行业标准建设，提升行业影响力。以珠宝指数建设为契机，加强企业信息化培训，推动行业信息化标准建设；推动行业标准化中介机构的发展，鼓励企业主导或参与行业标准的研究制定工作。

六是鼓励企业引进和创新珠宝生产工艺技术，发展“工坊”、“景观工厂”、“高级定制”等形态的高端制造环节，提升产品的附加值。

（四）创新发展都市旅游，打造旅游经济新高点。

为推动旅游产业贯彻落实“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想，我国将2015年确定为“美丽中国-丝绸之路旅游年”。作为拥有中国目前客流量最大的旅客出入境陆路口岸的XX区，2015年我们将着力吸引更多出入境游客在罗湖旅游消费。

一是探索成立针对境内外到深圳旅游游客的服务机构，行使咨询、救助、补证等工作职能；探索推动辖区旅行社、酒店吸引境内外游客来罗湖住宿和出入境的便利措施。

二是利用旅游产业优势，积极打造旅游电商聚集区，与辖区旅游企业共同研究探索建设旅游电商集聚方案；加强城区wifi体