“领跑者”标准评价要求纸浆模塑餐具-团体标准（征求意见稿）编制说明

一、立项背景2018年，市场监督管理局等八部委发布《关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》（国市监标准[2018]84号）提出以企业标准自我声明公开为基础，建立实施企业标准“领跑者”制度。该制度通过调动第三方评估机构，针对消费品、装备制造和服务三个领域中的不同产品和服务类别，开展企业标准水平评估以及产品或服务质量评价，发布企业标准排行榜，确定企业标准“领跑者”，推动形成多方参与、持续提升、闭环反馈的动态调整机制，引导企业标准水平提升，引领产品和服务质量升级。为切实发挥企业标准对质量提升的引领作用，支撑企业标准自我声明公开和企业标准“领跑者”制度工作的有序推进，中柔凹印技术服务（北京）中心与深圳市裕同包装科技股份有限公司牵头制定《“领跑者”标准评价要求纸浆模塑餐具》标准。起草单位有：中柔凹印技术服务（北京）中心、深圳市裕同包装科技股份有限公司、肇庆市鼎盛浆纸供应链管理、广州华工环源绿色包装技术股份有限公司、海南大胜达环保科技有限公司、佛山市必硕科技机电有限公司、厦门吉宏科技股份有限公司、沙伯特（中山）有限公司、东莞市美之兰环保科技有限公司、苏州艾思泰自动化设备有限、库卡机器人（上海）有限公司、苏州同发餐饮服务有限公司、广东省汇林包装科技集团有限公司、上海界龙派而普包装科技有限公司、山东蓝沃环保餐具有限公司、东莞市基富真空设备有限公司、郑州华英包装股份有限公司、上海盘古餐饮管理有限公司、美团青山计划包装创新高级经理、常州丽华快餐集团有限公司、泸州老窖股份有限公司、广东韶能集团绿洲科技发展有限公司、山东太阳纸业股份有限公司、福建南王环保科技股份有限公司、浙江众鑫环保科技集团股份有限公司、山东旭日东环保股份有限公司、远东吉特利环保科技(厦门)有限公司、广州九恒条码股份有限公司、山东旭日东环保股份有限公司、浙江欧亚联合装备集团有限公司、宜宾祥泰环保科技有限公司、广州华工环源绿色包装技术股份有限公司、佛山美石机械有限公司、广东瀚迪科技有限公司李中华、江苏秸宝生物质新材料有限公司、华南理工大学制浆造纸工程国家重点实验室特种纸团队、江南大学、安顺学院物流工程商品包装与养护、大连工业大学、中包联电子委、北京印刷学院。该标准一方面可用于指导企业编写企业标准和对企业标准的水平进行评价，引导纸浆模塑餐具生产企业对产品进行优化升级；另一方面，标准的发布实施，可用于指导第三方评估机构编制“排行榜”和“领跑者”评估方案，并开展相关评估工作。二、适用范围和拟解决问题本文件规定了纸浆模塑餐具“领跑者”标准评价的评价指标体系和评价方法及等级划分。本文件适用于纸浆模塑餐具的企业标准水平评价。相关机构在制定企业标准“领跑者”评估方案时可参照使用。企业在制定企业标准时可参照使用。三、标准制定原则本标准的制定依据以下原则：1.适用性原则本标准的编制充分考虑与我国现行法律法规和技术标准相符合，重点考虑可操作性，便于标准的实施。2.规范性原则本标准根据《中华人民共和国标准法》、GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、T/CAQP015—2020、T/ESF0001—2020《“领跑者”标准编制通则》。本标准编制所参考的依据为国家有关法律法规以及强制性标准要求、国家及行业产品或服务标准、国内或国际先进产品标准等。3.先进性原则没有检索到纸浆模塑餐具相关国际标准。在标准的制定过程中，基础指标中“原材料”一项在国标的基础上进行了拓展，体现了先进性。确定将模塑纸杯杯身挺度、模塑纸餐盒负重性能和模塑纸碗抗压性能作为核心指标，且进行了分级。上述指标的先进水平指标数值高于现行的国家标准，体现了先进性。依据市场和用户需求制定了4项创新性指标：密封性，生物分解性能，可堆肥性能，耐高温、耐水性，体现了该标准的先进性。四、主要工作过程1.开展调研2021年9月，标准编制相关人员开始进行相关资料收集与背景调研，对相关的国家标准、行业标准、团体标准和企业标准进行了相关的检索和研究，与纸浆模塑餐具相关的国家标准有GB/T36787《纸浆模塑餐具》，行业标准有QB/T5051《模塑纸餐具专用纸浆》，团体标准有T/CTAPI001—2022《绿色纸质外卖包装制品通用要求》。经过讨论确定，以GB/T36787为对标标准。2.通过标准立项本文件由中国包装联合会和企业标准“领跑者”工作委员会、中柔凹印技术服务（北京）中心共同提出，按照中国技术经济学会团体标准立项要求，于2022年1月完成标准立项，计划编号20220008。按照中国包装联合会团体标准立项要求，于2022年3月完成标准立项，计划编号2022004。3.标准起草组第1次工作会议2022年4月21日，以线上会议的形式，召开了标准起草组第1次工作会议，45家单位的66位专家参与了本次会议，确定了标准的指标体系、指标分类和指标水平分级数值；与会专家对标准的指标体系、指标分类和指标水平分级数值进行了深入研讨，达成了共识，形成了征求意见稿。五、标准主要技术内容1.基础部分（第1~3章）对标准的范围、规范性引用文件、术语和定义进行规定。2.评价指标体系（第4章）纸浆模塑餐具“领跑者”标准的评价指标体系包括基本要求、评价指标分类和评价指标体系。基础指标、核心指标和创新性指标，具体评价指标体系见表1。（1）基本要求包括——近三年，生产企业无较大及以上环境、安全、质量事故。——企业应未列入国家信用信息严重失信主体相关名录。——企业可根据GB/T19001、GB/T23331、GB/T24001和GB/T45001建立并运行相应质量、能源、环境和职业健康安全管理体系，同时鼓励企业根据自身运营情况建立更高水平的相关管理体系。——产品应为量产产品，纸浆模塑餐具“领跑者”标准应满足国家强制性标准及GB/T36787规定的要求。（2）评价指标分类——纸浆模塑餐具“领跑者”标准的评价指标分为基础指标、核心指标和创新性指标。——基础指标包括原材料要求，外观要求，安全要求，漏水性，耐温性能，交货水分，纸杯、纸碗容量偏差，模塑纸餐盒盒盖对折性能，跌落试验，尺寸偏差和配合性。注：“原材料”指标在参照国标及团标的基础上进行了拓展。——核心指标包括模塑纸杯杯身挺度、模塑纸餐盒负重性能和模塑纸碗抗压性能。核心指标分为三个等级，先进水平相当于企标排行榜中5星级水平；平均水平相当于企标排行榜中4星级水平；基准水平相当于企标排行榜中3星级水平。鼓励根据条件成熟情况适时增加与产品性能和消费者关注的相关创新性指标。——创新性指标为密封性，耐高低温性能、生物分解性能和可堆肥性能，指标水平没有分级。评价指标分类与指标水平的确定主要依据相关标准的比对。原材料要求，外观要求，安全要求，漏水性，耐温性能，交货水分，纸杯、纸碗容量偏差，模塑纸餐盒盒盖对折性能，跌落试验，尺寸偏差和配合性均为GB/T36787中规定的内容，且未分级。因此，将上述指标确定为基础指标。核心指标模塑纸杯杯身挺度、模塑纸餐盒负重性能和模塑纸碗抗压性能均为定量指标，来源于GB/T36787。上述指标的先进水平按行业20%企业能够达到的水平确定，平均水平按（20~50）%的企业能够达到的水平确定。创新性指标包括密封性，耐高低温性能、生物分解性能和可堆肥性能。根据市场和用户需求，将这4个指标确定为创新性指标。纸浆模塑餐具评价指标体系序号指标类型评价指标指标来源指标水平分级判断依据/方法先进水平平均水平基准水平1基础指标原材料要求aGB/T36787应符合GB/T36787的要求2外观要求纸浆模塑餐具色泽应均匀，同批产品应无明显色差，表面应平整洁净、无油污、无破裂、无孔眼、边缘光滑、规整。模切应整齐，无异物、异味。带盖纸浆模塑餐具的盖子盖合方便、平整，容器与盖应匹配，反弹性盖应可别扣按GB/T36787中6.2测定3安全要求应符合GB4806.8及GB9685的要求按GB4806.8规定的方法测定4漏水性b无渗漏按GB/T36787中6.5进行测定5耐温性能（95±5）℃水c，30min无阴渗、无渗漏、无变形模塑纸杯、模塑纸碗和模塑纸餐盒按GB/T36787中6.6测定，模塑刀叉勺按附录Ａ测试（95±5）℃油d，30min6交货水分e/%≤7按GB/T462进行测定7纸杯、纸碗容量偏差/%±4.0按GB/T36787中6.4进行测定8模塑纸餐盒盒盖对折性能无裂纹、无破损按GB/T36787中6.10测定9跌落试验无破损按GB/T36787中6.11测定10尺寸偏差/mm±2按GB/T36787中6.3测定。11配合性带盖纸浆模塑餐具的盖子盖合方便、平整，容器与盖应匹配，反弹性盖可别扣12核心指标模塑纸杯杯身挺度/NGB/T36787≥4.20≥4.00≥3.50按GB/T27590中附录A测定13模塑纸餐盒负重性能/%≤5.0≤6.0≤7.0按GB/T36787中6.8进行测定14模塑纸碗抗压性能/N≥360≥330≥300按GB/T36787中6.4进行测定15创新性指标市场需求模塑纸杯（碗）与杯（碗）盖密封良好，晃动后无液体洒出见附录C16耐高低温性能微波炉最高频率,5min无破损、褶皱、漏水、覆膜无脱落起翘见附录D0℃～4℃，72h17创新性指标生物分解性能g市场需求产品最大生物分解率应大于等于90%或达到参比材料生物分解率的90%以上按GB/T39951进行测定18可堆肥性能h生物降解性能产品最大生物分解率应大于等于90%或达到参比材料生物分解率的90%以上按GB/T39951进行测定崩解程度产品崩解程度应大于等于90%生态毒性产品堆肥样品和空白堆肥的发芽数的百分比应大于等于90%a纸浆模塑餐具可涂覆聚乳酸（PLA）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）等可降解材料，不应使用聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）等不可降解材料；防油剂、防水剂、消泡剂等添加剂应符合GB9685要求b标称无盛装液体功能的产品不考核cde模塑纸餐盒除外仅对明示可生物分解（降解）的产品考核生物分解性能h仅覆膜类纸浆模塑餐具考核可堆肥性能3.评价方法（第5章）评价结果划分为一级、二级和三级，各等级所对应的划分依据见表2。达到三级要求及以上的企业标准并按照有关要求进行自我声明公开后均可进入纸浆模塑餐具企业标准排行榜。达到一级要求的企业标准，且按照有关要求进行自我声明公开后，其标准和符合标准的产品或服务可以直接进入纸浆模塑餐具企业标准“领跑者”候选名单。表2指标评价要求及等级划分评价等级满足条件一级应同时满足基本要求基础指标要求核心指标先进水平要求创新性指标至少有2项达到先进水平要求二级应同时满足核心指标平均水平要求创新性指标达到先进水平要求三级应同时满足核心指标基准水平要求—六、预期作用和效益本标准主要针对纸浆模塑餐具“领跑者”标准的评价指标体系和评价方法进行规定，在制定过程中充分征求相关机构和企业意见，并开展调研验证予以证明，力求标准的科学性、适应性和可操作性，指导企业编写企业标准，助力企业高质量发展，因此，标准制定具有良好的社会效益和经济效益。七、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际