自学考试西方政治制度总复习资料

自学考试西方政治制度总复习资料导言1、西方政治制度的研究对象包括：西方国家政权的本质和组织形式；国家结构形式；统治治理形式；公民在国家生活中的地位。其中国家政权的组织形式是政治制度的核心内容。2、西方政治制度的研究方法，比较分析方法（最可行、最传统）；系统分析方法；阶级分析方法。3、明确国家政权的阶级属性是研究西方政治制度的前提。第一章西方政治制度的历史变迁1、古代希腊社会的差不多结构是城邦制度。雅典是民主政体，斯巴达是寡头政体。2、雅典城邦民主制的经济基础是奴隶制经济。垄断政治有两个条件，有产，有闲。3、梭伦改革后，雅典人分成了平原派、海岸派和山地派三个派别。4、古代雅典城邦国家的最高权力机关是公民大会。在雅典，五百人会议是公民大会的常设机构。雅典城邦民主制的特点是主权在民（核心）、直截了当民主、法治原则。5、亚里士多德在《政治学》中讨论民主制、君主制和贵族制的性质时，认为一人执政是君主制，少数人执政是贵族制，多数人执政时民主制。6、古罗马国家经历了王政时代、罗马共和国时代、罗马帝国时代；实行过的政体有军事民主制、共和制、元首制和君主制等。7、古罗马王政时代的平民与贵族的矛盾集中在：土地问题（中心）、债务问题、平民向贵族争取政治权益的问题。8、罗马民主程度最高的人民大会是特里布大会。9、公元前326年通过的彼特留法，规定禁止将负债的罗马公民变成奴隶。10、中世纪的欧洲，教权和王权冲突的焦点要紧集中在王权的来源。11、在欧洲中世纪先后显现过封建割据君主制、等级（议会）君主制和专制君主制三种封建君主制统治形式。国王与大领主之间的这种放松的主从关系是封建割据君主制的核心。12、法国的等级代表机构称作三级会议，即贵族、僧侣和市民三个等级的代表机构。13、中世纪欧洲自治都市特点：自由、司法独立、有一部保证都市和平和安全的都市法。14、自治都市的典型形状是都市共和国。自治都市的最大特点是自治性，包括司法自治和行政自治两个方面内容。都市市民与领主斗争要紧有两种方式，一是诉诸暴力，举行起义，成立公社，二是谈判妥协，达成协议。15、佛罗伦萨共和国，最高行政机关是长老会议；诺曼底的鲁昂，其市政治理机关由100人组成的集体。100人会具有初级司法权、行政权以及任命市政官员的权力16、在欧洲独立主权国家形成过程中，具有重大意义的两个事件是文艺复兴运动和宗教改革运动。17、启蒙运动的代表人物有格老秀斯、斯宾诺莎、密尔顿、霍布斯、洛克。人权是所有启蒙思想家普遍重视的差不多问题。斯宾诺莎认为，人的自然权益中最首要的是生存权。18、几乎所有的启蒙思想家都以社会契约作为国家和政治制度学说的核心。19、1215年签署的《大宪章》确立了：王权有限，法律至上。20、在英国，为限制国王、枢密院和上院的权力，以及为使下院成为权力中心而提供法律保证，“光荣革命”后先后通过了《权益法案》、《王位继承法案》。21、法国议会共和制的形成是通过暴烈革命的方式实现的。法国政治体制曾经充满变数的问题最终以议会共和制的结论得以解决，是在第三共和国。22、代议民主制是以“议会主权”为差不多特点；行政集权民主制则是以“行政集权”为差不多特点。23、城邦民主制是指城邦国家中全体公民享有平等的权益，形式决定国家大政和参与国家治理的权益的政治制度。24、梭伦改革：在经济上，颁布“解除债权令”；在社会结构上，以财产而不是按血亲划分社会等级；在政治上，削弱贵族会议的权益，提升公民大会的作用，成立400人会议和陪审法庭。25、克里斯梯尼改革：以地区原则划分的新选区替代按氏族部落组成的旧选区；以500人会议替代往常的400人会议，作为公民大会的预决机构；建立“陶片放逐法”。26、古罗马政治制度的意义：第一，古罗马的政治制度第一次以共和国概念代替城邦概念；其次，古罗马共和政体被认为是一种混合政体，结合君主制、贵族制和民主制；罗马法是古代世界各国法律中内容最丰富、体系最完整、对资本主义法权概念的进展阻碍最大的法律。罗马最早的成文法“十二铜表法”。《查士丁尼民法大全》是欧洲历史上第一部全面系统的法典，它提出了公法与私法的划分。27、专制君主制产生的要紧缘故有：一是商业的进一步进展和国内市场的形成使封建欧洲内部的资本主义因素迅速成长，新兴市民阶级要求建立一个强大的中央政权，统一国家的立法、司法和币制，在全国范畴内畅通无阻的进展商品货币经济。二是大部分封建贵族也期望从工商业的进展中获利，他们关怀制造进展贸易的有利条件，主张中央集权，扩展国家版图，促进海外贸易。28、自治都市对西方民主制进展的意义：各个都市的许多地点性居民团体中逐步地专门缓慢的产生出来的市民阶层在扩大商业交往、追逐利润的道路上如何说迈开了历史性的一步；自治都市中所实行的民主选举、广泛的政治参与等为后来西方资本主义民主开创了道路；自治都市市民社会是中世纪通往近代资产阶级社会的桥梁。29、君主专制王权的进步作用要紧表现在：促进近代主权国家的建立。统一的政治体制的建立对资本主义的成长具有重要的意义。促进整体的民族利益的进展。以王权为中心的统一的主权国家逐步摧残了地点利益。第二章西方民主制度的差不多原则1、霍布斯的理想政体是君主政体。洛克把国家权力分为立法权、执行权和对外权。在洛克的制度安排中，立法权被规定为最高权力。2、按卢梭的观点，人民主权具有以下原则：主权是至高无上的；主权是不可转让的；主权是不可分割的；主权是不能代表的。卢梭主张直截了当民主制，而反对代议制。他坚持人民主权的绝对性、神圣性和不可侵犯性。3、在洛克的社会契约论中，契约一经订立，自然状态赶忙转化为公民社会。二权分立：洛克把国家权力划分为立法权，执行权和对外权。执行权和对外权实际上均属于行政权，因此他所划分的“三权”实际上只有两权，即立法权和行政权，称为二权分立。4、“天赋人权论”所揭示的人民权益要紧包括生命权、自由权、财产权和抵抗权。5、资产阶级革命成功后，在人民权益中真正有意义的是财产权和自由权。财产权是说明资本主义历史运动的最具有直截了当性和实质性的因素。6、1791年宪法是法国第一部宪法，也是欧洲大陆最早的近代成文宪法；其特点有人民主权原则和分权原则。1875年宪法是法国现代宪法的蓝本。7、普选制是代议制的基础，人民参政最要紧、最通行和最现实的途径是代议民主制。8、密尔全面论证有关代议制度的一样原则及其职能、组织、活动等问题的著作是《代议制政府》。密尔认为克服代议制政府危机的重要途径是扩大选举权，改革选举方式，使有教养的少数人进入政府。9、第一次以分权学说来为资产阶级用民主形式组织国家进行体会总结并为以后资产阶级的自由主义思想进展提供理论基础的是洛克。10、孟德斯鸠将国家权力划分为立法、行政、司法三个部分。他的三权分立学说倾向于行政权。孟德斯鸠认为，政治自由的关键在于人民有安全。11、议会制的产生与于英国。英国的权力制衡在行政与立法的关系上表现为：人员上的重叠；议会授权政府立法；下院最终操纵着行政机关。英国议会的机构有国王、上院、下院。12、在法国经历过的几个共和国中，法兰西第二共和国实行的是总统制。法兰西第三、第四共和国的政治制度都属于议会共和制。法兰西的第五共和国属于半总统半议会制。13、20世纪专门是战后以来，西方国家行政权力不断扩大，议会的权力不断下降，三权之间失去原有的平稳。最早显示这一趋势的是罗斯福新政。14、中世纪最有代表性的神学家之一的阿奎那把法律分为永恒法、自然法、人法、神法。路德和加尔文把法律分为神圣法、自然法、实证法。15、在当代西方社会，法治原则背后的法理逻辑要紧存在的观点有：纯粹法学派的观点和新自然法学派的观点。16、西方国家法治原则的差不多内容：第一，法律必须是普遍和公布的。第二，法治的最终目的是爱护人的公民权益和政治权益。第三，法律面前人人平等。第四，司法必须独立。要紧内容包括：1法官独立审判案件，不受任何干预。2司法机关组织系统独立。3为保证法官审判独立，制定相应法律条款以爱护法官地位和权务不受侵犯。17、社会契约论对政府合法性的意义：第一个意义在于它把政府的来源与政府的合法性联系起来；第二个意义在于进而把政府的目的与政府的合法性联系起来。18、代议民主制是指人民依照主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成代议机关（议会或国会）来行使国家最高权力的政治制度。19、代议民主制与直截了当民主制相比的优越性：第一，代议民主比较成功地解决了民主的规模和民主的实现问题；第二，代议民主是资本主义商品经济摧残封建政治特权的产物，因此代议民主可为财产权、经济自由、政治自由这些“资产阶级权益”提供牢固的保证。第三，代议民主比直截了当民主具有更大的包容性。第四，代议民主是程序民主，没有规则和程序，就无法以产生一定数量的代表组成代议机关；又因为先出的代表是以不同利益为背景和取向的，在必定发生意见分歧和利益冲突的情形下，没有共同的程序而要代表人民行使最后操纵权是不可能的。20、三权分立：国家的立法权，行政权，司法权分掌在不同的人，不同的国家机关中，如此做既可使三种权力互相制约，又可使三种权力保持平稳，从而使这三种权力有条不紊，和谐配合地行动。21、美国分权制衡出现的特点：从立法和行政的关系看，国会虽有立法权，以法律的形式约束总统，但国会的法案只有当总统签署后才能生效；国会能够弹劾总统；总统任命的各部部长须交参议院审议通过。从行政和司法的关系看，总统能够任命法官，包括联邦最高法院法官，总统有权赦免罪犯，然而法院无法对其进行法律追究，总统还有行政裁判权。然而，法院也拥有制约总统的力量，法院把握司法审判权，它可宣布总统的行政立法违宪，能够对违反法律的一切行政官员进行法律追究。从立法与司法的关系看，国会有权同意或不同意总统任命的法官，有权对法官进行弹劾。国会通过法律，一旦生效，除非被宣布违宪，法院必须执行，然而，法院也有权审查国会的立法，一旦某法律被宣布为违宪，它就不再被执行。除了以上三个权力外，美国政治的分权制衡关系还广泛地存在于联邦的各个领域。22、法兰西第五共和国分权制衡特点：总统成为国家权力的中心；政府权力和地位的提升；议会地位和作用的下降；建立比较完备的监督和咨询体系。23、分权与制衡的历史作用和现实意义历史进步性：第一，在代议民主制和分权制衡机制下，资产阶级内部少数服从多数的共和权力代替了个人意志至上的君主权力，权力分立和权力制衡终止了君权的不可分割性与不可制约性。第二，当资产阶级把主权在民，代议制，三权分立这些原则用宪法的形式规定下来，法治型统治取代了人治型政治。（2）局限性：第一，它通过权力运用分散性与多样性，向不同的资产阶级利益集团和政治党派提供争得部分权力的可能性。第二，它是调剂资产阶级内部矛盾，规范约束资产政治竞争的政治平稳器。因此，从本质上讲，分权只是资产阶级内部这一集团与那一集团之间的权力分配，而不是资产阶级与资产阶级以外的阶级之间对国家权力的分享。第三章选举制度1、选举制度是选举产生国家各级代表机关的代表和国家公职人员所遵循的一系列原则与制度的总称。选举制度要紧包括选举原则，组织与程序等，通常由宪法和选举法规定。2、在古希腊的雅典，惟一需要依据当选者的才能进行选举的职位是十将军。3、1689年的《权益法案》规定英国国会议员实行“自由选举”。1832年，英国议会制定“英格兰与威尔士人民代表法”，实行选举改革。在英国选举改革法公布后不久，便以无产阶级为主体爆发了争取普选权为目标的运动是宪章运动。4、标志着普选制在英国趋于成熟的是人民代表制法。英国男女公民的选举年龄同等地降为18岁是在1970年。5、在法国，区分积极公民和消极公民的标准在因此否缴纳土地税和人头税。1974年，法兰西第五共和国又将对公民选举权的年龄限制由原先的21岁降低到18岁。1794年热月政变后，法国实施的选举制度是间接选举。6、美国差不多上实现白人成年男子的普选权是在1860年。在美国，曾为放宽对白人选举的限制而制定了祖父条款。在历史上，美国的人头税向所有成年男子征收。美国南方各州虽未公布通过法律剥夺黑人的选举权，但都通过文化测验、人头税、祖父条款和白人预选制等措施予以限制。7、1920年，美国妇女终于取得了与男子同等的选举权。美国黑人在法律上获得普遍的选举权是在1970年。8、在西方选举制度的原则中，强调选举权范畴的广泛性的是普遍原则。10、西方选举制度的差不多原则有：普遍原则、平等原则、隐秘投票原则（无记名投票）、自由选举原则、选举公布原则。9、平等原则要求一人一票、每票等值，即要求每个选民在一次选举中只有一个投票权，而且每张选票的效力相等。10、公布投票投票方式有：欢呼投票、唱名投票、举手投票、双记名投票。11、自由选举的前提和差不多保证是隐秘选举。决定自由选举的因素要紧有隐秘选举、差额选举和选民提出候选人的自由。12、选举公布的要紧内容包括：候选人情形公布；选举过程的公布；候选人公布表达自己的见解与主张；公布竞选经费的来源与使用情形。在公布选举中，有许多方面和环节要向全民公布，要紧包括选举规则、候选人、选举通过、选举结果。13、金权政治是西方选举制度中原则与实践矛盾的根源。典型是美国。14、选民资格是公民参加选举所应满足的法定条件，依照选举资格规定的方式，选举资格可分为确信资格，否定资格。一样为国籍条件、年龄条件和居住条件。15、对选民资格有一些限制性规定仍普遍存在于西方各国的宪法和选举法中，要紧归纳起来有：财产限制、文化程度限制、居住条件限制、职业限制和年龄限制。候选人资格指公民享有被选举权所应具备的条件。要紧有：国籍资格；年龄资格；居住资格16、总统候选人年龄资格的限制，在美国，总统候选人的年龄资格为35岁，德国、法国为40岁，意大利为50岁。美国参议员的最低年龄为30岁，众议员为25岁。法国参议员35岁，国民议会议员23岁，意大利参议员40，众议员25岁，日本上院议员30岁，下院议员20岁。17、关于选举单位划分方式的设想要紧有地域代表制和职业代表制。以职业代表制划分选举单位的国家是爱尔兰。地域代表制中的选区类型的划分方式要紧有按现存的行政区域进行划分和按人口数目进行划分两种。18、美国最早形成了间接选举的总统选举人制度，总统和副总统通过选举人选举产生19、在采纳绝对多数代表制的国家，为加快投票进程，采纳方法有剔除、集中和选择。20、英国、加拿大、印度、新西兰等国的下院选举、美国国会两院及总统选举、日本众议院部分议员的选举都实行简单多数的计票制度。21、依照多数选举过程的具体程序，绝对多数代表制又可分为一轮多数联盟制、二轮多数选举制、多轮多数选举制。22、竞选班子的成员大致有：候选人政治上的亲热朋友、一样性工作人员、义务助选人员、竞选咨询专家。23、将比例代表制与多数代表制并重的国家是德国。24、仲裁选举争讼的专门机构有：司法机构、议会、宪法委员会、专门的选举法院。25、选择候选人的方式有：政党提名、选民预选、选民签署、个人登记、临时写入。26、在竞选过程中，候选人参与竞争的全然筹码是竞选纲领。27、目前西方国家竞选经费的来源要紧有由竞选委员会募集资金、“政治行动委员会”的赞助、财团的支持、公费竞选。28、就其内容而言，选举争讼要紧有选举人名册争讼、选举效力争讼、当选效力争讼。29、被恩格斯称为测量工人阶级成熟性标尺的是普选制。30、选举制度是使政府获得合法性最有利的途径。选举的合法性包括：选举规则的合法性；选举程序的合法性；选举过程的合法性；选举人、被选举人与选举工作人员资格的合法性。31、在公民向政府表达利益要求的多种形式中，最重要和最普遍的是公民选举。32、西方选举制度之因此能够完成表达利益要求的功能，取决于它具有如下特点：西方选举制度的开放性、西方选举制度的法制化。33、选民名册的编制方法要紧有：职权编制；申请编制；随时编制；定期编制；永久编制34、选举制度是公民对政府的有限监督：第一、选举只是西方政治体制运作的一个环节，完全操纵选举并不意味着就能够实现对政府的充分监督；第二、西方国家通过一整套复杂的程序，千方百计使选举程序和结果符合统治阶级利益；第三，西方国家大量公民政治冷漠是普选制大打折扣；第四，在西方国家中，由于公民本身的能力限制，其投票结果易受非政治因素性偶然因素阻碍。35、选举在西方社会政治生活中的作用：公民对政府有限的监督形式；公民向政府表达利益要求的方式；有两个特点：一是西方选举制度的开放性；二是西方选举制度的法制化；公民政治参与的渠道。第四章政党制度1、西方政党制度的差不多特点是明确的政治纲领、明确的政治目标、健全的组织系统和领导机构、规定一定的组织纪律。现代政党区别于其他社会政治组织的最重要的特点是现代政党具有明确的政治目标。2、世界最先显现现代政党的国家是英国。英国现代政党的雏形是托利党和辉格党。1833年托利党改名为保守党。英国是世界上最早创立两党制的资本主义国家；美国是实行两党制的典型国家；法国是最早建立多党体制的国家，也是现代典型的多党制国家。3、1791年，美国反联邦党以及资产阶级民主派在杰斐逊的旗帜下组成民主共和党。美国罗斯福总统上台后，美国形成比较稳固的两党轮番执政格局。4、按照政党在政党政治中所起作用的性质和大小，政党能够分为体制内政党和体制外政党；按政党意识形状或政治倾一直划分的政党的类型，分为左、中、右。5、从西方国家规范政党活动的方式而言，在法律实践上对政党的限制形式有预防制和追惩制。各国政党立法的情形有相关法律规定、专门法律规定和惯例法的规定。6、作为动员宽敞人民参与斗争的口号，最早提出“普遍选举”的是资产阶级。7、西方民主政治体制中执掌国家政权的合法依据是选举获胜。西方国家政党的工作中心和重点均集中于选举活动。现代政党的功能与作用要紧表达在操纵选举、操纵议会和操纵政府。政党操纵选举和议会活动，其最终目的是为了操纵国家行政机关。8、政党制度分为一党制、两党制度和多党制。实行两党制的国家有英国、美国等。最早建立多党体制的国家是法国；采取多党制的国家有法国、意大利和日本。9、党和议会都无法对其加以监督和制约的领导是法西斯政党的领导。10、“基层民主”原则和“非暴力”原则这两项原则是绿党理论和实践的支柱。11、西方国家政党政治沦为权力政治，在制度上表现最为明显的确实是一开始就实行的政党分赃制。西方国家试图利用一些制度形式来缓解政党分赃制带来的负面阻碍，其中最突出的例子确实是西方国家实行了文官制度。12、依照利益集团组织目标指向与受益的对象，可将其分为专门利益集团和公共利益集团。依照利益集团的体制特点，可将其分为体制化利益集团、结社性利益集团和政治性利益集团。美国的“军事—工业联合体”属于政治性利益集团。13、利益集团阻碍政治系统的最重要、最直截了当的方式是阻碍行政机关。14、补偿了政党在意识形状、组织基础以及行为模式与现代政治运作脱节的是利益集团。15、现代政党是阶级和阶级斗争进展到一定历史时期的产物，是一定阶级或阶层中的活动分子，基于共同的意志，为了共同的利益，采取共同的行动，以期取得或坚持政权，或阻碍政治权力的运作而建立起来的政治组织。16、资本主义政党产生的历史根源：第一，资本主义生产关系的存在和进展，是政党显现的经济根源；第二，资本主义社会建立了给予人“自由，平等”权益的代议民主制，专门是普选制度的显现及其完善，使这一时期的政治生活与封建社会有质的差异。第三，资本主义时期在政治理论上的进展，突出表现在民主，平等，人民主权等政治理念的提出和广泛传播，阻碍了公民的政治心理和政治文化，为现代政党的显现提供了社会心理基础。17、体制内政党是指那些在一个国家政党政治运作中起主导或重要阻碍作用的一个或多个政党。如英国的保守党和工党。美国的共和党与民主党；法国的左右两翼政党联盟；如社会党，共产党，保卫共和国联盟和法国民主联盟；德国的社会民主党，基督教民主联盟，基督教社会联盟，自由民主党，绿党，民主社会主义党；日本的自民党，社会党，公明党，民社党，日本共产党。18、民主政治是指公民在政治生活中拥有实际的决定或阻碍政治决策的能力，民主政治在体制上要求政治体系的决策民主化，公民通过民主选举轮番担任政治领导职位等。19、政党分脏制确实是竞选获胜的政党，将行政职位分配给本党要紧骨干的做法。目的：一是对本党干部作出奉献的赏赐，否则党务人员将没有动力为政党服务；二是政党通过让本党要紧领导成员占据要紧行政职位，达到了操纵行政体系和国家机关的目的。三是本党干部占据国家机关的重要职位，在政党执政期间，极大地加强了本党的各方面实力，更加巩固了政党的合法统治地位。为克服弊端，实行文官制度。第五章议会制度1、现代西方民主制度的核心是议会制度。西方民主制又称作议会民主制或代议民主制。议会最早来源于英国的封建等级会议。英国大会议在职能上完成从封建机构向全国性政治机构的转变过程中最重要的动力和契机是贵族与王权的对抗及其产物《大宪章》的产生。亨利二世推行君主集权改革的工具是大会议。2、英国为争取实现《大宪章》有关规定和原则，大贵族除必要时诉诸武力外，要紧利用的政治舞台是大会议。在英国《大宪章》精神的阻碍下原由清一色大贵族垄断的大会议向“等级代表会议”转变的标志是“西门国会”。3、法国资产阶级议会的开端是国民会议。法国采取两院制，议会由国民会议和参议院组成。英国的平民院、美国的众议院和法国的国民会议都属于下议院。4、美国的共和政体包括两项原则：一是代议民主，二是宪政主义。5、没有普选制就没有现代议会政治，议会政治本质上是托付政治，即人民把治理国家的权益托付于一部分人执掌的制度。普选制差不多成为现代议会民主制的基础。6、普选制的进展的时期是严格限制选举权；逐步放宽选举权；形式上确立普选权。7、传统议会向现代议会进展的重要标志是议会立法功能的完善。议会的差不多功能是立法与监督。在议会总统制国家，从法理上说，议会可被视为惟一的最高立法机关。8、属于非平稳的两院制的国家有英国、德国、日本、法国等，最为典型的国家是英国。平稳两院制以美国最为典型。9、两院制的上院议员的产生方式有直截了当选举、间接选举、世袭制、任命制、因此制或同时采取以上几种制度。10、兼任美国参议院议长的是副总统。美国议员不得兼任其他政府职务。在美国总统和副总统职位都空缺时，继任总统职位的第一人选是众议院议长。法国参议院议员的任职期限为9年。11、议员的要紧职权有提案权、质询权、讨论和表决权。议员最日常的一项工作是讨论和表决权。议员的专门范畴有：发言和表决不受追究；人身权益不受侵犯；领取薪俸和津贴。12、议长的职权有决定议事日程、向各委员会分派所要审议的法案、主持议会辩论、宣布停止质询和议会休会、主持议会各种议事规则的制定及保证其执行。13、两院制国家上院议长产生的方式有由上院选举产生、副总统兼任、大法官兼任、国家元首任命。14、在西方议会的内部组织中，委员会的要紧任务是协助议会审议法案。美国国会委员会的类型有：常设委员会、专门委员会、两院联合委员会，其中数目最多最要紧的委员会是常设委员会。法国第五共和国的议会委员会按形式可分为常设委员会和专门设委员会。法国第五共和国的立法委员会可分为常设委员会、专门委员会和对等混和委员会。在英国，从立法方面看，议会（下院）委员会的类型有常设委员会、选任委员会、私议案委员会、联合委员会、全院委员会。15、议会党团的最高决策机构是议会党团全体会议。议会党团的要紧任务有：观看议会内的政治进展形势；向本议会党团提供议案和各种动议、建议；统一本党议员的思想和行动；组织指挥本议会党团在议会的活动；参与领导议会的事务。议会党团领导层的中心任务是使党的政策经由特定的程序转化为国家法律。16、在英国，工党对违反党纪的工党议员，规定了四种惩戒措施，即督导长发批判状、中止其参加党团活动资格、停发督导通知、开除出党。17、议会的职权有：立法权、财政权、监督权和弹劾权。其中传统权力和首要权力是立法权。议会的立法程序有：法案的提出、法案的讨论、法案的通过、法律的公布。在美国，立法提案权属于国会两院议员。在议会立法过程中，最重要的环节是法案的讨论。讨论法案即审议法案，一样要通过“三读”程序。18、在西方国家，议会通过法案的表决形式有呼声表决、起立表决、举手表决、唱名表决、点票表决、隐秘投票表决（按键表决）。19、议会最古老的权力是财政权。议会制国家中议会对政府最重要的监督权力是倒阁权。20、在议会发源地的英国，政府对议会承担政治责任的形式包括内阁集体负责制和大臣个人负责制。世界上最早实现质询制度的国家是英国。21、议会调查权一样包括围绕行政立法进行的调查、选举调查、针对有关行政部门违法行为嫌疑政治调查、涉及国家机关侵犯公民权益问题的调查。22、弹劾作为议会监督政府的一种形式要紧运用于总统制国家。能够成为议会弹劾的对象有：政府首脑、高级行政官员、高级司法官员。23、议会议事的要紧原则有法定人数原则、会议公布原则、一事不再议原则。24、西方民主制的三大支柱是议会制度、政党制度、选举制度。25、一院制的优点有：行动灵敏、机构简化；容易通过法案；幸免白费人才财力。两院制的优点有：第一、民选的众议院容易受大众情绪的阻碍，容易走极端，而拥有良好教育、经济和社会声望的上层社会精英组成的参议院则能以其稳健和理性平稳众议院的过激，防止众议院轻率的立法行为。第二、两院制有利于缓和议会与行政机关的矛盾，当其中一院与行政机关不能和谐时，另一院可从中和谐。第三、现代国家的立法任务复杂繁重，非一个议院所能承担，需要另设一院予以分担。第四、由于职业团体的兴起，议会在实行地域代表制的同时，必须实行职业代表制，因此也必须分设两院以适应这一进展趋势。26、专门委员会是指议会为调查、处理某一个体议题或案件而设立的机构，一样是临时性的，在完成调查工作并提交结果报告后即告解散。27、弹劾是议会控告违法失职的政府首脑、高级行政官员或高级司法官员并追究其法律责任的一种司法程序。28、议会党团的的要紧特点：一它们经由选举获胜进入政治体制的，通常每隔几年就要同意一次重新确定地位的考查；二进入体制后，它们构成议会政治的差不多单位，成为政治体制组织结构的一部分，一切活动必须遵循体制内的规则进行；三它们必须通过立法程序才能使本党的政策转变为国家法律。29、美国国会的财政操纵权强于英法的表现：一美国国会能够自主编制预算；二美国国会操纵着政府的债务额；三美国国会对审议财政法案拥有高度的制衡权；四美国政府的开支只能限于国会同意的范畴。30、代议制政府关于现代民主运作的作用：一使国家权力合法化；二使阶级意志国家化；三使权力运作程序化；四使政治过程公布化。第六章国家行政制度（一）1、西方国家狭义政府指的是国家权力机关中的行政机关。广义的政府是指所有的国家机关包括立法机关、司法机关和行政机关。2、在现代社会里，议会共和制国家的总统与君主立宪制国家的“虚位元首”的地位、权力、作用大致相同。国家元首的产生方式可分为世袭制和选举制。按照君主把握权力的大小，君主立宪制可分为二元君主制和议会君主制。依照国家元首组织构成的不同，可将其分为个体元首和集体元首。在西方国家中，实行集体元首制的国家是瑞士。3、内阁制政府又称为议会制政府或责任内阁制政府。最早显现内阁的国家是英国。英国内阁的前身是枢密院。组阁过程中必须坚持的原则包括相容或不相容原则；不得兼职和从事营业的原则。4、英国政治生活中最高决策者和领导者是首相。英国首相兼任的职务有政府首脑、议会领导、党魁。英国首相的职责要紧有：任免内阁成员和非内阁成员；领导内阁，决定内阁议事日程；主持内阁会议，形成内阁决议；在议会中代表政府为政府决策辩护；向英王汇报政府工作概况。5、总统制肇始于美国。在实行总统制的国家中，国家政治生活的中心是总统。总统权力要紧来源于4个方面：宪法授权、国会授权、先例和最高法院裁决。此外，总统作为国家元首和政府首脑这一职位的专门性，也是构成总统权益的重要来源。在实行总统制的国家中，总统的权力要紧包括作为国家元首的权力、作为行政首脑的权力、有关军事权、有关立法权和有关外交权。6、总统作为国家元首的权力有会见外国大使、同外国缔结条约、公布赦免令等。在美国，总统作为政府首脑的权力要紧有任命权、免职权、监督执行法律权、宣布紧急状态权、召开内阁会议权。7、美国联邦政府包括内阁和政府各部、总统办事机构、独立行政机构。8、法国内阁政府既要对议会负责，又要对总统负责。在法国出席内阁会议的人有总理、国务部长、各部部长、部长级代表和国务秘书。9、法国总理的权力要紧有任免文职和军职人员；和谐各部，指导政府工作；领导国防部，对国防负责；代表政府向议会负责。“戴高乐体制”的差不多特点有强化了总统的权力；提高了政府的地位；削弱了议会的地位和作用；建立了稳固而持久的多党制。10、长期实行委员会制至今的国家是瑞士。瑞士的最高国家行政机关是联邦委员会。委员会制源于古希腊的“十将军会”和古罗马的“三头政治”。瑞士的委员会制政府的特点：委员会委员不得兼任议会议员；委员会实行集体领导；委员会无权解散议会；议会无倒阁权；委员会主席无任何特权。瑞士联邦委员会与立法机关的关系表达为：议行合一的关系；联邦委员会从属于联邦议会；联邦委员会必须执行议会的命令；议会有权对联邦委员会实行监督。11、从政府职能作用的领域角度，可将政府职能分为政治职能和社会职能。政府的政治职能和社会职能是辩证统一的关系；从政府职能作用的方式角度，可将政府职能分为打算职能、组织职能、指挥职能、操纵职能、监督职能。12、西方国家政府权力容量扩大的重要标志是经济治理职能的相对独立。13、西方国家中央政府行政治理的组织结构在纵向上差不多可分为政府首脑、内阁、政府各部、行政机构4个层次。14、英国的独立机构包括岁入机构、支付机构、监督机构、国民经济进展委员会、英格兰银行。在美国，素有“第四政府部门”之称的是独立治理机构。在英国，依照政府各部的性质可将政府部门划分为职能性质的部门、地区性质的部门、带有中央统管的性质的部门。15、在美国，居于美国政府各部之首的是国务院。而整个联邦行政机构的中枢和总统办事机构的核心是白宫办公厅。美国政府各部关系的和谐要紧靠总统办事机构。美国总统办事机构要紧有白宫办公厅、行政治理与预算局、国家安全委员会、政策进展办公室、科学技术办公室。16、在法国总统府中发挥作用最大的机构是总秘书处。在法国，总统府下设总秘书处、总统府办公厅、私人军事参谋部、私人秘书处。17、英国的最高决策机构和最高行政机关差不多上内阁。英国处理具体决策事务的组织是内阁委员会。法国政府的真正决策机构是总统主持的部长会议。18、内阁制是由内阁总理总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。半总统半议会制是指法兰西第五共和国宪法中所规定的以总统为国家权力中心，以总理为政府首脑的一种政权组织形式。19、政府职能是指政府在一定历史时期内依照国家和社会进展的实际需要，所发挥的功能和作用。20、独立机构是指西方国家政府除了政府各部之外，所具有的一些与政府各部紧密关系、但独立于政府之外的机构。这些机构往往为某一专门目的而设立的、具有一定的治理职能的一种行政组织，它比政府各部所属的行政组织拥有更大的自主权。21、内阁制政府与议会的关系：一、议会制内阁是由立法机关产生的，必须向它负责，定期向议会报告工作，同意议会监督。议会和议员有权对内阁和内阁成员提出质询、弹劾，以及对政府提出不信任案。二、议会中占多数席位的政党或政党联盟确实是执政党，执政党领导为政府首脑，内阁成员必须是议会议员。三、政府行政权力扩张后，政府职能扩张，以议会主权为特点的代议民主制向以行政机关站主导地位的行政集权民主制转变。政府拥有解散议会的权力并有创议法律的权力。22、美国总统与司法机关的关系：美国总统有权任命最高法院法官，有权赦免罪犯。美国联邦法院对总统的制约要紧表达在司法审查权上，它能够说明宪法并把它认为违宪的总统的行政命令宣布无效。23、法兰西第五共和国半总统半议会制的特点：强化了总统的权力，使总统成为国家权力的中心；提高了政府的地位，造就一个强有力的政府；削弱了议会的地位和作用；建立了稳固而持久的多党制。24、法兰西第五共和国总统与立法机关的关系：总统拥有部分立法权，有权解散议会，重新大选。议会对总统除叛国罪由两院组成最高法院进行司法审判之外，不得对总统进行弹劾。总统与司法机关之间的关系：总统担任最高司法委员会的主席，任命司法委员会的部分成员，并主持该委员会。25、瑞士委员会制政府的特点：一瑞士委员会制最高国家行政机关是联邦委员会；二委员会由议会产生并对议会负责，它是受议会托付的执行机关，对议会通过的一切法律必须执行；三委员会成员不得兼任议会议员；四委员会实行集体领导，委员会主席对内主持会议，对外代表委员会行使国家元首的各种礼仪性职责，其职权及其有限，无任何特权；五委员会无权解散议会，而议会也无倒阁权。第七章国家行政制度（二）1、国家形式包括国家政权组织形式和国家结构形式。国家政权组织形式要紧有君主制、共和制、总统制、内阁制、委员会制等；国家结构形式有单一制、联邦制和邦联制。2、阻碍国家形式的因素有各国的历史条件、政治文化传统、阶级力量对比。国家结构形式的实质是中央与地点的关系。国家结构形式通常分为联邦制与单一制。3、法国中央政府对地点政府的操纵方式转变的标志是《权力下放法案》。法国的省长在1982年后改称共和国专员。当前法国地点政府包括大区、省、市镇。4、在美国，从纵向结构可将政府体制分为联邦政府、州政府和地点政府。美国地点政府的名称一样为郡（县）政府、市政府、乡（镇）政府、学区、其他专区。美国联邦政府与州政府的关系是联邦关系。美国州政府与地点政府的关系具有单一制的性质，为州内单一制。美国有的州把“地点自治”的原则写进了州宪法，限制州议会和州官员干预地点的权力，形成所谓“立宪地点自治”，这种状况被称为“州内的二元联邦制”。5、在英国，中央政府对地点政府的监督和操纵，要紧表达在立法监督、行政监督、司法监督、执法监督。在英国，中央以立法授权给予地点的职权的方式有通行全国的法律、私法律、部门命令和规章、临时命令、专门命令。6、梵蒂冈是国家特例，不设地点政府。7、阻碍中央政府与地点政府关系的要紧因素有经济治理体制、社会政治制度、国家结构形式、历史文化传统。阻碍中央与地点关系的非体制因素有历史文化传统、地理因素、国内国外局势、国际环境。8、中央政府与地点政府权限划分的范畴涉及的领域有政治领域和行政领域。其中在行政领域的权限划分，表现为国家对社会公共事务治理方面的权限划分。9、联邦制国家中联邦政府与成员政府权限划分的方式是宪法规定。联邦权限划分时，仅列举成员政府的权限，不列举联邦政府的权限的国家是加拿大；仅列举联邦政府的权限，不列举成员政府权限的国家有美国、瑞士。10、中央政府运用非国家权力对地点政府进行操纵的手段有政党组织。单一制国家中央政府对地点政府的操纵方式是行政操纵。联邦制国家中央政府对地点政府的要紧操纵方式有立法组织和财政操纵。联邦制国家中央政府对地点政府进行财政操纵的差不多手段是划定税收范畴。11、地点政府按设置目的标准可分为一样地域型地点政府、市镇型地点政府、民族区域型地点政府、专门型地点政府；地点政府按制度标准可分为自治体政府、行政体政府。12、在单一制国家中，直截了当同意中央政府领导、指挥的政府是最高层地点政府；而直截了当与地点居民发生关系的政府则是基层地点政府。13、阻碍基层地点政府管辖规模的因素有历史文化传统、地点政府制度、国家的性质、差不多国情。阻碍中间层地点政府设置的因素要紧有国土面积的大小、人口的多少、基层地点政府的数目、有效治理可能达到的幅度、国家的地点政治制度。在地点改革中最易受到冲击的层级是中间层地点政府。14、特区政府的分类标准要紧有按照设置目的的分类、按照职能权限的分类、按照法律地位的分类。特区政府按设置目分类可分为政治特区和行政特区两类。15、地点政府职能是指地点政府在国家和地点事务中所起的作用或承担的职责，要紧包含两个方面其一是作为中央或上级政府的代表，负责执行中央或者上级政府的法令，完成其交办的事项；其二是作为地点政权机关的一个组成部分，负责本地区的共同事务。其特点：广泛性、具体性、分化性和专业性。16、法国地点政府机构大区的代议机关是大区议会包括两个机构：大区会议；社会经济委员会。17、依照都市政府的权力机关与行政机关的不同关系，都市的组织形式差不多上可分为议行分立制、议行同一制、议行隶属制。英国的议会委员会制属于“议行隶属制”都市政府。美国的委员会制属于“议行同一制”都市政府。18、单一制是指由若干分层级的行政区域或自治区构成的统一主权国家，全国只有一个最高立法机关和中央政府；全国只有统一的宪法和统一的最高权力机关；国民具有统一的国籍；个行政区域的地点政府都受中央政府的统一领导；中央政府代表国家行使主权，地点政权对外不具独立性。19、都市病要紧是指随着都市规模的日益扩大，都市人口的日益增多，在都市的进展过程中显现了许多难以解决的问题和矛盾，而这些矛盾又在一定程度上制约了都市的进展，加剧了都市政府的负担，使得都市陷入两难逆境。20、议会委员会制是指立法机关和行政机关合二为一的都市政府组织形式，其要紧特点是市议会拥有立法权和行政权，市议会负责作出决策并组织其设立的各种行政委员会。21、议会市长制是指立法权和行政机关分设，立法机关和行政机关制衡的都市政府组织形式，在议会与市长的关系上，议会处于优势地位。22、中央政府对地点政府的操纵作用：一在于确保地点政府权限行使符合中央政府的预期目标和规范；二有助于促进地点政府更好地行使其权限；三在一定程度上能够起到有效的爱护作用；四能够通过惩戒的方式来达到促进地点政府有效行使权限的目的。23、当代西方国家中央政府与地点政府间的关系：一关联性，中央政府与地点政府关系的关联性表达在二者的存在和作用不可代替，一方面有效的地点治理是中央政府进行活动的良好基础，另一方面中央政府作用的充分发挥是地点政府有效治理不可缺少的前提条件。二动态性，中央政府和地点政府关系的动态性要紧是指二者关系是整体与部分、集中于分散、统一领导与因地制宜等等矛盾的内在统一，在此之中，存在着政府权力在中央与地点之间的此消彼长的动态的运动过程。另外，中央政府和地点政府权力划分出现一定的规律性和波动性。24、地点政府职能扩大的缘故：一中央政府职能的不断扩大，而现代社会向政府提出了社会服务多样化和细微化的要求，中央政府只能把其中专门大一部分涉及居民日常生活的事务移交地点政府；二地点自治思潮的兴起促进了地点政府职能的扩大；三地点政府职能随着社会的进展出现进一步分化的趋势，其中政治统治职能弱化，经济治理职能平稳进展，社会治理和服务职能强化，因此相应的地点政府的职能扩大了。25、地点政府职能扩大后面临的逆境：一地点政府职能扩大可能导致权力过于分散和地点爱护主义倾向；二地点政府职能扩大导致地点政府机构不断臃肿，地点政府雇员人数不断增加，地点政府财力难以为继；三地点政府职能扩大可能导致地点政府工作效率低下、人浮于事。26、现代地点政府机构改革的取向和措施：趋向一方面对政府机构和人员实施精简，操纵行政费用的开支，另一方面扩大地点自治力度，提高政府办事效率，克服各种官僚主义；措施：一合并地点层级，使治理层基于治理幅度之间更趋合理，相应缩小地点政府的治理范畴和机构；二综合地点政府行政治理职能，精简地点政府机构和人员，将职能相近或交叉的部分合并；三扩大地点政府自治权限，强化地点政府的行政治理权，为事实上施有效的治理制造积极条件；四寻求中央政府和地点政府权力关系的最佳平稳点，中央集权制国家适当扩大地点自治权，地点自治制度国家强化中央政府的权力；五增强都市政府地位和作用以取代区划政府的地位；六在地点政府机构中增设咨询机构和顾问机构，同时给予地点行政机构准司法权和准立法权；七用法制的方式操纵地点政府机构编制和加强对地点政府行政治理预算和支出的监督。第八章司法制度1、大陆法系的历史渊源是在罗马法的原则和形式的基础上，以拿破仑法典为范本而形成和进展起来的。大陆法系又称罗马—日耳曼法系、民法系、成文法系。属于这一法系的要紧国家有法国德国等欧洲大陆国家。2、西方政治思想史上的“三R”运动是指对罗马法的承担、文艺复兴和宗教改革。3、罗马法最早的一部成文法典是《十二铜表法》。在欧洲大陆承担罗马法的范例性法典是《拿破仑法典》和《德意志民法典》。4、英美法系又称一般法系，亦称英国法或判例法。英国一般法是依照判例的，以判例为据的适应法如经议会确信、修正、补充，通过必要程序即成为成文法，即“制定法”。英美法系在形成过程中，作为它的渊源，除了一般法之外，还有衡平法。衡平法不是与一般法并列的，它只是一般法的补充。当今英美国家衡平法只涉及民事案件。5、西方国家的司法原则有司法独立原则；法律面前人人平等原则；公平审判原则。还包括无罪推定原则、辨论原则、直截了当原则、上诉不加刑原则、不告不理原则等。司法独立要紧是司法审判权独立、一个法院的审判活动不受另一法院的干涉、法官独立。而司法独立原则，实质上只是审判独立。法律面前人人平等原则是指在法律形式上宣布公民由获得平等爱护的权益。并可通过控诉制度要求法院排除侵害，予以保证。最早确认那个原则的是法国1789年《人