【行政责任的缺失及优化建议5600字（论文）】

1一、行政责任理论概述 2(一)行政责任的概述 2(二)行政责任的特征 2(三)追究行政责任的必要性 3二、我国行政责任缺失的表现 3(一)行政责任监督机制弱化 3(二)行政责任制度价值层面的缺失 4三、我国行政责任缺失的危害 4(一)行政责任缺失造成政府的行政行为出现混乱 4(二)行政责任缺失还可能导致政府人员到的水平的下滑 5(三)行政责任制度的缺失使政府的能力与威信受到巨大的消损 5四、解决我国行政责任缺失的建议 5(一)树立勤政为民的民本行政观念 6(二)完善行政监督制度 6(三)完善行政责任制度 6 6参考文献 81【摘要】行政责任缺失总的来说其实就是行政的责任与权力两者相互分离造成的结果。原本行政的权力和责任相辅相成的，它们的内在关联就是行政权力大众化的主要表现。通过行政责任的管理来防止行政权力的腐败，以此制约行政权力的滥用，使得行政责任追究制度是有效的。简单说就是用权力的相互制约，营造监督行政权力实施的环境，真正的改善行政责任缺失的问题。【关键词】行政责任；责任缺失；监督管理在近代西方的“社会契约”理论的影响之下，政府这一个体制的产生来自于大众人民的授权，由此我们可以看出政府对于民众来说就是权力委托，也即代理的关系，因此，这就确定了现代行政在管理方面的责任性质°。行政责任其实就是政府人员对自身政府机构所需要承担的和自己的岗位相适应的权力和责任。简单来说，行政责任其实是政府人员需要对赋予他权力的主体负责，而这里的主体其实就是人民。但是在行政管理的实际进行中要想真正的把行政责任落实其实是纵观全球现状，对政府的权力主体负责，维护人民的利益，还远远没有深入到行政人员心中最浅显的责任意识。我们根据西方国家来看，政府大多数的时候都是在利用这种权力牟取自己的利益，反过来侵犯权力主体的利益；政府人员对人民的服务意识十分的淡薄，大部分都是只对自己的上级负责却不向人民进行负责；人情主义、官僚主义已经彻底的取代了行政人员的效率意识以及他们的责任心，政府人员整天虽然看起来很忙碌，但是在真正实施的过程中却是从来不考虑质量，仅仅只追求效率。“原本的工具价值已经彻底变为最终的价值”,行政责任严重缺失，社会主义下行政管理的宗旨应当是对人民全心在，行政权力的滥用状况已经成为了十分严重的问题。不仅这样，政府单位的官僚风气、效率低下、内部腐败的问题等都已经在行政改革中体现了出来。换个面说，行政责任的缺失已变成了世界上普遍存在的现象。2(一)行政责任的概述国家的行政管理界，他们很注意区别责任和其他名词的含义差别，例如：Responsibility指的是“个人对己在职时发生的事情对人民做出解释。”(二)行政责任的特征2015,03:8-12.3行政责任是行政主体的违法行为或不当行为，甚至是侵权行为造成的法律后果。行政责任与行为密切相关，只有违反行政主体或采取了不当行为，才会产生行政责任。我们一般理解的违法或不当行为对于行政主体来说实际上就是不履行法定职责或不遵守法定义务，因此行政责任的违法或不当的行政主体，行政机关行为的侵权行为应承担的法律后果。行政责任是一项独立的法律责任。一方面，行政责任是由行政法律义务规定的，以行政法律规范为依据，以责任方式和内容为基础，因而不同于一般的政治责任、道德责任。④另一方面，行政责任的范围属于行政法，不同于刑事责任、司法责任、民事责任。行政责任在外部性方面来说是指行政责任不是一种内在的责任，但国外的对此所规定的行政责任，它是行政相对人对行政主体所应承担的责任，成员不包括行政主体与行政主体两者之间所应承担的责任。(三)追究行政责任的必要性根据中国的政治体制，行政机关的行政责任，是权力机关，也可以是上级行政机关和专门机构，同时也可能是人民法院。行政机关依照宪法和法律的规定，依照法定程序，撤销行政机关的行政行为，是违法的、不适当的，应当追究其责任。行政机关对行政违法行为的专门机构，可以通过直接对其责令改正，取消行政主体的个人行为，同时还要去对行政主体的责任进行追究；也可以通过行政复议程序，更改、取消、恢复公平，回报，补偿的形式损失须行政责任。⑤人民法院提起诉讼，对行政主体的具体行政行为合法性取消考试、责令履行职责、赔偿损失、违法行政问责，对重大的损失进行相应的行政处罚。行政责任其实就是行政规范，避免行政过程中出现的缺陷和造成巨大损害。二、我国行政责任缺失的表现(一)行政责任监督机制弱化4对行政监督主体的行政责任是行政的一种不一样的行政责任，这不是在外部行政法律关系，不是因为对内部行政监督的法律规范的违反，但由于责任和不利和行政责任问题形成渎职。大多数学者很少受到行政监督在行政责任的研究事实的过程中，行政监督不仅是一种权力也是一种责任，它是通过行政监督和严格执法的主体保障国家行政效率。行政监督主体的完整性属于行政管理体制，因此，行政机关和行政人员的表本身和行政责任的形式基本相同。①在中国的当前视图的行政责任的监督机制，虽然有相应的监督机构，但监督没有起到监督自己的作用，是一种完全放手，视而不见的状态，这也可能是监管机构与行政机构的权利是不平等的，对行政机关的限权监督结构，一些更大的权利，所以当行政主体即使有违反什么责任的现象，只能说明在没有限制的情况下的权利监督机制，这就是如今政治责任监督机制的弱化现象。(二)行政责任制度价值层面的缺失制度的建立必须以价值为哲学支撑，建立在理性基础上，行政责任制度的重构也不例外。长期以来，由于对社会主义国家政治制度的进步中国的理解，在行政责任制度的运行过程中有许多发人深省的想法，这些还不能跟上时代步伐的旧观念将只能阻碍行政责任的稳定进步。有在中国古代思想与官方的复杂的人，他们是一个问题的两个方面，一方面作为一个好官就一定要为人民负责，稳定社会；另一方面，作为人民的公仆必须是一个诚实，是一个廉洁的政府人员。而政府官员自称是“父母官”,显然颠倒了主仆关系，主人和仆人摆错了位置，政府和人民也要搞好关系。至于人的价值观念，是为人民负责的价值观，而不是为人民负责的责任概念。所以，在实践中，让人民负责任，反映政府不负责任的现象是错误的价值观。因此，制度体现了人们的价值观念和价值追求，必然导致系统设计的错位、错位和失落。三、我国行政责任缺失的危害(一)行政责任缺失造成政府的行政行为出现混乱在这种行政责任的归属不明确的情况下将会增加政府领导的自由裁量权，从管理，2014,12:119-122.06:83-86.5有权却没有职位的现象非常的严重③;还有的就是赋(二)行政责任缺失还可能导致政府人员到的水平的下滑其实在本质上看行政责任其实就是行政主体的道德观与价值观在日常事物(三)行政责任制度的缺失使政府的能力与威信受到巨大的消损薄贵利.深化行政管理体制改革的核心和重点[J].中国行政管理，2015,07:7-10.③刘续承.中国行政管理现代化研究[D].首都经济贸易大学，2016.许璐瑶.乡镇政府行政管理体制研究[D].哈尔滨商业大学，2015.6(一)树立勤政为民的民本行政观念中国是人民民主专政，所有的权力都在人民，公务员是人民群众行使权力的权力意味着一种责任，权力越大，政治制度就越严厉。根据法律，什么是相应的权利义务应该有什么样的行使，什么样的权力应该承担相应的责任，权力和责任相互依存，不能分开。11一个法治国家的基本特征是保证责任和权力在一起，不可分割。人民是国家的根本，行政的最终目的是为人民服务，行政人员必须树立良好的以人为本的行政理念，缺乏行政责任的预防，服务人民的意识。(二)完善行政监督制度需要监督的权力不会被滥用。毛主席在回答黄炎培先生时说：“只有让人民监督政府，政府才不敢松懈，只有让大家负起责任，才能更好地为人民服务。”。所以，我们要提高公务员的行政责任意识，建立廉洁、高效、公正的政府形象确保使用公共权力对人民负责的行政人员，在有效的监管体系是关键。“通过权力监督、规制和约束行政人员的行为，依靠制度来培养责任感的强制性作用。(三)完善行政责任制度行政责任，其实就是相关政府以及部门员工在他们的工作中需要对权力主体进行负责，需要利用自身岗位的权力来为人民获得利益，不然的话就要承担相应的责任后果，也即，行政责任已经成为制度化。结合我们现代行政学的原理，行政人员必须保证权责一致，假设政府或者公务员不对自己借助权力的作为承担对应的责任，那么就可能造成政府消极怠工甚至滥用私权，而这写都将会降低政府在行政管理上的效率，危及到广大人民的利益³。所以，完善好的行政责任管理制度才是保障行政责任真正落实的基础。众所周知，在我国的行政责任制度的建设上一定要把责任落实与责任追究牢牢地结合在一起，如果空建设一个责任制度，而没有对应的责任追究制度来维护的话，行政责任的目标是难以实现的“。所以，行政责任在追究的时候就代表着7版),2015,03:127-1318参考文献[1]宋晓玲.政府公务员行政责任实现研究[D].兰州大学，2014.[2]刘祖云.“责任政府”及其实现途径——当代中国公共行政责任理论研究反思[J].江苏社会科学，2015,01:94-100.[3]顾爱华.论政府行政责任制度的内涵、本质及功能[J].辽宁大学学报(哲学社会科学版),2015,03:8-12.[4]张来凤.服务型政府视域下的行政责任问题研究[D].南京师范大学，2016.[5]伍朝斌.生态文明建设中政府行政责任研究[D].北京林业大学，2014.[6]孙健.论我国的政府行政责任[J].法制与经济(中旬),2015,02:167-168[7]石亚军，施正文.我国行政管理体制改革中的“部门利益”问题[J].中国行政管理，2014,05:7-11.[8]赵蜀蓉，陈绍刚，王少卓.委托代理理论及其在行政管理中的应用研究述评[J].中国行政管理，2014,12:119-122.[9]唐任伍，刘立潇.行政管理过程中个体理性与集体理性冲突研究[J].中国行政管理，2015,06:83-86.[10]薄贵利.深化行政管理体制改革的核心和重点[J].中国行政管理，2015,07:[11]刘续承.中国行政管理现代化研究[D].首都经济贸易大学，2016.[