目标导向的内部控制指数研究

目标导向的内部控制指数研究一、本文概述随着企业规模的扩大和市场竞争的加剧，内部控制在企业运营中的重要性日益凸显。内部控制不仅关乎企业的日常运营效率和风险管理，更是企业实现战略目标、保障资产安全、提升财务信息质量的重要手段。因此，构建一套科学、有效的内部控制体系，对于企业的长远发展具有至关重要的意义。本文旨在研究目标导向的内部控制指数，通过对内部控制指数的深入分析和研究，探讨内部控制与企业战略目标之间的关系，以及如何通过内部控制指数的构建和评估，提升企业的内部控制水平和管理效能。本文首先对内部控制的概念和发展历程进行了梳理，阐述了内部控制在企业运营中的重要性。接着，本文详细分析了目标导向的内部控制指数的理论基础，包括内部控制的目标设定、风险评估、控制活动、信息与沟通以及监控等要素。在此基础上，本文提出了构建内部控制指数的方法论和步骤，包括指标的选取、权重的确定、评价模型的构建等。通过对目标导向的内部控制指数的研究，本文旨在为企业提供一种有效的内部控制评估工具，帮助企业识别内部控制体系中的薄弱环节和风险点，从而有针对性地改进内部控制措施，提升企业整体的管理水平和市场竞争力。本文的研究也为内部控制理论的发展和实践的深化提供了有益的参考和借鉴。二、内部控制理论基础内部控制作为现代企业管理的重要组成部分，其理论基础主要源于一系列的管理学理论和经济学原理。内部控制的目的在于通过制定和实施一系列政策和程序，以保障企业资产的安全、财务报告的准确性和法律法规的遵循，从而提升企业的运营效率和经济效益。内部控制理论的基础可以追溯到早期的内部控制框架，如COSO（CommitteeofSponsoringOrganizations）框架。COSO框架提出了内部控制的五大要素，即控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及监控。这些要素相互关联，共同构成了内部控制的基础结构。控制环境是内部控制的基石，它涉及到企业的文化、价值观、组织结构以及管理层的理念和经营风格等。一个良好的控制环境能够为内部控制的实施提供有力的支持。风险评估则要求企业识别和分析可能影响其目标实现的各种风险，并为这些风险制定相应的应对措施。控制活动则是企业为了降低风险而采取的一系列具体行动和措施。信息与沟通是内部控制的重要组成部分，它要求企业建立有效的信息系统，确保信息的及时、准确和可靠传递。同时，企业还需要建立畅通的沟通渠道，以便员工之间、员工与管理层之间能够及时交流和分享信息。监控是内部控制的保障机制，它包括持续监控和独立评估两个方面。持续监控要求企业在日常运营中对内部控制的实施情况进行持续的关注和监督，而独立评估则需要企业定期对内部控制的有效性进行评估和审计，以确保其能够持续有效地发挥作用。除了COSO框架外，内部控制理论还受到了许多其他管理学理论和经济学原理的影响。例如，系统论认为内部控制是一个复杂的系统，需要综合考虑各种因素和关系；行为科学则强调人的因素在内部控制中的重要性，认为员工的行为和态度对内部控制的实施效果具有重要影响；风险管理理论则为内部控制提供了风险识别、评估和应对的方法论指导。内部控制理论基础是一个涵盖了多种管理学理论和经济学原理的综合性体系。在实践中，企业需要结合自身的实际情况和需求，灵活运用这些理论和原理，构建和完善自身的内部控制体系，以提升企业的管理水平和竞争力。三、目标导向的内部控制指数构建目标导向的内部控制指数研究，是以实现企业的战略目标为核心，通过构建一套科学、合理的内部控制指数体系，来评估和优化企业内部控制的效果和效率。这一体系的构建，不仅有助于企业识别内部控制的薄弱环节，提升内部控制的质量和水平，还有助于增强企业的竞争力和可持续发展能力。在构建目标导向的内部控制指数时，首先需要明确企业的战略目标。这些目标可能包括提高经营效率、降低财务风险、保障资产安全、促进合规经营等。通过对这些目标的深入分析和理解，可以确定内部控制的关键领域和重点环节。接下来，需要建立一套科学、合理的内部控制指数体系。这一体系应包括内部控制的五大要素：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督与改进。每个要素下都应设置具体的指标，以全面反映企业内部控制的各个方面。同时，这些指标应具有可操作性和可衡量性，便于企业进行自我评估和外部评价。在构建内部控制指数时，还应注重权重的分配。不同要素和指标对企业战略目标的影响程度不同，因此应根据实际情况合理确定各要素和指标的权重。这有助于突出重点，引导企业有针对性地加强内部控制。内部控制指数的构建还需要考虑行业特点和企业实际情况。不同行业和企业面临着不同的风险和挑战，因此内部控制的重点和难点也会有所不同。在构建内部控制指数时，应结合行业特点和企业实际情况进行调整和完善，以确保指数的科学性和实用性。内部控制指数的应用也是非常重要的一环。企业可以通过定期计算和分析内部控制指数，了解自身内部控制的状况和水平，及时发现和解决问题。还可以将内部控制指数与企业的其他管理指标相结合，为企业决策提供有力支持。目标导向的内部控制指数构建是一项复杂而重要的工作。通过明确战略目标、建立科学合理的指数体系、注重权重分配、考虑行业特点和企业实际情况以及加强应用等措施的实施，可以推动企业内部控制的持续改进和优化，为企业实现战略目标提供有力保障。四、目标导向的内部控制指数应用目标导向的内部控制指数不仅是衡量企业内部控制有效性的工具，更是引导企业提升内部控制水平、增强风险抵御能力的重要手段。其应用广泛且深远，涵盖了从战略规划到日常运营管理的各个层面。在战略规划层面，内部控制指数可以作为企业风险评估的重要依据。通过对指数的深入分析，企业能够识别出自身在内部控制方面存在的短板和潜在风险点，从而有针对性地制定风险防范措施和内部控制优化方案。这有助于企业在复杂多变的市场环境中保持战略定力，确保长期稳定发展。在日常运营管理层面，内部控制指数可以作为监控和评估企业内部控制执行情况的量化指标。通过将指数与企业的业务流程、关键岗位、信息系统等相结合，企业可以实时监控内部控制的执行情况，及时发现并纠正可能存在的偏差和问题。这有助于提升企业的运营效率和效果，确保各项业务活动能够按照既定的目标和要求进行。内部控制指数还可以作为企业内部控制改进的衡量标准和评价依据。通过定期计算和比较指数的变化趋势，企业可以评估自身在内部控制改进方面取得的成效和不足，从而调整和优化内部控制策略。这有助于企业形成持续改进的内部控制文化，不断提升内部控制的整体水平。目标导向的内部控制指数在企业的战略规划、日常运营管理以及内部控制改进等方面都具有重要的应用价值。通过合理利用这一指数，企业可以更加全面、系统地了解自身在内部控制方面的实际情况和需求，从而采取更加有针对性的措施来提升内部控制的有效性和效率。五、实证研究在前面的章节中，我们对目标导向的内部控制指数的理论基础、构建方法及其重要性进行了深入的探讨。在这一部分，我们将通过实证研究来进一步验证目标导向的内部控制指数在实际应用中的有效性和实用性。我们选择了家上市公司作为研究对象，这些公司分别来自不同的行业，具有一定的代表性和广泛性。为了全面评估内部控制的效果，我们收集了这些公司近三年的财务报告、内部控制自评报告以及相关的审计意见等数据。在研究方法上，我们采用了定性和定量相结合的方法。通过问卷调查和深度访谈的方式，了解了这些公司内部控制的实际情况和存在的问题。然后，我们运用目标导向的内部控制指数模型，对这些公司的内部控制水平进行了量化评估。（1）目标导向的内部控制指数与公司的财务绩效存在显著的正相关关系。这表明，内部控制的有效实施对公司的经营绩效有着积极的促进作用。（2）不同行业、不同规模的公司在内部控制指数上存在一定的差异。一般来说，规模较大、治理结构较为完善的公司在内部控制指数上得分较高。（3）内部控制指数与公司的财务风险存在显著的负相关关系。这意味着，内部控制的有效实施有助于降低公司的财务风险，提高经营的稳定性和可持续性。通过实证研究，我们验证了目标导向的内部控制指数在实际应用中的有效性和实用性。这为企业在加强内部控制、提高经营绩效和降低财务风险方面提供了有力的支持。也为监管机构和投资者在评估企业内部控制水平时提供了重要的参考依据。目标导向的内部控制指数研究不仅具有重要的理论价值，还具有广阔的应用前景。未来，我们将继续深入研究内部控制的相关问题，为企业的发展和社会经济的稳定做出更大的贡献。六、结论与建议本研究以目标导向的内部控制指数为研究核心，深入探讨了内部控制对企业运营、风险管理和价值创造的影响。通过理论分析和实证研究，我们得出了以下内部控制在企业管理中发挥着至关重要的作用。一个健全、有效的内部控制体系能够显著提升企业的运营效率，降低经营风险，进而增加企业的价值。目标导向的内部控制指数为我们提供了一个量化评估内部控制质量的工具，有助于企业更准确地了解自身的内部控制状况，从而有针对性地进行改进。本研究发现，内部控制质量与企业绩效之间存在显著的正相关关系。内部控制质量越高，企业的盈利能力、运营效率和市场竞争力就越强。这一结论为企业加强内部控制建设提供了有力的支持。然而，我们也应注意到，当前许多企业在内部控制方面仍存在诸多不足。例如，部分企业的内部控制流程繁琐低效，难以适应快速变化的市场环境；还有些企业的内部控制缺乏针对性和实效性，难以有效应对各类风险。因此，我们提出以下建议：企业应进一步加强内部控制建设，提升内部控制质量。具体而言，企业可以借鉴国内外先进的内部控制理论和实践经验，结合自身的业务特点和实际情况，制定和完善内部控制制度和流程。同时，企业还应加强内部控制文化的建设，提高全体员工的内部控制意识和能力。企业应建立健全内部控制评价体系，定期对内部控制的有效性进行评估和审计。通过自我评价和外部审计相结合的方式，企业可以及时发现和解决内部控制存在的问题和不足，从而不断完善和提升内部控制质量。政府和社会各界也应加强对企业内部控制的监督和指导。例如，政府部门可以出台相关政策法规，规范企业的内部控制行为和标准；行业协会和中介机构可以开展内部控制培训和咨询服务，帮助企业提高内部控制水平；媒体和公众可以加强对企业内部控制的关注和监督，推动企业不断完善内部控制体系。目标导向的内部控制指数研究为我们提供了一个全新的视角来审视和评估企业的内部控制状况。通过加强内部控制建设和评价体系的建设，企业可以不断提升自身的运营效率和风险管理能力，进而实现可持续发展和价值创造。政府和社会各界也应共同努力，为企业内部控制的完善和发展创造良好的外部环境和条件。参考资料：随着全球经济一体化的不断深入，企业面临的竞争压力日益增大。在这个背景下，建立健全的内部控制体系已经成为企业持续发展和成功的关键因素。目标导向的内部控制评价研究，可以帮助企业更好地理解和评估自身的内部控制系统，以实现有效的风险管理和持续改进。目标导向的内部控制评价是以企业目标为导向，通过对内部控制系统的设计和执行进行评估，以确保企业目标的实现。这种评价方法强调对内部控制系统效果和效率的评估，以及对潜在风险的识别和应对。它不仅关注内部控制系统的合规性，更重视其有效性和效率。当前，许多企业在实施内部控制评价时，仍然存在一些问题。例如，一些企业的内部控制评价过于注重形式，而忽视了实际效果；或者在评价过程中缺乏统一的标准和规范，导致评价结果缺乏可比性和可靠性。一些企业在评价内部控制系统时，往往只关注眼前的短期效益，而忽视了长远的发展和战略目标。目标导向的内部控制评价具有显著的优势。它以企业目标为导向，强调内部控制系统对企业目标的贡献和价值，有助于提高企业的战略执行力。它注重对内部控制系统效果和效率的评估，有利于发现和解决内部控制存在的问题，提高企业的管理效率和风险防范能力。它强调对未来风险的预测和应对，有助于企业提前预警和应对潜在风险。目标导向的内部控制评价可以广泛应用于各类企业中。对于上市公司，采用目标导向的内部控制评价可以更好地满足监管要求，提高企业的透明度和公信力；对于非上市公司，采用目标导向的内部控制评价可以提高企业的管理水平和风险防范能力，为未来的发展打下坚实的基础。目标导向的内部控制评价是一种先进的企业管理方法，可以帮助企业更好地理解和评估自身的内部控制系统。然而，要实现这一目标，企业需要采取一系列措施。企业需要建立健全的内部控制制度体系，以确保内部控制工作的有序开展；企业需要建立专业的内部控制评价团队，以提高评价工作的专业性和可靠性；企业需要建立完善的信息沟通机制，以确保信息的及时传递和反馈。政府和社会各界也应该加强对企业内部控制评价的监管和支持。政府可以出台相关法规和政策，鼓励和引导企业加强内部控制建设；各类专业机构和社会组织也可以提供培训、咨询和技术支持等服务，帮助企业提高内部控制水平。目标导向的内部控制评价是企业管理的重要趋势之一。通过加强内部控制评价工作，企业可以更好地识别和应对风险，提高管理效率和竞争力。政府和社会各界也应该加强对企业内部控制建设的支持和监管，以推动企业实现可持续发展。内部控制目标是指要求内部控制完成的任务或达到的标准。它用来促进企业组织的有效营运,以确保各部门均能发挥应有的功能。它包括:(1)建立和完善符合现代管理要求的内部组织结构,形成科学的决策机制、执行机制和监督机制,确保单位经营管理目标的实现。(2)建立行之有效的风险控制系统,强化风险管理,确保单位各项业务活动的健康运行。(3)堵塞、消除隐患,防止并及时发现和纠正各种欺诈、舞弊行为,保护单位财产的安全完整。(4)规范单位会计行为,保证会计资料真实、完整,提高会计信息质量。(5)确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。尽管传统理论关于内部控制目标的这些认识几乎体现了内部控制的所有动机，但随着组织外部环境的不断变迁和组织管理水平的精益求精，人们对内部控制目标的已有认识显然存在着一定的不足和局限性。主要表现在：会计中关于资产的概念排斥了一些重要的经济资源，如人力资源及其信息。要达到组织的目标，必然要对这类资源加以保护，并进行合理的开发利用，否则，人的能力和知识也会被破坏或流失到其他组织中去。同时，信息也有可能被偷窃、滥用和收买，因此，只注重信息的完整性而忽视其安全性同样是片面的。传统理论强调会计信息的准确性和可靠性，但因为会计信息系统也应收集许多非财务信息，所以内部控制需要保证所有与决策相关的数据和信息都是准确和可靠的。传统理论只强调了经营效率，忽视了作为衡量一个组织业绩的经济性和有效性的重要性。效率是对投入与产出关系的计量（有效的经营在生产过程中以最低的消耗生产产品），经济性衡量投入的成本（经济的经营以低成本生产出质量合格的产品），有效性涉及到与目标相应的实际结果。传统理论隐含地强调了内部控制的消极作用，即只强调用以阻止和防范不必要行为的特定政策和程序，而忽视了内部控制既“防止”又“激励”的双重功能。“控制”并非简单而机械的“限制”，要确保内部控制的效果，内部控制一定是一个组织激励员工实现组织目标的有效机制。上述这些认识的偏差和局限性，是导致内部控制在组织中实施效果不佳的重要原因。因此，进一步拓展内部控制的内涵，重新认识和界定内部控制目标就显得尤为重要。从内部控制理论的发展过程来看，现代组织中的内部控制目标已不是传统意义上的查错和纠弊，而是涉及到组织管理的方方面面，呈现出多元化、纵深化的趋势。确保组织目标的有效实现。任何组织都有其特定的目标，要有效实现组织的目标，就必须及时对那些构成组织的资源（财产、人力、知识、信息等）进行合理的组织、整合与利用，这就意味着这些资源要处于控制之下或在一定的控制之中运营。如果一个组织未能实现其目标，那么该组织在从事自身活动时，一定是忽视了资源的整合作用，忽视了经济性和效率性的重要性。一家医院有优秀的医生、能干的工作人员和先进的设备，但如果这些条件没有充分用于医疗，这家医院是没有效率的。例如，如果病人因为医院不良的饮食而不能使患者痊愈，这家医院就没有实现其目标。因为内部控制系统的目标就是直接促进组织目标的实现。所以，所有的组织活动和控制行为必须以促进实现组织的最高目标为依据。服从政策、程序、规则和法律法规。为了协调组织的资源和行为以实现组织的目标，管理者将制定政策、计划和程序，并以此来监督运行并适时做出必要的调整。另一方面，组织还必须服从由社会通过政府制定的法律法规、职业道德规则以及利益集团之间的竞争因素等所施加的外部控制。内部控制如果不能充分考虑这些外部限制因素，就会威胁组织的生存。因此，内部控制系统必须保证遵循各项相关的法律法规和规则。经济且有效地利用组织资源。因为所有的组织都是在一个资源有限的环境中运作，一个组织实现其目标的能力取决于能否充分地利用现有的资源，制定和设计内部控制必须根据能否保证以最低廉的成本取得高质量的资源（经济性）和防止不必要的多余的工作和浪费（效率）。例如，一个组织能够经济地取得人力资源，但可能因缺乏必要的训练和不合适的生产计划而使得工作效率很低。管理者必须建立政策和程序来提高运作的经济性和效率，并建立运作标准来对行动进行监督。确保信息的质量。除了建立组织的目标并沟通政策、计划和方法外，管理者还需利用相关、可靠和及时的信息来控制组织的行为。事实上，控制和信息是密不可分的，决策导向的信息受制于内部控制，没有完备的内部控制便不能保证信息的质量。也就是说，管理者需要利用信息来监督和控制组织行为，同时，决策信息系统特别是会计信息系统也依赖于内部控制系统来确保提供相关、可靠和及时的信息。否则，管理者的决策就有可能给组织造成不可弥补的损失。因此，内部控制系统必须与确保数据收集、处理和报告的正确性的控制相联系。有效保护组织的资源。资源的稀缺性客观上要求组织通过有效的内部控制系统确保其安全和完整。如果资源不可靠、损坏或丢失，组织实现其目标的能力就会受到影响。保护各种有形与无形的资源，一是确保这些资源不被损害和流失，二是要求确保对资产的合理使用和必要的维护。在现代社会，信息作为一种特殊的资源，其遗失、损坏和失窃也会影响组织的竞争力和运作能力。因此，一个组织的数据库必须防止非授权的接触和使用。人力资源是组织获得竞争力的根本性财富，高素质的员工队伍是一个组织行动能力的“放大器”。一个组织的员工队伍代表了组织在培训、技能和知识上的大量投资，其作用是难以替代的。因此，工作环境，尤其是内部控制环境不仅要有助于他们的身心健康，而且要培养其对组织的忠诚。影响内部控制目标实现的制约因素错综复杂。但通过系统研究和归纳，我们可得出有效实现内部控制目标的途径。适应外部控制环境，改善内部控制环境。控制环境包括组织的外部环境和内部环境，为实现组织的最高目标，内部控制必须谨慎设计以适应环境。就外部控制环境而言，正如前面所讨论的，组织必须服从于社会通过法律和法规、职业道德规则、不同利益集团之间的竞争等表现出的一系列要求，尽管管理者不能轻易地对外部环境施加影响，但为使内部控制能有效运行，管理者一定要建立一个内部控制系统来确认和满足组织的外部环境要求。例如，顾客的需求便是一个越来越重要的外部要求。人们正在寻求通过管理技术如全面质量管理不断改善整个运行过程这一原理，明确要求内部控制要包括严格的质量保证和监督方法，以满足组织外部要求。组织的内部控制环境是指那些可由管理者自身主观努力而设计和决定的影响因素。如组织形式、组织结构、组织形象、员工行为、资源规模与结构等，这众多的因素又影响和决定着组织的组织文化。组织文化涉及员工对组织运行方式的集体感受，对组织如何处事的共识。因为组织文化既反映又影响员工的态度与行为，如果组织文化是有益的，那么控制一定要有利于这种文化。在一个组织中，如果其文化氛围是官僚和墨守成规的，员工就倾向于遵从“本本主义”的行为方式；相反，在以顾客为导向的文化中，“什么事都有可能发生”便会盛行。以顾客需求定位的组织文化鼓励创造和革新，而前者对此是否定的。由于建立科学的内部控制目标与方法对培养主动性和革新文化又不失机械的限制，所以，组织文化对内部控制具有重要意义。员工的积极性是决定内部控制运行的行为因素。了解控制对人的行为的影响，对内部控制的有效运行至关重要。为实现控制目标，我们必须认识到人们的正常需求，并尽可能减少不正常的行为发生。具体而言，就是在充分重视和尊重员工在内部控制中的作用的同时，强调员工的积极性。与早期的等级结构相比，现代组织更富有弹性，并鼓励员工更多地参与管理。即使在最简单的组织中，相互作用的组织结构也要求有共同的目标和指导，以通过战略、战术决策和操作控制过程来实现这些目标。尽管控制的目的是调节组织行为以实现组织目标，但这不只是简单地减少那些阻碍实现目标的行为。为了防止和解决问题，内部控制系统一定要激励那些对实现组织目标有积极作用的行为。因为内部控制本来就具备“激励那些对实现组织目标有积极作用的活动；防止那些威胁组织目标实现的行为”的双重功能。尽管“控制”一词通常与限制行动联系在一起，但是，如果要保持竞争力，现代组织一定不能僵死和缺乏弹性。面对放松管制、不断增长的竞争，生机勃勃的金融市场，飞速发展的技术创新及流动的、充满希望的劳动力，现代组织需要比以往更加敏锐和富有活力。尽管政策和程序是维持可靠的系统和保证前后一致的行动所必须的，但如果这些程序和制度过于压抑和拘束人，一旦出现问题，员工便无力解决。因此，组织应当努力培育一种奖励职员、鼓励创新、正直可靠的控制环境。当然，控制也会因员工的不理解、马虎、疲劳而丧失效率，同时，控制也可能因员工的不理解或不认同而产生敌意并采取消极的态度，这些不测事件和行为都会对组织目标构成威胁。所以，一个健康的内部控制系统应当既能推动对实现组织目标有贡献的积极行为，同时也能防止危害行为和事件的发生。控制成本是衡量控制效益的关键因素。控制只有在经济上可行或处于有关健康、安全等类似的“至高无上”的观念的考虑才能得以实施。任何控制行为均会产生成本，控制成本包括控制自身的有形成本、由于实施控制而造成的机会和时间的丧失以及员工对控制的反感和不满所造成的损失等。在内部控制的设计和运行中，一定要将这些成本与不实施控制而产生的不测事件、错误、低效率和舞弊使组织受到损失的风险联系在一起进行权衡。一般来说，潜在的损失是单一事件的价值、事件发生次数及事件所造成风险的函数。潜在损失将明显随着其价值或在组织中的重要性而增加；一种似乎是微不足道的错误或低效率会因为频繁出现而变得严重；某些资产（如现金）的性质使其较其他资产更容易受舞弊、滥用和破坏的损害。对一个组织而言，需要清楚地判断潜在损失的风险，并予以量化，以便设计和实施成本效益控制程序。以控制为目的的风险评价，直接集中于风险的性质和可靠性，以及采用相应控制的可行性和成本。风险评价可以采用结构风险分析模式评价组织的整体风险或某项业务的单独风险。遵循成本效益原则的另一个重要方面，就是将内部控制不留痕迹地融入组织管理的每个方面。我们应尽力避免将内部控制视为一种独立的、辅助的部分。其理由是将控制融入组织的整个管理体系之中，能明显地降低控制成本，并产生良好的控制效益。内部控制的威胁因素是指那些普遍存在的妨碍内部控制目标实现的消极现象。即使一个设计科学的内部控制系统，也可能因忽视内部控制运行的威胁因素而使其难以发挥作用。因此，我们必须充分认识并正视这些威胁因素。管理者不够正直。内部控制主要是为了使诚实人能保持诚实，并不能有效防范管理者的道德风险。在一个组织中，管理层（又称白领阶层）如果不能很好地遵守道德规范将会严重干扰控制系统的有效运行。合谋。对不相容的岗位和职务，即使采取职责分开的控制手段，如果员工们企图共串通和欺诈的话，控制所防范的风险和不测事件仍会发生。利益冲突。对组织而言，利益冲突，特别是高级管理人员与组织利益的冲突，会对控制系统构成显著的威胁。环境变化。一个良好的内部控制系统可能会因其运行环境发生变化而削弱。管理者一定要密切注意环境的变迁和组织运行方式的变化，这种变化要求不失时机地调整和改进内部控制系统。管理当局的忽视。对任何控制系统的严重威胁是管理当局的不重视。一个设计良好的内部控制系统，如果管理者把它搁置一边，便等于没有内部控制。同时，管理当局对内部控制的忽视，为组织的员工开了一个危险的先例，长此以往，这种风气便会盛行，在激烈的竞争中，这无疑置组织于危险的境地。会计信息真实、完整既是企业内部控制的基本目标，又是企业内部控制基本的、非常重要的手段，会计正是通过真实、完整的会计资料的记录、汇总、报告等手段实现其对企业经管责任的落实、对企业财产及经济业务活动进行监督管理职能的。在现代企业制度和公司治理结构尚未健全，会计信息失真尚未得到根治的情况下，把企业信息的真实、完整作为企业内部控制的基本目标是符合我国企业现状的。但是随着市场经济的不断完善，企业的竞争除技术因素外，还有管理因素，也可以说管理水平的高低将成为企业能否继续生存的关键。在这种情形下，把会计信息的真实、完整作为企业内部控制的基本目标是不够的．会计信息的使用者希望通过提供决策有用的会计信息进行各种决策。因此，我们应该把内部控制看成是一个动态的系统工程．内部控制的目标应随着企业外部环境的变化而调整，内部控制的内容也应不断丰富和发展。比如电子商务的发展出现了无纸化、无场所化的新兴产业，由此产生了一系列内部控制问题；虚拟企业的出现使控制的主体和客体认定困难等等。这些新形势下出现的新问题要求现有内部控制的目标不断进行扩展和重心转移。为适应环境的变化，企业内部控制的目标需要向下列方面扩展。在内部控制中，环境控制有两个最基本的构成要素，一个是人，一个是组织。人是控制环境中的重要因素，他既是内部控制的主体，也是内部控制的客体。这里的“人”主要指两大群体，即企业的员工和管理层。内部控制目标最终分解落实到企业员工，员工素质对控制的实施有较大的影响，内部控制的作用在于激发员工实现控制目标的积极性。管理层是内部控制的实施者，在控制过程中，管理者处于主导地位，控制的程度和效果与管理者的素质也有极大的关系。市场竞争使经营者人力资本得以流动和优化配置；优胜劣汰的市场法则形成强大的约束力，不称职的经营者应被市场淘汰出局。也就是说，经营者的选拨和退出都是靠市场机制的作用。只有这样，人力资源才能合理配置，内部控制目标才能有效落实，企业经营效率才能显著提高。除此之外．组织也是环境控制中的一个因素，新形势下的组织是配置资源和发挥能力的结构形式，它是企业综合能力的整合机制，通过调配有限资源而获得最佳配置效率的过程。对组织的控制主要是激发合作能力和创新能力．能够保持这种能力的最好形式是学习型组织，组织的活力来自不断的知识更新。只有这样，组织在环境中的控制作用才能有效发挥。风险是指事件本身的不确定性，它具有客观性。企业在市场经济环境中．难免会遇到各种风险，为了能规避风险，企业应建立风险评估机制。风险有外部风险和内部风险．外部风险主要包括政治、经济、社会、文化与自然等方面．内部风险主要来自决策失误、执行不力、生产故障等。风险防范控制应包括建立企业风险评估机构，防范规避风险措施，风险信息反馈，防范风险的奖惩制度等。风险的存在与一定的客观环境有关．当这些条件发生变化时．风险的大小性质也将发生变化，并有可能在一定的时空范围内降低或被消除。风险评估的内容很多．几乎在企业生产经营的各个环节都存在风险评估问题。在众多的风险控制种类中，信用风险评估和合同风险评估是新经济形势下企业的一项基础性和经常性的工作。信用风险评估是指企业应收账款回收过程中遭受损失的可能性。企业应制定客户信用评估指标体系，确定信用授予标准，规定客户信用审批程序，进行信用实施中的实时跟踪。合同风险评估是指在合同签订和履行过程中，对发生法律纠纷导致企业被诉、败诉的可能性进行预测。为防范合同风险．企业应建立合同起草、审批、签订、履行监督和违约时采取应对措施的控制程序。风险评估一般须经过辨别、分析、管理、控制等过程，确定和分析风险的过程是一个持续的过程，是内部有效控制的一个关键因素，也是为用户提供决策有用会计信息的保证措施为完成经营管理目标而制定的方针政策，这些方针政策必须符合国家的法律法规。人世后，我国法制建设的进程将会加快，各种法律法规的建设将会逐渐向国际惯例靠拢，新的法律法规将会不断出台，对新的法律法规的理解和运用将会成为各类企业尤其是企业管理活动的重要内容。由于我国法制建设时间不长，企业内部控制制度与国家法律法规相抵触的情况时有发生，这些违法现象(比如违反劳动法)在社会上造成了不良影响。会计政策的选择，在委托代理关系中，经营者往往利用信息的不对称通过选择有利的会计政策进行盈余管理。由于经济业务的灵活性和多变性，会计核算方法、程序存在着一定的选择，选择的目标是为了更好的反映企业的财务状况和经营成果，选择的惟一条件应是决策有用性。但是在实际管理过程中，经营者利用内部人控制的优势选择不符合实际情况的会计政策。这种选择在一定程度上影响了会计信息的质量。为了避免这种现象的发生，有必要通过企业内部控制制度对企业管理中的各项政策实施监控，通过对比分析，使选用的政策符合法律法规的要求，符合企业经营目标的要求。在当今的商业环境中，企业面临的风险和挑战日益复杂，建立和实施有效的内部控制体系成为了企业持续发展和成功的关键。目标导向下的内部控制评价体系，能够将企业的战略目标与内部控制活动紧密结合，从而更好地实现企业的长远发展。目标导向的内部控制评价体系，是以企业战略目标为核心，通过内部控制手段来实现对战略目标的贯彻和执行。这一体系强调以目标为导向，将评价作为手段，通过优化内部控制流程和效果，提高企业的运营效率和风险管理水平。确定清晰的目标：明确企业的战略目标，并根据战略目标确定内部控制的具体目标。制定内部控制政策：根据企业的特点和业务需求，制定符合企业实际情况的内部控制政策。构建内部控制框架：建立包括风险评估、内部控制活动、信息沟通与监督在内的内部控制框架。实施内部控制活动：通过具体的控制活动，如审批授权、内部审计、流程优化等，实现对战略目标的贯彻和执行。开展内部控制