公车拍卖应急救援预案

第一节总则 1一、编制目的 1二、编制依据 2三、适用范围 2四、工作原则 3第二节应急组织 4一、总指挥部组成及职责 4二、现场指挥部组成和职责 6第三节应急处置 8一、分级响应 8二、应急预案结束条件 9三、事后处理 9四、责任追究 10第四节应急保障 10一、信息保障 10二、物资保障 11三、人员保障 11四、宣传、培训保障 11第一节总则一、编制目的1.贯彻“预防为主”的方针:建立公司公共聚集场所重大安全事故应急救援体系及应急事件组织机构和应急指挥系统形成规范有序、指挥有力、快速反应、高效安全、协调一致的公共聚集场所应急事件处置保障体系。2.积极应对可能出现的公共聚集场所应急事件及时采取针对性措施高效、有序地组织应急反应行动，最大限度减少人员伤亡、财产损失保障员工家属生命财产安全保护国有财产。二、编制依据1.《中华人民共和国刑法》2.《中华人民共和国安全生产法》3.《中华人民共和国治安管理处罚条例》4.《国务院娱乐服务场所管理条例》5.《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等三、适用范围1.本预案适用于公司统一组织、协调和指挥的公共聚集场所重大安全事故应急救援行动。2.公共聚集场所重大安全事故应急救援实行统一领导分级负责的原则。3.凡在拍卖场所因忽视安全等原因突然发生的建筑物坍塌、因拥挤造成的挤压骚乱等情况可能导致人员伤亡外部力量敢于才能避免或减轻生命和财产损失的事件为本预案所称的安全事故。四、工作原则（一）预防为主要始终把预防突发事件发生放在各项工作首位细致排查卖排场所和文化活动中各类突发事件的隐患,采取有效的预防和控制措施减少突发事件发生的机率。加大宣传普及公共文化场所和安全知识的力度提高员工家属自我防护意识。（二）责任为先建立两级突发公共事件应急指挥机构，形成两级管理、分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发公共活动事件处置体系。（三）快速反应单位相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，进入应急状态启动各级预案，在公司统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态将危害与损失降到最低程度。（四）就近保障在重大拍卖场所重大安全事故救援过程中，按照临时应急指挥部下达的救援方案，采取就近原则迅速组织力量，确保在应急情况下以最快的速度抢救人员。（五）平战结合要贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念经常性地做好应对重大公共聚集场所安全事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。要建立健全重大公共聚集场所安全事故应急处置专业队伍，加强专业队伍和志愿者队伍的培训，并定期进行演练、演习。第二节应急组织一、总指挥部组成及职责（一）组成总指挥总经理副总指挥党支部书记工会主席各副经理指挥部成员运营管理部人事行政部（二）职责1.组织实施本预案2.组织、指挥和协调相关应急事件处置3.对应急事件迅速做出评估、报告和通报并指定现场指挥4.采取应急行动高效组织救援、处置5.紧急调用各类救援物质、设备、人员和可用场地6.对相关应急事件做出决策，并下达指令7.根据应急事件的发展趋势与效果，经科学估评后及时调整应急行动或适时宣布结束反应预案8.负责往来信息的记录、报告、通报和汇总工作39.负责应急事件的新闻发布10.指导应急事件善后处理工作.（三）总指挥部各工作组组成和职责1.信息处理组成员：由公司办公室牵头，各职能部门参与。职责：负责应急事件信息的处理、核实和汇总并按险情报告制度规定及时做好报告、上报、通报和发布区域警告。承办总指挥部应急反应指令下达、记录和督查工作。2.救援情况动态组成员：按应急事件种类，公司相关职能部门及有关专家和专业人员组成。职责：负责对应急事件危害程度进行分析、预测、判断，评估公共聚集场所应急行动效果提出意见和建议。对处置救援行动进行具体指导并为重大处置救援行动的决策提供可靠的参谋意见。3.后勤保障组成员：公司财务、机电、调度、医疗救护等部门和单位。职责：保障应急救援处置必须的经费保障应急救援处置的照明、水及通信畅通和信息网络正常运行提供救援医疗条件。二、现场指挥部组成和职责（一）现场指挥部组成1.现场指挥部由现场总指挥、其它副总指挥和现场指挥、信息处理组、后勤保障组组成。同时现场指挥部派出应急行动组、紧急救援组、警戒警备组、善后处理组等。2.现场总指挥由公司董事长担任；副总指挥由公司副经理担任其它副总指挥由公司职能部门主要领导担任。现场指挥部设在事发所在部门或单位。（二）现场指挥部职责1.负责求援工作现场的组织、指挥和协调2.具体实施处置救援行动并指导单位、组织自救、互救，负责现场交通管制，维护交通秩序。3.负责救援现场的险情监测、监视4.报告现场情况或请示紧急事项5.根据现场险情发展、应急反应方案实施效果做出初步评估提出调整应急反应措施的意见或结束应急反应行动的建议6.负责清场和撤离现场工作的组织、协调和指挥并做好善后工作7.当险情发生急剧变化时，现场指挥有权采取背离本预案的合理行动。（三）现场指挥的各组组成和职责1.信息处理组成员:公司对应组织人员职责:负责信息接收、核实和汇总按险情报告制度规定及时报告、上报和通报传达上级指令反馈指令执行情况并做好记录。2.应急行动组成员:根据公共聚集场所应急事件的种类，由公司相关成员单位组成公司对应机构人员。职责:负责现场处置、救援、控制、搜寻救助、抢险、清理等。3.紧急救援组成员:根据应急事件种类公司主要成员单位及专业人员组成。职责:对出现的紧急重大险情对涉险人员及重要物资进行有效救援的后备力量。4.警戒警备组成员:公司运营管理部门职责:负责救援现场及周围的管制以及社会面控制和治安秩序维护。第三节应急处置一、分级响应根据本预案适用范围按可能突发公共事件的风险和危害程度分级、即事件的性质、规模、态势、行为方式、激烈程度、危害和需采取的应对措施，由高到低划分为四个等级。（一）一级出现大规模密集人员踩踏伤亡或爆炸、火灾、活动场馆倒塌或恐怖分子袭击、绑架人质等特别重大事件。总指挥部须立即启动应急工作预案。一方面迅速核实情况指导、协调应急处置工作；一方面及时将处置情况上报告上级有关部门。（二）二级出现大规模群体性事件、严重影响社会稳定的行为、多人伤亡或枪支、弹药遗失和危险化学物品泄漏等重大事件指挥部立即启动应急工作预案。（三）三级出现群体性事件、人员伤亡等较大事件二级单位指挥部启动本部门应急预案，并将处置情况向总指挥部报告，必要时迅速启动本预案。（四）四级出现人员受伤、被困或数十人食物中毒等事件，二级单位指挥部启动本部门应急预案，并随时和总指挥部保持畅通寻求必要的支持。二、应急预案结束条件1.场地、设施和人员等遇险对象已脱离险境2.难情已得到有效控制或清除3.经全力救助无结果，并经科学评估后认定进一步的应急反应行动已无必要。三、事后处理1.应急救援结束后，现场指挥部据职责划分组织有关人员对事故现场进行认真检查，消除隐患防止二次事故发生。2.开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理。协助处理好突发事件的经济补偿，协助组织对突发事件的社会求助和灾后重建工作。3.事件处理结束后要对应急事件的应急处置进行总结和评估，编写事故调查报告。4.根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关处置预案。四、责任追究拍卖场所重大安全生产事故发生之后，二级单位指挥部和总指挥部对不能按本《预案》要求及时报告传递信息、不能在规定时限赶到事故现场参加应急救援工作、以及工作不力的工作人员，通过调查核实将按有关规定追究其相应的责任。第四节应急保障一、信息保障建立健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各单位、各部门已有的信息传输渠道。保持信息报送设施性能完好并配备必要应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。二、物资保障各单位建立众聚集场所和文体活动突发事件物资储备制度。储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、安全的区域。三、人员保障单位组建公共场所和文体活动突发事件的应急队伍，在日常结合本单位的工作和生产，开展专业技能培训和演练，总指挥部定期组织集团公司跨部门、跨单位的应对重特大突发公共事件的演练，检验应急队伍的快