建设项目招投标阶段工程造价控制 两种计价方式与两种施工招标投标方式

两种计价方式与两种施工

招标投标方式

项目进入招标投标阶段，对于建筑安装施工任务，一般地将项目分解成单项工程通过招标投标发包给施工单位，其建筑安装工程费用有两种计价方式：定额计价和清单计价，两种计价方式对应两种招标投标方式，即：施工图预算（定额计价）招标投标方式、工程量清单计价招标投标方式。拟建工程采用何种招标投标方式，在招标文件中规定。计价方式一经确定，其采用的合同文本、施工过程中的计价、工程结算都应与计价方式相匹配。目前适合定额计价的合同文本为13施工合同示范文本；适合清单计价的合同文本是2007《标准施工招标文件》中的合同条款及格式。两种计价方式与两种施工招标投标方式（一）施工图预算招标投标方式

一般是采用概预算定额来编制，即按照定额规定的分部分项工程子目逐项计算工程量，套用相应定额基价或当时当地的市场价格确定直接费，然后再套用费用定额计取各项费用，最后汇总形成初步的标价。由于定额计价招标投标中编制施工图预算本身存在的量差，至使报价不能真实反映企业的竞争能力，高比重的商务标分值是以接近浮动标底的程度定分的，这样企业更重视标底数值，而不是自己的报价的竞争能力。不利于竞争，也不利于提高造价人员编制预算的水平。（二）工程量清单招标投标方式

根据2013年4月1日起实施的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013规定，使用国有资金投资的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价；非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。在招标投标中选用清单计价模式，则为工程量清单招标投标方式。它是由建设单位在招标文件中，给出招标工程量清单，投标人根据招标文件中的招标工程量清单，以及企业的技术水平、成本控制能力、成本信息等，进行投标报价，形成已标价工程量清单。由于清单计价招标投标，在招标文件中即给（二）工程量清单招标投标方式出工程量清单，投标人自主报价。由于工程量是相同的，竞投者报价不同的就是所报清单项的综合单价。这样竞争的就是价格，无需去探听标底是多少。清单计价招标投标方式有利于公平竞争；有利于企业进行工程成本管理；价格信息管理；造价员、造价师水平的提高。1．工程量清单计价的投标报价的构成

按照2013年7月1日施行的《建筑安装工程费用项目组成》[建标(2013)44号中建筑安装工程计价程序的规定，工程量清单计价的投标报价由应包括按招标文件规定完成工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程报价＝分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金工程量清单应采用综合单价计价。综合单价指完成一个规定计量单位的工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。（二）工程量清单招标投标方式2．清单计价工程招标投标阶段的计价（1）招标控制价在招标投标阶段应编制招标控制价，是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。招标控制价超过批准的概算时，招标应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。建设单位在编制招标控制价时，应按照各专业工程的计量规范和计价定额以及工程造价信息编制。（二）工程量清单招标投标方式（2）投标价投标价是指投标人投标时响应招标文件要求所报出的在已标价工程量清单汇总标明的总价。投标价是投标人按招标人提供的工程量清单填报价格，填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的工程量清单一致。所报综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。同时，招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写的单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有一个报价。未填写单价和合价的项目，视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中。竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。使用清单计价的招标工程，评标办法鼓励施工单位投报合理低价，根据招标投标法，低于其成本价的除外。（二）工程量清单招标投标方式（3）签约合同价（合同价款）签约合同价是指发承包双方在工程合同中约定的工程造价，包括了分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的合同总金额。实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30日内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定，且合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。（二）工程量清单招标投标方式总之，招标控制价、投标价、签约合同价都是围绕发包项目，在招标投标时点的价格，招标控制价是反映社会平均水平的价格，根据平均水平的计价依据编制；投标价是企业报价，消耗