全省社区就业暨就业型企业发展研讨会

全省社区就业暨就业型企业发展研讨会经验交流材料第一部分发言材料1、突出重点加大治理全面落实再就业扶持政策泸州市就业服务治理局……12、落实再就业扶持政策推动社区就业暨就业型企业进展自贡市就业服务治理局……93、抓住机遇主动构建社区平台求真务实做好社区就业工作宜宾市就业服务治理局……174、夯实基础建立制度多种渠道促进就业内江市东兴区大千社区……265、以人为本抓服务创新思路促就业南充市阆中书院街社区……306、进展经济开发就业岗位政策扶持巩固就业成果宜宾市四川天竹竹资源开发有限公司……34第二部分交流材料1、开拓就业领域增强服务意识攀枝花市就业服务治理局…………………382、抓平台建设促政策落实德阳市就业局………………413、依靠基层平台狠抓政策落实广元市就业服务治理局……434、拓宽渠道促进就业再就业遂宁市就业服务治理局……455、抓社区“创建”促就业岗位开发南充市就业服务治理局……486、抓政策落实促岗位开发雅安市就业服务治理局……517、开发就业岗位拓宽就业领域眉山市就业服务治理局……538、发挥政策作用利用有限资源实现社区充分就业攀枝花市仁和区大河南路社区……………559、搭建平台用活资金创新就业模式政策牵引园区拉动统筹城乡就业泸州市江阳区实施“就业园区化”统筹城乡就业………5810、创办实体促就业以人为本抓保证泸州市合江县菜坝社区……6311、为促进再就业做奉献企业义不容辞的社会责任四川乐山三八商场连锁有限公司…………6712、关爱下岗职工服务营山经济南充市营山县美好物业公司………………70第一部分发言材料突出重点加大治理全面落实再就业扶持政策泸州市就业服务治理局我市再就业工作在市委市政府的正确领导下，在有关部门的鼎力支持下，创新工作理念，强化工作措施，取得了较好的成绩。其中，社区和就业型企业，为下岗失业人员提升了大量的就业岗位，成为落实各项优待政策的重要渠道，为我市就业局势的稳固发挥了重要作用。截至今年9月，全市社区就业11115人，占全市就业人数的2.7％；社区就业实体已进展到789户，吸纳安置了3502名下岗失业人员；全市共认定就业型企业147户，吸纳安置下岗失业人员4231人。一、社区就业及就业型企业进展情形（一）加大基层劳动保证机构建设，把社区就业工作列入基层工作的重点健全的基层劳动保证机构是开展好社区就业工作的差不多保证，为此，我们从两个方面狠抓基层劳动保证机构建设，做到“六个到位”，一方面狠抓基础建设，落实专职的劳动保证站协理员，把各项规章制度、办事程序、工作职责和服务范畴上墙公示，做到了职责明确、制度健全、流程规范、环境整洁、服务良好的工作目标。另一方面狠抓硬件建设，为社区劳动保证站配备了专用电话、微机、打印机、办公室、培训场地等设施，设置了政策宣传、就业信息和社区就业专栏，有的社区建立了服务大厅进行窗口式服务，尽力满足了社区就业和再就业工作的需要。目前，我市所有的街道、乡镇和大部分社区都建立了基层劳动保证服务平台，基层劳动保证机构已成为劳动保证部门服务群众的前台窗口，把整个就业服务延伸到了社区。全市140个街道和乡镇全部都建立了独立的劳动保证所，配备工作人员228人，明确了基层劳动保证工作机构职责、编制和工作经费，七个区县中有五个区县的劳动保证所是全额拨款，其余是定额拨款。全市共建立社区劳动保证站165个，配备工作人员177人，其中专职66人。2004—2005年，政府连续投入专项资金，统一采购了运算机设备，配备到了四县三区的所有街道、重点乡镇和都市社区，基层劳动保证服务信息化的硬件配套设施、设备差不多到位，为构建市、区（县）、街道（乡镇）、社区就业服务信息网络建立了基础。2005年，市劳动保证部门统一组织、安排业务骨干授课，对全市254名街道（乡镇）劳动保证所、都市社区劳动保证工作站负责人分三期，进行了劳动保证政策和业务工作培训。制定和完善了适合我市基层劳动保证工作机构实际情形的就业服务和各项社会保险治理制度、工作规范、工作流程和工作标准，明确了工作职责和工作任务，开展了基层劳动保证所正规化建设活动。全市通过各县区将基层劳动保证机构的工作纳入了当地政府目标治理，实行了目标考核，并针对基层劳动保证工作面临的咨询题，及时给予工作指导。通过加大基层工作平台的窗口建设、组织建设、阵地建设和业务建设，全力提升基层劳动保证机构的服务水平和业务能力。社区就业工作是基层劳动保证机构的基础工作，我们将社区就业工作同充分就业社区建设和信用社区创建结合起来抓，把社区就业列入目标考核，签订目标责任书。（二）实行动态治理，准确把握社区就业情形为准确把握下岗失业人员失业和就业的差不多情形，我们要求社区分组进行入户调查，核实登记失业人员的失业缘故、家庭情形、择业愿望、技术特长及就业去向等，建立和完善了各种基础资料和基础台帐，对本辖区内下岗失业人员以及“4050”等就业困难对象情形差不多做到“心中有数”。各基层劳动保证机构通过劳动力资源调查、城镇失业人员登记、《再就业优待证》发放初审等工作，建立了有关基础台帐，据统计，目前，全市基层劳动保证工作机构共建立了162.76万人的劳动力资源台帐，差不多把握了本辖区内下岗失业人员以及“4050”等就业困难对象的差不多情形。并采纳设置宣讲台、办专栏、办橱窗、播放光碟、入户发放宣传资料等多种形式，做好下岗失业人员思想转化和政策讲明工作。制定切合“4050”等就业困难对象实际的援助措施和具体援助方法。在开展好就业援助各种大型集中专项活动的基础上，我们始终坚持就业援助活动日常化，紧紧依靠各级就业服务机构和基层劳动保证工作人员，走进社区和“4050”等就业困难对象家中，开展以“温顺进万家”、“送政策、送岗位、送技能、送服务”、“实现就业一人、关心解困全家”、“你失业、我关心；你创业、我资助；你困难、我援助”等为主题的系列就业援助活动。（三）鼓舞打造具有特色的新型就业形式，大力开发社区就业岗位针对我市不同区域的就业环境，要求其把就业思想观念由因循守旧、过于求稳向敢于创新、勇于突破转变，主动鼓舞县区开拓新型的就业方式，创新就业思路，突破原有工作框架。对统筹城乡就业进行大胆尝试，把工作重心由偏重都市向城乡并重转变；把工作方式由被动完成工作向主动创新转变。讲究就业的数量和质量，把就业由单一创业向规模化过度，逐步建立起与我市经济进展相适应的新型就业形式。按照下岗失业人员和失地无业农民、“4050”等就业困难对象大多数技能匮乏、资金短缺，自主就业、自谋职业困难等就业难的咨询题，我市主动探究组织下岗失业人员和失地无业农民、“4050”等就业困难对象就业的新思路、新方法。从2005年开始，全市各县区、各基层平台按照本辖区内的就业困难对象自身特点，大胆探究，开展了多种组织起来就业的新模式。一是成立就业协会，组织起来就业。按照“群众自愿，社区举办，政府扶持，市场调剂”的原则，我市江阳区组建茜草及珠子街“4050”人员等就业困难对象再就业协会。再就业互助协会会员学会技能后，初期为况场劳保手套进行料加工及制衣订单加工，制成成品后，分不由况场劳保手套协会及泸州利君制衣公司销售，协会条件成熟及技能达到一定程度后将独立签单生产，日常生产工作由协会建章立制进行规范治理。从2005年8月起，江阳区茜草再就业协会和珠子街再就业协会已连续吸纳安置100多名“4050”人员等就业困难对象就业，使就业困难人员看到了期望，增强了自尊、自强、自立的信心和决心。二是开展社区服务，就近就地实现就业。龙马潭区小市街道成立了“小市家政服务中心”和“雅美万能洗涤中心”两个社区就业实体，关心60多名“4050”人员等就业困难对象就地就近实现再就业。古蔺县西城街、东新街、胜蔺街三个社区分不成立了家政服务、搬运装卸、手工穿珠、擦鞋等社区就业实体，投入少量资金，购置工具发放到这些社区就业实体，关心136名“零就业”家庭下岗失业人员和失地无业农民在社区服务实体实现再就业。三是创办家庭手工作坊，在家实现就业。泸县主动探究家庭手工作坊就业模式，从外地引进不限性不、年龄、场地、技术含量低的外贸产品制作手工加工项目，组织“零就业”家庭下岗失业人员和失地无业农民经短期培训后在家作业，现已使260名“零就业”家庭下岗失业人员和失地无业农民足不出户实现再就业。四是开展劳务派遣和劳务输出，鼓舞外出就业。市职介中心成立了劳务派遣公司解决了1200多人的就业再就业咨询题，其中就业困难对象就达700多人。龙马潭区罗汉镇将失地无业农民组织起来成立劳务派遣公司，已安排180多名失地无业农民到邻近的工厂、企业实现再就业。纳溪区大渡镇成立了“劳务协会”，已介绍460名失地无业农民再就业。古蔺县鼓舞就业困难对象外出就业，实行当地劳务办和县职业介绍中心统一组织“零就业”家庭下岗失业人员培训和劳务输出、由县实行全程免费服务的优待政策，目前全县有60多名“零就业”家庭下岗失业人员外出实现就业。（四）加大部门和谐，抓好就业型企业认定工作，全面落实各项扶持政策我市在就业型企业的认定工作中差不多上形成了一套较畅通的部门配合体系。劳动部门与工商、税务、财政、银行等部门进行紧密配合，最大限度地争取政策支持，形成联合态势，促进就业再就业工作的开展。企业从认定开始，就采取与税务部门联合上门核实、现场办公、共同认定、统一年检的方式，为企业提供更多的方便，也尽量减少简化中间环节。在政策落实的过程中，不管是税收优待政策，依旧社保补贴政策以及小企业贷款政策，在各有关部门的通力合作下，都能及时落实到位。对企业显现的新情形也采取有关部门召开联席会，定期沟通的方式，共同协商解决。并能主动稳妥地探究新政策，最大限度地为企业服务，促进了我市就业工作的进展。（五）做好主辅分离企业认定工作，把稳固就业作为解决下岗失业人员就业的主攻方向我市的大企业大多是“大而全”，几乎每个企业都有自己的汽车队、工具厂、修配厂、铸件厂、零部件厂等辅业，是自我配套、自给自足的大企业。实行“主辅分离，辅业改制”，不仅可突出主业，强化主业，提升大企业的核心竞争力，而且对调整就业结构，进展生产性服务业具有重要意义。辅业分离出来，改制为具有独立法人资格的企业，又可推进辅业的专业化。企业实行主辅分离，让辅业职工无下岗之忧，不需转岗培训，能够连续利用原有熟练的技术、技能，不丢技术资本，由此实行主业企业减员增效，旧貌换新颜，辅业企业是新企业、新机制，更能面向整个社会服务。因此我市在就业型企业的进展中，鼓舞更多的主辅分离企业安置人员，也更能起到稳固就业的作用。二、当前社区就业及就业型企业面临的要紧咨询题及计策（一）大多数社区就业规模小，经营单一，抗风险能力较差，变换频繁，不能较稳固地吸纳就业人员。如何进一步增强其进行创业、守业和进展，是现时期就业服务工作开展的难点，也是急需解决的咨询题。我们认为，社区就业应朝着由个体经营向组织起来就业的方向进展，对组织起来就业的人员，可实行各种政策上的优待。（二）大部分社区就业实体不能连续享受税收优待政策，社区实体中持《再就业优待证》的非困难人员不能享受社保补贴的规定，制约了社区就业实体的进展壮大。对社区就业实体如此一个安置下岗失业人员的重要渠道，政策如果能适当地连续倾斜，就能够解决当前就业局势面临的困难，对增加就业、促进就业和扩大就业有专门大的推动作用。（三）原有部分认定企业因享受税收、补贴等优待政策已到期，把原先安置的人员解聘。还有企业为了能连续享受优待政策，甚至注销后重新进行注册，造成了新一轮的失业和政策的不严肃性。如何让企业连续地吸纳安置下岗失业人员，如何对企业安置人员进行政策延长，是我们当前就业工作中显现的新咨询题。我们认为，只要本着立足于促进就业，能切实解决社会咨询题，在不违反国家政策的情形下，对部分优待政策进行适当的调整和延长，就能解决实际咨询题，起到稳固就业的作用。落实再就业扶持政策推动社区就业暨就业型企业进展自贡市就业服务治理局一、社区就业实体和就业型企业差不多情形截止9月底，全市有社区就业实体和就业型企业1829个。其中：商贸型企业47个；服务型企业70个；加工型劳动就业服务企业和社区就业实体1712个；主辅分离企业6个。社区就业实体和就业型企业职工总数18736人，其中吸纳安置下岗失业人员7869人，吸纳失地无业农民462人，占全市从业人数的2.9%。二、开展的要紧工作（一）落实主动就业政策，发挥政策效应一是加大了就业再就业政策的宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、互联网等各种新闻媒体、举办各种培训班等多种形式宣传就业再就业政策，把就业再就政策宣传到了群众、企业和基层单位，使企业和下岗失业人员了解到了新的就业再就业政策；二是启动了新一轮下岗失业人员小额担保贷款工作。针对我市小额贷款工作长期停滞的咨询题，我局认真开展调查研究，主动向市委、市政府及有关部门反映情形，主动和谐配合人行、劳动保证局和财政局进一步完善了政策措施，明确了职能职责，规范了运作程序，落实了工作经费。同时，组织区县、街道、社区强化了逾期贷款的集中催收，使高达96%的不良贷款率降到重新启动的指标。今年5月重新启动后发放贷款工作，至9月底止，近5个月内新发放小额担保贷款45笔，发放贷款金额89万元；三是和谐落实各项再就业扶持政策。建立了部门联系会制度，加大了同税务、工商、银行等各部门之间的和谐配合，争取各有关部门的支持，落实和兑现了税收减免、社保补贴、公益性岗位补贴和灵活就业人员补贴等各项再就业扶持政策。截至今年9月底，全市有14036人享受到税收减免政策；为19个符合条件的企业提供了社保补贴，共补贴养老保险、失业保险和医疗保险37.55万元；财政部门安排了小额贷款担保基金350万元，累计为571名下岗失业人员发放了小额担保贷款720.23万元，带动了2100余名下岗失业人员就业和再就业；落实了减免行政性收费政策，期末实有享受免交行政事业性收费政策20355人，在公益性岗位工作享受岗位补贴政策1162人；灵活就业享受社会保险补贴3人。（二）依靠经济进展，多途径开发岗位促就业我市把新增就业岗位摆在责任目标考核的首要位置，逐层分解下达。全市各级各有关部门，各基层劳动保证平台及各类就业型企业依靠经济进展，多渠道开发就业岗位，促进就业。到今年9月底，全市劳服企业、社区就业实体和生产自救基地共新增就业岗位4276个，其中社区就业岗位4183个。开发就业岗位的渠道，一是拓展社区服务业增加岗位扩大就业。利用都市进展趋势和社区居民多元化生活需求，进展社区“三保”（保安、保洁、保绿）、“三托”（托老、托幼、托病）、“三项服务”（家政、配送、医疗），挖掘“三大治理”（物业治理、车辆治理、公共治理），通过各街（镇）、社区新办社区就业实体和服务网点155个，开发社区就业岗位4183个；二是以政策为导向，进展各类就业型企业。大力开展就业再就业政策宣传，狠抓政策落实，认定进展了一批就业型企业，2007年9月底新认定各类就业型企业155个,开发出新的就业岗位4276个，吸纳安置了4276名下岗失业人员在其中就业；三是进展劳动密集型产业和中小企业，培养再就业基地安置下岗失业人员。我市各级政府结合旧城改造和社区建设，兴建和改造服装、日用生活品、建筑装饰建材等集贸市场，安排下岗失业人员实现了再就业；四是政府出钞票补贴，实行再就业援助。我市市本级财政从再就业资金中挤出资金，对社区综合治理员、机关事业单位内勤等公益性岗位进行购买，全部用来安置下岗失业人员中的特困群体。对各街道、社区及企事业单位安排“4050”大龄人员从事公益性工作的，按规定进行了公益性岗位补贴。2007年6月底，全市共购买公益性岗位148个，补贴公益性岗位资金10万元；五是鼓舞创业找岗位。通过小额担保贷款和创业培训工作的开展，转变了下岗失业人员的择业观念，提升了下岗失业人员的创业意识和创业技能，通过自主创业、自谋职业，建立了社区便利连锁店、小区保洁站、爱心护理站，创办了小饭桌、小家托、小早点、小工艺、小修理等一批社区服务项目，实现了就业再就业。（三）创新工作思路，多形式开展就业服务一是连续开展社区就业工作，纵深推进社区劳动保证平台建设。全市各社区按照“六到位”、“五统一”的要求，进一步加大了基层劳动保证平台建设，充分发挥社区劳动保证平台的作用，开展社区就业服务，进行岗位开发和就业信息交流，促进下岗失业人员实现就业；全市13个街道、96个乡镇全部建立了劳动保证所；全市264个社区中，已有162个社区建立了劳动保证站，覆盖面达到60%以上；今年，结合我市统筹城乡综合配套改革试点工作，我局开展了村级劳动保证服务站建设试点工作，现已建成7个试点村级劳动保证服务站。劳动保证平台建设差不多实现工作机构、人员配备、经费来源、场所规模、工作规程、信息联网“六到位”，初步实现了就业服务“四级”工作网络。二是深入开展“充分就业社区”创建活动。按照全省促进零就业家庭创建充分就业社区工作会议精神，我市结合实际，制定了分时期的工作目标，全面开展了充分就业社区创建工作，进一步完善了充分就业社区的评选标准，建立了充分就业社区目标评估体系，完善了创建充分就业社区工作的保证措施，把创建充分就业社区工作引向深入；三是开展再就业援助。统一行动，对大龄特困人员和零就业家庭开展送岗位、送政策、送保证、送培训“四送”活动，并发动辖区企事业单位和个体私营业主，分片包干，开展“一对一”结对帮扶活动，关心大龄特困人员和零就业家庭实现再就业。（四）强化企业服务，巩固进展劳服企业和就业型企业一是加大劳服企业和小企业质量治理工作。连续开展了劳服企业和小企业“优秀质量治理小组”评比举荐活动。通过我局举荐，全市三个企业获得了全国“2006年度优秀质量治理小组活动企业”荣誉称号；二是和谐解决企业改制和进展工作中显现的咨询题和困难。2007年，针对劳服企业因经营亏损关闭企业和企业改制及进展过程中显现的咨询题，一方面认真开展指导服务工作，关心指导企业完善改制方案，协助企业做好职工分流安置工作，确保了社会稳固；另一方面协助企业做好职工思想工作，切实爱护职工合法权益，幸免了上访、闹事等不稳固事件的发生；三是关怀困难企业困难职工生活，开展劳服企业送温顺活动。2007年元旦、春节期间，为确保劳服企业系统困难企业困难职工能过一个欢乐祥和的春节，按照市政府要求，筹集3万元资金，开展了对劳服企业系统困难企业、困难职工元旦、春节送温顺活动。（五）夯实基础，强化基础工作一是开展了全市劳服企业和各类就业型企业调查。通过调查，摸清了底数，把握了企业的差不多情形，建立了全市劳服企业和就业型企业台账，做到一企一表，并建立了企业信息数据库，实行微机动态治理的方法，为更好的为企业服务奠定了基础。二是强化了统计基础工作。按照“实名制”治理的要求，建立了统计基础台帐和统计数据库，并实现微机操作和治理，确保了统计报表的真实、准确，提升了统计报表质量。三、工作体会（一）领导重视是社区就业和就业型企业进展的保证我市社区就业和就业型企业工作取得的初步成效，得益于各级领导的重视和有关部门的支持配合，只有领导重视，社区就业和就业型企业工作才能够得以顺利开展，社区就业事业才能够进展。（二）再就业扶持政策是社区就业和就业型企业吸纳安置下岗失业人员动力支撑税收减免、减免行政性收费、小额担保贷款和各项补贴等再就业扶持政策的落实，为社区就业和就业型企业注入了生气，起到了“输血”的作用，极大地扶持了社区就业实体和就业型企业的进展，有力促进了下岗失业人员实现就业再就业。（三）社区就业和就业型企业是安置下岗失业人员就业的重要渠道我市社区就业和就业型企业差不多进展成为我市多元化经济结构的一支重要力量，是我市第三产业进展的不可或缺的重要组成部分，是吸纳安置下岗失业人员就业的重要渠道。（四）社区就业是就业再就业工作的着力点社区就业固有的特点，方便下岗失业人员在社区领域实现就业再就业，是下岗失业人员实现就业再就业的重要途径。把就业再就业的着力点放在社区就业，不仅能使下岗失业人员在社区领域实现就业再就业，促进就业工作开展，而且关于进展社区经济，确保社会稳固具有重要的意义。尽管我市社区就业工作和就业型企业进展取得一定成果，但仍旧面临着一些亟需解决的咨询题。一是财政支撑能力较弱，资金缺口较大。由于我市财政困难，有限的资金要投入到诸多方面，落实再就业扶持政策方面的投入不足，专门是在小额贷款担保基金、社会保险补贴、灵活就业人员社保补贴方面，资金筹措难度较大，造成全市小额担保贷款工作难以开展，社保补贴覆盖面较窄，灵活就业人员社会保险补贴工作进展缓慢等诸多咨询题，制约了工作力度的进一步加大。二是社区平台建设不尽完善。社区平台建设中，仍存在机构不健全、人员结构不适应工作、经费到位差、社会保证咨询题没有解决、人员及设备混用情形严峻等诸多咨询题。三是基层劳动保证平台工作经费短缺。按照基层劳动保证平台建设的要求，社区劳动保证平台应由财政安排解决，但我市除部分街镇劳动保证机构工作经费纳入了财政外，社区工作经费差不多上自行解决，社区工作经费缺口大，不能按办公自动化要求配置相应当设施设备，也不能满足社区劳动保证平台建设的要求。四、下一步工作打算一是要连续和谐落实再就业扶持政策，加大督促检查力度；二是大力开发就业岗位，进展社区就业和就业型企业；三是加大基层劳动保证平台建设，确保“六到位”；四是深化创建充分就业社区工作，完善评估体系；五是开展创业促就业行动，提升创业意识和创业能力。抓住机遇主动构建社区平台求真务实做好社区就业工作宜宾市就业服务治理局宜宾市位于四川南部，处于川、滇、黔三省结合部，人口523万，有乡镇204个，街道10个，社区194个，全市去年末城镇登记失业人员19795人，2007年发放《再就业优待证》14845个，累计发放11.8万个，就业矛盾十分突出，就业再就业工作任务繁重。2002年以来，我市发扬“解放思想、求实创新、团结拼搏、自强争先”的宜宾精神，主动贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于扩大就业和再就业工作的部署和决策，大力加大社区平台建设，认真做好社区就业各项工作。在依靠社区平台、开发就业岗位、开展再就业援助和再就业培训以及承担退休人员社会化治理服务工作中，有力地推动就业再就业工作向社区基层延伸和拓展，取得了明显的成效。截止今年9月，全市已建立乡镇、街道劳动保证所212个，社区劳动保证服务中心194个，有工作人员668人，社区工作人员269人。全市累计开发社区就业岗位8107个，我们的要紧做法是：一、党委、政府高度重视，部门和谐配合，形成平台建设的合力宜宾市委、市政府高度重视街道劳动保证机构和社区平台建设，市政府要紧领导多次召开专题会议，研究部署贯彻川委发（2002）31号文件精神，结合宜宾实际，制定实施方法，并提出明确要求。建立领导联系制度，市委、市人大、市政府、市政协四大班子领导分不对口联系社区建设工作，明确有关部门相应的工作职责。市政府在政策和资金上给予了极大的支持。对翠屏区范畴内每建设一个社区和各县每建设一个社区，分不给予10万和5万元的建设费用，并要求各区县落实建设资金，确保了社区建设资金的及时到位。市编办专门下发了（2002）102号文件，明确了基层劳动保证机构性质和职责，向社会公布聘请社区和街道（乡镇）劳动保证所工作人员，把那些有文化、想干事、能干事、干成事的人才选到基层平台工作岗位，人员经费由地点财政按市、区县、乡镇3：3：4的比例全额解决。2005年3月，人事、劳动、财政联合行文，切实解决了社区工作人员参保这一涉及切身利益的咨询题，解除了他们的后顾之忧，使他们安心干好本职工作。在乡镇机构规并改革中，为进一步加大基层劳动保证工作平台建设，在建立的综合社会事业服务机构，实行劳动保证所和社会事业服务中心两块牌子一套人马，其中从事就业服务和退休人员社会治理的具体工作人员许多于50％，这一意见已在我市的乡镇机构规并改革方案中予以明确，并在高县开始试点。二、建设社区工作平台、落实工作职责、促进社区就业工作全面开展全市对社区平台建设工作抓了“三落实”。一是落实专人负责和工作机构具体经办，成立了“宜宾市街道、乡镇劳动保证工作机构领导小组”，及时召开了“三长会议”（劳动、就业、社保局长），切实做到“工作责任到位，资金投入到位，措施保证到位”，确保工作实效；二是落实专项资金，专款专用，把市政府安排的资金及时拨到位，加大对各区县督促检查力度，把有限的资金用好，用到机构建设的需要上；三是落实上级政策迅速，劳动、财政、人事三家联合行文“关于全市基层建立劳动保证机构有关咨询题的通知”，对建立劳动保证机构的原则、范畴、编制、经费落实以及职责都作了相应规定，使机构建设工作有序推进，成效明显。我们抓住机遇，把握主动，做到了“四抓”促“四进”。一是抓机构建设，促工作到位。全市九县一区，劳动保证、就业服务、综合治理工作网络差不多形成，为下岗失业人员的服务工作已延伸到社区；二是抓政策落实到位，促实体进展。税费减免政策等主动的就业扶持政策在社区得到落实，扶持了一批社区实体健康进展，全市现有社区实体165个，吸纳安置下岗失业人员6700人。《再就业优待证》通过社区发放，把党和政府的政策宣传到了千家万户，深入人心；三是抓示范点，促领域拓宽。在开展社区就业服务工作中，我们确定了27个社区为开展充分就业活动的社区，其中有7个社区被省上命名为“充分就业社区”；四是抓典型引路，促工作全面开展。通过媒体宣传以及召开现场会进行交流，多渠道宣传典型事例，推广典型作法，指导全市社区平台建设工作全面开展。三、依靠劳动保证平台，发挥就业服务整体功能、促进下岗失业人员再就业基层平台建设中，在人员、经费、场地、制度、工作职责落实后，我们充分发挥平台整体功能，以社区为依靠，精心安排，全面部署，突出重点，强化服务。以政策为扶持，以多渠道为形式，做到了就业再就业工作“五进”社区。1、就业服务进社区我们认真贯彻全省再就业会议精神,把就业和再就业工作作为头等大事来抓，第一是把下岗失业人员希望的劳动力招用工信息及时传递到社区，让下岗失业人员在社区的指导下尽快实现再就业。其次是再就业培训进社区，通过社区自办培训班和区县就业培训机构组织培训班以及社会力量办班；本着“干什么、学什么，缺什么、学什么”的原则，有针对性的开展创业培训和技能培训，劳动保证部门从过去的治理培训实体转向治理培训市场，从抓培训过程转向抓培训的结果；要求培训单位不但注重培训数量，更要注重培训质量和培训后就业率；如翠屏区组织了下岗失业的党员培训班。通过社区平台，组织各项再就业培训，受到了下岗失业人员的好评和赞扬；今年以来，全市完成再就业培训11517人，培训后就业率达到69%以上。2、再就业援助进社区去年，我们在全市发起了“助民就业”活动。要求全市就业系统全体干部职工“权为民所用、情为民所系”，心连下岗职工，用实际行动关心下岗失业人员实现再就业。全市劳动保证系统副科级以上干部分不联系一个社区或一个基层劳动保证所，一样干部联系一名就业困难对象，对就业弱势群体实行重点援助，已关心3077名再就业救助对象的下岗失业人员就业。如高场糖厂下岗女工王小雪，由于下岗失业，家庭收入下降，生活困难，在活动中得到了再就业援助，走上了就业岗位，心情兴奋的表示：一定要好好努力工作，回报社会和关怀她的领导和社区干部。去年，结合“零就业家庭救助”行动，我们把救助工作的重点放在社区，按照下岗人员就业意愿，组织了18次下岗人员再就业专场聘请会，有36786人实现了再就业，其中持证人员达到60%，有力地促进了全市再就业工作开展。3、就业岗位开发进社区我们在南溪县召开了全市社区就业岗位开发工作现场会，提出了社区岗位开发重点要求，在“三保”（保安、保洁、保绿）上要有成效，在“三托”（托老、托病、托幼）上有突破，在“三大治理”（物业治理、车辆治理、公共治理）上有进展，如长宁县第七社区采取“三岗并举”（建岗、寻岗、腾岗），兴建了七社区清洁服务中心、七社区红缘中介所，关心30多名下岗失业人员就业。高县文江镇滨河社区发挥“进百家门、知百家情”的优势，做到了“六清”（即人员底数清、下岗缘故清、家庭状况清、个人技能清、择业意向清、安置结果清），先后成立了家政服务中心、光华物业修理清洁服务中心、便民服务店、干洗店、社区医疗服务等网点，共解决337名下岗失业人员，翠屏区东街社区与下岗失业人员建立紧密联系，认真做好“五送”工作，送就业信息到家、送技能培训到家、送岗位到家；办了停车场，涌泉社区兴办老年活动中心等实体。全市共开发社区就业岗位8107个。这些典型事例和作法。构成了社区就业岗位开发工作的闪光点，也是下岗失业人员实现再就业的新起点，又是从失业到就业的转折点。这些成绩的取得，为促进我市经济进展和爱护社会稳固发挥了不可替代的重要作用。4、就业扶持政策进社区2002年以来，通过社区对下岗失业人员发放再就业“优惠证”118093个，社区举荐2100多名下岗失业人员得到了3373万元的小额贷款。我市小额贷款工作在全国100个重点联系都市中,从去年的52位上升到今年的49位，工作成效逐步提升。社区内从事自主经营的下岗失业人员有4300多人享受了减免税扶持政策。下岗失业人员切实感受到了党和政府对他们实现就业的重视和关怀，赞扬社区干部是劳动保证政策的宣传员、就业岗位的信息员、就业和社会保证的协管员。为了关心下岗失业人员了解再就业政策，我们争取电信部门的支持，2004年11月我市在全省领先开通了12333劳动保证咨询热线电话，社区通过热线共受理咨询和投诉33229人次，热线电话得到了社会的普遍赞誉。5、劳务派遣进社区市委、市政府要紧领导十分重视社区劳务派遣工作，及时召集市再就业领导小组成员单位召开专门会议研究，在全市设5个劳务派遣试点社区，并对试点社区补助贰万元开办经费。此项工作通过试点持续总结，稳步推广。如翠屏区龙湾社区，由于地理缘故，该社区管辖范畴内失地农民和下岗失业人员较多的专门情形，他们把握工作切入点，建立劳务派遣工作制度和个人工作挡案。在劳务派遣工作中，按照下岗失业人员的特点，开展了保安、保洁、家政，建筑项目，派遣劳务120多人。现在，全市社区劳务派遣工作正在有序开展，去年以来，5个试点社区共派遣了3220多人就业。四、存在的要紧咨询题一是社区岗位开发不够，有的项目由于缺资金，缺治理人员进度缓慢，进展不平稳。二是社区人员待遇偏低，队伍不稳，工作主动性没有得到充分调动。三是目前社区硬件还不能满足工作需要。部分社区没有电子屏，触摸屏，有的社区还未配备电脑，导致信息传递慢，基础工作有待增强。四是队伍建设需要加大培训，社区工作人员大部分是通过公布聘请进来的年轻人，从事劳动保证就业服务工作时刻短，缺乏工作体会，需要进一步提升。五、今后工作打算今后的工作重心是突出重点，突破难点，增加亮点，夯实基础，一是突出重点，要抓好“零就业”家庭救助行动；对“零就业”家庭救助实行实名制，提升对此项工作的认识，切实加大组织领导，并主动争取当地党委、政府的重视和支持，深入基层调查研究，搞好与有关部门的和谐配合。建立被救助对象的挡案研究制定救助政策，坚持将失业和低保人员生活保证与再就业相结合。开设专门服务窗口，为“零就业”家庭成员提供“一对一”的免费职业指导和职业介绍服务；按照市场需求和托底安置的需要举办专门的职业培训班，为他们提供免费职业培训服务；动员全系统的力量，带着浓厚的感情，主动行动起来，把好事办实，实事办好，切实抓出特色，抓出成效来。二是突破难点，抓好再就业扶持政策的全面落实；依靠社区认真贯彻执行社保补贴、岗位补贴、职业介绍补贴、再就业培训补贴以及小额担保贷款等扶持政策的全面落实、使再就业扶持政策与就业方式的改变结合起来，同时解决再就业资金落实不到位和落实不完全的咨询题。三是增加亮点，主动推进社区就业实体健康进展；社区实体是解决下岗失业人员再就业的重要途径，我们重点是要通过政策扶持进展一批，通过组织就业兴办一批，通过加大治理巩固一批，大力开发社区就业岗位，专门研究政策促进社区实体进展和巩固的效益和作用，使社区实体在现有的基础上跃上一个新的台阶，达到安置更多的下岗失业人员的目标。四是夯实基础，加大队伍建设和督促检查；针对社区干部实际情形，加大业务培训和政策培训，打造一支政策熟悉、专业过硬，有强烈的事业心和责任感的专业队伍，对劳动保证协理员，组织他们主动参加上级举办的培训和业务统一考试。夯实社区平台工作基础，使社区真正做到“规范动作、完善建设、发挥作用”，把党和政府的政策通过社区落实到千家万户。总之，我们要认真贯彻落实省局召开的这次会议精神，连续保持奋发有为、昂扬向上的精神状态和锐意进取、埋头苦干的工作态度，按照立足全局，着眼长远，把握特点，突出重点，突破难点，和谐推进的工作要求，用新的思维、新的理念、拿出新举措，解决新咨询题，总结新体会，奋力开拓，狠抓落实，努力做好就业再就业各项工作。夯实基础建立制度多种渠道促进就业内江市东兴区大千社区大千社区地处东兴街道北城区，属旧城区，占地0.9平方公里，辖区内有住户1792户，居民4118人，2003年7月由大佛寺居委会改建而成。按照上级安排和各级领导要求，大千社区于2003年10月建立了劳动保证工作站，配备了2名专职工作人员，3名兼职工作人员，以及200平方米的办公服务工作场地和电脑、传真机等办公设备，设置了宣传栏和劳动力市场供求信息窗口，为社区劳动保证工作全面开展制造了必要的工作条件。一、努力学习宣传政策，深入调查摸清实情一是采纳切实可行的方法学习，力争使每一位工作人员成为劳动保证工作的内行。第一是自学，社区要求每位工作人员学习国家有关劳动保证工作的法律法规，逐条逐款学，认真领会精神实质，做到弄通弄明白；其次是集中学习，社区从2003年11月开始，每周用一天的时刻，集中学习，要紧是各自谈体会、谈观点，同时进行讨论，取长补短；第三是主动参加劳动部门和街道举办的业务培训。通过半年的学习，社区两名专职人员和三名兼职人员对劳动保证工作差不多入门。在此基础上，向社区居民宣传国家劳动保证的法律、法规及各项政策，做到政策法规深入人心。二是于2004年7月至9月对社区1792户人的就业情形进行了普查。在普查时，五名工作人员分工包街、包片、包楼、包户，做到不重不漏。通过三个月的困难劳动，差不多摸清了全社区居民的失业状况。社区内有劳动能力和就业愿望的失业人数775人，其中下岗失业人员410人，失地农民82人，零就业家庭32户。调查完后，我们将775人逐一登记，输入微机治理，并将其中的73位“4050”人员和32户“零就业”家庭列为工作重点，制定了解决他们就业的时刻表。二、建立制度规范工作，多种渠道促进就业（一）建立工作制度，提供优质服务一是建立了三个服务制度。第一，下岗失业人员随访制度。对在册的下岗失业人员和离退休人员实行定期走访，对他们提出的要求能解决就及时解决，暂无条件解决的做好记录并做好讲明工作。第二，岗位空岗报告制度。我们工作人员每月定期到辖区内的企事业单位，包括私营企业、个体等征集用工信息，并上墙公示。第三，再就业救助制度。二是做到六个清晰，即：①失业人员失业缘故清晰；②失业人员家庭、退休人员家庭及个人状况清晰；③失业人员社保关系清晰；④下岗失业人员技能和特长清晰；⑤择业愿望清晰；⑥安置去向清晰。三是坚持六个必须，即：①必须定期走访失业人员；②必须定期及时公布就业信息；③必须为失业人员提供职业指导；④必须定期走访离退休人员，并及时上报情形；⑤必须做好劳动保证法律、法规、政策的宣传工作；⑥必须定期逐级汇报工作。四是为解决“零就业”家庭的就业咨询题，专门制定“三送两帮一服务”的制度，即：送岗位、送培训、送政策，关心转变观念、关心找岗位。一有空岗，第一解决“零就业”家庭人员。（二）通过各种渠道，解决就业难题一是向上级党委、政府争取公益性岗位。截止2007年6月，共争取了巡防员、卫生清扫员等公益性岗位14个，安排了14人实现再就业，其中“零就业”家庭10人。二是全面调查把握社区内的机关、事业单位、企业、个体的用人动态，挖掘就业渠道。2004年10月，社区对驻区单位用人情形进行了全面调查、和谐。通过苦口婆心地做工作，介绍了3人到社区的事业单位做清洁工，介绍了17人到私营企业、个体务工，其中“零就业”家庭5人。三是社区创办实体吸纳下岗失业人员。截止目前，社区共创办盲人按摩店、中介所等实体6个，解决了26人就业，其中“零就业”家庭9人。四是开发清扫小区卫生、打扫楼道、收水电气费、绿化等社区公益性岗位，解决就业10人，其中“零就业”家庭8人。五是协助7名下岗失业人员办理小额担保贷款，实现自主创业。六是开展就业服务。社区为525人办理了《再就业优待证》，并主动为下岗失业人员落实税收减免、工商登记、场地安排以及社保补贴、岗位补贴等再就业扶持政策。并组织、举荐下岗失业人员参加区就业局举办的就业、再就业培训。几年来，共参加培训308人次。同时组织参加市、区级举办的劳动力聘请会，促使达成就业意向103人。还关心153人外出务工，60人实现灵活就业。七是对已实现就业和再就业的人员采取跟踪服务，进行动态治理，实行失业申报制度。对“零就业”家庭还制订了预警预报制度，从源头上操纵“零就业”家庭人员失业。通过几年的踏实工作，再就业工作成效明显。社区内775名有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员中有739人实现了就业再就业，再就业率为95%，其中“零就业”家庭就业率达100%。今后，社区将以更加扎实的作风，踏踏实实的做好社区下岗失业人员的就业工作，为构建和谐社会奉献自身微薄的力量。以人为本抓服务创新思路促就业南充市阆中书院街社区阆中市书院街社区地处张飞大道以东，街道四横六纵，有34个居民小组，8个居民小区，常住户2850户，人口11050余人，企事业单位14个。近年来，随着企业改制和经济结构调整的持续深入，下岗失业人员持续增多。据统计，社区下岗失业人员和新成长的劳动就业人员已达1215人，就业咨询题十分突出。社区分不于2002年、2003年建起了4个门面约80平方的就业服务站、劳动保证工作站，配备了专职人员，制定了各项规章治理制度，建立了18本台账和文件资料库、信息资料库、求职人员资源库三库。建站以来，书院街社区在帮扶社会弱势群体和拓展社区再就业等方面，以人为本抓服务、创新思路促就业，着力在就业服务上下功夫、做文章，使1175名下岗失业人员走出了逆境，走上岗位，走向致富路，受到了省、市及当地党委、政府的确信和表彰。要紧做法是：一、创新思路，加大培训一是大力加大和切实做好下岗失业人员的思想政治工作，向他们宣传各级已出台的再就业优待政策，以及全省、全地区、全市涌现出来的再就业典型事例，引导下岗失业人员摒弃只有正规就业或端“铁饭碗”才算就业的观念，关心他们树立自强意识，树立职业平等、劳动光荣、不等不靠、自力更生靠技能择业观念。二是强化再就业培训，关心下岗失业人员把握新的职业技能，增强再就业能力，实现以培训促进再就业。社区共举办免费培训3期，培训下岗失业人员75人；还组织了社区荣华服务技术培训网点，开办家电修理服务、汽车修理、机电修理等培训班，共培训下岗失业人员154人。二、突出重点，落实政策一是主动关心符合条件的90名下岗失业人员办理了《再就业优待证》，并和谐有关部门在办证、减费、减税等方面给予政策性照管，鼓舞自主创业、自谋职业，关心实现就业61人。二是对“上有老、下有小、退休还早、再就业又老”的4050人员，结合其择业愿望和自身情形，为其四处联系用工单位，多方查找就业门路。如针对下岗职工王开地夫妻双双下岗失业，亲小孩读高中，上有两位80多岁的老人，而他们又差不多上“4050”人员就业难的情形，社区多次联系单位找就业门路，去年终于为王开地找到一份都市协管职员作，解决了这家人的生活咨询题。目前社区共安置下岗失业人员554人，其中4050人员54人，占求职人数的90%以上。三、兴办实体，促进就业多渠道开发社区就业岗位，是满足社区居民多方位服务的需要，也是关心更多的下岗失业人员实现就业再就业的重要举措。社区按照实际制定了近期三年的进展规划，拟定了社区就业岗位开发方案，力争在三年内兴办社区实体80个，使社区内差不多实现无失业人员。目前已办起了社区医疗卫生诊所三处，便民食店23个，美容美发、理发店11个，干洗店、家电修理、自行车修理、缝纫补钉、洗脚房等社区服务实体网点78个，共安置下岗失业人员105多人。这些实体网点既便民服务，又制造了财宝，年创产值1445万元，为国家创税150万元。四、开展帮扶，排忧解难建立了社区党员干部与贫困下岗职工结对子“一帮一”的帮扶措施。一是帮扶找摊子。针对一些下岗职工有经营动机，但因门面租价过高经济不能承担的情形，社区领导与业主和谐共为50多个下岗失业人员找到了摊位。二是帮扶筹款子。如原糖果厂下岗职工郑德芬，有制作糕点的技术，但苦于没有资本，整天愁容满面，为钞票发愁，社区居委会党员干部、劳动保证站副站长亲自为其四处筹借款子一万多元，办起了香甜脆糕点房，年创收10多万元。同时还解决了2名下岗失业人员再就业。三是帮扶解难题。如下岗女职工鲜英、杨晓辉夫妻双双下岗，鲜英本人又瘫痪在床，市政府副市长郭宗海亲自帮扶，年终送去现金一千元并为其夫君找到了在市梓强学校打工的工作，解决了他家的燃眉之急。四是帮扶送信息。如对特困下岗职工罗维、黎波，社区劳动保证站传递就业信息，开展职业介绍，解决了两人的就业咨询题。通过党员干部的“一帮一”帮扶活动的开展，增强了贫困下岗职工的脱贫致富能力，使他们实现了再就业，专门快走上了致富路。近年来，通过社区党总支、居委会一班人的艰辛努力，对下岗失业人员再就业作了扎实细致的工作，得到了上级组织的认可和下岗失业人员的交口赞扬。在今后的工作中我们要更进一步地把社区服务作为一项“德政工程”来抓，增强工作的主动性和制造性，发挥社区是党和政府与人民群众之间联系的纽带和桥梁作用，紧密结合社区再就业服务工作的实际，与时俱进、持续创新，为社区居民排忧解难，使社区再就业服务工作再上新台阶，再创新业绩。进展经济开发就业岗位政策扶持巩固就业成果宜宾市四川天竹竹资源开发有限公司四川天竹竹资源开发有限公司是宜宾市政府招商引资企业，是吉林化纤在四川宜宾与宜宾中元造纸有限责任公司共同投资建立的子公司，也是吉林化纤的发明专利产品竹浆粕的唯独生产基地。公司成立的目的是解决长江包装公司风险，解决长江包装下岗职工和中元、长信破产职工的就业再就业困难。公司成立于2003年3月24日，注册资本3400万元，拥有制浆、抄纸、动力、碱回收等配套的生产系统。经营范畴要紧是：竹造纸浆、竹化纤浆、机制纸的生产、销售；化学纤维、纺织品、化工产品（不含危险品）的销售；竹制品开发等。公司现有人员518人，其中持《再就业优待证》人员430人，“4050”人员145人。2003年12月，被认定为“劳动就业服务企业”。一、提升认识，把安置人员作为企业的重要任务在四川天竹竹资源开发有限公司2005年6月正式收购长江包装公司启动生产后，公司领导高度重视就业再就业工作，认识到位、思想统一、行动一致，把安置原国有企业长江包装公司改制职工就业、爱护社会稳固作为首要任务来抓。公司成立了专门的科室，落实了专人负责搞好就业工作。在安排人员就业时，优先考虑零就业家庭人员和生活专门困难的原破产改制的国有企业人员，要紧解决原长江包装公司下岗职工的再就业困难，取得了较好的社会效益。公司现已安置持证下岗失业人员430人，其中“4050”人员145人；再就业人员占公司职员总数的83%。二、进展经济，把巩固就业岗位作为企业的重要目标公司把进展企业经济、巩固就业岗位列入长远进展目标和规划，切实加大内部治理，制定促进生产进展的规章制度，使产品迅速占据市场，远销全国各地，连续两年取得了较好的经济效益。公司职工收入稳步上升，生活水平得到提升，家庭人际关系更加和谐，子女上学有保证，劳动生产主动性日趋高涨，差不多开发的就业岗位因此得到稳固和巩固。如下岗失业人员王少华、陈英夫妇，两年前因长江包装公司关停双双失业在家。当时家有无业高龄老母需要供给，女儿正在大学读书，家里突然失去了经济来源，加之两人差不多上属于“4050”人员，长期在造纸企业工作，技能单一，要重新上岗专门困难，生活陷入了逆境，家庭面临破裂危险，全靠亲朋好友救济度日，夫妻俩整日以泪洗面，不知何以为生。公司在开业录用人员时，考虑到他们面临的实际生活困难，在同等条件下优先录用了这对夫妇，使夫妻二人同时实现了再就业。目前，随着公司的进展，王少华、陈英两人的月收入已上2000元，经济有了固定保证，生活水平得到极大改善。夫妻俩立足岗位，安心工作，他们从内心发出如此的感叹：是党的政策好，企业效益好，才有今天一家人的和美生活。三、政策优待，促进企业健康稳步进展目前公司仍处于起步时期，一方面要应对市场波动，面临原材料涨价等困难，另一方面要按时保证职工工资，连续职工社会保险，资金十分紧张。在公司经济处于困难之际，宜宾市就业局主动深入公司现场，宣传政策、讲明政策，把政府制定的鼓舞企业开发就业岗位、促进就业再就业的优待政策送到公司，并指导关心落实政策，在促进下岗失业人员实现就业再就业的同时，扶持企业进展经济。在市就业局等上级政府部门的关怀和扶持下，我公司按照《中共宜宾市委市政府关于进一步加大就业再就业工作的实施意见》（宜委发〔2006〕8号）和《关于进一步加大就业再就业工作若干咨询题的通知》（宜劳社发〔2006〕13号）等有关文件精神，从2006年3季度起开始报批“4050”人员的社保补贴和岗位补贴。截止到2007年2季度，公司享受社保补贴44.58万元，岗位补贴24.9万元，减免税收129万元，企业受益资金共计198.48万元。同时，公司持《再就业优待证》的职员在岗前培训时享受了一次性职业培训补贴，40多名专门工种职员在年度换证时也享受了20元/人的补贴。这些实实在在的就业优待政策，减轻了企业资金压力和负担，使企业更多的资金能投入到生产和经营中，发挥更大的经济效益，极大调动了企业的生产主动性，有力地促进了企业的进展。四、下一步打算今年1至6月份，公司实现工业总产值5656万元，销售收入6722万元，利税1181万元。作为宜宾市的招商引资企业，在为地点经济建设作出主动奉献的同时，也为解决下岗职工再就业、爱护社会稳固作出了主动的奉献。公司职工的收入随着企业经济效益的提升而持续增加，人均工资从刚开业时的600元/月提升到现在的1000元/月，公司职工尝到了就业优待政策的甜头，更加珍爱来之不易的就业机会。随着“绿色消费，回来自然”消费理念的阻碍，竹纤维市场需求量与日递增，公司生产经营进展势头良好，在国际、国内具有专门宽敞的市场前景和利润空间。公司进行产品结构调整，加快技改项目建设势在必行。已打算在今年底新建竹片洗涤系统、仓储系统，明年新建竹浆漂白系统；连续扩大蒸煮能力，扩建蒸煮车间，到2008年底实现年产3万吨竹浆粕的生产能力。随着公司生产经营规模的持续扩大，必将为宽敞下岗职工提供更多的就业岗位。估量到2008年底，公司会新增加工作岗位150个，这些岗位将优先考虑提供给下岗职工。通过公司的进展和下岗职工的努力，关心更多的下岗职工实现再就业。第二部分交流材料开拓就业领域增强服务意识攀枝花市就业服务治理局一、拓展就业领域，促进就业型企业加快进展就业型企业向社区服务业延伸，是就业型企业加快进展的重要途径。攀枝花市主动指导就业型企业大力拓展就业空间，把工作重点放在开发就业岗位和开发新的经济增长点上来。1、主动调整工作思路，转变观念，把工作重点放在开发就业岗位和提供新的就业机会，建立组织、指导、推动、和谐和服务的新机制，运用政策的引导作用，调动劳动者组织起来就业的主动性，和谐、推动社会各方面，共同支持，关心和推动就业型企业进展。2、主动和谐有关部门，制定自谋职业、灵活就业和单位安置大龄困难人员、失地无业农民、农民工及大龄就业困难人员在社区公益性岗位上就业的扶持政策。3、调动社区极积性，充分发挥社区内的资源优势，利用辖区闲置的厂房、地皮、设施兴办社区实体和就业型企业；如指导市瑞云股份有限公司，利用闲暇厂房，开发成幽香坪菜市场，通过对菜市场的物业治理，安置下岗失业人员35人，企业每年增加经济效益15万元。二、增强服务意识，全心全意为就业型企业办实事1、搞好政策宣传，就业部门将国家和省制定的政策文件组织专人汇编成《再就业优待政策指南》发到社区、社区实体、就业型企业中，通过新闻媒体对再就业扶持政策进行宣传，成立“再就业政策宣讲团”进入社区、企业宣传政策等方式。2、搞好政策和谐服务。就业服务机构通过与有关部门加大联系和和谐，2006年全市共落实下岗失业人员再就业税收优待政策1828户，其中企业28户，个体工商户1800户，减免税收合计1176.15万元。发放社保补贴1437.7万元,岗位补贴392.95万元,职业介绍补贴75.058万元,培训补贴633.9万元,发放劳动密集型小企业贷款30万元。3、开展政策咨询和信息交流服务。一是提供现场服务。就业部门多次派人与市、县（区）财政、税务、工商、人民银行、专业银行等部门一起，深入到就业型企业等就业实体中召开现场会，开展现场指导和服务。二是搞好接待服务。每年平均接待数百人次的来电来访，对来电来访中提出的各种具体咨询题，都给予了耐心细致的解答，并提出了意见或建议。三是开展信息交流。就业服务机构先后组织部分就业型企业到山东、贵州以及省内学习、考察，与兄弟单位、部门进行工作交流。4、提供法律保证服务。针对一些侵犯就业型企业、就业实体合法权益事件，我局主动向有关部门反映情形，并会同有关部门到就业型企业的主办单位和谐，尽力关心解决。5、主动主动开展就业型企业的质量治理活动。为提升就业型企业、就业实体的质量治理水平。近年来多次组织就业型企业、实体参加全国劳动就业服务企业中小企业优秀质量治理小组成果公布，其中荣获优秀质量治理小组企业4户，优秀质量“信得过”班组5个，优秀质量治理推进者5名，质量治理小组活动优秀企业3户，同时我局被评为成果公布组织奖。随着重视和拓展社区就业新领域，社区就业和就业型企业已成为就业再就业安置的要紧渠道。到今年9月底，全市已创建社区就业实体272个，就业型企业356户（其中：商贸型企业73户，加工型企业2户，服务型企业126户），遍布在全市224个社区的辖区内，共计安置各类失业人员42041人（其中：吸纳安置下岗失业人员15171人、吸纳失地无业农民415人，占安置总人数37.07%）。抓平台建设促政策落实德阳市就业局德阳市认真贯彻落实各项再就业优待政策，下力气抓基层平台建设，大力进展社区就业服务，主动推动就业型企业进展。（一）强化基层平台建设。德阳市已在所有街道和重点乡（镇）建立劳动保证所167个，建立社区劳动保证工作站147个，配备工作人员421人，差不多做到了机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”。2006年，我市财政拨款对全市基层劳动保证工作机构工作人员进行了业务培训，300余名人员通过了劳动保证协理员职业资格技能鉴定。去年6月，市政府已原则同意补贴社区劳动保证工作站每年140万元经费，由市县两级政府各承担50%。今年，我市劳动和财政部门联合下发《关于印发德阳市社区劳动保证工作机构考核方法的通知》。近几年，全市多种形式的社区就业和社区就业实体得到了长足进展，截止到今年9月，社区就业实体累计达到1644个；全市已累计实现社区就业人数为32033人，其中下岗失业人员数为22423人；享受就业再就业优待扶持政策人数为22423人；占本地就业人数的比例为8.9%；社区就业实体累计达到1644个；社区就业实体从业人员总数为1972人，全部为下岗失业人员兴办；享受就业再就业扶持政策人数达到1972人。（二）落实优待政策。截止目前，全市已累计认定就业服务型企业133个，从业人员达到8493人，其中，安置持《再就业优待证》的人员7721人。市、县两级劳动就业部门对申请享受再就业优待扶持政策的企业，及时受理，并按规定时限予以认定发证。工商行政治理部门简化证照办理手续，税务部门按照免税条件，对提出免税申请的认定企业和从事个体经营下岗失业人员免征有关税费。民政部门通过社区劳动保证机构加大监控，对未达到最低生活水平的及时纳入低保范畴，确保下岗失业人员的差不多生活。物价部门全面清理各种行政事业性收费，对涉及下岗失业人员的各种减免收费定期向社会公布。（三）进展灵活就业。采取多种形式鼓舞积下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性等灵活形式实现就业。截止今年上半年，全市在保洁、保序、停车场、家政的等各种形式的社区就业实体实现灵活就业的人数约有6646人，各县（市、区）大力进展社区服务业，引导下岗失业人员从事钟点工、小时工，开办流淌摊点等，主动探究多种形式的灵活就业方式。组织开展灵活的再就业培训，采取日班、晚班、节假日班以及函授班的形式，专门是强调灵活就业岗位需求，增强培训内容的针对性、有用性，培训形式的多样性、有效性，使就业培训与从事灵活就业岗位的技能要求更紧密地结合起来。依靠基层平台狠抓政策落实广元市就业服务治理局广元市大力开发社区就业岗位，全面落实就业再就业优待政策，努力帮扶社区就业实体和就业型企业进展，取得了明显实效。要紧做法是：一、摸清家底，为就业服务对象提供确切依据。从2003年7月以来，对全市社区下岗失业人员差不多情形进行了全面普查和对就业型企业进行了年审登记，建档立卡，纳入微机治理。对“零就业家庭”人员进行分类整理归档，建立动态跟踪。二、搞好政策宣传。印发了4.5万册再就业优待政策宣传资料和就业再就业文件汇编及手册14万份。进行广泛宣传和咨询服务。三、拓宽就业渠道。一是把社区治理和公益性服务等作为开发社区就业的重点，引导和吸纳更多的下岗失业人员在社区实现就业和再就业；二是充分发挥各类就业型企业吸纳安置下岗失业人员的主渠道作用；三是鼓舞扶持个体经营、等多种所有制经济投资兴办劳服企业和街道劳动密集型中小企业，扩大就业容量，对符合享受政策条件的给予扶持；四是大力支持、鼓舞劳服企业、社区就业实体以及各类服务型、商贸型、加工型企业和主辅分离企业的进展，扩大其就业容量。五是鼓舞下岗失业人员在社区就近就地从事自谋职业，自主创业。四、坚持“三个依靠”，开发社区就业岗位。1、依靠社区组织下岗失业人员从事社区治理服务。各街道社区按照实际大力开发“三保”，进展“三托”，推行“三大服务”就业岗位，采取岗位开发——公布聘请——岗前培训——上岗工作——落实政策的就业援助模式。各社区大力兴办组建的就业实体成为吸纳安置下岗失业人员再就业的重要渠道。全市在社区公益性岗位工作的就业困难对象就有2411名。2、依靠社区单位，主动搞好职业介绍。各社区劳动保证所站主动联系辖区内各用人单位建立健全空岗报告制度，有效解决了用人单位和下岗失业人员的对接咨询题。大力促进本辖区内下岗失业人员实现再就业，今年全市各社区共采集、提供公布用工信息1500余条，市本级今年举办了5场大型聘请会，每次都有就业型企业和社区进场聘请，促进了下岗失业人员实现再就业3000余人。3、依靠社区组织自谋职业，自主创业。大力创办社区服务实体，创新社区服务形式，各社区充分利用辖区内有利市场地段，依靠专业市场组织安排下岗失业人员自谋职业、自主创业。广元市通过开发社区就业岗位实现就业的人数持续上升，目前共有1.3万余人在社区从业，其中下岗失业人员7700人。社区就业实体进展到960个，吸纳下岗人员4600人。拓宽渠道促进就业再就业遂宁市就业服务治理局遂宁市在落实再就业扶持政策中，大胆创新，勇于实践，通过努力，全市累计安置下岗失业人员2.3万人。他们的要紧做法是：多渠道有效促进就业再就业（一）开发公益性就业岗位。通过开发保安、保绿、保洁，进展“三托”，既托老、托幼、托病；推行“三项服务”，即家政服务、按摩保健服务；组织“三大治理”，即物业治理、车辆治理、公共治理。今年政府把购买1000个公益性岗位用于安置就业困难群众纳入政府目标考核，也是该市十二项惠民行动之一。（二）兴办社区就业实体和就业型企业。各街道、社区充分利用自己的区位优势，采取股份合作、合伙经营、劳动就业服务企业等多种形式创办就业实体198个，安置下岗职工、失业人员17986人。其中：下岗职工10236人，占安置总人数的57%人；失业人员3251人，占安置人数的18%；失地农民2861人，占安置人数的16%；零就业家庭1638人，占安置人数的9%。（三）建立再就业基地。政府出资租门面，将就业岗位无偿提供给4050人员使用，并关心减免各项税费。（四）开展劳务输出。采取收集信息、举荐培训、组织上岗的形式与外地市开展劳务合作，几年来关心3000多名下岗失业人员实现异地就业。强化服务意识加大培训功能（一）把引资与就业相结合，利用引资企业、新开办企业来增加就业岗位。今年开发区引进的微电子企业因生产需要，仅操作工岗位就需3000人，目前已培训第一期上岗工人400余人。（二）激发企业潜能，扩大生产达到吸纳就业。利用企业改制，新改（扩）建项目扩大生产的机遇，主动送工送政策上门，安置就业5815人。（三）狠抓基层服务，努力突破“两类人员”就业难题。为使“两类人员”早日实现就业，一方面对全市企事业单位用工情形进行了调查登记。另一方面主动广泛收集用工信息，成立了市就业援助中心，开通了12333就业援助热线，今年以来对3581名“4050”人员，“零就业”家庭就业困难对象实行“一对一”的定向送岗位援助，关心事实上现了就业再就业。（三）为项目企业定向培训合格职员。全市确定了40家就业培训基地和60个农民工定点培训基地，以新开工、改扩建项目企业用工需求为导向，依靠培训中心和定向培训基地，采取就地就近办班等形式为企业定向培训举荐上岗3125人。（四）通过进展第三产业和服务业增加就业岗位。今年以来在第三产业和服务业上新安置下岗失业人员、失地无业农民5000余人就业。（五）利用旅行业中多数就业岗位门槛低，对各种层次的劳动需求量大，通过旅行进展直截了当吸纳各类城乡劳动者包括临时性就业、季节性就业、交替性就业等就地就业。（六）大力开发企事业机关单位公益岗位、社区公益性岗位和进展社区服务业，对持《再就业优待证》的“4050”人员，“零就业”家庭等就业困难对象进行援助安置。抓社区“创建”促就业岗位开发南充市就业服务治理局南充市重视打造充分就业社区，充分发挥社区贴近群众的优势。截止今年6月底，全市社区就业实体已进展到4397个，社区就业网点5128个，安置下岗失业人员7.3万人。2003年8月，我市在全省领先开展了“充分就业社区”创建活动，全市9县市区共有65个社区成功创建市级“充分就业社区”，其中10个被省劳动保证厅命名为省级“充分就业社区”，阆中市内东街社区受到省政府表彰。通过创建活动，完善了社区就业服务手段，强化了基层服务平台建设，对扩大就业促进再就业起到了强有力的推动作用。1、为创建活动提供资金保证。市政府发文规定，全市的房地产开发商在城区开发房产时（含旧城改造），必须按建筑总投资1‰的比例提取资金，划入财政再就业资金专户，要紧用于社区就业。市政府在文件中同时明确规定，对社区聘用持《再就业优待证》的下岗失业人员担任劳动保证协管员的，可按社区副主任副职的补贴标准从再就业资金中给予岗位补贴，并可按单位从业人员的缴费标准给予养老、医疗、失业保险补贴，工作经费由财政预算安排。目前，全市已累计征集社区再就业资金156万元，80%以上的社区落实了人员经费和工作经费，有效稳固了社区就业队伍。2、做好“零就业”家庭就业帮扶工作。关心零就业家庭就业是创建充分就业社区的工作重点，一是实行“零就业”家庭援助建档入册制度。各社区按照“四个条件，三种对象”、“一户一册，一家一策”的双项标准，对“零就业”家庭成员的差不多情形、生活现状、就业能力、择业意向进行登记造册。截止6月底，全市共为4086户“零就业”家庭建立了实名制档案，为做好援助工作奠定了基础。二是实行“零就业”家庭“一把手”负责制度。将“零就业”家庭援助任务分解下达到市级各部门，结成“一帮一”对子，从资金、技术、岗位、信息等方面定向开展帮扶活动，全市有2575个单位已与2830户“零就业”家庭结成了帮扶对子，帮扶成员全部实现了就业。三是实行“零就业”家庭动态援助制度。结合“零就业”家庭成员的实际情形和自身要求，全面落实组织搭桥、政府补贴、税费减免等措施，通过购买公益性岗位、动员企事业单位腾岗献岗、建立创业孵化园、查找小经营项目等服务方式，挖掘了景区治理、小区物业、市场协管、家政服务等公益性岗位，帮扶了3964户“零就业”家庭全部上岗就业，实现了“显现一户，认定一户，关心解决一户”的援助目标。3、发挥社区贴近优势，大力开发就业岗位。各社区主动开发适宜的就业岗位。一是按照社区居民生活所需，开发出多种便民利民服务岗位。二是结合驻社区企业事业单位、政府机关剥离部分社会化服务职能的需要，开发社会化服务岗位。三是结合企业退休人员社会化治理的需要开发岗位。四是结合社区组织建设、公共治理和公益性服务的需要开发公益性就业岗位。形成了社区就业“三保”、“三托”、“三大服务”、“三大治理”的社区就业新模式。抓政策落实促岗位开发雅安市就业服务治理局一、落实国家对下岗失业人员从事个体经营的各类优待扶持政策，是鼓舞下岗失业人员自主创业的重要措施。2002年末，我市仅有社区就业实体1150个，从业人员2013人，其中，下岗失业人员就业1850人。截止今年9月底，已有社区实体2408个，从业人员15174人，其中，下岗失业人员实现就业再就业13095人。社区实体进展之快，下岗失业人员自主创业人数之多，得力于社区劳动保证工作人员及各级有关部门的政策宣传、鼓舞和国家对下岗失业人员从事个体经营方面给予各类优待的政策扶持。也是下岗失业人员自主创业，从事个体经营，实现就业再就业的重要渠道。2、落实社保补贴和岗位补贴，是社区开发公益性岗位，实现就业再就业的重要保证。各社区抓住开发公益性岗位，安置“4050”下岗失业人员，国家给予社保补贴和岗位补贴的机遇，分类对辖区单位、企业进行登门走访，宣传就业再就业扶持政策，建议他们腾岗、献岗，逐一安置辖区“4050”大龄困难人员就业再就业。雨城区16个社区，安置了197名“4050”下岗失业人员任兼职劳动保证协理员。四川石棉矿三个社区开发公益性岗位，为552名特困下岗失业人员实现了就业再就业。2004年，雨城区16个社区均成立社区就业服务部，对217名下岗失业人员进行了托底安置，并给予社保补贴。3、开发公益岗位，是确保“零就业”家庭就业再就业的重要途径。全市各县、区均要求公安、城建等部门开发出都市协管、义交、环卫、园林、治安巡防等公益岗位1319个，吸纳安置1319名“零就业”家庭成员实现就业再就业。各县、区财政按当地最低工资标准按月给予津贴补助，并足额给予每个下岗失业人员社保补贴。真正做到对“零就业”家庭成员就业再就业实行动态治理。4、财政予以社保补贴，是鼓舞下岗失业人员灵活就业的重要手段。社区主动登门向下岗失业人员宣传政策，鼓舞下岗失业自主择业，条件差的下岗失业人员，鼓舞其灵活就业。我市明确了九类灵活就业形式，对实现灵活就业的下岗失业人员，进行社保补贴，对“4050”人员从事灵活就业的补贴标准为最低缴费数的2/3，非“4050”人员为最低缴费数的1/2。在就业再就业扶持政策的鼓舞下，全市11580人下岗失业人员实现灵活就业，其中，有9808人享受了社保补贴。开发就业岗位拓宽就业领域眉山市就业服务治理局在新一轮再就业优待政策的深入实施和广泛开展全民创业的活动中，眉山市以开发社区就业岗位为抓手，从五个方面狠抓就业岗位开发，拓宽就业领域；一是从社区治理领域入手，结合社区辖区区域重新划分，组建居委会的机遇，公布聘请一批素养较高的下岗失业人员充实居委会工作，增强了工作能力，提升了社区服务工作质量。仁寿县35个社区共有专职人员56人，大专以上文化46人，大部人是下岗的失业人员，他们责任心强，真情从事社区再就业工作，倾情为社区群众服务，普遍反映良好。二是从社区公共治理和公益性服务领域入手，大力开发社区治安、市场治理、环境治理、物业治理等社区工作岗位，专门是开发社区保洁、保安、保绿、车辆治理等社区公益性就业岗位。如彭山县彭溪镇原有碱厂、农机厂、煤建公司等破产企业，下岗失业人员300多人。镇劳动保证所大力开发社区公益性岗位，安置113人从事彭祖大道保绿、社区治安巡逻、企业门卫保安等工作，受到一致好评。三是从社区居民服务领域开发入手，通过扩大便民服务内容和按照社区居民的各种需求，主动开发家政服务、配送快递、托老托幼、饮食服务、美容美发、家电修理等就业岗位。如东坡区小北街社区按照老社区居民集中、消费