安全生产重在预防

安全生产，重在预防自新中国成立以来，党中央、国务院历来重视平安生产工作，提出了“平安第一、预防为主”的平安生产基本方针。随着我国改革开放的深化和经济的高速进展，平安生产工作越来越受到重视。江泽民同志在十六大报告中指出“高度重视平安生产，确保国家财产和人民生命的平安”。胡锦涛总书记多次强调：“平安生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好”，温家宝在十届全国人民代表大会其次次会议政府工作报告时指出：“以高度负责的精神;切实加强平安工作”。党中央、国务院要求各级党委和政府把平安生产工作摆到重要日程上，加强领导，实行有力措施，预防和遏制重大、特大事故，削减人民群众生命平安和财产损失，促进经济进展，维护社会稳定。要求各级人民政府及其平安生产监督管理部门、有关部门和生产经营单位在任何时候都必需把预防事故作为平安生产工作的着眼点和落脚点，进行主动的、超前的管理。如何做好平安预防工作，把工作的重心放在抓好日常预防和掌握上，笔者认为主要体现在“六先”：(一)平安意识在先由于各种缘由，我国公民的平安意识相对淡薄。随着经济进展和社会进步，平安生产已不再是生产经营单位发生事故造成人员伤亡的个别问题，而是事关人民群众生命和财产平安，事关国民经济进展和社会稳定大局的社会问题和政治问题。关爱生命、关注平安是全社会政治、经济和文化生活的主题之一。重视和实现平安生产，必需有剧烈的平安意识。俗话说：“思想不牢，地动山摇”，只有从讲政治和“三个代表”的高度来熟悉平安生产的重要性，有高度的平安意识，才能真正做好平安工作，实现平安生产;只有加强对有关平安生产法律、法规和平安生产学问的宣扬，提高职工的平安生产意识，生产经营单位对从业人员进行平安生产教育和培训，保证从业人员具备必需的平安生产学问，熟识有关的平安生产规章制度和平安操作规程，把握本岗位的平安操作技能;只有增加全体公民特殊是从业人员的平安意识，增加事故预防和应急处理力量，平安生产才能得到普遍的和高度的重视，极大地提高全民的平安素养，使平安生产变为每个公民的自觉行动，从而为实现平安生产形势的根本好转奠定深厚的思想基础和群众基础。(二)平安投入在先生产经营单位必需具备法定的平安生产条件，必需有相应的资金保障，平安投入是生产经营单位的“救命钱”。一些生产经营单位特殊是非国有生产经营单位重效益轻投入，其平安投入较少或者严峻欠帐，因而导致平安技术装备陈旧落后，不能准时地得到更新、维护，这就必定使很多担心全因素和事故隐患不能准时发觉和消退，防灾抗灾力量下降，引发事故。要预防事故，必需有足够的、有效的平安投入。不能依法保障平安投入的，生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人将担当相应的法律责任。(三)平安责任在先实现平安生产，必需建立健全各级人民政府及其有关部门和生产经营单位的平安生产责任制，各负其责，齐抓共管。国家法律给予了政府、有关部门、生产经营单位及其从业人员各自的职权、权利的同时也落实了平安责任，这是实现预防为主的必要措施。通过明确平安责任来促使他们重视平安生产工作，加强领导。《平安生产法》第八条规定：“国务院和地方各级人民政府应当加强对平安生产工作的领导、支持和督促。各有关部门依法履行平安生产监督管理职责”。《平安生产法》第五条还规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责”。明确了应当履行的6项职责，这是为了增加各有关部门及其工作人员和生产经营单位主要负责人的责任感，切实履行自己的法定职责。(四)建章立制在先预防为主需要通过生产经营单位制定并落实各种平安措施和规章制度来实现。“没有法规，不成方圆”，生产经营活动涉及平安的工种、工艺、设施设备、材料和环节错综简单，必需制定相应的平安规章制度、操作规程，并实行严格的管理措施，才能保证平安。平安规章制度不健全或废弛，平安管理措施不落实，势必埋下担心全因素和事故隐患，最终导致事故。因此，建立规章制度是实现预防为主的前提条件，对生产经营单位建立健全和组织实施平安生产规章制度和平安措施等问题，是生产经营单位必需遵守的行为规范。(五)隐患预防在先预防为主，主要是为了防止和削减生产平安事故。很多案例证明，80%以上的生产平安事故是人为缘由造成的，属于责任事故。在一般状况下，大部分事故发生前都有担心全隐患，假如事故防范措施严密，从业人员尽职尽责，管理到位，都能够使隐患得到准时消退，可以避开或者削减事故。即使发生事故，也能够减轻人员损害和经济损失，所以，消退事故隐患，预防事故发生上生产经营单位平安工作的重中之重。只要仔细贯彻实施事故预防的制度、措施和管理，就能够把重大、特大事故大幅度将下来。(六)监督执法在先各级人民政府及其平安生产监督管理部门和有关部门强化平安生产监督管理，加大行政执法力度，是预防事故，保证平安的重要条件。平安生产监督管理工作的重点、关口必需前移，放在事前、事中监督上。要通过事前、事中监督，依照法定的平安生产条件，把住平安准入“门槛”，坚决把那些不符合平安生产条件或者担心全因素多、事故隐患严峻的生产经营单位排解在“平安准入门槛”之外。要加大日常监督检查和重大危急源监控的力度，重点查处在生产经营过程中发生的且导致事故的平安生产违法行为，发觉事故隐患应当依法实行监督措施或者惩罚措施，并且严格追究有关人员的平安责任。据统计，近几年我国平均每天因生产平安事故死亡300余人，每年直接经济损失约1500亿元左右。针对我国目前严峻的平安生产形势，我局大路系统广阔干部、职工要自觉遵章守纪、增加防范力量，把握平安学问，提升管理水平，做到管理人员到位，宣扬教育到位，活动开展到位，隐患查处到位，奖惩兑现到位，把事故隐患毁灭在萌芽状态，真正起到预