校园安全态势感知与指挥调度系统需求

校园安全态势感知与指挥调度系统需求一、项目概况加快推进校园安全管理中心的建设，加强学校安全保障体系和应急指挥体系建设，利用信息化、大数据手段推进学校安全管理现代化。二、建设目标本项目将结合教育数字化指挥调度及校园安全管理优化升级的需要，依托地图引擎能力、地图图层数据等基础支撑能力，融合教育大数据平台已归集的教育部门内部数据，以大数据、云计算等技术应用为支撑，建设校园安全管理项目。项目遵循总体设计、分步实施的原则。本项目主要面向领导，打造数据随行、治理随行、指挥随行的态势感知平台、指挥调度平台，实现大屏、中屏、移动端多屏联动，为局领导提供辅助决策工具，满足校园安全及教育事业发展的监测预警、数据分析、指挥调度、会商会议、任务下达等需要。三、项目现状及存在问题1.通过已建成的教育大数据平台对多个业务系统数据的整合，教育大数据平台已初步打通教育部门内部数据孤岛，但并未与城市运行管理中枢进行协同联动。教育数字化指挥调度缺乏更丰富的数据维度支撑教育事业态势感知、指挥调度的需要。2.教育大数据平台建设教育大数据展示门户，基于互联网门户、内部门户及移动门户三端实现智慧教学、智慧阅读等主题的大数据分析。系统缺乏可供灵活配置的指标管理系统，未能快速针对特定场景的业务需求实现指标快速配置、指标分级管理、指标阈值管理以及历史数据管理。3.教育大数据平台并未建设具备预警监测、协同会商、任务调度、数图联动、自定义流程管理能力的指挥调度系统。在发生突发事件或预警事件时，未能满足教育数字化指挥调度对于及时性、协同性、直观性的要求，难以为领导决策提供工具抓手。四、建设内容一览表序号系统名称功能模块功能说明1.态势感知平台可视化入口基于大、中、小屏三端构建可视化入口，依据大、中、小屏页面风格进行规范的UI设计。同时基于三端需要展示的指标设计、布局，对接所需要呈现的指标数据接口，实现根据接口数据变化获取对应指标数据。2.可视化专题需围绕师资队伍建设、义务教育优质均衡、学位建设、校园安全、学生体质健康、学前教育普惠普及等六大维度构建数字教育专题。为领导感知全市教师、学生、学位、校园安全等情况提供专题数据分析呈现。需基于事件概览、事件分析、事件过程跟踪构建事件处置专题，实现全市教育现状态及相关业务事件的势感知与情况跟踪，支撑科学决策。3.指标管理子系统需通过指标管理子系统的建设，基于基础指标配置、指标分级管理、指标阈值管理、指标查看管理实现态势感知平台数字教育专题和事件处置专题指标的灵活配置与快速上屏，支撑可视化子系统的专题呈现。4.预警监测子系统需提供学位监测预警、义务教育均衡预警、教师专业发展预警、教师配备预警等不少于7大维度的预警监测，为教育数字化及校园安全感知提供支撑。5.指挥调度平台事件接入需基于突发事件及常态化事件上报、事件接入，通过事件融合分析实现多源事件发现。6.事件解析需要通过事件识别、事件受理、受理信息管理等功能对突发事件及常态化事件进行解析。7.融合调度需结合突发事件及常态化事件处置流程，构建任务指令、指尖指挥、融合通讯、事件分派等功能，满足领导任务下达、移动端指挥调度及即时会商的需要。同时，可通过系统联动实现市、区、校联动的指挥调度。8.事件响应需提供灵活的工单处置及处置督办功能，为市、区事件处置任务过程管控提供工具支撑。9.事件洞察当事件响应结束，为吸取事件处置经验教训，需要通过情况报告与优化建议更好完成事件善后与恢复，通过对事件发生的原因、受损情况开展案例分析，落细预防措施。10.基础支撑引擎数图联动子系统需面向教育部门管理和校园安全的业务场景需求，打造以“图”为核心的“数图作业”工具，包括标准数据面板、区域圈选、周边分析、全域搜索、标点管理等工具，为校园安全管理精细化治理和服务应用场景提供工具赋能。11.服务与流程管理子系统需提供基于服务与流程管理的子系统，为指挥调度平台的提供灵活的服务编排与自定义流程管理。服务编排需通过应用服务编排、日志审计、权限管理功能支撑应用服务的实现。自定义流程需基于可视化流程设计、流程节点基础信息配置、流程节点头部信息配置、流程节点输入参数配置、流程节点输出参数配置、流程测试、流程实例管理等功能，实现对智慧教育事件流程的管理。12.与其他相关系统的对接需完成教育大数据平台、校车动态信息监管系统、校园视频监控管理平台、智慧教育公共平台、教育信访系统、城市管理中枢、校园安全管理中心平台、统一身份认证系统的对接。以上系统对接，协调工作由采购人负责，因对接上述系统而产生的对本项目的软件改造的相关费用由中标方负责，采购人无需额外采购。五、标准规范(1)GB/T8567计算机软件文档编制规范；(2)GB/T9385计算机软件需求规格说明规范(3)GB/T9386计算机软件测试文档编制规范(4)GB/T15532计算机软件测试规范(5)GB/T28035软件系统验收规范(6)SJ/T10367计算机过程控制软件开发规程(7)SJ20822信息技术软件维护(8)其他计算机软件相关标准(9)业务信息化项目验收管理细则六、技术实现方法和路线(1)技术路线要求本项目需要遵循易用性、兼容性、可移植性、可扩展性等原则，采用符合国产化适配要求的技术路线，能兼容适配国产化操作系统、数据库、中间件，避免系统上线后再进行国产适配改造。本次校园安全管理项目需获得第三方信创符合性测试报告。(2)系统部署环境要求本项目系统建设需要在业务云上进行部署，由云平台提供计算、存储、网络等资源。须安排熟练的工程师实施，并将部署实施方案及记录移交采购人。七、系统功能要求（一）定制开发1．态势感知平台结合当前教育数字化转型的业务需求，满足对全市、各区校关于师资队伍建设、义务教育优质均衡、学位建设、校园安全、学生体质健康、学前教育普惠普及等方面发展态势的感知，整合归集教育体系内部业务数据，依托城市运行管理中枢基础能力及数据资源，构建态势感知平台，通过大、中、小屏呈现，整体感知全市教育数字化发展态势。（1）可视化入口需基于大、中、小屏三端构建可视化入口，依据大、中、小屏页面风格进行规范的UI设计。同时基于三端需要展示的指标设计、布局，对接所需要呈现的指标数据接口，实现根据接口数据变化获取对应指标数据。（2）可视化专题1）数字教育专题需围绕师资队伍建设、义务教育优质均衡、学位建设、校园安全、学生体质健康、学前教育普惠普及等六大维度构建数字教育专题。为领导感知全市教师、学生、学位、校园安全等情况提供专题数据分析呈现。要求提供三级可下钻的完整指标体系及指标详情展示，最终指标根据实际场景及数据情况进行设计调整。2）事件处置专题需基于事件概览、事件分析、事件过程跟踪构建事件处置专题，实现全市校园安全及常态化业务事件的势感知与情况跟踪，支撑科学决策。要求提供三级可下钻的完整指标体系及指标详情展示，最终指标根据实际场景及数据情况进行设计调整。（3）指标管理子系统需通过指标管理子系统的建设，基于基础指标配置、指标分级管理、指标阈值管理、指标查看管理实现态势感知平台数字教育专题和事件处置专题指标的灵活配置与快速上屏，支撑可视化子系统的专题呈现。1）基础指标配置需包含指标创建、指标修改、删除指标、移动指标、新增同级/子节点、指标启用/停用等功能。2）指标分级管理需包含指标等级管理、数值型配置、评价值配置等功能。3） 指标阈值管理需包含阈值设置、策略管理、数值管理等功能。4）指标查看管理需包含展示可视化、树状查看、分类查看、按主题查看等功能。 （4）预警监测子系统需提供学位监测预警、义务教育均衡预警、教师专业发展预警、教师配备预警、学生体质健康预警、校园安全与信访预警、学前教育普惠普及预警等不少于7大维度的预警监测，为教育数字化及校园安全感知提供支撑。2．指挥调度平台结合校园安全与教育指挥管理的业务需求，面向市、区教育部门提供场景化的指挥调度应用，以事件接入、事件解析、融合调度、事件处置、事件洞察为事件调度指挥主线，实现对全市、各区校突发事件及常态化事件的指挥调度。（1）事件接入需基于突发事件及常态化事件上报、事件获取、事件融合，通过事件融合分析实现多源事件发现。1）事件上报提供移动端、PC端事件上报功能，支持对较大及以上突发事件、校内一般突发事件、校外一般突发事件的上报，可录入事件名称、发生事件、发生地点、事件分类等关键信息。用户可通过文本输入、图片上传的形式详细描述事件情况。2）事件获取对接省校园安全平台，获取获取校园安全类事件信息。获取市属高校、区教育部门、局属单位、局管各民办中职学校报告信息；局值班室通报信息等，提供事件录入功能。3）事件融合需包含事件集成、事件清理、事件稽核等功能。（2）事件解析需要通过事件识别、事件受理、受理信息管理等功能对突发事件及常态化事件进行解析。（3）融合调度需结合突发事件及常态化事件处置流程，构建任务指令、指尖指挥、融合通讯、事件分派等功能，满足领导任务下达、移动端指挥调度及即时会商的需要。同时，可通过系统联动实现市、区、校联动的指挥调度。1）任务指令需包含指令查询、指令跟踪、任务下达、任务反馈、任务审核、消息提醒等功能。2）指尖指挥需基于移动端，实现事件工单处置、待办事项、事件处理等功能，满足领导即使指挥、指尖指挥的需要。3）融合通讯需对接教育部门视频会议系统，提供通讯录管理、一键会商、会商管理等功能，满足教育部门及各区校用户调度会议一键发起、一键入会的需要。4）事件分派需要提供工单分派、工单追派、工单撤单、工单退单、响应目录等功能。（4）事件响应需提供灵活的工单处置及处置督办功能，为市、区事件处置任务过程管控提供工具支撑。工单处置需包含综合查询、待办查询、事件详情、工单反馈、工单结案、工单评价、延时管理。处置督办需提供自动督办、人工督办、督办消息等功能。（5）事件洞察当事件响应结束，为吸取事件处置经验教训，需要通过情况报告与优化建议更好完成事件善后与恢复，通过对事件发生的原因、受损情况开展案例分析，落细预防措施。3．基础支撑引擎（1）数图联动子系统需面向教育部门管理和校园安全的业务场景需求，打造以“图”为核心的“数图作业”工具，包括标准数据面板、区域圈选、周边分析、全域搜索、标点管理等工具，为校园安全管理精细化治理和服务应用场景提供工具赋能。1）标准数据面板标准数据面板基于地图标准区域划分，自动归集区域信息，形成标准的数据面板直观呈现区域基础信息。需包含区域基础信息、区域学校信息、区域校园及校园周边视频信息、区域校园安全事件信息、区域校车定位及轨迹信息、区域应急资源信息、区域医疗资源信息、区域危险隐患点信息、区域应急人员信息。2）区域圈选需包括区域管理、添加区域、删除区域、多区域关联、标点关联等那功能。3）周边分析需包括地图标点、周边范围选择等功能。4）全域搜索需包括数据搜索、数据筛选等功能。5）标点管理需包括标点列表、标点添加、标点启用、标点删除等功能。 （2）服务与流程管理子系统需提供基于服务与流程管理的子系统，为指挥调度平台的提供灵活的服务编排与自定义流程管理。1）服务编排服务编排需通过应用服务编排、日志审计、权限管理功能支撑应用服务的实现。2）自定义流程管理自定义流程管理需基于可视化流程设计、流程节点基础信息配置、流程节点头部信息配置、流程节点输入参数配置、流程节点输出参数配置、流程测试、流程实例管理等功能，实现对智慧教育事件流程的管理。（二）与其他相关系统的对接需求(1)需对接教育大数据平台，获取学生、学位、教师、义务教育均衡等相关业务数据。(2)需对接校车动态信息监管系统获取校车基本信息、校车归集、校车隐患等信息。(3)需对接校园视频监控管理平台，获取校园及校园周边视频信息。(4)需对接智慧教育公共平台，获取对接智慧教育公共平台，获取安全培训相关资源。(5)需对接教育信访系统，对接教育信访系统，获取教育信访相关数据。(6)本项目需充分复用城市管理中枢基础能力，需对接地图引擎能力及地图图层数据。(7)需对接校园安全管理中心平台，共享市校园安全管理相关的安全隐患统计、安全巡查统计、安全教育进度等数据。(8)需对接统一身份认证，满足用户的身份认证的场景需求。以上系统对接，协调工作由采购人负责，因对接上述系统而产生的对本项目的软件改造的相关费用由中标方负责，采购人无需额外采购。八、系统非功能性要求(1)系统稳定性要求平台支持7*24小时运行；故障恢复时间不超过2小时；故障诊断时间不超过1小时；(2)系统响应能力要求数据服务类接口响应时间需小于5秒；常规页面展示响应时间需小于5秒；系统支持用户并发访问量不少于2000人次；(3)数据质量要求系统不存在空值的关键数据项数量/关键数据项总数量≥99.99%。九、项目管理要求（一）项目管理要求1．项目调研实施对项目进行充分调研与分析，深入了解系统需求，应配合采购人系统业务流程、接口调研时间编制相关调研表格，对所有梳理出来的业务流程、接口，针对不同的业务需求，形成相应的调研表格。调研咨询指导，配合采购人时间进行调研咨询指导，解答业务部门的疑问并协助完成调研表格填写。进行调研材料的系统配置数据初始化和用户数据初始化。2．系统安装部署要求对系统进行实机安装、设置、调试、记录。工作内容包括如下：检查安装环境：本项目将部署在业务云平台上，配套部署资源（如服务器、存储）由采购人协调云平台统一提供。应对现有部署资源进行整体评估，并对需要配套的资源提出申请。系统安装部署：系统部署主要包括安装环境调研、系统部署准备、系统安装、系统配置、数据初始化、系统调试。部署前由采购人和对系统所必须的软硬件和网络环境进行检查，包括硬件的检查、操作系统配置检查、操作系统安全防护措施检查、网络连接。（二）进度管理要求必须提交正式工作方案，明确招标项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购人协调与配合的事项，并经采购人审核、批准。采购人有权监督和管理投标项目的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各项工作，必须接受并服从采购人的监督、管理要求，无条件提供中间过程工作成果。在项目实施过程中必须分别按周、月提交进度报告，对项目问题及进度延迟原因进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。在项目实施过程中应加强问题管理，特别对采购人提出的问题应在约定的时间内及时解决，并提交书面报告，否则由此导致的进度延迟责任由承担。提供切实可行的进度计划：在完全理解招标文件的要求后需要对采购人现有系统（现有系统的源代码由采购人提供）进行充分的评估，并提供实施计划，其中需要包括进度计划、里程碑、交付成果、人员安排和应急计划（方案）等。应按进度计划开展需求调研、需求说明书编制、设计方案编制、平台开发、测试、安装部署等工作：1.需求调研：要求围绕校园安全管理项目建设的需求，对涉及的委办局进行充分的需求调研，明确最终建设内容，并提供设计思路。2.设计方案：要求根据校园安全管理项目的总体建设目标，提供平台详细设计方案、概要设计方案、模块设计方案和数据库设计方案等。3.平台开发：要求严格按照进度计划完成本项目开发、测试、安装部署工作。（三）质量管理要求必须提交正式的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检查记录要求，并经采购人审核、批准。在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内容，对质量问题制定改进措施并有效执行。必须接受采购人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无条件接受采购人提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。应保证所提供的所有软硬件的功能、性能、质量均能满足本项目招标文件要求。十、人员要求（一）组织机构要求为使工程按质、按量、按时及有序实施，成立工作专班，负责项目统筹协调和组织实施工作。应书面明确实施投标项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人、组成人员的资历信息、类似项目的经验及分工职责。必须提供投标项目的详细工作日程表和人员配备方案，明确工作地点、起止时间，项目负责人及主要人员应与投标文件一致，并经采购人审核、批准。（二）人员要求（1）项目经理1人。本项目需要由经验丰富的项目经理负责，把控项目进展、质量与项目相关方协调沟通，及时解决项目中出现的问题。（2）需投入经验丰富的技术研发团队，包含1名技术负责人、1名驻场实施人员。本项目需要由有经验的技术开发团队进行建设，要求开发团队能够预计并避免开发过程中遇到的技术问题，确保系统按计划完成开发；开发人员应能妥善处理开发过程中遇到的难点疑点问题。系统开发过程中如出现技术问题，开发团队应及时提供对应的解决方案并对问题进行修复。必须向采购人保证工程人员组织的稳定性，在本项目工程结束前，参加本项目的人员变动必须取得采购人同意。在项目实施过程中出现资源、进度、质量协调控制不力的情况，采购人有权要求更换相关项目人员，必须予以配合，并确保不影响项目建设的进度和质量。十一、安装、测试、试运行要求（一）系统安装要求1．需向采购人提供本项目采购的所有软件的安装和维护服务的全部内容。2．需本着认真负责态度，组织技术队伍，做好投标的整体方案，并书面提出长期保修、维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺。3．自系统安装工作一开始，需允许采购人一起参与系统的安装、测试、诊断及解决遇到的问题等各项工作。（二）系统测试要求应提供系统的性能测试报告和相关的压力测试报告，在工程实施过程中，应首先提供一个具体的测试方案，并进行相关的压力测试，在经过采购人及监理方认可后方可上线。必须响应并提出单元模块、整体测试、用户接受性测试、性能测试和压力测试方案等。在项目实施过程中，应首先拟定相应测试方案，具体到每一个测试步骤，与采购人、监理方讨论通过后，方可按计划进行测试。负责制定具体的测试等项目整体的进度计划，双方共同协商制定时间表，应按采购人的要求，在规定时间内将其所提供的系统安装到指定服务器。安装、测试所需的工具由负责提供。负责准备安装、测试所需的资料，并负责指导采购人员掌握和使用这些技术资料。应在具备测试条件后提出完整的测试申请，包括测试方案、具体测试项目、测试目的、测试标准、测试工程师姓名等，并提供相应工具。测试的条款应与双方共同认可的技术规范一致，最终测试文件由拟定，并经采购人确认。（三）系统试运行要求完成系统开发建设、系统测试及安装、部署、调试等全部工作，整体初验通过之日起进入项目试运行阶段。本项目试运行期为3个月。十二、交付使用要求（一）交付使用期（合同履行期限）合同生效之日起12个月内（含试运行3个月）验收合格交付使用。（二）系统交付按照项目招标文件及合同的要求，在规定时间内完成系统设计、研发、测试、调试、验收等工作，并向采购人交付建设成果。（三）文档交付应交付满足确保系统正常运行所需的管理及维护有关的全套技术文件，包含但不限于以下文档：（1）需求说明书；（2）概要设计说明书；（3）详细设计说明书；（4）数据库设计说明书；（5）测试计划；（6）测试报告；（7）用户手册；（8）项目计划书；（9）用户培训计划；（10）会议记录；（11）开发进度月报；（12）定制软件程序源代码（确保提交的源代码与在线生产环境版本完全一致）；（13）系统运维手册（包括但不限于系统启动服务、简单故障排查处理等）；（14）涉及关联调用的应提供调用规范和相关技术说明。十四、验收要求应首先拟定相应验收方案，具体到每一个验收步骤，与采购人、监理方讨论通过后，方可按计划进行验收。本项目验收分为合同验收（初验）和综合验收（终验）。（一）合同验收合同验收需符合信息化项目相关验收管理办法的要求，同时需符合下列要求：（1）满足合同和招标文件中列举的全部要求。（2）实现合同和招标文件中列举的全部功能和非功能要求。（3）达到合同和招标文件中列举的全部指标，质量达标。（4）文档齐全，按照文档交付要求，负责将项目的全部各种相关的软件安装程序和各阶段开发文档，以及有关产品和系统的说明书、原厂家安装手册、技术文件、资料、装箱清单、原厂保修卡、随机资料及配件、随机工具，以及安装、测试、检验报告等文档，按照采购人项目管理要求汇集分类成册交付项目单位。（5）验收项目包括按照合同和招标文件，完成设备的安装调试、软件的定制开发部署、测试。（二）综合验收合同验收后进行综合验收，综合验收需符合下列要求：（1）已通过合同验收。（2）试运行满3个月。（2）完成第三方验收测评、安全评估和符合性检查。（3）项目实施过程中出现的重大问题已解决或说明，不存在纠纷尚未解决的情况。（4）终验后进入质保期。十五、培训服务要求（一）培训目标的培训应满足下列目标：用户能操作和使用新应用系统提供的各种功能。如果系统出现一般性问题，用户技术人员应能诊断和处理。应为采购人安排合适和足够的培训以使其在实施过程中有效参与并且在实施完成后顺利交接，包括各业务单位管理人员和技术维护人员，培训方式分为集中或者单独培训。（二）培训要求为了保证培训与实际应用的结合，要求负责派出专业技术工程师在系统实施现场对采购人进行不少于3次免费现场培训。要求在投标文件中列出系统正常运行、管理和使用所需要的培训，需分析培训对象的培训需求、列出培训目标、培训课程、培训方式、培训内容、培训时间及地点安排等。（