大唐集团公司突发新闻媒体事件应急预案

大唐集团公司突发新闻媒体事件应急预案高效有序地做好本企业突发新闻媒体大事的应急处置工作，最大限度地降低和削减突发大事造成的舆论损害，畅通企业与社会以及公众沟通渠道，引导舆论导向，化解企业风险，树立企业良好的社会形象，维护社会稳定。编制依据《中华人民共和国突发大事应对法》《国家突发公共大事总体应急预案》《关于改进和加强国内突发大事新闻发布工作的实施看法》《电力企业专项应急预案编制导则》（试行）《中国大唐集团公司突发大事总体应急预案》《XX公司突发大事总体应急预案》适用范围适用于本企业突发新闻媒体大事或对集团公司系统发生负面报道大事的新闻应急处置工作。应急处置基本原则公司系统突发大事新闻应急处置工作和负面报道新闻应急处置工作应遵循以下原则：预防为主，常备不懈。要常抓不懈，防患于未然，做到早发觉、早报告、早掌握。对可能发生的突发大事，提前做好新闻处置相关预备，掌握报道、引导舆论。统一领导，分级负责，属地管理。在集团公司的统一领导下，建立健全各企业分级负责的新闻处置应急管理体制。乐观应对，快速反应。主动掌握对突发大事的新闻处置，准时处理各有关单位的询问。实事求是，严谨细致。对突发大事和相关负面报道的报告及新闻处置要符合实际状况，真实、精确     ，做到全面、客观，不得隐瞒、缓报、谎报。大事类型和危害程度分析

风险的来源、特性企业内部可能存在劳资纠纷、各方面的利益冲突大事，也发生自然灾难、生产事故、公共卫生和社会平安等大事。大事类型、影响范围及后果上述大事等因素往往会成为社会关注的焦点和各级新闻舆论热点，可能会对企业生产稳定和人心安定造成不利影响，甚至会造成集团公司系统的负面影响，使集团公司形象受损。大事分级依据突发大事危害程度和影响范围，依照国家有关规定和上级应急预案等，对突发大事分为以下四级：4.1特大突发新闻媒体大事4.1.1发生自然灾难类特大突发大事；4.1.2发生事故灾难类特大突发大事；4.1.3发生公共卫生类特大突发大事；4.1.4发生社会平安类特大突发大事；4.1.5发生中央级新闻媒体对集团公司系统造成负面影响的新闻报道大事。4.2重大突发新闻媒体大事4.2.1发生自然灾难类重大突发大事；4.2.2发生事故灾难类重大突发大事；4.2.3发生公共卫生类重大突发大事；4.2.4发生社会平安类重大突发大事；4.2.5发生省级新闻媒体对集团公司系统造成负面影响的新闻报道大事。4.3较大突发新闻媒体大事4.3.1发生自然灾难类较大突发大事；4.3.2发生事故灾难类较大突发大事；4.3.3发生公共卫生类较大突发大事；4.3.4发生社会平安类较大突发大事；4.3.5发生当地新闻媒体对集团公司分支机构、子公司造成负面影响的新闻报道大事。4.4一般突发新闻媒体大事4.1.1发生自然灾难类一般突发大事；4.1.2发生事故灾难类一般突发大事；4.1.3发生公共卫生类一般突发大事；4.1.4发生社会平安类一般突发大事；4.1.5发生当地新闻媒体对基层企业造成负面影响的新闻报道大事。应急指挥机构及职责应急指挥机构公司突发新闻媒体大事应急处置工作在公司党组的领导下组织开展，由公司思想政治工作部归口管理，公司相关业务部门协作。突发性大事处置工作领导小组组长：党委书记副组长：纪委书记成员：思想政治工作部、总经理工作部、审计部、人力资源部、财务部、平安监察部、设备管理部、发电部、输煤管理部、保卫部、多经公司等部门的行政正职。领导小组下设突发性大事处置工作办公室，办公室设在思想政治工作部。应急指挥机构的职责5.2.1企业突发新闻媒体大事应急领导小组工作职责5.2.1.1贯彻落实国家和地方政府有关突发新闻媒体大事应急处置管理工作的规定和集团公司有关管理制度、工作要求，建立本企业突发新闻媒体大事应急处置管理工作指挥体系；5.2.1.2制定本企业突发新闻媒体大事应急预案，并检查预案和应急措施的落实状况；5.2.1.3准时向集团公司领导小组报告发生在本企业或本企业所管理和所属企业的突发新闻媒体大事处置的实时进展状况；5.2.1.4督导、协调所管理和所属企业突发新闻媒体大事处置工作；5.2.1.5准时向当地新闻宣扬主管部门汇报工作，并与新闻媒体沟通协调，争取支持；5.2.1.6其他需要企业处置突发新闻媒体大事工作领导小组履行的职责。5.2.2企业突发新闻媒体大事应急处置工作办公室工作职责5.2.2.1负责公司突发新闻媒体大事的详细处置及所管理单位突发新闻媒体大事处置的指导、协调和督促；5.2.2.2发生突发大事或发觉负面报道后，准时报告领导小组和集团公司，并提出工作建议；5.2.2.3依据突发新闻媒体大事应急处置工作领导小组指示，沟通新闻媒体，准时对外发布精确     信息，正确引导和影响舆论。组织本单位相关部门预备相关材料，统一对外口径。适时组织记者进行采访报道。预防与预警风险监测根据“早发觉、早报告、早处置”的原则，公司各级责任主体通过舆情分析了解所管理范围内各种可能发生的突发大事的信息，并将信息向应急办公室报告，应急办公室应对媒体报道公司系统的舆情进行跟踪监测和讨论分析，提出相应的预警建议，要求相关部门处置。预警发布与预警行动6.2.1预警发布应急办公室依据猜测分析结果，对可能发生和可以预警的突发大事进行预警。预警级别依据突发大事可能造成的危害程度、紧急程度和进展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特殊重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般。依据事态的进展状况和实行措施的效果，预警可以升级、降级或解除。6.2.2预警行动6.2.2.1对新闻媒体报道公司系统的舆情进行跟踪监测和讨论分析，要求相关部门处置。6.2.2.2突发大事的新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息精确     。状况较为简单的突发大事，在事态尚未清晰，但可能引起公众猜想和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，依据事态进展和处置工作进展状况，再作后续具体发布。6.2.2.3突发大事的新闻发布既要使公众准时了解相关信息，又要讲究策略，仔细策划，循序渐进，确保大事处置工作的顺当开展；要有助于公众对大事的正确了解，争取更广阔群众的理解和支持，有助于维护企业生产稳定和人心安定。预警结束相关部门落实预警信息，解决相应的问题后，应将有关处置状况反馈给应急办公室，由应急办公室宣布预警结束。信息报告7.1公司设置24小时应急值班电话：XXXX7.2突发新闻媒体大事发生后，所涉及部门应马上向本单位应急办公室报告，应急办公室应马上将突发新闻媒体大事状况汇总，上报领导小组。办公室依据领导小组的打算对突发新闻媒体大事进行处置。7.3突发新闻媒体大事信息报告内容：7.3.1新闻媒体报道的基本状况；7.3.2突发大事的实际状况，包括事发后已做的工作和实行的措施；7.3.3造成的影响；7.3.4需要报告的其他事项。7.4

应急办公室依据领导小组的打算对突发大事状况向政府新闻主管部门、上级单位进行报告。7.5应急处置过程中，应急办公室至少每3小时将新闻应急工作处置状况向应急领导小组报告一次。应急响应响应分级依据突发大事分级标准，结合所发新闻影响的严峻程度和企业的应急处置力量，应急响应分为三级：8.1.1发生特大和重大突发新闻媒体大事，为一级应急响应。其响应责任主体为集团公司，并通报政府有关部门。8.1.2发生较大突发新闻媒体大事，为二级应急响应。其响应责任主体为所在区域的分支机构、子公司，并通报政府有关部门。8.1.3发生一般突发新闻媒体大事，为三级应急响应。其响应责任主体为基层企业。响应程序8.2.1发生以下突发性大事时，应马上启动一级应急响应：8.2.1.1特殊重大突发新闻媒体大事；8.2.1.2重大突发新闻媒体大事。8.2.2发生较大突发新闻媒体大事时，应马上启动二级应急响应。8.2.3发生一般突发新闻媒体大事时，应马上启动三级应急响应。8.2.4突发性大事发生后，集团公司突发性大事处置办公室要依据突发性大事的不同类型，马上启动应急预案，并实行相应的掌握措施，按部门分工快速开展工作，准时处置和掌握局面，全力避开事态的进一步扩大。涉及到分支机构、子公司或直属企业的，也要根据集团公司的部署开展相应的工作。8.2.5分支机构、子公司，直属企业在处置突发性大事时，要马上启动应急预案，做好本企业或所管理和所属企业突发性大事的处置工作，掌握事态，确保稳定，同时，要准时将状况上报集团公司，并马上实施日报告制度。集团公司突发性大事处置办公室将依据报告大事的性质和影响程度，根据工作职责开展相应的工作。8.2.6在发生突发性大事期间以及突发性大事隐患存在期间，实行突发性大事处置临时值班制度。接到突发性大事报告的值班人员应将状况具体记录后，并报告领导小组办公室，领导小组办公室应依据报告状况马上进行核实确认，进入应急工作状态，实行必要措施并逐级上报。发生一般和较大突发性大事必需在2小时内上报；发生重大和特殊重大的突发性大事必需第一时间上报，并实行24小时值班，实时报送大事处置进展状况。应急处置8.3.1一级应急响应处置8.3.1.1一级应急响应大事发生后，大事处置部门马上向集团公司应急办公室报告，应急办公室进入紧急应对状态，向应急领导小组报告，并依据领导小组看法报告政府有关部门，避开新闻报道引发的消极影响。8.3.1.2对于相宜对外发布的信息，应急办公室应依据领导小组看法，由大事处置部门供应背景资料，拟定新闻通稿，在第一时间对外发布突发大事有关信息，做好新闻报道工作。信息发布要准时、精确     、客观、全面。8.3.1.3对于影响重大的负面报道，应急办公室应依据领导小组看法，与中央宣扬部、国务院国有资产监督管理委员会、国务院新闻办公室等相关部门汇报，并马上与相关媒体交涉，消退不实报道的消极影响。8.3.1.4突发大事所涉及的集团公司单位，应第一时间向集团公司应急办公室报告大事具体状况，以便实行相应对策。8.3.1.5应急办公室依据突发大事处置状况做好后续报道，正确引导舆论，注意社会效果。必要时，进行新闻发布会或组织记者采访。8.3.2二级应急响应处置8.3.2.1二级应急响应大事发生后，大事处置部门或单位马上向事发所在区域的分支机构、子公司应急办公室报告，应急办公室应进入紧急应对状态，向应急领导小组报告，并依据领导小组看法准时报告集团公司。事发区域分支机构、子公司应急领导小组、办公室应依据职责规定通报政府有关部门，避开新闻报道引发的消极影响。8.3.2.2对于相宜对外发布的信息，应急办公室应依据领导小组看法，由大事处置部门供应背景资料，拟定新闻通稿，在第一时间对外发布突发大事有关信息，做好新闻报道工作。信息发布要准时、精确     、客观、全面。8.3.2.3对于影响大的负面报道，应急办公室应依据领导小组看法，与当地政府宣扬、新闻等相关部门汇报，并马上与相关媒体交涉，消退不实报道的消极影响。8.3.2.4突发大事所涉及的基层企业，应第一时间向分支机构、子公司应急办公室报告大事具体状况，以便实行相应对策。8.3.2.5应急办公室依据突发大事处置状况做好后续报道，正确引导舆论，注意社会效果。必要时，进行新闻发布会或组织记者采访。8.3.3三级应急响应处置8.3.3.1三级应急响应大事发生后，大事处置部门或单位马上向企业应急办公室报告，应急办公室应进入紧急应对状态，马上向应急领导小组报告，并依据领导小组看法准时报告分支机构、子公司。8.3.3.2应急办公室依据领导小组看法，第一时间对外发布信息，避开新闻报道引发的消极影响。8.3.3.3对于负面报道，应急办公室应依据领导小组看法，与当地政府宣扬、新闻等相关部门汇报，并马上与相关媒体交涉，消退不实报道的消极影响。应急结束8.4.1应急结束条件8.4.1.1大事现场得到掌握，大事条件已经消退；8.4.1.2大事所造成的危害已经被彻底消退，无继发可能；8.4.1.3大事现场的各种专业应急处置行动已无连续的必要。8.4.2达到应急结束条件的，应急办公室确认次生、衍生和大事危害被基本消退，报请应急领导小组，由应急领导小组宣布应急响应结束，并按职责分工，逐级传达每一个层面。后期处置危机平静后，收集和整理媒体的相关报道以及来自公众的反馈看法，向公司应急领导小组递交此次危机大事传播的效果分析评估报告，其他新闻应急处理相关新闻宣扬材料须整理归档，以总结阅历教训，为突发新闻媒体大事的应急处理供应借鉴。应急保障应急队伍以企业思政人员为依托，形成特地处置突发新闻媒体大事的专业应急队伍，加以培训，确保突发新闻媒体大事发生后，能够准时参加处置工作。应急物资与装备本预案应急处置所需的主要物资和装备有照相机、摄影机、扩音器等。这些物资和装备所在部门要指定专人负责保管，并定期进行检测，以备其完好牢靠。应急处置所需主要物资、装备的储备清单见本预案13.3通信与信息突发新闻媒体大事应急领导小组办公室协调有关部门，依托现有的通信手段，明确与应急相关的政府部门、上级应急指挥机构、处置突发新闻媒体大事参加部门的通讯方式，确保处置行动能够快速、有序绽开。与应急救援有关的上级单位、当地公安部门、政府办公室等机构联系方式，见附件13.1。特别状况下可以使用卫星电话保持外界联系，必需支配专人与外界沟通联系。应急指挥部领导小组组长负责保障本预案所需应急专项经费，财务部负责此经费的统一管理，保障专款专用，在应急状态下确保准时到位。10.5.1各部门接到应急通知后，应马上奔赴事故现场，依据各自的职责对事发觉场进行处理。10.5.2思政部接到应急通知后，应马上奔赴事故现场，对大事进行拍照、摄影等。培训和演练11.1预案演练应急预案应每三年开展一次演练。11.2培训集团公司各分、子公司，各基层企业