安全案例学习-上海高楼大火

2011年06月22日15:25

来源：安全监管总局网站字号:T|T0人参与0条评论打印转发资料图：2010年11月15日，上海居民楼起火，致58人死亡。国务院安委会办公室关于上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查处理结果的通报安委办〔2011〕22号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生一起因企业违规造成的特别重大火灾事故，造成58人死亡、71人受伤，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿元。调查认定，这起事故是一起因企业违规造成的责任事故。近日，国务院批复同意对该起事故的调查处理意见，国家安全监管总局已按规定向上海市人民政府印发了事故结案通知。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）关于“事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督”的要求，现将事故调查处理结果通报如下：一、事故基本情况上海市静安区胶州路728号公寓大楼所在的胶州路教师公寓小区于2010年9月24日开始实施节能综合改造项目施工，建设单位为上海市静安区建设和交通委员会，总承包单位为上海市静安区建设总公司，设计单位为上海静安置业设计有限公司，监理单位为上海市静安建设工程监理有限公司。施工内容主要包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等。上海市静安区建设总公司承接该工程后，将工程转包给其子公司上海佳艺建筑装饰工程公司（以下简称佳艺公司），佳艺公司又将工程拆分成建筑保温、窗户改建、脚手架搭建、拆除窗户、外墙整修和门厅粉刷、线管整理等，分包给7家施工单位。其中上海亮迪化工科技有限公司出借资质给个体人员张利分包外墙保温工程，上海迪姆物业管理有限公司（以下简称迪姆公司）出借资质给个体人员支上邦和沈建丰合伙分包脚手架搭建工程。支上邦和沈建丰合伙借用迪姆公司资质承接脚手架搭建工程后，又进行了内部分工，其中支上邦负责胶州路728号公寓大楼的脚手架搭建，同时支上邦与沈建丰又将胶州路教师公寓小区三栋大楼脚手架搭建的电焊作业分包给个体人员沈建新。2010年11月15日14时14分，电焊工吴国略和工人王永亮在加固胶州路728号公寓大楼10层脚手架的悬挑支架过程中，违规进行电焊作业引发火灾，造成58人死亡、71人受伤，建筑物过火面积12000平方米。二、事故原因15.卫平儒，上海市静安建设工程监理有限公司安全监理员，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。16.劳卫星，上海迪姆物业管理有限公司法定代表人，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。17.支上邦，无固定职业人员，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。18.沈建丰，无固定职业人员，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。19.沈建新，无固定职业人员，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。20.马东启，教师公寓节能改造项目工地电焊班组负责人，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。21.吴国略，教师公寓节能改造项目工地现场电焊工人，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。22.王永亮，教师公寓节能改造项目工地现场工人，因涉嫌重大责任事故罪被依法批准逮捕。23.杨为民，自然人，承揽铝门窗施工业务，因涉嫌行贿罪被依法批准逮捕。24.张利，自然人，承揽外墙保温材料的供应和施工，因涉嫌行贿罪被依法批准逮捕。25.姜建东，上海烽权建筑装饰工程有限公司法定代表人，承揽大楼的内粉刷装修业务，因涉嫌行贿罪被依法批准逮捕。26.冯伟，上海市金山区添益建材经营部经理，因涉嫌行贿罪被依法批准逮捕。二、建议给予党纪、政纪处分人员1.范正荣，上海市静安区建设总公司生产科科长，建议给予行政撤职处分。2.汤士刚，中共党员，上海市静安区建设总公司安全设备科科长，建议给予行政降级、党内严重警告处分。3.赵雨时，上海静安置业设计有限公司设计主管、党支部委员，建议给予行政撤职、撤销党内职务处分。4.龚晓栋，上海静安置业设计有限公司总经理、上海静安建筑装饰实业股份有限公司党委委员、本部第二党支部书记，建议给予行政撤职、撤销党内职务处分。5.张慎娣，上海静安置业设计有限公司董事长、上海静安建筑装饰实业股份有限公司党委书记，建议给予行政降级、党内严重警告处分。6.陈邱良，上海市静安建设工程监理有限公司执行董事、法定代表人、党支部书记，兼任上海市静安区建设工程服务中心主任，建议给予行政撤职、撤销党内职务处分。7.张伯余，上海静安置业集团公司上海巨星物业有限公司总经理、党支部副书记，建议给予行政记大过处分。8.封良培，中共党员，静安区江宁路派出所消防民警，建议给予降级的行政处分、党内严重警告处分。9.孔寅翼，中共党员，静安区江宁路派出所副所长兼执法办案队（责任区刑侦队）队长，建议给予记大过的行政处分。10.倪彦雯，中共党员，静安区消防支队防火监督处参谋，建议给予记大过的行政处分。11.白玉奇，静安区消防支队防火监督处处长、党委委员，建议给予记过的行政处分。12.唐亮，中共党员，静安区建设工程安全质量监督站（以下简称静安区安质监站）安监室主任，建议给予撤职的行政处分、党内严重警告处分。13.柴光成，静安区安质监站副站长、党支部书记，建议给予撤职的行政处分、撤销党内职务处分。14.张家明，中共党员，静安区安质监站原站长，2010年10月任静安区建设和管理服务中心工程协调部经理，建议给予降级的行政处分、党内严重警告处分。15.邵振丁，中共党员，静安区建设工程招投标管理办公室主任、静安区建筑市场管理所所长，建议给予降级的行政处分、党内严重警告处分。16.周正，中共党员，静安区建交委建筑建材业管理办公室主任，2010年10月兼任静安区安质监站站长，建议给予降级的行政处分、党内严重警告处分。17.张常庆，中共党员，上海市建设工程安全质量监督总站副站长，建议给予降级的行政处分、党内严重警告处分。18.曾明，中共党员，上海市城乡建设和交通委员会（以下简称上海市建交委）建设市场监管处（市建筑市场管理办公室、市建材市场管理办公室）处长、稽查办公室主任，建议给予记大过的行政处分。19.蒋曙杰，上海市建交委副主任、党委委员，分管建设市场监管处（市建筑市场管理办公室、市建材市场管理办公室），建议给予降级的行政处分、党内严重警告处分。20.黄融，上海市建交委主任、党委副书记，建议给予记大过的行政处分。21.朱德富，中共党员，静安区江宁路街道办事处副主任兼社区管理工作部部长，建议给予降级的行政处分、党内严重警告处分。22.张金生，静安区江宁路街道党工委副书记兼平安工作部部长，建议给予撤职的行政处分、撤销党内职务处分。23.王国平，静安区江宁路街道党工委副书记、办事处主任，建议给予记大过的行政处分。24.陈静薇，静安区政府党组成员、副区长，建议给予记大过的行政处分。25.徐孙