铜仁市大数据产业发展规划2016-2020年

I铜仁市大数据产业发展规划（2016—2020）暨“十三五”信息产业发展规划

目录一、发展现状与形势 2（一）发展现状 2（二）发展需求 6（三）机遇与挑战 7二、总体思路、基本原则、发展定位和目标 9（一）总体思路 9（二）基本原则 10（三）发展定位 11（四）发展目标 14三、产业布局 17“1”：一个核心区 18“3”：三大特色产业轴带 19“3”：三个产业集聚区 22“N”：外引内联多组团 24四、主要任务 25（一）加强基础设施建设，提升产业支撑能力 25（二）大力推进电子商务，壮大特色优势产业 27（三）加快智慧城市创建，提升行业信息化水平 28（四）政府先行数据开放，推示范促应用惠民生 29（五）实施“互联网+”行动，助推产业转型升级 30（六）推进政策体制创新，探索产业发展新模式 31五、重点工程 32（一）信息基础设施提升工程 32（二）电子商务产业发展工程 35（三）智慧城市创建工程 41（四）文化旅游产业发展工程 46（五）现代农业大数据工程 50（六）“互联网+”重点行动计划 53（七）新医药大健康产业培增工程 57（八）政府数据共享开放示范工程 60（九）创业创新推进工程 64（十）大数据人才培育工程 66六、保障措施 69（一）强化组织领导 69（二）设立专项发展资金 70（三）营造良好发展环境 71（四）加大招商引资 73（五）完善投融资机制 73（六）加强监督考核 74\l"_Toc460336904"附件1产业布局图 1附件2十大重点工程2016、2017年度工作计划 76前言信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源。大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展成为探索新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态，日益对社会生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、政府治理方式产生重要影响。发展以大数据为引领的信息产业是铜仁市经济社会发展现阶段的内在需求，也是铜仁市“守底线、走新路、奔小康”和在新形势下实现弯道取直、后发赶超的战略选择。随着贵州省大数据战略行动和国家级大数据综合试验区建设工作的全面推进，大数据信息产业将成为铜仁市乃至贵州省经济社会发展的战略性、基础性、先导性和支柱性产业。为深入贯彻落实科学发展观，科学规划与引导未来一段时期铜仁市以大数据为引领的电子信息产业加快创新、协调、绿色、开放、共享发展，根据《国家信息化发展战略纲要》、《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中共贵州省委、贵州省人民政府关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》和《铜仁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》总体要求，特编制本专项规划。本规划是本市“十三五”期间大数据信息产业发展的指导性文件。一、发展现状与形势（一）发展现状1.信息基础设施不断完善2015年，铜仁市完成信息基础设施投资16.31亿元。一方面，基础建设不断加强，实现了城域网上链路带宽升至210Gbps，光纤到户覆盖家庭57.12万户，光缆线路总长度7.15万公里，3G/LTE基站数达6507个。另一方面，信息终端持续普及，新增200个自然村通电话，344个建制村通宽带，城市有线电视网络双向化改造覆盖用户规模新增20.8万户，农村家庭数字电视延伸覆盖新增10.9万户，高清交互数字电视用户规模新增9.67万户。全市固定宽带用户28.29万户，移动宽带用户43.92万户，其中，城镇固定宽带用户21.47万户，全市宽带家庭普及率达28%，县级城市通光缆比例达100%，有线或无线网宽带已覆盖100%乡镇。目前全市电信普遍服务补偿试点包含行政村2026个、贫困村2000个、升级村403个，其余未通宽带的1494个贫困村均实现无线网络覆盖。2.信息产业规模显著增长“十二五”期间，铜仁市三次产业结构由2010年的32.3：26.3：41.4调整为27.9：29.0：43.1，信息产业规模总量从2014年的67.64亿元，增加到2015年的108.51亿元，同比增长60.42%。其中，电子信息制造业工业总产值36.85亿元，电子信息产业投资完成额37.6亿元，电子商务业务总额3亿元，信息类产品销售额6.78亿元，软件和信息服务业业务收入0.75亿元，通信和广电网络业务总量23.51亿元。与此同时，铜仁先后建立国家级地方联合工程中心1家、国家级博士后科研工作站1家、省级工程技术研究中心2家、市级工程技术研究中心6家，高新区科技型企业孵化器1个。3.产业聚集初现雏形铜仁市目前信息产业类企业共790家。其中，电子制造类代表性企业有华迪斯新能源电池、万泰宏发、恩纬西光电、阳明科技、中宇智能终端、金顺电子、东亿电气、东奇电气、嘉诺迪森机器人公司、贵州富源新材料、贵州大龙汇成新材料、中伟正源新材料等19家企业，年产值约25亿元。软件与信息技术类企业21家，代表企业有启航软件、贵州琼天科技、贵州为米科技、华平信息技术等，年产值超500万元。贵州山久长青智慧云科技、国信数据技术、贵州云上明珠、IBM大数据培训中心、贵州安建数据技术、轩通大数据科技等一批大数据服务和应用类企业加快集。4.电子商务推进加快“十二五”期间，铜仁市大力推进电子商务产业发展。截至2015年底，全市从事电商企业680多家，网店1620家，电子商务进出包裹数超1000万，交易额13.8亿元，带动就业人数3.6万人。贵州宅尚、贵州创淘等电子商务类代表企业年销售额过亿元。高新区电子商务与信息产业园已建成8万平米产业用地，各类配套设施基本建设完成，武陵山商城、华联网上商城、铜城易购、仁城购等本土电商平台在高新区聚集。印江县、碧江区、万山区等地陆续建设本地电子商务产业园区。铜仁学院、铜仁职业技术学院已与相关高校、企业签约，在高新区电商产业园共同开置电商专业，保障铜仁市电子商务人才供应。农村电子商务方面，深入与阿里巴巴集团展开战略合作，大力推进“千县万村”计划。阿里巴巴农村淘宝运营中心正式投入运营，已设村站500多个。由铜仁市探索首推的“农村淘宝亲情服务站”、“农村淘宝带公益电影放映进农村”等模式已被阿里巴巴集团采用并向全国推广。针对农特产“走出去”，已经整合各类线上渠道和农特产品线下供应链，加快建设覆盖景区、机场车站等公共场所的实体销售网络，拓展市场渠道，开始打造农特产品“铜货”品牌。5.产业环境逐步完善“十二五”期间，为推动信息产业健康发展，铜仁市采取多种措施，逐步完善产业环境。在政策组织保障方面，相继成立了市大数据产业领导小组和市电子商务发展领导小组，统筹全市大数据和电子商务产业整体工作，为产业发展提供有力支撑。在政策制定落地方面，先后印发了《中共铜仁市委铜仁市人民政府关于实施大数据战略行动的意见》、《铜仁市电子商务产业发展三年行动计划（2015-2017）》、《铜仁市电子商务发展规划(2014—2020年)》、《铜仁市加快电子商务发展扶持办法》、《铜仁市加快农村电子商务发展工作实施方案》、《铜仁市引进高层次人才绿色通道实施办法（试行）》等系列政策文件，为大数据应用、电子商务产业顺利发展理清思路，提供行动指导，同时从组织机构、人才、资金、配套服务等方面提供保障措施。碧江区、万山区、印江县等地也通过出台相关产业发展奖励扶持办法、建立网络经济/电商发展促进局和转型建设电子商务产业园等措施来推动本地产业快速发展。在交流合作方面，铜仁市展开了与京东、阿里巴巴、一号店等大型电子商务平台的深度合作。与贵阳市人民政府、贵阳市工信委分别签订大数据产业发展战略合作框架协议，围绕城市免费WiFi工程建设、服务外包与呼叫中心产业、电子商务产业等内容开展合作，推进两地大数据产业优势互补、合作共赢、共同发展。“十二五”期间，产业园区等载体建设力度前所未有。全市12个产业园区开工基础设施项目83个，完成投资35亿元，园区基础建设信息化水平不断提高。创业孵化方面，铜仁高新区电子商务与信息产业园、铜仁高新区科技孵化园创客空间、铜仁碧江区金滩创客空间、铜仁碧江区智慧产业园创客空间等孵化基地加快建设并陆续投入使用。万山区谢桥新区义乌城电子商务产业园与德江县博伦创意广场已启动建设，计划将涵盖科技成果转化、工业产品设计、创业创意咨询等多个领域应用。人才培养方面，铜仁市多次举办“电子商务走进区县”、阿里巴巴营运中心专题培训等专题讲座和电子商务主题沙龙，开展市场入门、精英培训、创业培训和专家授课等活动，进一步提升了电商从业人员基础素质，引导电商人才创新，激发电商活力。（二）发展需求“十二五”以来，国内外以大数据、云计算和“互联网+”为引领的新一代信息产业迅猛发展，催生各类产业加快变革，产业融合已成趋势，这不仅体现了新常态下经济社会发展对信息技术应用的需求及依赖程度不断加深，同时也印证新一代信息技术及产业在国家战略中占据了重要地位。可以预见，在新一轮的技术革新浪潮中，以通信网络为基础，物联网、云计算、“互联网+”为承载的大数据核心技术及其应用会为日后产业发展开创广阔前景。铜仁市目前面临加快产业结构调整和转型升级的艰巨任务，而发展大数据产业，将是铜仁打破体制障碍，突破信息壁垒，探索实现体制机制创新的一次大胆改革尝试。铜仁市是国家大数据（贵州）综合试验区创建中省级战略的重要组成部分，同样面临着守住“发展与生态”两条底线和实现“既要赶，又要转”经济转型升级的要求。以大数据为引领的电子信息产业，是促进传统产业转型升级的源动力，是催生战略性新兴产业发展的土壤，是实现信息惠民推动万众创新的重要支撑，是提升政府治理能力的有效手段，更是带动经济社会发展的重要引擎。铜仁市推进以大数据为引领的信息技术的发展与应用，将加快各类信息技术创新成果与经济社会各领域深度融合，发挥对电子商务、文化旅游、智慧城市等优势产业的助推、聚集效应，打造战略发展新据点。因此，铜仁市选择加快发展以大数据为引领的电子信息产业，既有适应和引领信息经济时代发展新常态的外在驱动因素，更体现了铜仁市实现经济社会创新、可持续发展的内在需求。（三）机遇与挑战“十三五”时期是铜仁以大数据为引领的信息产业由起步进入规模发展的重要阶段。当前，铜仁市面临着产业结构优化及经济转型的重大任务，而大数据涉及领域广泛，有着巨大的产业增长潜能和成长空间，因此，选择大数据产业作为发展的突破口，是铜仁市“十三五”期间信息产业发展的重要途径和战略选择。1.存在机遇现阶段，国内以大数据为引领的信息产业尚处于起步阶段，核心技术及产品尚未成熟及规模应用，铜仁市和其他地区一样站在了相关领域突破发展的同一起点。与此同时，国家《关于促进大数据发展的行动纲要》、《国家信息化发展战略纲要》相继发布，我省大数据信息产业发展相关政策法规也陆续出台，相继印发了《贵州省大数据发展应用促进条例》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》，在这样的产业发展框架和大环境下，铜仁市也面临着技术创新突破和新兴产业发展的重大机遇。目前，铜仁市是第一批国家智慧城市试点，高新区电子商务和信息产业园是国家级电子商务示范基地，借助这两个发展契机，结合招商引资、人才引进、创业扶持等优惠政策，加上生态、环境、交通等资源支撑的不断强化，铜仁市将增添发展新动力，加快产业转型升级迅速发挥规模效应，全面进入大数据信息产业发展试验田模式。2.面临挑战铜仁市以大数据为引领的信息产业目前尚处在起步阶段，也面临着一些挑战。一是一些部门对大数据信息产业的总体认识和理解不深，重硬件建设轻数据分析应用，缺乏基层技术支撑和应用服务体系。二是目前我市大数据信息产业启动资金相对短缺，招商引资力度仍不足，投融资机制有待完善。三是成熟的产业群和产业链仍较少，专业人才短缺，产业聚集作用尚待发挥。四是工作落实力度不足，配套机制和扶持政策体系仍待完善，政府服务水平有待提升。大数据作为新兴产业，成功的商业模式还较少，需充分思考勇于突破做出积极探索。二、总体思路、基本原则、发展定位和目标（一）总体思路深入贯彻落实科学发展观，围绕国家和贵州省大数据信息产业发展重点战略部署，紧抓国家支持武陵山扶贫攻坚和贵州省创建国家大数据综合试验区的重大历史机遇，以打造国家级电子商务创新示范城市、智慧城市特色创建示范地区和西南地区大数据创新应用试验地为主目标，以政府先行数据开放和推动大数据创新示范应用为切入点，将大数据与大扶贫两大战略行动结合，加快建立以电子商务大数据应用为核心，农村电商、扶贫电商、跨境电商等多种电商业态结合，文化旅游、生态农业、医药健康、智慧应用协调发展的特色产业生态体系。围绕我省大数据核心、关联和衍生三类业态实施十大工程，统筹形成“1+3+3+N”产业发展布局，加速互联网创新成果与经济社会各领域深度融合，促进产业集聚、结构调整和转型升级，提升政府治理和服务民生能力，支撑“四化同步”和全面小康社会建设，力争到“十三五”期末将大数据信息产业发展成为铜仁市重要的战略支柱产业，实现以大数据为引领的信息产业跨越式发展。（二）基本原则统筹规划，优化布局。加强统筹规划，强化顶层设计，建立推动以大数据为引领的电子信息产业发展与应用的统筹协调机制。结合各地区基础条件和发展需求，优化产业布局，强化对细分行业和领域的分类指导，建立能与省级平台纵向打通、与部门数据横向联动的数据标准体系，推进跨部门、跨行业、跨地区的信息资源整合共享，实现行业、区域竞合发展和特色发展。重点推进，聚集发展。围绕产业发展目标和需求，立足已有基础优势，选择电子商务等具有较强带动作用并能实现重点突破的发展方向，加大扶持力度，统筹产业链上下游协调布局，构筑要素集聚、规模集中、配套齐全的产业集群发展优势，形成具有铜仁特色的大数据信息产业生态体系。开放创新，应用示范。探索建立科学的数据开放、利用规范和机制，通过政府数据先行开放共享形成应用示范，吸引数据资源和大数据信息企业汇聚铜仁。坚持以需求为导向，突出龙头企业和重大项目示范带动，以开放促创新，以安全为保障，推动“应用、数据、技术”三位一体协同发展，充分利用信息技术推进国民经济和社会发展进程中的民生普惠应用。政府引导，市场主体。加大政府引导力度，优化政策环境，营造鼓励创新和宽容失败的发展氛围，建立推动大数据发展与应用的协调机制，形成最广泛合力，营造并改善大数据产业发展所需的政策、投融资、创业等环境。建立以企业为主体的创新应用体系，充分发挥市场需求牵引、市场主体作用，形成科学有序的市场竞争和政、产、学、研、用联合推进的良好机制。（三）发展定位—国家级电子商务创新示范城市深入落实《铜仁市电子商务产业发展三年行动计划》，以强力实施电商示范引领工程、农村电商星火工程、电商人才成长工程、电商基础配套工程、电商主体培育工程、电商平台建设工程、电商品牌培育工程、电商金融扶持工程、电商扶贫工程和电商众创工程“电商十大工程”为抓手，推动“铜货出山，电商先行”，2017年底实现“十百千万亿”产业发展目标。以铜仁市高新区电子商务示范基地为核心，推动全市各县区（开发区）电子商务统筹发展，形成以农村电商和扶贫电商为特色和优势，行业电商、跨境电商、母亲电商和移动电商等多种电子商务业态聚集协同发展的产业生态发展格局，争取建成国家电子商务进农村综合示范城市、国家电子商务扶贫工程试点示范城市和贵州省大数据综合试验区跨境电子商务试点地区，成为我国西部地区电子商务创新发展示范区和贵州省电子商务大数据应用试验区。—智慧城市和新型工业化特色创建示范地区以全面小康和“四化同步”为目标，加快推进国家智慧城市试点建设工作，以体制机制创新、技术创新为动力，建立健全智慧城市建设基础支撑体系、智慧应用体系、智慧产业体系和综合保障体系。以智慧城市建设为连接点，推进两化融合、“互联网+”行动计划，促进产业经济和民生普惠同步发展。推进以大龙开发区、铜仁高新区为主体，碧江开发区、万山开发区、梵净山生态养生大健康产业园为支撑的产业载体建设，积极发挥信息化、大数据在城市发展中的倍增作用和乘数效益,结合铜仁市产业特征，把信息化融入新型工业化、新型城镇化、农业现代化、绿色建筑、文化旅游和医药健康等智慧应用领域，提升城市整体发展质量及水平，进一步打造国家智慧旅游试点城市、国家“城市矿产”产业转型示范基地（万山）、全国新型工业化示范基地、武陵山新医药和大健康产业示范区，争取建成国家西部地区智慧城市和新型工业化特色创建样板。—西南地区大数据创新应用试验地加快铜仁市市级政府应用系统上云步伐，实施“云上铜仁”计划，在农村电商、佛教文化、生态旅游、特色农业等方面推出特色云和专业云作为省级示范点，带动铜仁市政务信息化建设，推进大数据政用。争取成为贵州省首批政府数据开放试点城市，抓好城市公共信息平台和公共基础数据库建设，加快开放电商、旅游、交通、教育、医疗等一批应用价值和关注度高的重点行业和民生领域公共数据，通过数据开放平台面向社会开放和推广，吸引一批大数据企业来铜开展数据应用实践提供增值服务，推动大数据商用、民用服务市场化。探索在不同行业建立大数据创新发展、协调发展、共享发展的商业模式，进一步建成国家电子商务大数据应用示范地区、国家生态农业大数据和国家旅游文化大数据应用试点，打造贵州省大数据产业东部示范基地、武陵山片区大数据产业发展核心城市和长江经济带内陆开放型经济试验区。（四）发展目标—2017年，全市信息基础设施投资达15亿元，城域网上链带宽扩容至750Gbps，全市光缆线路总长度达到10万公里,固定互联网用户数达40万户，3G/LTE移动互联网用户数达到150万户。城市有线电视网络双向化改造覆盖用户规模超过25万户，农村家庭数字电视延伸覆盖数超过16万户，高清交互数字电视用户规模数超过25万户，公共免费WIFI实现铜仁市区、部分县区和城镇重点区域覆盖。电子商务产业集聚明显，国家级农村电商试点城市和电商扶贫示范城市申报工作取得突破，“农村淘宝”电商试点建设扩大到2000个以上，全市4000多个专业合作社实现网上开店，本地农特产品网上交易额达10亿元，电子商务交易总额突破100亿元，《铜仁市电子商务产业发展三年行动计划》“十百千万亿”工程目标顺利完成。完成智慧城市创建任务，智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、推进可再生能源建筑应用等智慧应用示范工程推进顺利，一批“智慧铜仁”品牌初步形成。文化旅游产业发展迅猛，佛教大数据和智慧旅游应用不断拓展。“互联网+”和两化融合在推进传统工业转型发展、物流流通、现代农业等方面成效明显，万山区成功申报国家“城市矿产”示范基地，铜仁高新区、大龙经济开发区分别成功申创为国家级高新技术产业开发区、国家级经济开发区。市级政府部门和县（区）政府应用系统实现全部上云，市级政府数据资源目录全面公开，民生保障服务相关重点领域绿色数据基本面向社会开放，催生一批大数据应用项目，利用大数据提升政府现代化治理能力取得实质成果。围绕大数据三类业态和产业链五个层级，信息产业结构得到优化。大数据核心业态和关联业态产业规模占信息产业经济总量的30％以上。新增30家数据应用和增值服务企业，20家左右电子信息、光电制造、智能制造企业，实现大数据、云计算、物联网、移动互联网等业态融合发展，通过大数据信息产业带动相关产业规模达到300亿元，引进和培育200名大数据信息产业中高端人才，从业人员达1.5万名以上。—2020年，五年间全市信息基础设施投资累计达70亿元以上，城域网上链带宽扩容达1000Gbps，全市光缆线路总长度达到15万公里，实现全市城镇和农村人流集中地区宽带互联网全覆盖，信息服务均等普惠。固定互联网用户数达60万户，IPv6实现广泛商用，3G/LTE移动互联网用户数达到200万户，城市有线电视网络双向化改造覆盖用户规模超过35万户，农村家庭数字电视延伸覆盖数超过20万户，高清交互数字电视用户规模数超过30万户，公共免费WIFI实现铜仁市公共场所全覆盖，县区和城镇重点区域全覆盖。传统工业企业信息化发展指数和两化融合水平指数不断提升，规模以上工业企业数控技术应用率达到80%，新型电子信息产品制造业持续发展壮大，软件和信息服务业取得长足发展，大数据核心业态和关联业态产业规模占信息产业总量的60％以上。利用信息技术培育新医药大健康、能源、新型建材、新材料等特色产业成为“百亿级”产业。成功申报国家电商扶贫和农村电商试点示范城市，电子商务交易总额突破300亿元。铜仁苏州产业园区、德思沿电子信息产业承接区形成示范效应，黔东工业聚集区建成全国新型工业化示范基地。电子信息产业蓬勃发展、布局合理成为西部新高地，特色电子商务产业链和生态圈基本形成。智慧城市建设特色尽显成为区域示范基地。“梵天净土.桃源铜仁”成为国内外生态文化旅游知名品牌。“互联网+”和两化融合为提升城市经济社会综合竞争力提供重要支撑。全市政府绿色数据基本开放，以数据为基础、应用为核心的产业集群化发展模式特色明显，培育10家以上具有核心竞争力的行业龙头企业，带动大批增值服务和200家创新能力强、产品专精特、在行业内具有较高知名度的创新型企业发展。到2020年末，力争培育1个千亿元级和5个百亿元级产业园区，新增20个特色园区，电子商务与网络经济、大数据应用创意、重点领域智慧城市创建三大产业集群主营业务收入均超百亿元，引进和培养2万名以上大数据产业从业人员。以大数据为引领、电子商务发展优势显著的信息产业主营业务收入保持年均复合增长率达30％以上，到“十三五”期末，大数据信息产业规模总量突破500亿元，带动相关产业规模总量达700亿元，大数据信息产业增加值占全市生产总值的比重力争达到15%以上。累计引进和培育800名大数据产业中高端人才，完成铜仁市大数据信息产业应用示范项目100项，引进国家级行业大数据应用共建项目10个。以电子商务多种业态为特征的大数据信息产业成为铜仁市国民经济重要支柱产业之一。三、产业布局进一步加强全市大数据信息产业发展统筹布局，各县区重点结合本地产业基础条件开展特色建设，构筑以铜仁高新区、碧江区为核心区，大万玉（大龙、万山、玉屏）智能制造产业轴、江松石（江口、松桃、石阡）智慧旅游产业轴和环梵净山现代农业产业带为翼，黔东工业聚集区、思德印产城融合示范区、德思沿（德江、思南、沿河）电子信息产业承接区协同发展的“1+3+3+N”产业发展格局。坚持突出重点，注重资源整合，以各地开发区和产业园区为重要发展载体多组团发展，推动以电子商务多种业态为特色的大数据信息产业集聚，全市各地普遍发展农村电商和社区电商，部分县区侧重发展行业电商、扶贫电商、母亲电商、跨境电商、旅游电商和移动电商，积极探索电子商务大数据应用创新模式，进一步打造立足贵州省，辐射武陵山片区，面向中西部乃至全国的区域性产业示范中心。“1”：一个核心区即铜仁高新区和碧江区组成的全市大数据信息产业发展核心区。核心区依托临空区位、产业基础较好和数据资源集聚等优势，重点做强电子商务，大力发展数据流通、数据加工分析、数据产品研发、大数据企业孵化培训等大数据核心业态。高新区围绕国家级电子商务示范基地创建工作，加快建设智慧园区，巩固原有产业基础推进新材料、新能源、生物医药、营养健康、冷链仓储物流配送、创业孵化等企业聚集和协调发展，做好电子商务人才开发试验工作，侧重发挥以电子商务全产业链为特征的核心带动作用，建成知名“电商特区。以中宇科技、德威精密模具、汇中时代科技、诚汇通等重点项目为基础，极力打造智能制造全产业链条。碧江区发挥主城区优势，加快完善信息基础设施，侧重发挥其作为市级行政、经济中心所在地具有的政府数据资源和产业要素汇聚优势，强化智慧物流体系建设，打造铜仁市大数据核心业态培育示范区和省级电商扶贫示范县。高新区和碧江区要重点在推进农村电商、扶贫电商、母亲电商、移动电商、跨境电商等多种业态发展和农业、食品、医药、生鲜产品电商供应链、货运物流、农旅一体化大数据应用等方面加强协作共建，加快实现技术研发、呼叫中心、大数据分析应用、智慧物流、检验检疫等产业链关联企业在核心区聚集，打造本市大数据信息产业发展前沿阵地。“3”：三大特色产业轴带即大万玉（大龙、万山、玉屏）智能制造产业轴、江松石（江口、松桃、石阡）智慧旅游产业轴和环梵净山现代农业产业带，对核心区形成产业支撑作用。大万玉智能制造产业轴重点依托优越的交通物流区位优势、传统矿产资源材料加工和装备制造等工业制造业基础，积极运用“互联网+”、两化融合和大数据应用等技术手段，加快培育智能制造、新能源新材料和特色产品制造相关产业，承接东部电子信息产业转移，发展绿色循环经济，构建特色鲜明、绿色低碳的三区一体现代产业体系。其中，大龙开发区侧重发挥区位交通优势，以原冶炼、化工、电力、建材、物流为支撑的工业格局为基础，积极探索煤电锰交易、“互联网+工业”、“互联网+流通”、产业孵化等转型创新发展模式，以贵州中伟正源新材料锂电、沃特玛新能源汽车、贵州富源新材料、贵州大龙汇成新材料等重点企业为代表，极力打造铜仁新能源全产业链条，加快建成省级循环生态工业基地、武陵山片区现代物流中心和“湘黔边界新型工业新城”，争取申创国家级经济开发区。万山区侧重推进循环经济、新型工业化和特色高效农业，协调发展电子元器件制造、大数据配套端产品制造、智慧旅游等产业，同时以谢桥新区义乌电子商务产业园为中心主抓跨境电商和农村电商，重点打造国家“城市矿产”示范基地、全省工业转型发展示范区和跨境电商示范基地。玉屏县侧重对传统冶炼化工企业进行技改升级，推进新能源、新材料、中药材、绿色食品加工等新型工业化发展，加快探索“互联网+供销合作社+农民合作社”特色农业产品电商模式，重点实施中国农特安生态农产品电子商务平台、智能物流、现代仓储物流大数据等项目，建成农村电商创新发展示范区和新型工业强县。江松石智慧旅游产业轴重点依托丰富的生态旅游资源和环梵净山“金三角”文化旅游创新区产业发展基础，围绕培育“梵天净土桃源铜仁”旅游服务品牌，加快提升重点景区智能化基础设施建设，大力发展智慧旅游，借助信息技术引领铜仁市文化旅游产业辐射片区提质升级发展。加快旅游数据共享应用，打造佛教文化大数据应用基地。通过文化旅游产业带动作用提升区内农村电商和产业配套服务水平，提升生态农特产品和旅游文化商品品质、拓展“铜货”出山渠道，反哺提升原有产业基础转型升级，带动智慧旅游、农村电商、生态农业、养生健康、大数据应用等关联产业持续、绿色、协调发展，走产业内涵式扩张之路。江口县侧重落实“农业围绕旅游调结构”推进农旅融合，加快梵净山景区智慧化基础建设和旅游产业大数据应用服务中心建设，搭建旅游信息平台建设江口旅游指数，整合景区、酒店、旅行社资源探索多终端接入的“五位一体”旅游营销模式，全力打造具有“旅游大数据应用”和“智慧”特色标签的国家全域旅游示范区。松桃县侧重围绕省级电商扶贫试点县建设工作，积极探索山地农旅综合体、电商精准扶贫等发展模式。同时依托旅游资源和产业资源优势，推进智慧旅游和中药材产业现代化。石阡县侧重打造国家级温泉群风景名胜区，结合温泉、毛龙、傩戏、红二军团、鸳鸯湖、佛顶山等特色资源做强文化旅游应用产业，依托“苔茶”等特色优势农产品，围绕国家电子商务进农村综合示范县和全国供销系统电子商务试点县建设工作，探索农旅一体化、农村电商发展新模式。环梵净山现代农业产业带依托石阡、江口、松桃、印江、思南、德江和沿河等地特色生态农业产业基础，充分利用物联网、大数据、现代农业信息技术提升农业标准化和信息化水平，重点发展“生态茶、生态畜牧业、中药材和特色农产品”产业，将梵净山茶、石阡苔茶等中国驰名商标和德江天麻、沿河空心李、江口萝卜猪等11个地理标志产品作为农产品特色品牌重点打造。推进松桃中药材加工基地、思南国家级畜禽标准化示范园区建设，探索发展江口葡萄、松桃特种养殖、印江茶园等现代农业园区、农旅商一体化、电商扶贫新发展模式。围绕创建“梵净山”和“石阡苔茶”中国驰名茶叶品牌，提高产茶加工现代化水平，利用电商、互联网开启新型黔茶出山模式。江口、印江、石阡、思南等园区可依托生态优势，重点发展“五张名片”电子商务应用，形成抱团发展态势。通过促进产业带各地涉农信息服务共享应用、标准协作和品牌共营，不断延伸农业产业链，推进以农产品储藏保鲜、精深加工为主体的第二产业，推进以农业观光旅游、农业物流为主体的第三产业，使现代山地特色农业“接二（产）连三（产）”融合发展。“3”：三个产业集聚区即黔东工业聚集区、思德印产城融合示范区和德思沿电子信息产业承接区。以铜仁市城市发展、新型工业化和“智慧铜仁”总体战略为导向，注重用信息化提升振兴新型材料、装备制造、新型建材、能源环保、健康医药、特色轻工、生产服务、大数据“八大产业”，通过产城融合、产业协作、城际快速交通枢纽实现各有侧重、协调互动发展，着力培育信息产业三大经济增长极。黔东工业聚集区涵盖铜仁市高新区、碧江区、万山区、大龙开发区、玉屏县和松桃县，侧重以信息产业带动新型工业化发展为目的、大数据应用和信息服务为核心、电子信息制造为抓手的产业融合发展，打造新能源新材料、装备制造、电子商务、大数据应用分析、新医药、轻工、商贸物流等核心产业链,形成特色鲜明、竞争有序、错位发展的东部工业发展新格局。思德印产城融合示范区涵盖杭瑞高速沿线的思南县、德江县和印江县，侧重于依托“产城融合”示范建设大力推进新型工业化、智慧园区、城镇现代化和智慧城市建设。通过利用大数据、两化融合、“互联网+”提升发展大健康、茶叶加工、中药材加工、现代山地特色高效农业、特色轻工、以船舶和农用机械为主的装备制造、清洁能源、新型建材（石材）等产业,实现产业互补、抱团发展，打造西部工业增长极。德思沿电子信息产业承接区涵盖德江县、思南县和沿河县，向北主动和重庆、成都建立经济往来，充分利用乌江丰富的矿产资源、水力资源、生物资源、旅游资源和区位优势，德江着力构建辐射成渝地区的黔东北陆空交通枢纽和区域性中心城市，思南争取建成乌江流域水路枢纽和货运基地，沿河争取核电站开建并纳入国家“十三五”规划成为成渝电力能源输送基地。在电子信息制造、特色轻工、绿色能源、旅游文化、现代商贸物流等方面开展产业转移合作，建设区间电子信息产业承接公共服务平台，使承接区成为成渝电子信息产业和贵州大数据产业区域融合协作发展的重要战略通道，打造成渝电子信息产业转移承接示范基地和长江经济带内陆开放型经济试验区。“N”：外引内联多组团即围绕重点优势产业推进产业链企业集聚和组团式发展。一是加强本市跨地区跨层级组团发展的统筹协调。“十三五”期间，围绕本市重点构建的西部精细化工、西部新能源新材料、全国承接产业转移、全国营养大健康医药、西部石材五大产业基地,充分利用电子商务、大数据、“互联网+”等信息技术推进两化融合，提供公共信息服务，实现跨界共享开放发展。各县区立足自身特色，加强与具有同类发展优势或互补优势的地区的共赢合作，差异化、特色化发展，形成既有竞争、又有合作，既有压力、也有动力，你追我赶、不甘落后的良好局面。二是同步推进外向开放式产业发展模式，形成融入成渝湘鄂、辐射武陵山片区的特色产业体系。深入对接和融入“一带一路”、长江经济带，加强与珠三角、长三角、成渝和长株潭经济区协作。向东承接武陵山片区东部产业转移，围绕沪昆高铁、郑贵高铁沿线，加强与湖南省怀化市、张家界、湘西州的经济联系，以联通大武陵旅游、电商物流等为切入点，深入推进武陵山片区开放开发。向西和遵义市共同发展黔北经济协作区，积极打造“仁义旅游精品线路”。向北主动承接成渝电子信息产业转移合作。向南依托玉桐高速公路、思剑高速铁路深化与黔东南州的合作。加强与贵阳市的战略合作，借助其“火车头、发动机”带动优势，在共同推进城市免费WiFi工程、服务外包与呼叫中心产业、电子商务产业、人才创新等方面协同合作打造跨区域发展新优势。加强与苏州市帮扶合作，以旅游文化、信息产业为重要结合点，将铜仁市绿色农特产品和旅游文化产品不断输送苏州。依托铜仁苏州产业园区，加大在电子商务、大数据、智慧城市等新兴产业领域的交流合作力度，争取苏州电子信息产业合理转移铜仁市。四、主要任务（一）加强基础设施建设，提升产业支撑能力加快构建宽带、融合、泛在和安全的信息基础设施体系。结合《铜仁市信息基础设施建设三年会战实施方案》实施，加速投资和建设，并与“四在农家.美丽乡村”等行动计划紧密结合打造示范乡村，完善本市大数据信息产业发展的重要基础和支撑环境。加快城域网核心节点上链省网核心节点带宽扩容工程，提升全市骨干网传输交换和出市带宽能力。推进铜仁市电信普遍服务试点和城乡光纤网络建设，实现城镇光纤基本到户和“宽带乡村”目标，推进信息消费服务均等化。建设“无线城市”，在重点公共区域、旅游聚散中心、旅游景区、园区实现LTE信号无缝连续覆盖建设，强化高速公路、高速铁路、重要内河航段信息基础设施配套建设。积极发展基于三网融合的信息化应用和服务，推动个人信息化、家庭信息化与城市信息化融合。加快园区和产业载体基础建设。统筹制定铜仁市“十三五”园区和产业基地建设发展计划，科学规划各园区、聚集区发展定位，搭建统一的信息化公共服务与产业支撑平台，在基础设施、政务服务、企业管理、产业配套、商机资讯、人才管理等方面借助信息技术建设智慧园区、产业创新孵化基地和大数据重点应用场所。引入市场力量加大资金保障力度，创新招商模式，提升产业载体基础建设的规范化、互联化、智能化水平和管理服务能力。加快推进交通物流基础设施智能化建设。建全市交通基础设施联网监控系统，建设多层次综合交通公共信息服务平台，实现综合交通服务互联网化，支撑智慧旅游、电商物流、数据挖掘应用。加强农村交通、城市绿色交通建设，推动配送网络覆盖下沉，为农村电商、扶贫电商、社区电商发展奠定基础。加快快递快运、航空物流与制造业、电子商务等产业融合发展，开展物流大数据应用和分析，形成基于物联网、云计算、大数据、北斗导航、移动互联等现代信息技术的铜仁市大交通物流格局。（二）大力推进电子商务，壮大特色优势产业立足优势形成突破，战略引导电子商务关联产业发展。以打造国家级电子商务示范城市为目标，争创国家扶贫电商特色创建试点城市。推进铜仁市高新区国家级电子商务示范基地建设，做大做强农村电商和特色行业电商，创新电子商务精准扶贫新模式，推广母亲电商和社区电商，培育跨境电商，打造电商“铜货”品牌。充分利用大数据、互联网等新一代信息技术扩大旅游文化、生态农业、养生健康等传统特色产业优势，培育和带动跨层级、跨行业的信息化应用和新兴业态，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展。通过抓融合、抓应用、抓创新，纵横向多维产业链整合，构建铜仁特色产业生态圈。围绕信息流、物流、资金流纵向实现电子商务上中下游企业关联协作、产品结构互补、资源互补、功能互补，培育优势特色农产品、旅游文化、养生健康等一批在全省乃至全国有影响力的电商示范产业链。结合铜仁市优势产业，横向利用电子商务大数据与旅游、交通、三农、智慧城市等领域应用结合，实现电子信息产业“引、聚、合”高端发展。发挥黔东门户、中西部交通枢纽等区域优势，挖掘与区域开放合作的契合点，实现以电子商务大数据应用为中心的“核心-外延”电子信息产业生态体系布局。通过资源共享、数据开放和协作互补，提升产业吸纳和整合能力，形成辐射武陵山片区乃至西南地区的电子商务与信息产业主要集群地，促进区域经济协调发展。（三）加快智慧城市创建，提升行业信息化水平大力推进铜仁市国家智慧城市试点创建工作。按照“统一规划、统一建设、统一标准、统一运营”建设原则，把智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、推进可再生能源建筑应用等作为我市智慧城市的地方创建特色，建成全市统一的智慧城市调度指挥中心，以应用市场吸引产业投资，加快全局资源统筹、条块衔接配合、信息融合共享。推进实体基础设施和信息基础设施相融合，构建物联网城市智能基础环境。充分运用传感技术、大数据分析预测、消费者需求分析、决策支持系统等核心技术，将电子商务、文化旅游、交通物流、生态农业等传统特色优势产业底层数据流打通，发展大数据智慧应用，提升涵盖城市管理、政务、民生等领域，更为广泛的行业信息化水平。建设一批智慧应用示范工程，培育“智慧铜仁”品牌企业，构建智慧城市发展基本框架。整合、共享和利用各类城市信息资源，大力发展智慧医疗、智慧交通、智慧社区、智慧教育、智慧旅游、智慧平安，推动形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理新方式，进一步促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。（四）政府先行数据开放，推示范促应用惠民生加快政府数据资源集聚、共享、交换，探索电子政务建设新模式。围绕实现电子政务建设整合集约、电子政务管理统筹规范、电子政务应用协同高效和电子政务服务融合创新的目标，推进政府数据资源“聚、通、用”。按照贵州省大数据产业发展和电子政务云建设的统筹部署，加强对云上贵州系统平台铜仁管控分平台—“云上铜仁”的规范管理，将各类政府应用平台逐步通过购买云服务的方式迁上云上贵州系统平台，促进全市电子政务跨部门、跨层级信息共享和业务协同。加强全市政府数据管理顶层设计，依托省级标准建全本地公共数据采集、登记、目录梳理、共享交换和开放应用的标准体系和管理机制，加快人口、法人、宏观经济、自然资源和空间地理信息等基础共享数据库建设，基于全省统一的政府数据共享交换平台在扶贫、旅游、医疗、交通、教育、工业、城市管理等公共服务领域针对典型主题应用场景开展政府数据共享示范。加强与云上贵州云工程的统筹对接，在精准扶贫、电子商务、旅游、农业、医疗、交通、政法综治等民生领域建立特色“云朵”。强化铜仁市政府数据开放应用。通过政府数据先行开放，着力培育大数据应用服务产业，吸引大数据企业批量落地，加快产业聚集发展。按照贵州省政府数据开放管理标准，基于“云上铜仁”分层次、分步骤推动行政机关、事业单位向社会开放绿色公共数据。鼓励社会对业务数据丰富的民生领域和相关行业展开基于互联网、大数据的服务应用。构建跨部门、跨行业、跨层级的信息数据环境，加快形成公平普惠、便捷高效的民生服务新体系，推动公共服务延伸到街道、社区和乡村。探索与市场对接的开放数据运营模式，用数据资产自身价值来构建产业生态链，提升政府治理能力现代化水平。（五）实施“互联网+”行动，助推产业转型升级制定铜仁市“互联网+”行动计划。以《中国制造2025》、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《贵州省人民政府关于推进“互联网+”行动的实施意见》为行动纲领，制定行动计划，发挥信息化对全要素生产率的提升作用，探索“互联网+工业”、“互联网+现代农业”、“互联网+流通”、“互联网+电子商务”、“互联网+交通”、“互联网+旅游”等应用模式，培育壮大大万玉（大龙、万山、玉屏）智能制造产业轴、德思沿（德江、思南、沿河）电子信息产业承接区和环梵净山现代农业产业带，提升传统电池材料、光电产品、节能电子产品、视听终端等电子制造企业信息化应用水平，促进智能终端设备与3D打印等生产技术的推广应用，推动两化深度融合，加快铜仁市制造业向数字化、智能化、柔性化、服务化方向发展。着重传统工业与互联网、大数据等新一代信息技术共生、融合、创新发展。提升锰业、触媒、电池动力、装备制造等传统制造企业信息化应用水平，支持发展制造业互联网直销模式（M2C），推进网络化生产、流通和消费。将互联网、大数据与电子商务、工业、农业、旅游、金融、医药、文化、交通物流等领域相融合，催生一批行业性应用服务企业，实现大数据创新引领和传统产业提升改造，充分发挥“互联网+”、两化融合对智慧城市建设的服务支撑作用。（六）推进政策体制创新，探索产业发展新模式通过政府数据先行开放和创新市场机制，打造政策洼地。进一步强化招商引资优惠政策，探索基于产业链、平台式和生态体系的创新商业模式，以应用需求为驱动引入市场化合作方式。建设政府公共服务平台、产业/行业服务平台、产业基地（园区）服务平台和创业创新助推平台四类平台，从政务服务、产业服务、环境营造、创业孵化等层面助推产业发展。通过开放政府数据资源，带动社会公众开展大数据增值服务和创新应用，吸引创客、创新团队和企业家云集铜仁，助推大众创业、万众创新。出台大数据信息产业“十三五”重点领域和行业重点项目、重大行动清单。制定行业重点企业培养和引进计划，实施重大提升项目工程，通过龙头企业和项目示范作用，为加快产业规模发展和推进各领域的应用创新奠定基础。制订高端人才培养和引进政策，强化对外开放合作，提升国际竞争优势。五、重点工程（一）信息基础设施提升工程围绕智慧城市建设发展，实施城域网上链带宽扩容、城镇网络覆盖、电信普遍服务、农村宽带延伸等项目。依托“智慧城市”建设，提升交通、物流、电力等重点领域基础设施智能化水平。开展智慧园区试点建设工作，促进信息基础设施建设与园区发展同步提升。—信息基础设施建设大会战落实《铜仁市信息基础设施建设总体规划纲要（2015—2030年）》和《铜仁市人民政府信息基础设施建设三年会战实施方案》，按照“一年奋战打基础、两年拼搏上台阶、三年争先树形象”要求，实现“网络宽、速度快、覆盖广、资费低”目标。加快城域网核心节点上链省网核心节点带宽扩容工程，合理引入超大容量波分系统，逐步向网状网拓扑演进，持续优化网络结构，提升骨干网传输和交换能力。实施光纤接入网建设，新建城区同步实现光纤到户，老旧城区推进光纤到楼入户改造。积极推动“三网融合”，重点做好广电网络与电子商务的融合发展，将电商平台pc端、手机端与广播电视机顶盒有机整合，建设三位一体的电子商务服务平台。加快下一代互联网建设，在新建信息基础设施中广泛推广应用IPv6，推进已建信息基础设施IPv6升级改造。开展“无线城市”建设，加快4G组网，推进5G试商用,以城市道路、街区、景区、广场、公交站台以及行政服务中心、交通枢纽等区域为重点，力争实现示范小城镇和县城以上LTE信号无缝覆盖。加强高速公路、高速铁路、重要内河航段信息基础设施配套建设。推进铜仁市电信普遍服务试点和“宽带乡村”建设，按照“中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进”思路，结合“农村电商”试点工作，将信息宽带基础设施向乡镇延伸，消除“盲点村寨”，促进城乡信息消费服务均等化。完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，鼓励和支持通信运营商进一步优化通信资费方案，降低农村单位带宽资费和信息通信资费，推动农村人流密集地区开展移动互联网业务应用。—重点基础设施智能化提升工程依托“智慧城市”建设，利用物联网传感技术加快交通、物流、电力、社会保障、安防、城市管理等基础设施智能化建设，支撑智慧旅游、电商物流、数字化城管等数据挖掘应用。加快铜仁高新区、碧江工业园区、大龙开发区、万山工业园区四个市级智慧园区试点建设，发挥试点示范作用。鼓励园区光纤扩容改造、免费WiFi覆盖，搭建园区内统一的信息化平台，对园区企业的服务请求进行快速响应。在园区内建设人力资源、电子商务、税务、第三方物流、仓储等在内的公共应用管理平台，推行园区生活服务一卡通等信息化应用，最大限度降低企业信息化建设成本。—依法建设和网络安全保障工程“十三五”期间，贯彻落实《贵州省信息基础设施条例》，住房和城乡建设、规划、国土资源部门将信息基础设施建设同步纳入城乡规划和土地利用总体规划。住房和城乡建设、交通运输部门将信息基础设施建设分别同步纳入住宅小区及商住楼信息基础设施建设、交通配套设施规划建设中，在拆迁、园区建设中同步考虑信息基础设施变更措施、全市统一信息基础设施迁改补偿标准。公安部门联合职能部门加强信息基础设施安全保护工作，依法惩处各种违法犯罪行为。加强宣传引导，形成全社会理解和支持信息基础设施建设的氛围。强化信息基础设施安全管理，提升关键物理路由、网络节点、应用终端等设施的可靠性，加快建立高效的安全事件应对协调机制。完善现有互联网网络安全防护系统，推动大数据环境下的信息安全认证，加强关键设备、系统的检测评估能力建设，提升应对网络病毒、网络攻击、非法入侵等网络安全事件的防护能力。加强数据采集、传输、处理等环节的网络安全建设，落实国家信息安全等级保护制度，不断健全信息安全保障体系。鼓励和支持本地企业开展安全测评、电子认证、应急防范、数据加密、容灾备份等数据安全技术及安全服务。（二）电子商务产业发展工程巩固提升铜仁市高新区电子商务示范基地建设。加快在人才培训、店铺运营、品牌打造、产品设计等方面建立全市统一的服务体系。围绕“电商十大工程”建设工作，大力发展特色农产品电商，带动农村电商发展和扶贫电商模式特色创建。着重传统工业与电子商务共生、融合、创新发展，大力发展优势产业和行业电子商务，培育推进跨境电商和移动电商。促进社区、服务业等民生电子商务应用，鼓励传统商贸流通企业、新型经营主体、中小微企业应用电子商务拓展业务领域和创新商业模式，加快建设特色电子商务产业链和生态圈，打造国家级电子商务示范城市。—国家级电子商务示范基地创建项目加快高新区电子商务与信息产业园“智慧园区”建设，搭建云化管理服务平台，建立园区重点行业领域管理服务标准并全市推广使用。以园区为主载体，构建全市电商物流配送网络和售后服务体系，加强城市冷链物流基础设施建设共享，完善产业配套协作网及其网上配套服务，打造现代物流园。加快中电智云西南云计算中心铜仁分中心和中科曙光云计算服务等项目的落地，提高面向全市互联网企业提供商用云计算服务的能力。加快推动呼叫中心、大数据运营中心、展示中心在铜仁高新区落地，率先推动“两城区、两园区”数据资源在铜仁高新区聚集。将淘宝·特色中国铜仁馆、武陵山商城等建成推介铜仁市特色农产品、丰富旅游资源的本土营销服务垂直平台，扶持建立一批面向农特产品、旅游产品、电子信息制造的本土大宗商品交易中心。依托淘宝大学、电商学院、武陵源·西拓电商培育基地、宅尚O2O体验中心、IBM大数据培训中心等将园区建成全市技术研发、企业孵化、培训教学的重要基地。加强与阿里巴巴农村淘宝市级运营中心、京东商城、1号店等大型电子商务平台的合作共建，加快推进电商业务数据分析和创新应用，争取成功申创国家级经济开发区，建成一个电商企业云集、产业协作应用程度高、电商大数据应用活跃的区域性示范基地。—农村电商综合示范工程加快松桃县电子商务基地、沿河聚农惠电子交易平台、思南县颐高电子商务产业园等项目落地建设，推进石阡县、印江县和德江县国家级“电子商务进农村综合示范县”建设，争取创建全国首个“电子商务进农村综合示范城市”。加快农村淘宝试点建设进度，“十三五”期间整合农村淘宝服务站、供销系统网点等实现全市3000个村级电子商务综合服务站全覆盖。支持电商、供销社、邮政、物流、商贸、金融等企业建设改造涉农电子商务综合服务平台、网络及渠道，加大农村商务信息服务工作力度，建立完善农产品网上购销常态化对接和卖难预警救助机制。加强鲜活农产品标准体系、动植物检疫体系、安全追溯体系、质量保障与安全监管体系建设，大力发展农产品冷链基础设施。探索并推广原产地、生产基地农特产品直销、预售、跨境交易、移动商务、线上线下交易融合等多种销售模式，开展“网上农产品直销”和“时令农产品预订”等季节性特色农产品网上团购促销。扶持现代农业大数据、特色食品标准化加工生产、电子商务销售等大数据应用类业态，建设武陵山中药材大数据交易中心，探索农村经济合作组织与农村电商融合发展。各县区广泛探索适应当地资源条件的农村电子商务特色发展模式，实现“网货下乡”和“农货进城”双向流通，争取“十三五”期间打造一批互联网市场“铜货”品牌。—电子商务精准扶贫工程积极响应国家扶贫新模式，将电子商务纳入扶贫开发体系，加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。深入开展友成扶贫基金会电商扶贫试点工作，建设全国电子商务精准扶贫大数据应用示范区。加快碧江区、松桃县、江口县、印江县等省级电商扶贫试点县建设，支持江口县黑岩村葡萄种植等扶贫模式探索，推进农村电商星火工程，扩大电商扶贫覆盖面。围绕“十大扶贫产业”优势农产品，建立产品数据库，打造一批网销品牌，推动网络销售持续上升，增加贫困户收入。在重点贫困村设立电商扶贫实验基地，采取“平台＋园区＋培训”等方式，整合贫困地区优势产品、对接市场，增强贫困户自我发展能力，建立“互联网+龙头企业+农村经济合作组织+农民”的电商精准扶贫新模式。到2020年全市实现现行标准下贫困县全部摘帽，与全省、全国同步全面建成小康社会。—电子商务产业链提升工程加强“四个一批”主体培育，重点扶植本土电商，加快培育本地龙头电商企业，实现电商数据整合沉淀。争取成熟互联网企业总部落地，加大扶持成长型中小互联网企业，支持大型设备制造企业利用电子商务平台开展融资租赁服务，鼓励新型经营主体、中小微企业利用电子商务拓展业务领域并积极融入龙头企业的电商购销体系，发挥中小企业在产业链中的专业化生产、协作配套作用。与电商入驻企业签订数据落地相关协议，加强电商数据集聚共享应用。按照培育“名企、名品、名家”目标，实施电子商务“五个100”工程，全市重点培育100家优秀供货企业、100家优秀网店，100个优秀经济合作社，100个优秀站长，100个优秀电商买手。支持实体零售、养老家政、健康服务、信息服务、旅游休闲等生活服务业应用电子商务平台开展网订店取、网络订票、预约上门服务等业务，扶持仁城购、同城易购、武陵山商城、铜仁购、居无忧、铜仁华联网上商城等本土电商平台发展壮大。积极发展客户服务、网络营销、售后服务、创意设计等服务外包业务，整合信息化服务、行业协会、商会、销售商、供应商、电商专业服务公司、物流、仓储、金融、认证、培训等电子商务全产业链资源，完善电子商务服务生态链。定期举办电子商务发展论坛和网货博览会，积极承接国家、省级各类大型电子商务会议，吸引外地乃至国外互联网企业落地本市，促进特色产业链延伸发展。—电子商务创新应用工程加快铜仁海关、航空口岸、检验检疫等平台建设，鼓励检验检疫机构进驻电商园区。支持高新区、碧江区、万山区、江口县等地发展跨境电商，申创保税物流中心，建设对外商务经济区。推进“@她创业计划——母亲电商服务站”项目，建立“母亲电商创业指导中心”和巾帼电商创业培训基地，鼓励碧江区、印江县社区先行探索“母亲电商服务站”建设模式，实现“农村淘宝服务站+母亲电商服务站”功能融合，到2017年全市挂牌“母亲电商服务站”达300个。利用基于位置服务等互联网技术，创新移动电子商务应用，支持面向城乡社区居民提供日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等商业和综合服务的电子商务平台及移动客户端建设。在旅游景区、商业中心和交通集散地等人流密集的重点公共区域设置快捷电商购物点，拓展铜仁市信息消费渠道。推动高新区农村电商特色小镇、大兴镇“电商小镇”示范建设，扶持万山区丹砂文化及朱砂工艺品、石阡县和思南县石材等地方特色产业利用电商转型发展。创新生鲜农产品网上营销模式，多方位推进电商产业创新发展。引导为米科技、启航软件、武陵山科技、武陵天下网络等一批本土企业面向电商企业提供软件信息服务，利用各类平台电商大数据吸引更多企业提供数据租售、分析预测、决策支持、互联网金融等服务，争取至2020年实现60%以上的农业企业、70%以上的工业企业、80%以上的三产服务企业开展电子商务应用。加快推动传统媒体与新兴媒体深度融合，支持教育、会展、咨询、广告、餐饮、文化娱乐等服务企业深化电子商务应用。鼓励金融组织与电子商务企业开展信用服务、网上支付合作，鼓励支付机构创新支付服务，丰富支付产品，推动移动支付、电话支付、预付卡支付等新兴电子支付业务健康有序发展。（三）智慧城市创建工程加大国家级智慧城市试点创建工作力度，以智慧城市调度指挥中心为主阵地，结合“天网工程”启动“智慧铜仁”系列应用示范项目建设，完善公共资源数据库，打造现代化城市公共信息平台。加大物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新在新型城镇化规划中的广泛应用，以云（云计算、大数据）网（互联网、物联网）端（终端、APP）为基础支撑，重点推进大数据惠民服务体系建设，积极发展民生服务智慧应用，扎实有序推进智慧城市发展，全面提升城镇化发展质量和水平。—智慧城市调度指挥中心建设项目按照《铜仁市国家智慧城市创建任务书》要求，把调度指挥中心建成铜仁市智慧城市根据地，加强统筹规划与组织协调，采用“政府指导、运营商投资运营”主体模式和云计算应用模式，配合产学研资一体化的科技创新模式，打造“政、产、学、研、资、介”智慧铜仁总体运营模式。依托调度指挥中心积极统筹汇聚基础数据资源、网络资源、视频资源等现有城市信息资源，加快完成智慧城市“一中心、两平台、七大应用”建设任务，为利用信息化、大数据实现政府智慧管理、科学辅助决策、提升城市管理和公共服务智慧化水平提供资源保障。加强与中国通号集团公司等企业合作，确保建设任务顺利完成。—智慧管理与建设工程结合铜仁市城市发展总体规划和功能分区，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新在新型城镇化规划中广泛应用，从顶层设计层面强化城市智慧“触角”。建设智慧城市公共基础数据库和城市公共信息平台，加强城市基础空间、建筑物基础数据、征信等公共基础数据库建设，为智慧应用提供数据来源、数据整合和信息服务。通过对城市各类公共信息的统一整合管理，满足城市交通、医疗、城管、旅游、建筑节能等多领域业务和行业发展的公共信息数据共享、交换、分析服务需求。依托智慧城市公共信息平台，以数字地理信息为基础，结合移动定位系统、数字通信技术和计算机软件平台，建设声、像、图、文字四位一体的城市数字化管理平台，实现针对城市部件的检查、报警、应急处置、指挥调度、督查督办等功能，促进数字“大城管”格局形成。持续完善城乡规划管理信息系统建设，深化人口密度实时数据与交通、公安、住建、城管、安监、旅游等信息互通应用。建设铜仁市政府应急平台，提高城市应对突发事件的快速反应能力和资源利用效率，实现与国务院、贵州省应急平台信息数据互联互通。实施“智慧平安”。按照省级政法平安云统一部署，将铜仁市基于互联网和电子政务外网的社会治安综合治理信息平台、网格信息化综合服务管理平台等系统全部迁移、部署至铜仁市政法平安云实现全市政法大数据整合共享、应用，为领导提供决策支撑，提高群众安全感和满意度。在食品药品、消费品安全、检验检疫等领域，建设具有溯源追查、社会监督等功能的市场监管信息服务体系。建立环境信息智能分析系统、预警应急系统和环境质量管理公共服务系统，对重点地区、重点企业和污染源实施智能化远程监测。结合城市地下管网综合规划建设和城市防灾、减灾工程，使地下交通隧道、综合管涵工程都具备防空、排涝、蓄洪、防灾等复合功能。依托防汛抗旱指挥系统及水资源实时监控管理系统等现有平台，加快形成水务基础设施信息化管理体系和防汛抗旱、水资源、水土保持、农村水利等信息全面整合的资源共享体系，推进统一协同、纵横联动的业务应用体系建设，为“智慧城市”正常运行做好基础保障。启动绿色建筑发展与管理工作，出台《铜仁市推进可再生能源建筑应用发展绿色建筑管理办法》，选取17个小城镇、10个城市综合体开展绿色建筑示范创建。按照《铜仁市可再生能源建筑应用专项规划》、《铜仁市公共建筑能耗监测实施办法》、《铜仁市可再生能源建筑应用示范城市实施方案》有关要求，建成建筑能耗监测系统，全市大力推广使用集中供能系统、外遮阳系统、节能减排技术，持续开展可再生能源建筑应用和既有居住建筑节能改造工作。支持德江、思南撤县建市，支持玉屏等地开展新型城镇化综合试点建设，打造独具地域个性的特色城市文化品牌，加快建成新型智慧城市。—大数据智慧应用示范工程加快实施信息惠民工程，推动跨层级、跨部门信息数据共享和业务协同办理，在教育文化、医疗卫生、计划生育、劳动就业、社会保障、住房保障、环境保护、交通出行、防灾减灾、公共安全、检验检测等公共服务领域，基本建成覆盖城乡居民、农民工及其随迁家属的信息服务体系。推进智慧交通。推进车联网、智慧客运、物流平台等项目建设，提升交通基础设施智能化水平。建立铜仁市智慧交通云平台，利用信息亭、终端、网站等载体采集前端数据进行分析应用，满足公众智能出行信息服务、个性化交通服务需求以及交通应急救援、跨行业综合交通服务需求，构建覆盖各重点路段、航段、设施、区域、营业性运输工具以及交通运输市场的动态监测体系。通过平台整合铜仁市交通信息采集网络和公交智能监控调度系统，建设交通信号灯监控、交通道路违法监测分析等系统，完善交通流信息监控采集网络。推进智慧社保。加快全市社会保障经办信息化体系建设，推进医保费用跨市即时结算。推进社会保障卡、金融IC卡、市民服务卡、居民健康卡、交通卡等公共服务卡的应用集成和跨市一卡通用。研究建立基于数据分析的社会保障预警机制，提升社会保障资金征缴、待遇发放、基金运营、权益跟踪和处理分析能力，及时跟踪由于身份变更、工作调整、户籍变更等所导致待遇调整的信息，提前识别公民从参保到受益、政府从资金征缴到待遇计发各环节风险的预警与防范。推进智慧教育。完善教育信息化基础设施，加强数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆等公益设施建设，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，推进优质教育资源普遍共享与服务。以思南、碧江等县区为试点进行智能教育系统应用推广，促进教育体系数字化、网络化、智能化、多媒体化。推进智慧社区。选择碧江区广场社区、万山区等有基础和条件的社区作为“智慧社区”和社区（小区）信息消费示范工程试点，整合社区内各类信息系统和资源，构建统一的社区服务平台，实现社区人口信息、社会救助、计划生育、党务民政、社区事务、环境卫生、治安综合、便民服务等功能，鼓励将医疗、教育、安防、政务等社会公共服务设施和服务资源接入家庭，提升家庭信息化服务水平，推进社区信息消费服务发展。推进信息消费。着力开展智能资讯应用，推广“山歌沿河·美丽乡村”等面向基层和终端的大数据综合应用服务。结合大数据分析应用，利用智能媒体促进传统媒体向内容生产商与平台转变，推动政府、企业、个人购买大数据资讯服务。推进精准扶贫。依托贵州省扶贫云统一标准构架，根据铜仁“一号一图一中心”城市智慧管理思路，完善市级贫困人口信息网络动态管理平台，建立铜仁精准脱贫大数据平台，通过扶贫对象系统、帮扶措施系统、帮扶成效系统及大数据分析系统，建设铜仁“扶贫云”，用大数据服务大民生。完善大数据精准扶贫指数发布机制，开展精准扶贫大数据建档立卡工作，建立扶贫大数据库，动态分析扶贫数据实现精准识别、动态管理、科学扶贫，对扶贫项目动态、扶贫资金去向进行全程追踪，实现扶贫措施精细化管理。将扶贫工作与民情信息管理系统相结合，建立城乡居民家庭经济状况核对机制，逐步形成包括困难群体、受灾群众、优抚对象等在内的基本民生保障数据系统，通过分析对比扶贫成效前后的数据，更加直观的显示扶贫工作的成效，通过扶贫成效对比图及时掌握帮扶对象的各项帮扶措施是否达到预期的减贫指标，并找出偏差，进一步采取相应措施，实现脱贫要求。（四）文化旅游产业发展工程围绕全国生态旅游示范区创建工作充分挖掘梵净山生态属性与文化内涵，结合梵净山佛教文化资源发展佛教大数据，大力推广佛教文化、生态文化、民族文化、傩文化、红色文化、夜郎文化，打造特色旅游文化服务品牌。适应旅游信息服务需要，积极探索应用信息化新技术、网络新媒体在旅游宣传推广、旅游监督管理、教育培训、规划建设、投融资等领域的应用。加强环梵净山“金三角”文化旅游创新区和江松石（江口、松桃、石阡）智慧旅游产业轴建设，带动周边连片贫困区域旅游开发区建设合作，突出信息技术和互联网思维的推广创新应用，推动我市智慧旅游试点城市建设，实现旅游信息化和智慧化发展。—文化旅游品牌培育工程加强铜仁元素、符号展现和向外推介，充分利用“一山两江四文化”文化旅游资源，将铜仁市最优质的旅游资源转化成最优质的品牌和产业，打造铜仁“梵天净土.桃源铜仁”旅游服务品牌。融合民族、生态文化打造十八罗汉村，四大金刚镇等特色民族文化村寨，经营好旅游网站、微博、微信等新型网络媒体。加快建立生态环境保护信息数据库和中国梵净山健康养生指数数据库，将旅游文化与智慧交通、电子商务、生态环境、养生健康、农业等基础数据结合进行深度挖掘和分析，推进特色指数发布。鼓励景区或旅游企业进驻国内旅游行业知名网络营销平台，着力提升以梵净山为龙头的文化旅游产品的知名度和美誉度。全面包装铜仁市产品供应链，建立健全产品标准体系，积极培育和申报一批具有铜仁特色的贵州省地方标准和地理标志保护产品，建立梵净山白酒、梵净山茶叶、民俗产品、手工艺品等电子商务“铜货”品牌。实施铜仁市旅游服务业品牌培育工程，组织区内符合条件的重点服务业企业单位申报全市100个服务业知名品牌、100个服务业品牌企业，推动我市旅游服务业品牌化发展。结合梵净山文化旅游圈发展规划，加强旅游集散中心、交通等配套基础设施建设，形成以铜仁机场、黔北机场、沪昆高铁、渝怀铁路、玉凯高速公路为骨架的对外交通旅游环境。加强武陵山片区与张家界、凤凰等周边热点旅游地区开展合作，通过旅游产业带动辐射作用提升全市旅游文化产品整体知名度与影响力。与湘、鄂、渝等周边地区的旅游区域建立长期合作关系，建立旅游绿色通道、黄金通道，实现资源共享，互惠双赢。—智慧旅游示范工程围绕全国第二批智慧旅游试点城市建设，加快建成旅游信息基础数据库，建立数据采集更新机制，加强食、住、行、游、购、娱等旅游行业信息资源与社会信息资源的共享应用。分步建设旅游数据、智慧旅游指挥“两中心”，智慧旅游管理、智慧旅游服务、智慧旅游营销“三平台”，客流分析决策系统、投诉追踪管理系统、旅游资讯网等“N”个子系统，实现旅游安全、旅游营销、舆情监控、日常办公、交通疏导等高效管理和信息化应用，为游客提供旅游咨询、查询、电子商务、旅游体验等信息化服务，为旅游行业提供及时、科学的信息决策支撑。推进全市3A级以上景区开展智慧景区建设，力争将梵净山景区、九龙洞景区打造成全省智慧旅游示范景区。支持全市各景区、酒店和旅行社等涉旅企业开展智慧旅游建设，推广“互联网+旅游”服务软件和终端设备应用。推进旅游集散地、机场、车站等重点涉旅场所无线网络覆盖工程，着力提升旅游公共信息服务能力，满足游客个性化需求。—佛教文化大数据应用工程在环梵净山“金三角”文化旅游创新区和江松石（江口、松桃、石阡）智慧旅游产业轴基础上展开“金三角”智慧旅游一体化建设，发展旅游自驾、养生健康、生态环岛相关业态。依托铜仁市智慧旅游指挥中心的公共服务子平台，建立佛教文化、知识、组织的大数据库，打造“云上梵净山”门户网站。推动佛教数据的采集与分析运用，对梵净山佛教文化资源信息进行有序整合，占领佛教领域大数据应用市场。搭建佛教文化展示平台，运用三维仿真、智能讲解、景点二维码等技术全面展现四大皇寺四十八皇庵、本地佛教界代表人士等佛教文化数据资源。办好中国梵净山生态文明与佛教文化论坛，开设网上讲堂、佛教博物馆、佛学图书馆、云视频库等频道。重点开展梵净山野生动植物资源及自然文化遗产保护与利用、武陵山特色优势产业发展、生态环境保护等领域交叉应用研究，实现文化旅游产业可持续绿色长效发展。（五）现代农业大数据工程围绕优势特色农产品，以现代高效农业示范园区为发展载体，依托农业大数据示范应用等重点项目，科学布局并提升农业园区的现代化建设水平。建设铜仁市农业产业数据库，打造一站式涉农服务平台和农业大数据应用平台，构建“政企农商”一体化农业大数据应用生态系统，推进现代农业绿色和可持续发展。—农业大数据应用工程以铜仁市农业科技信息平台、碧江区农业大数据应用平台和为米网等为基础，强化农业资源要素数据的集聚利用，建成铜仁市农业产业数据库和农业大数据服务应用平台，通过采集和录入气象、生物信息、环境、农业生产管理和市场信息相关数据，实现农业数据汇集、数据脱敏、疫情信息采集、惠农补贴申请、农业技术推送等功能，推进农业生产智能化、农产品营销网络化、农业管理数据化、农业服务在线化、农业决策科学化。探索开展农产品产地初加工设施大数据共享应用，加强农产品产地贮藏、加工情况信息监测。加快推进优势农产品质量安全追溯体系建设，探索建立覆盖种业品种鉴定、生产、经营、流通等过程的可追溯体系，利用大数据完善动植物疫病防控体系和安全监管体系建设。结合平台移动端普及推广，发挥“互联网+农业”、大数据应用惠农作用，培育1-2个省级“互联网+现代农业”示范基地。—农业现代化发展工程围绕生态畜牧业、生态茶、中药材、精品果业、无公害蔬菜、经济林等优势产业，大力发展现代山地特色高效农业，推进农业现代化、农业产业化，打造环梵净山现代农业产业带。引进具有针对性的农业生产技术与劳动工具提升特色农产品质量，大力推广水稻智能催芽、测土配方施肥、水肥一体化精准灌溉、航空施药和大型植保机械等先进技术和装备，推广应用智能化植物工厂种植模式。推进玉屏黄桃、石阡大健康养生、松桃中草药加工等农业园区信息化建设，推进农旅电商一体化和园区景区化建设，形成以省级农业园区为骨干，市级农业园区为重点，县级农业园区为支撑，大、中、小型农业园区特色各具、优势互补、协同发展的格局。加快梵净山茶、石阡苔茶等现代农业原生态品牌培育，初步建成无公害绿色有机农产品示范市。鼓励农产品加工企业推进信息化建设，推广普及农产