《第三方生态环境技术（环保管家）服务规范》

工业园区（产业集群）挥发性有机物综合治理

一园（群）一策编制技术指南

武汉环境保护产业协会发布

II

前言

本标准按照GB/T1.1—2020给出的规则起草。

本标准由武汉市环境保护产业协会提出并归口。

本标准起草主导单位：武汉智汇元环保科技有限公司、武汉市生态环境科技中心。

本标准起草参与单位：湖北大学、武汉智惠国测检测科技有限公司、武汉隆亿达环保工

程有限公司、中冶南方都市环保工程技术股份有限公司。

本标准由**于**日批准。

本标准由**负责解释。

II

[在此处键入][在此处键入]T/***-***

工业园区（产业集群）挥发性有机物综合治理一园（群）一策

编制技术指南

1.范围

本标准适用于武汉市工业园区（产业集群）开展挥发性有机物综合治理一园（群）一策

的编制工作。

2.规范性引用文件

本指南引用下列文件的条款。

《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）

《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）

《排放源统计调查产排污核算方法和系数手册》

《挥发性有机物治理实用手册》

《排放源统计调查产排污核算方法和系数手册》

3.术语和定义

3.1.挥发性有机化合物（VOCs）

参与大气光化学反应的有机化合物，或者根据有关规定确定的有机化合物。在表征

VOCs总体排放情况时，根据行业特征和环境管理要求，可采用总挥发性有机物（以TVOC

表示）、非甲烷总烃（以NMHC表示）作为污染物控制项目。

[来源：GB37822-2019，3.1]

3.2.企业集群

同一乡镇及毗邻乡镇交界处同行业企业超过10家的认定为企业集群。

[来源：2020年挥发性有机物治理攻坚方案（环大气〔2020〕33号）]

3.3.一园（群）一策

工业园区（产业集群）根据园区规划、产业分布、企业生产要素及VOCs废气排放特征，

3

结合国家及地方相关标准、政策要求编制的VOCs综合治理方案。

3.4.VOCs物料

VOCs质量占比大于等于10%的物料，以及有机物聚合物材料，包括含VOCs原辅材料、

含VOCs产品、含VOCs废料（渣、液）等。

[来源：GB37822-2019，3.7]

4.基本要求

4.1.编制“一园（群）一策”时应深入调查了解园区及企业各项基本信息，对照规范和

指南分析存在的问题，将园区作为有机整体，综合考量减排效果、经济成本、管理难度等因

素提出有效的VOCs综合治理措施，强化工业园区（产业集群）在综合治理中的重要作用。

4.2.应确保各企业VOCs产生量、削减量、排放量、减排量核算的统一性，推荐优先

采用生态环境部发布的核算指南。核算过程涉及到的VOCs废气收集方式和收集效率、废气

治理技术和治理效率参考附录B取值。

4.3.“一园（群）一策”包括但不限于以下内容：

a）园区基本情况

b）大气环境质量状况

c）企业现状调查

d）园区VOCs产生与排放

e）存在问题与不足

f）拟实施的综合治理方案

g）监督与管理

5.园区基本情况

5.1.园区概况

5.1.1.园区基本信息

列示园区名称、园区级别、地理位置、所在区域自然条件、经济概况等。

5.1.2.园区历史沿革

详细描述园区主导产业，历次规划和规划环评开展情况等。

4

[在此处键入][在此处键入]T/***-***

化工园区需说明合格化工园区认定情况。

5.2.大气环境敏感区

调查园区内及周边是否涉及大气环境敏感区，敏感区的定义参照《建设项目环境影响评

价分类管理名录（2021年版）》。

5.3.行业分布概况

概述园区现有工业企业行业类别、行业分布特征、生产经营情况等。

5.4.环保基础设施建设情况

概述园区已建或依托的环境基础设施建设及运行状况，包括供气、供热、废气处理、废

水处理、固体废物处理等基础设施。

5.5.环境管理现状

5.5.1.管理机构概况

说明园区的环境管理机构、组织架构及其主要职责。

5.5.2.环保管理要求落实情况

调查园区内企业环境影响评价、竣工验收、排污许可证管理等开展情况，企业自行监测、

突发环境事件应急预案备案情况。评估园区环境监管、监测能力、风险防控水平现状。

5.5.3.主要环境问题

整理环保督察反馈、信访投诉、省市区日常监管等发现的大气环境问题及其整改情况。

6.大气环境质量状况

调查园区所在区域大气环境质量状况，分析环境质量变化的时空特征及影响因素，说明

环境质量超标时段、因子及成因。

7.企业现状调查

调查每家企业现状，包括但不限于以下内容。

5

7.1.企业基本信息

说明涉VOCs企业的名称、地址、行业类别、建成投产情况、主要产品、产能等基本信

息。

列示企业地理位置图和平面布置图，标示出涉VOCs车间或装置。

7.2.企业落实环保管理政策情况

说明目前重污染天气绩效评级、排污许可办理、环境影响评价等相关大气环境管理政策

落实情况。

7.3.原辅料基本情况

分类列示涉VOCs原辅料名称、设计用量、基准年实际用量。

说明涉VOCs原辅料的存储、转移、取用方式等情况。

提供相关化学品安全技术说明书（MSDS）或者VOCs含量检测报告。

7.4.产污环节

说明企业生产工艺流程，描述涉VOCs产生的有组织和无组织环节；绘制工艺流程图，

标注VOCs产污环节。

计算各环节VOCs产生量。

产污环节包括但不限于以下方面：

a）VOCs物料储存；

b）VOCs物料转移和输送；

c）工艺过程；

d）设备与管线组件泄漏；

e）敞开液面逸散；

7.5.VOCs控制及排放现状

从原辅材料、工艺过程等方面详细描述VOCs污染防治设施情况：包括低VOCs原辅材

料替代情况，VOCs原辅料配送、工艺生产等环节VOCs废气收集方式及处理设施情况。

核算废气治理量、排放量。

6

[在此处键入][在此处键入]T/***-***

7.6.其他涉VOCs无组织排放管理情况

说明涉VOCs相关废弃物的储存、处理情况，涉VOC废气旁路排放控制情况，LDAR

检测开展情况，台账管理情况等其他有必要进行说明的相关信息。

7.7.治理计划

企业目前已有VOCs污染防治相关治理计划的，说明具体计划内容、实施周期、预计减

排效果等信息。

8.园区VOCs产排情况

根据前述各企业VOCs产生、治理、排放情况，汇总列示园区VOCs产排量，分析各行

业、企业产排占比，筛选重点管理企业名单。

9.存在的问题与不足

9.1.园区存在的问题

从园区管理、园区准入、能力建设、日常监督管理等方面分析工业园区目前存在的问题

和不足。

9.2.企业存在的问题

从源头控制、过程管控、末端治理等方面分析分析各企业目前采取的各项治理措施的有

效性和存在的问题与不足。

10.拟实施的综合治理方案

10.1.综合治理目标

根据目前存在的问题，提出合理有效的各项治理措施，加强园区和企业管理，有效减少

VOCs废气污染排放。

10.2.园区企业综合治理方案

针对目前存在的问题，对照相关法律法规、技术规范、手册指南等相关要求，提出合理

有效的综合治理措施。

7

10.2.1.源头控制

详细说明原辅材料替代措施、生产工艺优化措施、生产设备升级措施等拟实施的源头控

制措施具体内容，包括实施前后物料的种类、数量、VOCs含量，生产工艺的类型、规模、

特性，设备的类型、名称、数量等相关变化情况。

10.2.2.过程控制

详细说明拟采取的过程控制措施的实施计划、投资金额、运行费用等相关信息。

10.2.3.末端控制

详细说明拟采取的VOCs废气收集、处理方式等升级改造计划、投资金额、运行费用等

相关信息。

10.2.4.精细管控

加强无组织排放管控，按照GB38722及相关行业要求，分环节详细说明拟采取的减少

无组织排放的管控措施。同时加强运营管理台账建设，记录生产和治理设施运行相关参数。

10.3.园区综合治理方案

10.3.1.准入原则

严格园区环境管理与准入条件。实施环境影响评价制度和环保“三同时”制度，建立建设

项目环境保护联动机制，执行园区规划环评中提出的产业园环境管理与环境准入要求。

新建、改扩建涉VOCs排放的入园工业企业，在建设期应合理布局和设计，采用清洁的

原料、工艺、设备，对有机废气进行收集处理。制定完善的环保设备管理和维护制度、废气

监测方案等，并按计划落实。

10.3.2.园区管理能力建设

结合园区规模、产业结构、管理现状等，从健全管理部门、强化监督监测、加强设施建

设等方面提出切实可行的管理措施，有效加强园区VOCs大气污染防治能力建设，开展监测、

排查、环保设施建设运营等一体化服务，提升园区在VOCs综合治理过程中的重要作用。

1）强化园区监管主体责任，健全VOCs大气污染防治环境管理部门，配备专业人员。

2）加强大气监测监控能力建设，督促园区企业制定并落实自行监测方案，在重点工业

园区（集群）开展挥发性有机物的在线监测和可移动式走航监测。

8

[在此处键入][在此处键入]T/***-***

3）定期开展园区大气环境问题全面排查，制定有效整改措施，督促企业及时整改。

4）推进VOCs废气统一收集、集中治理、活性炭集中处理、集中喷涂等方面的共享绿

岛项目。

5）推行统一规划、统一监测、统一监管、统一运营的一体化园区环境第三方治理服务

模式。

6）加大企业支持力度，为企业开展VOCs综合治理提供必要的协调、配合工作。

7）畅通公众沟通渠道，定期公布园区大气环境状况、达标排放情况、环保设施建设和

运行情况、环境风险防控措施落实情况等。

10.4.减排潜力评估

汇总列示企业各环节VOCs产排量、各项综合治理措施实施后的减排量，计算减排潜力，

分析减排效益。

11.监督与管理

提出对园区和园内企业的日常管理要求，包括废气自行监测、治理设备使用保养、精细

化生产管理、各类台账记录管理、环保手续履行办理，风险防范、清洁生产、绩效提级管理

等方面。

9

附录A

（资料类）

工业园区（产业集群）挥发性有机物综合治理一园（群）一策编制大纲

A.1.园区基本情况

A.1.1.园区概况

A.1.2.大气环境敏感区

A.1.3.行业分布概况

A.1.4.环保基础设施建设情况

A.1.5.环境管理现状

A.2.大气环境质量状况

A.3.企业现状调查

A.3.1.企业基本信息

A.3.2.企业落实环保管理政策情况

A.3.3.原辅料基本情况

A.3.4.产污环节

A.3.5.VOCs控制及排放现状

A.3.6.其他涉VOCs无组织排放管理情况

A.3.7.治理计划

A.4.园区VOCs产排情况

A.5.存在的问题与不足

A.5.1园区存在的问题

A.5.2企业存在的问题

A.6.拟实施的综合治理方案

A.6.1.综合治理目标

A.6.2.园区企业综合治理方案

A.6.3.园区综合治理方案

A.6.4.减排潜力评估

A.7.监督与管理

10

[在此处键入][在此处键入]T/***-***

附录B

（资料性）

VOCs废气收集率和治理设施去除率通用系数

密闭空间（含密闭式集符合标准要

废气收密闭半密闭集气罩包围型集气其他收集

气罩）求的外部集

集方式管道（含排气柜）罩（含软帘）方式

负压正压气罩

废气收

95%90%80%65%50%30%10%

集率

治理技术治理工艺VOCs去除率*

蓄热燃烧（RTO）90%

旋转式分子筛吸附-脱附-蓄热燃烧85%

活性炭吸附-脱附-蓄热燃烧70%

直接燃烧（TO）90%

旋转式分子筛吸附-脱附-直接燃烧85%

活性炭吸附-脱附-直接燃烧70%

燃烧及其组合技术

蓄热催化燃烧（RCO）85%

旋转式分子筛吸附-脱附-蓄热催化燃烧80%

活性炭吸附-脱附-蓄热催化燃烧65%

催化燃烧（CO）80%

旋转式分子筛吸附-脱附-催化燃烧75%

活性炭吸附-脱附-催化燃烧60%

集中再生并活化50%

一次性活性

集中再生30%

吸附及其组合技术炭吸附

不再生15%

低温等离子体/光解/光催化一次性活性炭吸附15%

冷凝-膜分离-吸附90%

非轻烃（碳5及以上）或深冷（冷凝温度低

70%

回收及其组合技术冷凝-吸附于-80℃）

轻烃（碳4及以下）且冷冻水水冷50%

吸附-蒸气/氮气/空气等脱附-冷凝60%

11

治理技术治理工艺VOCs去除率*

DMF、DMAC废气+集中回收80%

喷淋吸收甲醛、甲醇、乙醇等水溶性物质30%

非水溶性VOCs废气10%

生物滴滤30%

生物降解生物过滤25%

其他技术

生物洗涤20%

低温等离子体10%

光解10%

光催化10%

臭氧氧化10%

*注：表中未包含的组合技术，仅限两种主要治理技术（包括两级相同治理技术）的VOCs去除率计算公式：

η=η1+（1-η1）×η2，式中η1、η2分别为两种主要治理技术的VOCs去除率。

12

[在此处键入][在此处键入]T/***-***

目次

前言.....................................................................................................................................II

1.范围...................................................................................................................................3

2.规范性引用文件...............................................................................................................3

3.术语和定义.......................................................................................................................3

4.基本要求...........................................................................................................................4

5.园区基本情况...................................................................................................................4

6.大气环境质量状况...........................................................................................................5

7.园区VOCs产生与排放...................................................................................................5

8.存在的问题与不足...........................................................................................................7

9.拟实施的综合治理方案...................................................................................................7

10.监督与管理...................................................................................................................9

附录A.....................................................................................................................................10

附录B.....................................................................................................................................11

I

[在此处键入][在此处键入]T/***-***

工业园区（产业集群）挥发性有机物综合治理一园（群）一策

编制技术指南

1.范围

本标准适用于武汉市工业园区（产业集群）开展挥发性有机物综合治理一园（群）一策

的编制工作。

2.规范性引用文件

本指南引用下列文件的条款。

《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）

《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）

《排放源统计调查产排污核算方法和系数手册》

《挥发性有机物治理实用手册》

《排放源统计调查产排污核算方法和系数手册》

3.术语和定义

3.1.挥发性有机化合物（VOCs）

参与大气光化学反应的有机化合物，或者根据有关规定确定的有机化合物。在表征

VOCs总体排放情况时，根据行业特征和环境管理要求，可采用总挥发性有机物（以TVOC

表示）、非甲烷总烃（以NMHC表示）作为污染物控制项目。

[来源：GB37822-2019，3.1]

3.2.企业集群

同一乡镇及毗邻乡镇交界处同行业企业超过10家的认定为企业集群。

[来源：2020年挥发性有机物治理攻坚方案（环大气〔2020〕33号）]

3.3.一园（群）一策

工业园区（产业集群）根据园区规划、产业分布、企业生产要素及VOCs废气排放特征，

3

结合国家及地方相关标准、政策要求编制的VOCs综合治理方案。

3.4.VOCs物料

VOCs质量占比大于等于10%的物料，以及有机物聚合物材料，包括含VOCs原辅材料、

含VOCs产品、含VOCs废料（渣、液）等。

[来源：GB37822-2019，3.7]

4.基本要求

4.1.编制“一园（群）一策”时应深入调查了解园区及企业各项基本信息，对照规范和

指南分析存在的问题，将园区作为有机整体，综合考量减排效果、经济成本、管理难度等因

素提出有效的VOCs综合治理措施，强化工业园区（产业集群）在综合治理中的重要作用。

4.2.应确保各企业VOCs产生量、削减量、排放量、减排量核算的统一性，推荐优先

采用生态环境部发布的核算指南。核算过程涉及到的VOCs废气收集方式和收集效率、废气

治理技术和治理效率参考附录B取值。

4.3.“一园（群）一策”包括但不限于以下内容：

a）园区基本情况

b）大气环境质量状况

c）企业现状调查

d）园区VOCs产生与排放

e）存在问题与不足

f）拟实施的综合治理方案

g）监督与管理

5.园区基本情况

5.1.园区概况

5.1.1.园区基本信息

列示园区名称、园区级别、地理位置、所在区域自然条件、经济概况等。

5.1.2.园区历史沿革

详细描述园区主导产业，历次规划和规划环评开展情况等。

4

[在此处键入][在此处键入]T/***-***

化工园区需说明合格化工园区认定情况。

5.2.大气环境敏感区

调查园区内及周边是否涉及大气环境敏感区，敏感区的定义参照《建设项目环境影响评

价分类管理名录（2021年版）》。

5.3.行业分布概况

概述园区现有工业企业行业类别、行业分布特征、生产经营情况等。

5.4.环保基础设施建设情况

概述园区已建或依托的环境基础设施建设及运行状况，包括供气、供热、废气处理、废

水处理、固体废物处理等基础设施。

5.5.环境管理现状

5.5.1.管理机构概况

说明园区的环境管理机构、组织架构及其主要职责。

5.5.2.环保管理要求落实情况

调查园区内企业环境影响评价、竣工验收、排污许可证管理等开展情况，企业自行监测、

突发环境事件应急预案备案情况。评估园区环境监管、监测能力、风险防控水平现状。

5.5.3.主要环境问题

整理环保督察反馈、信访投诉、省市区日常监管等发现的大气环境问题及其整改情况。

6.大气环境质量状况

调查园区所在区域大气环境质量状况，分析环境质量变化的时空特征及影响因素，说明

环境质量超标时段、因子及成因。

7.企业现状调查

调查每家企业现状，包括但不限于以下内容。

5

7.1.企业基本信息

说明涉VOCs企业的名称、地址、行业类别、建成投产情况、主要产品、产能等基本信

息。

列示企业地理位置图和平面布置图，标示出涉VOCs车间或装置。

7.2.企业落实环保管理政策情况

说明目前重污染天气绩效评级、排污许可办理、环境影响评价等相关大气环境管理政策

落实情况。

7.3.原辅料基本情况

分类列示涉VOCs原辅料名称、设计用量、基准年实际用量。

说明涉VOCs原辅料的存储、转移、取用方式等情况。

提供相关化学品安全技术说明书（MSDS）或者VOCs含量检测报告。

7.4.产污环节

说明企业生产工艺流程，描述涉VOCs产生的有组织和无组织环节；绘制工艺流程图，

标注VOCs产污环节。

计算各环节VOCs产生量。

产污环节包括但不限于以下方面：

a）VOCs物料储存；

b）VOCs物料转移和输送；

c）工艺过程；

d）设备与管线组件泄漏；

e）敞开液面逸散；

7.5.VOCs控制及排放现状

从原辅材料、工艺过程等方面详细描述VOCs污染防治设施情况：包括低VOCs原辅材

料替代情况，VOCs原辅料配送、工艺生产等环节VOCs废气收集方式及处理设施情况。

核算废气治理量、排放量。

6

[在此处键入][在此处键入]T/***-***

7.6.其他涉VOCs无组织排放管理情况

说明涉VOCs相关废弃物的储存、处理情况，涉VOC废气旁路排放控制情况，LDAR

检测开展情况，台账管理情况等其他有必要进行说明的相关信息。

7.7.治理计划

企业目前已有VOCs污染防治相关治理计划的，说明具体计划内容、实施周期、预计减

排效果等信息。

8.园区VOCs产排情况

根据前述各企业VOCs产生、治理、排放情况，汇总列示园区VOCs产排量，分析各行

业、企业产排占比，筛选重点管理企业名单。

9.存在的问题与不足

9.1.园区存在的问题

从园区管理、园区准入、能力建设、日常监督管理等方面分析工业园区目前存在的问题

和不足。

9.2.企业存在的问题

从源头控制、过程管控、末端治理等方面分析分析各企业目前采取的各项治理措施的有

效性和存在的问题与不足。

10.拟实施的综合治理方案

10.1.综合治理目标

根据目前存在的问题，提出合理