国家水污染防治项目储备库项目总体实施方案编制技术指导

国家水污染防治项目储备库项目总体实施方案编制技术指导国家水污染防治项目储备库项目总体实施方案编制技术指导国家水污染防治项目储备库项目总体实施方案编制技术指导国家水污染防治项目储备库项目总体实施方案编制技术指导国家水污1汇报目录汇报目录项目由来为推进《水污染防治行动计划和国家“十三五”》环境保护相关规划重大项目实施，规范项目管理，提高资金使用效益，环境保护部、财政部将开展“十三五”水污染防治行动计划项目储备库（以下简称水十条项目储备库建设）建设。依据环规财【2016】17号文件，各省（区、市）环保和财政部门应依据《工作方案》要求，提前开展项目策划，编制总体实施方案，开展具体工程项目的前期工作，及时申报水十条项目储备库，并将储备库审核情况及时反馈项目申报单位。项目由来为推进《水污染防治行动计划和国家“十三五”》环境保护总体要求总体要求入库范围入库范围入库条件编制总体实施方案，并经地市级以上政府批准地方积极性高，已投入部分资金用于总体方案中的项目工程项目成熟度高，项目前期工作基础好地方储备库入库条件入库条件编制总体实施方案，并经地市级以上政府批准地方储备库入库条件中央储备库入库条件优先支持工程项目应与国家规划的优先控制单元相链接地级及以上城市集中式引用水源地环境保护入库条件中央储备库入库条件优先支持工程项目应与国家规划的优先工程项目筛选原则是否解决当前的环境问题：群众关心、热点问题、水十条明确的、当地污染严重、污染物排放量大。是否符合法规要求：是否是相关政策支持、工艺技术符合管理规定（如技术政策等）、总量减排项目。是否属于规划项目：国家环境规划、地方环境规划、重金属污染防治规划、“水十条”实施方案等。要点一：目标问题需要工程项目筛选原则是否解决当前的环境问题：群众关心、热点问题、是否有可行的技术路线：如已提供技术路线，要对技术路线的可行性进行分析；如未提供技术路线，要判断市场上是否有成熟的技术路线；是否有可行的核心工艺：目前是否有成熟的核心工艺可以达到目标需求；是否有类似的工程案例：国内是否有同类型工程案例可供参考，如无，则需要进行详细的工艺技术论证。要点二：工艺技术可行是否有可行的技术路线：如已提供技术路线，要对技术路线的可行性明确建设项目所处阶段：项目意向、可研、初设、施设、建设完成，明确项目的时效性，所处节点。是否明确建设资金渠道：国家资金、地方资金、社会融资；是否明确监理管主体：环保、发改、工信、农业、水利、住建等；是否明确运营主体：公司法人独立运行、托管运营等；是否纳入绩效考核：总量减排考核、环境规划考核、官员政绩考核。要点三：项目建设运行可靠明确建设项目所处阶段：项目意向、可研、初设、施设、建设完成，项目格式及资金测算按要求规范填写项目清单，明确项目基本信息，包括项目名称、项目内容、项目建设地点、建设规模、实施期限以及项目绩效、目前进度等信息；合理进行项目投资测算，避免过度投资；绘制项目布局图。项目格式及资金测算按要求规范填写项目清单，明确项目基本信息，保障措施及项目进度安排进度安排总体方案：按照至少季度进行设计。保障措施拟采取的管理、资金筹措等方面的保障措施方案项目内容2015年2016年2017年3月6月9月12月3月6月9月12月3月6月9月12月xxxx示例保障措施及项目进度安排进度安排保障措施方案项目内容2015年总体方案编制要求重点流域水污染防治饮用水水源地环境保护地下水环境保护及污染修复跨界跨省（区、市）河流水环境保护和治理水质较好江河湖泊生态环境保护《水质较好江河湖泊生态环境保护总体规划（2013-2020年）》（环发【2014】138号）《湖泊生态环境保护实施方案编制指南》（环办【2014】111号）《关于组织报送水污染防治专项2015年度实施方案的通知》环办函【2015】1246号中《水污染防治专项2015年度实施方案编制提纲》《地下水环境保护及污染修复项目实施方案编制技术指南（试行）》（环办污防函【2016】501号）总体方案编制要求重点流域水污染防治水质较好江河湖泊生态环境保编制步奏（技术路线）编制步奏（技术路线）（一）水环境概况

省域行政区域与人口、社会经济情况：区域内各乡镇人口、经济发展、三产产业结构、布局等省域水系组成及其环境质量现状（包括行政区内饮用水水源地、地下水环境和重点流域）：水文情况、水资源状况、水系结构、现状检测断面及水质情况等已开展的水污染防治和水生态环境保护工作情况（一）水环境概况

省域行政区域与人口、社会经济情况：区域内各（二）问题诊断（二）问题诊断（三）绩效目标以地级城市为单位，分别就生态环境效益、投资融资效率、管理效力、社会效应等四方面提出目标和具体的参考指标。本方案提出的年度绩效目标与本行政区落实《水十条》的工作方案及水体达标方案所提目标一致，并分解到各省（区、市）和相应地级城市的年度目标和考核指标。（三）绩效目标以地级城市为单位，分别就生态环境效益、投资入库项目绩效要求

入库项目绩效要求

生态环境效益目标（分地级城市和拟实施项目标两部分）地级城市生态环境类绩效目标与考核指标拟实施项目执行情况水体水质生态重点流域Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类水体比例，达标断面比例等湖泊、河流自然岸线比例流域森林覆盖率湖泊营养状态拟实施项目污染负荷消减量（总氮、总磷、氨氮、化学需氧量及污染特征污染削减量及特征污染削减等相关指标）；生态建设与恢复面积等。水质较好江河湖泊生态环境保护湖泊及入湖河流水质目标饮用水水源地保护及污染修复饮用水水源水质达标率地下水环境保护及污染修复地下水极差比例近岸海域污染防治劣于Ⅴ类的水体比例生态环境效益目标（分地级城市和拟实施项目标两部分）地级城市生投资融资效率目标主要指方案资金投入落实情况，包括省级、地方级等地方资金和社会资金落实和投入情况，项目实施与完成情况，创新扩展投资渠道情况，按规定采用政府和社会资本合作（PPP）模式的项目情况等。投资融资效率目标主要指方案资金投入落实情况，包括省级、地管理效力目标包括项目的长效管护机制建设情况、相关法律法规建设情况、环境监制机制建设和信息公开与公众参与情况。社会效应目标包括党和国家领导人对相关工作的批示、传媒、公关对相关工作的评价情况；带动经济社会调整、经济增长和就业情况等。管理效力目标包括项目的长效管护机制建设情况、相关法律法规（四）技术路线和措施技术路线和保护措施要与问题诊断和成因分析密切相关；项目安排要与绩效目标实现一致；明确项目筛选原则，确定年度具体项目清单（四）技术路线和措施技术路线和保护措施要与问题诊断和成因分析地级及以上集中式饮用水水源地环境保护-——项目安排与水源地水质达标直接关联地级及以上集中式饮用水水源地环境保护-——项目安排与水源地水重点流域水污染防治-——项目安排与水源地水质达标直接关联重点流域水污染防治-——项目安排与水源地水质达标直接关联地下水环境保护及污染修复措施-——项目安排与水源地水质达标直接关联地下水环境保护及污染修复措施-——项目安排与水源地水质达标直（五）效益分析根据年度具体项目清单，分别从生态环境效益、投融资效益、管理效力、社会效益四个方面，计算与分析本年度项目实施后的总体效益（五）效益分析根据年度具体项目清单，分别从生态环境效益、（六）保障措施围绕相关水体的生态环境保护与污染治理，从法律法规、政策保障、技术支撑、资金投入、管理机制等方面采取的措施及创新之处。（六）保障措施围绕相关水体的生态环境保护与污染治理，从法（七）项目及投资估算计划总投资，地方及社会投入资金来源组成，基因社会投入的融资方案和财政资金投入方案，生态补偿机制等，对涉及的